Применение права

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

Применение права

Выполнила студентка группы Юс-208

Гафурова Лилиана Ринатовна

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент

кафедры теории и истории государства и права

Байгутлин Расул Исмагилович

Челябинск 2012



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и основные формы реализации права. Применение права, его необходимость и признаки

1.1 Понятие и формы реализации права

1.2 Применение права, его необходимость и признаки

Глава 2. Стадии процесса применения права, понятие и виды юридического процесса. Правоприменительные акты

2.1 Стадии процесса применения права. Понятие и виды юридического процесса

2.2 Правоприменительные акты

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

реализация право применение юридический

В современном, динамично развивающемся обществе регулярно происходят социальные, экономические и политические изменения, которые в свою очередь, делают актуальными вопросы претворения нормативно правовых предписаний в жизнь. Взяв во внимание увеличившуюся гражданско - правовую активность граждан, желание в полной мере использовать свои права и обязанности в сфере личных неимущественных и имущественных отношений, вопрос об эффективном применении норм права становится исключительно важным направлением, как научных исследований, так и практики.

Предметом моей курсовой работы является применение права, как особая форма реализации права, стадии процесса применения права, юридический процесс и его разновидности, правоприменительные акты и их классификация.

Целью данной работы является рассмотреть теоретическое содержание и практические проблемы правоприменения.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и основные формы реализации права.

2. Выделить применение права, как особенную форму его реализации и рассмотреть понятие применения права.

3. Выделить стадии применения права.

4. Рассмотреть правоприменительные акты как, своего рода итог выражения правоприменительной деятельности.

Методологическую основу составляют общенаучные методы исследования, а именно: теоретические (анализ, синтез, системно-структурный анализ). Т.е. мной был проведен процесс мысленного и фактического разделения объекта исследования, а именно «Применение права» как темы моей курсовой работы на составные части и воссоединение этих частей в единое целое. В работе были выделены формы реализации права, в частности, применение права, как особая форма реализации права, отдельным параграфом взяты стадии применения права и приведена классификация правоприменительных актов. Также путем объединения в единое целое всех признаков правоприменения можно сформулировать его общее понятие.

Теоретическую, нормативную и практическую (эмпирическую) основу моей курсовой работы составили использованные в процессе ее написания учебники и учебные пособия, статьи сборников научных трудов следующих авторов: Алексеева С.С., Бабаева В.К., Венгерова А.Б., Комарова С.А., Лебедева В.А., Лазарева В.В., Пиголкина А.С., Хропанюка В.Н., Строгановой И.В., Строганова М.И. и др.

Нормативные правовые акты, а именно: Конвенция о правах ребёнка 1989г., Конституция Российской Федерации 1993г., Указ президента РФ «О классификаторе правовых актов».

Проделанная мною работа, производилась по следующим пунктам: составление плана, поиск источников информации и их анализ, выявление необходимых особенностей.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трёх разделов, заключения и списка литературы.

В законах и подзаконных правовых актах мы выражаем наши требования к организованности, порядку и дисциплине, определяем должный образ жизни, указываем конкретные пути и средства, которые ведут к намеченным целям.

Существует мнение, что можно оправдать обход закона ради более важных задач. Это глубокое заблуждение. Нарушение или неисполнение закона, в конечном счёте, всегда приводит к отрицательным последствиям, оборачивается не только материальными, но и, что ещё более важно, нравственными потерями. И правотворчество, и правоприменение имеют большое значение для установления режима законности и справедливости во всём мире. В то же время мы думаем, что главное в реализации права занимают саморегулирование собственного поведения участниками общественных отношений, уважение к принятому в стране правопорядку, отношение граждан к действующему законодательству как к эффективному и социально ценному регулятору общественных отношений.



Глава 1. Понятие и основные формы реализации права. Применение права, его необходимость и признаки

1.1 Понятие и формы реализации права

Хотя принятие законов и других нормативно-правовых актов крайне важно, решающее значение имеет осуществление в нашей жизни, на практике содержащихся в них общеобязательных требований. Сформулированные в законах и других нормативно-правовых актах нормы только тогда становятся живыми, когда они воплощаются в действительности, реализуются в сознательно-волевых поступках (действиях) людей.

