Проведение семинарского занятия по дисциплине "Государственное и муниципальное управление"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования

Ульяновский государственный университет

Институт экономики и бизнеса

Кафедра "Финансы и кредит"

Отчет по педагогической практике

магистерская программа:

Проведение семинарского занятия по дисциплине "Государственное и муниципальное управление"

Выполнила: Шевалдова Т.Р.

Ульяновск 2016г.

Педагогическая практика магистрантов - это неотъемлемый вид научно-исследовательской работы магистранта, являющийся обязательной составляющей ООП по направлению магистранта, нацеленной на формирование и развитие профессиональных навыков преподавателя высшей школы, овладение основами педагогического мастерства, умениями и навыками самостоятельного ведения учебно-воспитательной и преподавательской работы.

Основная идея практики- это формирование технологических умений, связанных с педагогической деятельностью, в том числе функций проектирования, конструирования и организации учебного процесса. В процессе прохождения практики предполагается формирование и развитие стратегического мышления, видения ситуации, умения руководить группой людей.

Цели и задачи практики:

-подготовка будущего магистра к осуществлению научно-педагогической деятельности в средних и высших учебных заведениях;

-приобретение магистрантами навыка педагога-исследователя, владеющего современными методологиями и методиками обучения; -приобретение студентами педагогических навыков и компетенций;

-приобретение опыта самостоятельной педагогической деятельности в образовательных учреждениях высшей школы.

Задачи практики:

-ознакомление с государственным образовательным стандартом и рабочим учебным планом по одной из основных образовательных программ;

-изучение учебно-методической литературы по рекомендованным дисциплинам учебного плана;

-освоение форм и методов обучения в высшем учебном заведении на примере деятельности выпускающей кафедры;

-приобретение опыта подготовки учебного и учебно-методического материала;

-приобретение опыта проведения аудиторных и внеаудиторных занятий по дисциплинам кафедры, предусмотренных индивидуальным заданием: посещение занятий преподавателей кафедры и магистрантов, самостоятельное проведение аудиторных занятий, тестирование, рецензирование контрольных работ, иных видов занятий с их обязательным анализом у бакалавров;

-использование современной мультимедийной и проекционной техники; - выполнение поручений заведующего кафедрой и руководителя практики и т.п.)

Государственный долг

Теоретическая часть занятие по теме "Государственный долг"

Государственным долгом являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

§ Внешний долг - это обязательства перед нерезидентами в иностранной валюте.

§ Внутренний долг - обязательства перед резидентами в рублях.

Государственный долг обеспечивается в федеральной собственности.

Долговые обязательства Российской Федерации существуют в форме:

§ кредитных соглашений, подписанных от имени Российской Федерации с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

§ государственных ценных бумаг;

§ договоров о предоставлении государственных гарантий;

§ переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг.

Государственный долг может быть краткосрочным (до одного года), среднесрочным (от одного года до пяти лет) и долгосрочным (от пяти до тридцати лет).

Государственный долг погашается в сроки, установленные условиями займов, но эти займы не могут превышать 30 лет.

Управление государственным долгом осуществляется правительством РФ.

Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если они не были гарантированы федеральным правительством.

Максимальные объемы государственного внутреннего и внешнего долга определяются законом о федеральном бюджете на очередной год. В соответствии со статьей 106 Бюджетного кодекса РФ предельный объем государственных внешних заимствований не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга.

Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год утверждается Программа государственных внешних заимствований. Эта программа представляет собой перечень внешних заимствований федерального бюджета на очередной финансовый год с указанием цели, источников, сроков возврата и общего объема заимствований. В ней оговариваются все займы и государственные гарантии, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долл.

Решение об эмиссии государственных ценных бумаг принимается соответственно правительством в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного долга, установленными в соответствии с законом о бюджете, а также с Программой внутренних заимствований.

В решении об эмиссии государственных ценных бумаг отражаются сведения об эмитенте ценных бумаг, объем и условия эмиссии.

Государственной гарантией является способ обеспечения правовых обязательств, в силу которого Российская Федерация как гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, получившим гарантию, его обязательств перед третьими лицами.

