Государственное регулирование национального хозяйства в рыночной экономике

Второе. Повышение эффективности бюджетных расходов. Решение этой комплексной проблемы должно осуществляться по нескольким направлениям: выработка механизмов выделения приоритетных расходов вместо их быстрого масштабного наращивания в период бума и секвестрования в период кризиса; совершенствование бюджетного процесса и обеспечение его непрерывности, когда расходы бюджета направляются на оплату выполненных работ или оказанных услуг, а не привязываются к формальным рамкам календарного года; реформа бюджетных учреждений, выделение казенных, бюджетных и автоматных учреждений и изменение механизмов их финансирования; совершенствование системы гос. закупок.

Третье. Переход от политики консервации занятости к политике стимулирования создания новых рабочих мест и повышения мобильности рабочей силы. Это предполагает: прекращение административного давления на предприятия с целью сохранения занятости; увеличение финансирования программ поддержки безработных и их переобучения; более активное привлечение инвестиций и стимулирование инвестиций green-field ("в чистом поле"), других форм создания новых рабочих мест; разработку программы переселения и поиска рабочих мест для жителей неперспективных моногородов.

При осуществлении мер социальной стабилизации необходимо следовать принципу: государство помогает людям, а не предприятиям, их высшим менеджерам или собственникам. Эта поддержка не должна сводиться лишь к выплате пособий по безработице: необходимо активно вовлекать людей в различные образовательные проекты, нацеленные на профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Важность поддержки предприятий часто объясняют количеством занятых на них работников. Однако задачи структурного обновления экономики не предполагают сохранение всего набора существующих предприятий и поддержание текущего уровня занятости. Более того, модернизация неизбежно означает повышение уровня безработицы, рост с отстающим уровнем занятости. Поэтому поддержка высвобождаемых работников - необходимый элемент модернизационной политики.

Четвертое. Стимулирование модернизации и развития средне- и долгосрочного кредитования среднего и малого и среднекрупного бизнеса; реализация программы приватизации в его пользу; существенное де-регулирование условий ведения бизнеса; снижение административной нагрузки на бизнес, включая налоговое администрирование; принятие административных регламентов по оказанию государственных услуг.

Пятое. В антимонопольной политике важно выделить два аспекта - собственно преодоление монополизма (анти-траст) и стимулирование конкуренции. Первый аспект имеет ограниченное значение и в некоторых случаях может быть опасен, препятствуя внедрению инноваций. Сам по себе анти-траст не может привлечь на рынок новой компании и стимулировать приток инвестиций и инноваций. Эти задачи решаются только позитивными средствами - действиями на стороне бизнеса, а не против него. Приоритетом должно стать обеспечение условий для развития конкуренции: снижение барьеров для бизнеса, формирование необходимой инфраструктуры, поддержка инноваций.

Шестое. Реформирование финансового сектора с учетом глобализации финансовых рынков и рекомендаций "большой двадцатки". Здесь надо ориентироваться на создание "длинных" денег. С институциональной точки зрения важно перейти на стандарты финансового рынка, принятые на ведущих финансовых площадках мира. Целесообразно поставить в качестве возможной цели создание в России мирового финансового центра.

Седьмое. Приватизация части национализированных или приобретенных ВЭБ-ом активов, в том числе путем создания паевых фондов или передачи в трастовый фонд пенсионной системы. Это помогло бы преодолеть последствия революционной приватизации 1990-х годов, которая, будучи весьма эффективной с политической точки зрения, не обеспечила должной легитимности сложившихся отношений частной собственности.

Восьмое. Развитие интеграционных процессов, начиная с достраивания Таможенного союза до Единого экономического пространства (ЕЭП). При формировании ЕЭП целесообразно ориентироваться на гармонизацию с законодательства ЕС, что позволит активизировать процесс интеграции ЕЭП и ЕС. Не менее важно завершить переговоры по присоединению к ВТО, а также вступить в ОЭСР. Этот процесс, если действовать последовательно, окажет долгосрочное влияние на институциональную модернизацию в России: ведь в рамках интеграционных объединений мы получаем фактически конкуренцию юрисдикций, что заставит страны-партнеры создавать более благоприятные условия для бизнеса и граждан.

Девятое. Уточнение подходов к пенсионной реформе и реформе медицинского страхования; повышение общественной востребованности накопительной пенсионной системы и долгосрочной финансовой устойчивости распределительной системы; увеличение продолжительности переходного периода к новым ставкам и тарифам.