Что же представляет собой реализация права и в каких формах она проявляется? Существует огромный массив научной и учебной литературы, посвящённой рассмотрению данных вопросов. Сама реализация, как и её формы, понимается далеко не всегда одинаково.

В одних случаях говорят о реализации права как об определённом, строго обусловленном процессе осуществления правовых предписаний, как о воплощении правовых предписаний в поведении людей. Довольно типично при этом определение, согласно которому она выступает как «такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность по соуществлению прав и выполнению юридических обязанностей». Иными словами, реализация права рассматривается как воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права, как конкретное проявление процесса правового регулирования. Пиголкин А.С. Общая теория права: Учебник для вузов / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана. 1998. - С. 384. Это наиболее устоявшееся и распространённое представление о реализации права.

В других случаях реализация права рассматривается не только как процесс или внешнее проявление процесса правового регулирования, но и как конечный результат. В данном аспекте реализация права определяется как достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определённые поступки или воздержаться от их соверешния и суммой фактически последовавших действий. Катаев Н.А., Лазарев В.В. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.А. Катаева, В.В. Лазарева. Уфа. 1994. - С. 374.

Существует различная классификация форм реализации права. Наиболее распространено их подразделение в зависимости от характера правотворческих действий субъектов права.

По этому признаку-критериию обычно выделяют четыре основные формы реализации права: осуществление (использование), исполнение, соблюдение, применение. Рассмотрим кратко каждую из них:

Осуществление (использование) прав, или правомочий, выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права происходит осуществление субъективных прав участниками регулируемых с помощью права общественных отношений.

Пример: осуществление гражданами России своих конституционных прав на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ (далее по тексту - К РФ)); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 К РФ); право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 К РФ); право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1, ст. 32 К РФ).

В работе И.В. Строгановой и М.И. Строганова даётся следующая характеристика некоторых проблем процесса применения законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления Строганова И.В., Строганов М.И. Некоторые проблемы применения законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления. Вопросы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности: Сб. науч. ст./ Под ред. Р.А. Сабитова. Челябинск: Челябинский государственный университет. 1998. - С.103-114.: Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 К РФ). Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством, которое должно обеспечить замену ухода за таким ребенком. Конвенция от 20.11.1989 «О правах ребенка» предусматривает, что такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соотвествующие учреждения по уходу за детьми . Конвенция «О правах ребенка» от 20.11.1989 // Международное сотрудничество в области прав человека. М. 1993. - С. 274-294.

С правовой точки зрения, усыновление (удочерение)-юридический акт, в силу которого между ребенком (усыновленным или удочеренным), и лицом, принявшим его на воспитание, правовые (личные и имущественные) отношения, существующие между родителями и детьми. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю.Тихомирова. М. 1997. - С. 170.

Слово «усыновить» толкуется как - принять в семью (ребенка) на правах родного сына, дочери. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / М. 1996. - С. 830.

Анализ судебной практики по делам об установлении усыновления свидетельствует, что с введением судебного порядка усыновления, фактически защита прав и интересов ребёнка не повысилась, требования к усыновителям и соблюдению порядка усыновления уменьшились.

Органами опеки и попечительства, органами здравоохранения, судами требования ст. 121 - 144 Семейного Кодекса РФ, ст. ст. 269 - 271 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, других нормативных актов по вопросам усыновления в полной мере не выполняется.

Речь идёт также о реализации правомочий государственными и иными органами и организациями, которые являются участниками правовых отношений. Действуя в соответствии со своими уставами, положениями или иными актами, определяющими их правовой статус, они беспрепятственно осуществляют свои функции, а тем самым и присущие им правомочия.

В юридической литературе обоснованно указывается на то, что существует значительное различие в осуществлении прав гражданами и использовании правомочий государственными органами и должностными лицами.

Аксиоматичен тот факт, что использование или неиспользование субъективных прав гражданами является сугубо добровольным делом.

Никто не может принуждать их к применению ими своих прав, и никто не может нести никакой ответственности за неприменение этих прав.

По - иному обстоит дело с осуществлением полномочий государственными органами и должностными лицами. Здесь они являются не только правом, но и обязанностью этих органов и должностных лиц.

Например, в соответствии с Конституцией РФ и Арбитражным Процессуальным Кодексом РФ Высший Арбитражный Суд РФ имеет не только правомочие, но и обязанность выступать в качестве высшего судебного органа по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществлять в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью, а также давать разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 127).