Законом о федеральном бюджете на очередной год определяется максимальный размер суммы государственных гарантий. Общая сумма государственных гарантий, выраженных в рублях, включается в состав государственного внутреннего долга.

Общая сумма государственных гарантий, выраженных в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга.

В соответствии со статьей 118 Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения не имеют права брать кредиты у кредитных организаций. Но они обладают правом получать ссуды из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Реестр задолженности государственных унитарных предприятий ведется Казначейством.

Государственные книги внутреннего и внешнего долга Российской Федерации ведутся Министерством финансов РФ.

В Государственную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований по эмитированным ценным бумагам.

Информация о заимствованиях вносится эмитентом в Государственную долговую книгу Российской Федерации в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

Для снижения долгового бремени может применяться реструктуризация долга. Под ней понимается погашение прежних долговых обязательств с одновременным осуществлением новых заимствований в объемах погашаемых долговых обязательств и с установлением новых условий обслуживания долга.

Также используются следующие инструменты управления государственным долгом:

§ консолидация - объединение нескольких займов в один более долгосрочный с изменением ставки процента;

§ конверсия государственного займа - изменение первоначальных условий займа, касающихся доходности. Чаще всего в ходе конверсии правительство снижает ставку процента;

§ конверсия внешнего долга - средство сокращения внешнего долга путем выполнения долговых обязательств перед кредиторами передачей им векселей и акций в национальной валюте;

§ новация - замена первоначального обязательства между сторонами другим обязательством между этими же сторонами, предусматривающим другой способ исполнения.

В 1985 г. внешний долг СССР составлял 22,5 млрд. долл., в 1991 г. - 65,0 млрд. долл. Внешний долг России, включая долг СССР, составил на 1 января 2003 г. 124,5 млрд. долл. Для его полного погашения в течение 30 лет вместе с процентными платежами предстоит выплатить не менее 300 млрд. долл. магистрант государственный долг новация

Таблица 6 Динамика государственного внешнего долга Российской Федерации (млрд. долл. США)

Наименование	На 1.01. 1998	На 1.01. 1999	На 1.01. 2000	На 1.01. 2001	На 1.01. 2002	На 1.01. 2003
Внешний долг РФ, включая обязательства СССР В том числе:	123,5	149,3	158,4	139,3	138,0	124,5
по кредитам правительств иностранных государств	63,5	66,9	66,5	63,6	56,8	52, 7
по кредитам иностранных банков и фирм	36,2	48,4	39,4	6,0	6,0	3,0
по кредитам международных финансовых организаций	18,7	26,0	19,4	16,2	15,0	13,4
государственные ценные бумаги РФ в иностранной валюте			26,7	47,1	48,6	49,2
по кредитам Центрального банка РФ			6,4	6,4	6,4	6,2
гарантии и резервы на изменение процентных ставок и валютных курсов	5,1	8,0	-	-	5,2	-

В целях обеспечения своих внешнеполитических и внешнеэкономических интересов Россия предоставляет кредиты иностранным государствам. Программа предоставления таких кредитов утверждается законом о федеральном бюджете на очередной год. Эта программа состоит из перечня кредитов с указанием целей их предоставления, получателей и суммы. Договоры о реструктуризации задолженности или списании задолженности иностранных государств перед Российской Федерацией должны быть ратифицированы Государственной думой.

Понятие и структура внешнего финансирования и внешнего долга

Внешнее финансирование государства - следствие объективной необходимости привлечения дополнительных источников для финансирования госрасходов и дефицита госбюджета при исчерпании всех возможных источников мобилизации денежных ресурсов внутри страны.

Внешнее финансирование привлекается государством для финансирования своих расходов и дефицита госбюджета при невозможности мобилизовать эти средства внутри страны. Другими словами, международное финансирование используется тогда, когда государственные финансы имеют высокую дефицитность и потребности в финансировании расходов. Внешнее финансирование привлекается по двум направлениям: государственному и частному (по источникам) (рис. 50).

Рис. 50. Структура внешнего финансирования по источникам

Внешнее финансирование различается также по формам. Оно осуществляется как в форме безвозмездного финансирования, так и в форме возвратного кредитования (рис. 51).



Рис. 51. Структура внешнего финансирования и кредитования по формам

Международное финансирование структурируется и по срокам (в части кредитования) на кратко- (до 1 года), средне- (от 1 до 7 лет) и долгосрочное.