Десятое. Решение проблемы моногородов.

Одиннадцатое. Приоритетность отраслей, связанных с накоплением человеческого капитала, прежде всего образования, здравоохранения, пенсионной системы. Кризис лишь повысил актуальность развития социально-гуманитарного сектора как ключевого направления и фундамента модернизации.

Заключение

Современный глобальный кризис выходит за рамки стандартного циклического кризиса, его возникновение и развитие отражают глубинные проблемы социально-экономического развития. Глобальный кризис должен привести к появлению новых моделей регулирования. Пока дискуссия здесь идет в логике и по моделям прошлого века - монетаризм против кейнсианства, де-регулирование против дирижизма. Этот ряд устарел, и еще предстоит найти новые формы и инструменты регулирования. В центре внимания должны стоять вопросы регулирования глобальных финансовых рынков, а не производственной деятельности предприятий. В этой сфере появилось несколько критически важных вызовов и инноваций, осмысление которых и нахождение соответствующих решений необходимы для полноценного выхода из кризиса.

В заключении, хочу отметить, что изучение данной темы даёт обильную пищу для размышлений. Очень часто, государство является первопричиной изменений экономического поведения предпринимателей. От решений, принимаемых правительством, зависят решения принимаемые или не принимаемые на микроуровне. В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создаёт условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоёв населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны.

Список литературы

1. Аглицкий И.С. Как преуспеть на российском рынке программ. - М., 1993.

2. Белялов А.З. - М.: МВЦ "АЙТОЛАН", 1992.

3. Булатов А.С. Вывоз капитала из России: вопросы регулирования // Вопросы экономики. - 1998. - № 3.

4. Бюджетная система Российской Федерации, Вахрин П.И. М., 2002.

5. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. // МЭ и МО - 1992. - № 10-11.

6. Введение в рыночную экономику: Учебное пособие / Лившиц А.Я., Никулина И.Н. - М.: Высшая школа, 1995.

7. В. Мау - Драма 2008 года: от экономического чуда к экономическому кризису// Вопросы экономики. - 2009. - №2.

8. В. Мау - Экономическая политика 2009 года: между кризисом и модернизацией// Вопросы экономики. - 2010. - №2.

9. Гавриленков Е. Не надо экзотики. // Эксперт. - 24 мая 1999. - № 19.

10. Государственное регулирование в стратегии устойчивого развития экономики России / Сост. и науч. ред. А.И. Муравьев, С.А. Дятлов. СПб, 1996.

11. Гранвилл Б. Проблемы стабилизации денежного обращения. // Вопросы экономики. - 1999. - № 1.

12. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 гг. // Вопросы экономики. - 1998. - № 2.

13. Институт современного развития - Экономический кризис в России: экспертный взгляд// Вопросы экономики. - 2009. - №4.

14. Кириченко В. Усиление госрегулирования: углубление или приостановка реформационных преобразований? // Российский экономический журнал. - 1999. - № 1.

15. Курс экономической теории, Чепурин М.Н., М., 2002.

16. Лившиц А.Я. Государство в рыночной экономике. // Российский экономический журнал. - 1992. - № 11-12, 1993. -№ 1.

17. Макроэкономика: Учебное пособие. / М.К. Бункина, В.А. Семёнов. - М.: Эльф К - пресс, 1995.

18. Налоги и налогообложение, Поляк Г.Б., 2003.

19. Налогообложение предприятий и граждан в Российской Федерации. / Киперман Г.Я., 1999.

20. Овчинников Г.П. Микроэкономика. СПб. 1992.

21. Экономика, Архипов А.И., М., 2001.

22. Экономика и социология труда, Адамчук В.В., М., 2001.

23. Экономика: Учебник / Под. ред. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. И доп. - М.: БЕК, 1999.

24. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Часть 1. /Макконел К.Р., Брю С.Л. - М.: Республика, 1995.

25. Экономическая теория, Камаев В.Д. - М., 2004.

26. Экономическая теория, Носова С.С. - М., 2003.

27. Экономический анализ, Савицкая Г.В., СПб. 2005. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Часть 1. /Макконел К.Р., Брю С.Л. - М.: Республика, 1995.

28. Экономическая теория Камаев В.Д. 2004.

29. Экономичсекая теория Носова С.С. 2003.

30. Экономическая теория Океанова З.К. 2003.

31. Экономический анализ Савицкая Г.В. 2005.

Размещено на Allbest.ru