Исполнение как форма реализации права представляет собой не что иное, как реализацию обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения.

В качестве примера обязательств, содержащихся в нормах права, могут служить, в частности, конституционные обязанности граждан.

Они содержатся в текстах самих конституций, а также других контитуционных актов. Это обязанность соблюдать действующее законодательство, своевременно и в полном объёме уплачивать налоги, нести военную службу. В Конституции РФ это также обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58).

Исполнение обязательств путём совершения определённых действий в ряде случаев приравнивается к воздержанию от совершения тех или иных действий. Исполнение независимо от того, каким путём оно достигается - в силу активных действий или же воздержания от них, путём бездействия, всегда связано с претворением в жизнь обязывающих предписаний.

В отличие от этой формы реализации права, соболюдение норм права связано только с реализацией запрещающих норм. Иногда соблюдение норм права рассматривают лишь как соблюдение обязанностей. Однако смысл вкладывается всегда один и тот же: воздержание от совершения действий, находящихся под запретом.

Социальная роль и назначение данной формы реализации права заключается в том, чтобы не допустить совершения действий, которые причинили бы вред не только обществу и государству, но и личности.

Соблюдение обязанностей всегда имеет не активный, а пассивный характер. Реализация данной формы достигается не в силу совершения активных действий субъектов права, а благодаря воздержанию от совершения запрещённых законом действий. Одной из важнейших форм реализации норм права является применение, которое также будет рассмотрено мной, но уже в следующем параграфе.

1.2 Применение права, его необходимость и признаки

Согласно мнению автора А.А. Захарова, «…правоприменение представляет собой государственно-властную деятельность, осуществляемую управомоченными субъектами, носящую официальный юридический характер и направленную на реализацию права посредством издания персонифицированных актов-документов (правоприменительных актов)». Захаров А.А. Применение права: системно-функциональный анализ: диссертация // А.А. Захаров. Мытищи: Российский университет кооперации. 2010. - С. 17.

Применение права - это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу. Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов / Под ред. В.Д. Перевалова. М.: «Норма». 2006. - С. 238. Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов, других властных структур. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость властного, чаще всего государственного вмешательства в виде применения права, без чего реализация права оказывается невозможной.

Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства - это, прежде всего, нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда требует индивидуального властного решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т.е. путём принятия индивидуальных властных решений, гражданам и юридическим лицам предоставляются в пользование земельные участки, находящиеся в собственности государства.

Во-вторых, взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного органа имеют в большинстве своём характер власти и подчинения. Данные правовые отношения в качестве необходимого элемента имеют властные управленческие решения (например, указ Президента РФ о снятии с должности министра).

В-третьих, право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды).

В-четвёртых, применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершённое правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.

Признаки применения права:

1. властный характер;

2. направленность на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, ответственности;

3. реализация в специально предусмотренных процессуальных формах;

4. вынесение индивидуального юридического решения.

Применение права является особой формой реализации права, поскольку индивидуальное властное решение по делу лишь направлено на реализацию применяемой нормы права, но ещё не реализует её. Реализация наступает в результате исполнения правоприменительного решения.

Наряду с понятием «применение права» существует неразрывно связанная с ним (применением права) юридическая категория «правотолкование».

Поскольку применение права - это своеобразное толкование правовых норм, реализуемое в практической деятельности людей, то, соответственно, уместно упоминать о правовом толковании (иначе - правотолкование). Стоит отметить, что по своей юридической природе данные понятия различаются между собой.

Применение права, как отмечалось ранее, - это практико-реализуемая деятельность, толкование права - теоретическая деятельность. Однако, толкование норм права на практике, по своей сути, является применением права. Среди расширенных определений правотолкования было выявлено понятие, сформированное С.Ю. Болониным, который понимал его следующим образом: «…специфическая юридическая деятельность субъектов права, направленная на познание подлинного смысла различных форм внешнего выражения права (нормативных правовых актов и иных источников права, индивидуальных правовых актов, включая индивидуальные договоры и односторонние правомерные юридически значимые действия), осуществляемую в целях обеспечения правового регулирования общественных отношений». Болонин С.Ю. Правотолкование и правовое регулирование: автореферат / С.Ю. Болонин. Казань: Приволжский федеральный университет. 2010. - С. 13.