Управление государственным долгом

Система государственного кредита создает систему государственных долгов: внутренних и внешних

Система обслуживания долгов требует создания системы управления долгами.

Система госдолгов требует создания системы управления долгами. Обслуживание госдолгов, внутренних и внешних, включает в себя поэтапно: погашение процентов; погашение капитальной суммы долга и его рефинансирование в случае необходимости.

Если условный долг государства 100тыс.ед. и представлен он из 20% годовых (обычный процент на международном рынке ссудных капиталов для государств - сомнительных заемщиков) на 4 года с однолетним льготным периодом (период, когда гасятся только проценты), а сумма долга не гасится, то к реальной сумме долга (100 тыс. ед.) нужно добавить 80 тыс. ед. процентов (80% годовых умноженные на 4 года). Тогда график обслуживания такого долга будет выглядеть следующим образом (рис. 52): 180тыс. ед. за 4 года.

Рис. 52. График обслуживания госдолга (со сроком 4 года из 20% годовых)

Таким образом, самая простая схема обслуживания госдолга иллюстрирует достаточную сложность управления им. В связи с высокой стоимостью госдолгов в систему управления ими включены и переговоры по изменению условий долгов, и сам механизм рефинансирования долга, и мониторинг показателей объема и уровня долга, и сопоставление их с другими показателями госфинансов (ВВП, госбюджета и т. п.).

Рефинансирование долгов - это целый механизм (другое название - реструктуризация) (рис. 53).

Управление государственным долгом - одно из основных направлений государственной финансовой политики.

Рефинансирование долгов - это система мер по изменению условий кредитов: сроков, объемов, стоимости (процентов).



Рис. 53. Методы рефинансирования государственного долга

Аннуляция подразумевает полную отмену долга (применяется лишь в случае полного банкротства государства как должника).

Пролонгация - это удлинение сроков долга и погашения процентов.

Секьюритизация - это перепродажа облигаций госзаймов на открытом рынке (фондовой бирже).

Капитализация - это реструктурирование гособлигаций в частные акции через их перепродажу на бирже.

Государственный долг и методы управления государственным долгом

Государственный внутренний долг РФ состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Государственный внутренний долг РФ обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ.

Долговые обязательства РФ могут быть в форме:

§ кредитов, полученных Правительством РФ;

§ государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ;

§ других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.

Порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ определяются Правительством РФ. Эта деятельность называется: управление государственным долгом.

Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации производится Центральным банком РФ и его учреждениями, если иное не установлено Правительством РФ, и осуществляется с помощью операций по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме.

Контроль за состоянием государственного долга производится представительными и исполнительными органами государственной власти.

Под управлением государственным внутренним долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ.

К основным методам управления государственным долгом следует отнести:

§ Рефинансирование - погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

§ Конверсия - изменение размера доходности займа, например, снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам.

§ Консолидация - увеличение срока действия уже выпущенных займов.

§ Унификация - объединение нескольких займов в один.

§ Отсрочка погашения займа проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не эффективно для государства.

§ Аннулирование долга - отказ государства от долговых обязательств.

§ Реструктуризация долга - погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения. В Бюджетном кодексе РФ отмечается, что реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Практическая часть по теме "Государственный долг" и анализ результатов проведенных семинарских занятий

Тест

1. Государственное кредитное право - это совокупность нормативных актов, регулирующих …

деятельность банковской системы

кредитные отношения государства с экономическими субъектами

кредитные отношения государства с коммерческими банками

деятельность Центрального банка России

2. Государственный кредит выражает совокупность экономических отношений между …

органами государственной власти и экономическими субъектами по поводу формирования и использования денежных фондов

государством и юридическими или физическими лицами, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, при которых государство выступает в роли заемщика

органами государственной власти и экономическими субъектами по поводу формирования и использования ссудного фонда

государством и юридическими или физическими лицами, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, при которых государство выступает в роли гаранта

3. Наиболее значимые государственные ценные бумаги России в 2004--2006 гг.