Применение права обусловлено в необходимости исполнения властных предписаний субъектами правоотношений, соблюдении законности, правопорядка и возложенных юридических обязанностей. Подчас правоприменение выражается в государственно-правовом принуждении - «государственно-правовое воздействие, урегулированное нормами материального и процессуального права и осуществляемое уполномоченными властными органами (должностными лицами) посредством ограничения прав и свобод принуждаемых субъектов в целях организации безусловного выполнения требований правовых норм». Латушкин М.А. Обеспечение законности государственно-правового принуждения: диссертация // М.А. Латушкин. Волгоград: Волгоградский государственный университет. 2011. - С. 57.



Глава 2. Стадии процесса применения права, понятие и виды юридического процесса. Правоприменительные акты

2.1 Стадии процесса применения права. Понятие и виды юридического процесса

Возникновение человечества, порождение мира, начало новой эры представляют собой процессы. В настоящем времени данный термин употребляется достаточно часто и повсеместно (например, процесс становления личности, жизненный процесс и так далее) и ассоциируется с продолжительным, зачастую непрерывным явлением.

Процесс буквально переводится как «движение вперед». В юридической практике он означает порядок осуществления деятельности следственных,

административных, судебных органов. Близким ему по значению является термин «процедура» - официально установленный порядок при обсуждении, ведении какого-либо дела.

Важнейшие особенности юридического процесса заключаются в том, что он урегулирован процессуальными нормами, а направлен на реализацию норм материального права.

Поэтому чтобы понять, что такое юридический процесс, его место и назначение в правовой практике, необходимо помнить, что роль материальных и процессуальных норм в правовом регулировании различна.

Нормы материального права определяют субъективные права, юридические обязанности, юридическую ответственность граждан и организаций, т. е. составляют основное содержание права. Существенными признаками права, как уже отмечалось, являются его обеспеченность возможностью государственного принуждения, связь с государством. Это означает, что органы государства активно включаются в деятельность, направленную на реализацию права, на проведение его в жизнь. Подобная разнообразная деятельность и обозначается термином «юридический процесс».

В современной правовой науке юридический процесс получил широкую трактовку и связывается не только с правоприменением, но и с правотворчеством. Законодательный процесс осуществляется на основе соответствующего регламента и рассматривается как разновидность юридического процесса, поскольку регламент содержит процессуальные нормы, регулирующие порядок законодательной деятельности.

При исследовании диссертационной работы «Исполнительное производство как разновидность юридического процесса» П.В. Уваров выразил мнение о том, что юридический процесс подразумевает собой «…юридически значимую, осуществляемую в определенной последовательности, в строго регламентированной форме деятельность компетентных органов, направленную на достижение конкретного, имеющего документальное закрепление, результата». Уваров П.В. Исполнительное производство как разновидность юридического процесса: диссертация // П.В. Уваров. Тамбов: Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина. 2009. - С. 8. Как итог, автор предлагает отождествлять данное понятие с правоприменительным процессом, в том числе включить в его содержание термин «юридическая процедура». Не составляет особых усилий понять, что юридический процесс тесно связан с применением права, поскольку, будучи выраженным в профессиональной деятельности компетентных должностных лиц, состоит в исполнении, соблюдении, использовании и применении последними правовых норм. Касательно создания норм права, стоит отметить, что данный вопрос - это область нормотворчества (как частное - законотворчества). Несколько обратная позиция просматривается у М.С. Смольянова, который утверждает, что юридический процесс - юридическая процедура, то есть эквивалентные друг другу понятия; вместе с тем «сфера применения юридической процедуры как гарантии прав человека - публично-правовая деятельность преимущественно государственных органов и должностных лиц по признанию (официальному установлению), реализации и защите права». Смольянов М.С. Юридическая процедура как гарантия прав человека: диссертация // М.С. Смольянов. Москва: Институт государства и права Российской Академии Наук. 2011. - С. 6. Наблюдается аналогичность идей авторов, признающих юридический процесс действиями уполномоченных лиц от имени органов публичной власти.

Юридический процесс - это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.

В правовом государстве или в государстве, которое стремится стать правовым, вся деятельность органов и должностных лиц должна быть организована так, чтобы она протекала в определенных правовых формах, т. е. по заранее установленным юридическим правилам.