ОФЗ-ПК

ОФЗ-ПД

ОФЗ-ФК

ОФЗ-АД

4. По срокам погашения государственные займы не могут быть …

свыше 30 лет

от 5 до 30 лет

от 1 до 5 лет

до 1 года

5. Государственные ценные бумаги - это ценные бумаги …

выпускаемые в России

регистрируемые органами государственной власти

выпускаемые органами государственной власти

используемые экономическими субъектами

6. Государственный кредит не предоставляется в виде …

бюджетной ссуды

бюджетного кредита

налогового кредита

государственного кредита

7. Кредитный менеджмент государства - это …

механизм управления аккумуляцией и размещением государственных свободных денежных ресурсов

научная система управления кредитованием

механизм использования государственных свободных денежных ресурсов

научная система управления отношениями, ссудным фондом и кредитными потоками государства

8. Государственная кредитная политика представляет собой …

систему принципов защиты и реализации материальных интересов государства кредита в противовес аналогичным интересам других экономических субъектов

систему управления государственным ссудным фондом

механизм использования государственных свободных денежных ресурсов

механизм управления аккумуляцией и размещением свободных денежных ресурсов

9. Реструктуризация государственного долга представляет собой …

изменение условий конкретных долговых обязательств

пересмотр сроков и механизма обслуживания долговых обязательств

прекращение долговых обязательств с заменой на иные долговые обязательства с другими условиями обслуживания

изменение условий долговых обязательств с обязательным списанием части долга

10. Непосредственным управлением государственным долгом России занимается …

Государственная Дума

Министерство финансов

Центральный банк

Совет Федерации

11. Наибольшая внешняя задолженность Российского государства в 2007 г. была …

Мировому банку

странам, не вошедшим в Парижский клуб

Парижскому клубу

международным финансовым организациям

12. Государственный кредит не выполняет функции …

распределения

перераспределения

регулирования

контроля

13. Сделки государства, не относящиеся к государственному кредиту

государственные займы, распространяемые среди населения

ссуды федерального бюджета нижестоящим бюджетам

государственные ссуды юридическим организациям

товарные ссуды государства правительствам зарубежным странам

14. Государство как кредитор предоставляет средства в виде …

бюджетных кредитов юридическим лицам или бюджетам других уровней

бюджетных кредитов юридическим и физическим лицам

бюджетных ссуд бюджетам других уровней

государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам

Анализ результатов проведенных занятий по теме "Государственный долг"

Присутствовало 80% студентов.

Писали тест все:

на "5"- 10 студентов;

На "4"- 8 студентов;

Заключение

В результате прохождения педагогической практики:

узнала:

- государственный образовательный стандарт и рабочий учебный план по одной из образовательных программ;

- учебно-методическую литературу, лабораторное и программное обеспечение по рекомендованным дисциплинам учебного плана;

- нормы организации образовательной и научной деятельности в вузе;

научилась:

- проводить практические и лабораторные занятий со студентами по рекомендуемым темам учебных дисциплин;

-читать лекции в студенческих аудиториях под контролем преподавателя по темам, связанным с научно-исследовательской работой магистранта;

- проверять курсовые работы и рефераты студентов по рекомендуемым темам учебной дисциплины;

- проводить семинары с использование средств удаленного доступа;

овладела:

- методами и методиками преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях;

- методами оценки самостоятельных работ студентов.

Список использованных источников

1. Гладких К.И. Проблемы государственного внешнего долга Российской Федерации // Science Time. - 2016. - № 2. - С. 128-133 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://elibrary.ru/download/95925118.pdf (19.04.2016)

2. Жукова Е.В. Управление государственным долгом на региональном уровне: проблемы и возможные пути их решения / Е.В. Жукова, С.А. Воронцова // Ямальский. вестн. - 2016. - № 1. - С. 101-105.

3. Крестьянскова Е.А. Основные проблемы управления российским внешним долгом и пути их преодоления // Контентус. - 2016. - № 2. - С. 98-104 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://elibrary.ru/download/26716744.pdf (19.04.2016)

4. Ильина Н.О. Анализ динамики и структуры государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации за период 2012-2015 гг. // Политика, экономика и инновации. - 2016. - № 1. - С. 11 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://elibrary.ru/download/80449502.pdf (19.04.2016)

Размещено на Allbest.ru

...