Особенности юридического процесса заключаются в следующем. Во-первых, это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц; во-вторых, это деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами; в-третьих, это деятельность, направленная на принятие юридических решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) характера.

Юридический процесс - это сложная, длящаяся во времени деятельность, состоящая из процессуальных стадий, которые имеют строго определенную последовательность. По содержанию он представляет собой цепь взаимосвязанных процессуальных действий и процессуальных решений, фиксируемых в соответствующих документах.

Например, в ходе расследования уголовного дела следователь выполняет такие процессуальные действия, как осмотр места происшествия, обыск, допрос свидетеля, изъятие вещественных доказательств и т.д., и выносит различные процессуальные решения -- постановления о возбуждении уголовного дела, о производстве обыска в квартире подозреваемого, о привлечении лица в качестве обвиняемого и т. п. При этом следователь, принимая процессуальные решения и выполняя процессуальные действия, руководствуется требованиями уголовно-процессуального закона. На законодательном уровне регламентируются также принятие законов в парламенте, рассмотрение дел об административных правонарушениях, работа комиссий по назначению пенсий, деятельность всех иных органов правотворчества и правоприменения.

По характеру принимаемых решений юридический процесс может быть правотворческим и правоприменительным.

Результат правотворческого процесса - нормативные правовые акты.

Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами существенно различаются в зависимости от органа правотворчества: парламент, Президент, министр, областная дума, губернатор области, руководитель предприятия и т.д. Особую значимость имеет законодательный процесс, а потому со стадии законодательной инициативы и до вступления закона в силу он регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации.

Результат правоприменительного процесса - принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу. Процедуры принятия правоприменительных решении многообразны. Они более просты для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной власти (указ Президента РФ о назначении на должность министра, приказ руководителя о приеме работника на работу и иные).

Наиболее сложны процедуры принятия актов юрисдикционных органов, правоприменительный процесс в которых в зависимости от характера

принимаемого решения подразделяется на следующие виды:

1. производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Такая процедура предусмотрена, например, нормами ГПК РФ (ст. 247-251);

2. процесс рассмотрения споров (например, разрешение экономических споров регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ);

3. процесс определения мер юридической ответственности (так, Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» содержит раздел «Производство об административных правонарушениях» производство по уголовным делам осуществляется по нормам Уголовно-процессуального кодекса).

В литературе предлагается выделить еще одну разновидность юридического процесса - праворазъяснительный. Для этого есть некоторые основания: в ходе право-разъяснительной деятельности издаются специфические юридические решения - интерпретационные правовые акты, которые отличаются как от нормативных, так и от правоприменительных актов. Вместе с тем законодатель пока не выделяет особой процедуры принятия актов официального толкования и, следовательно, не считает такую деятельность особым видом юридического процесса.

Специфические особенности имеет также производство по исполнению

правоприменительных решений: судебных приговоров, решений по гражданским делам, постановлений об административном аресте и других решений о применении мер государственного принуждения. Подобную правоисполнительную деятельность государственных органов следует рассматривать как особую разновидность правоприменительного процесса.

Виды юридического процесса различаются также по отраслевому признаку.

В системе российского права существуют различные процессуальные отрасли; наиболее распространенные из них: гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право, регулирующие, соответственно, гражданское судопроизводство и предварительное расследование и судопроизводство по уголовным делам. Существует также производство по административным делам, связанным с применением мер юридической ответственности, мер пресечения, предупредительных и иных мер государственного принуждения. В отечественной юридической науке высказано мнение о том, что формируется новая отрасль - административное процессуальное право. С этим следует согласиться, если учесть, что совершенствование процессуального законодательства укрепляет правовые основы деятельности должностных лиц и органов Российского государства, способствует формированию административной юрисдикции.

Несомненно, что при реализации правоприменительной деятельности следует соблюдать определенные правила, подразделяемые автором М.Л. Давыдовой на две группы: внешние, устанавливающие определенные критерии оценки результата юридической деятельности (справедливость, демократизм, законность, гуманизм и т.п.), и внутренние, характеризующие процесс осуществления юридической деятельности (экономичность, обоснованность, целесообразность, рациональность и др.). Давыдова М.Л. Теоретические и методологические проблемы понятия и состава юридической техники: диссертация // М.Л. Давыдова. Волгоград: Волгоградский государственный университет. 2010. - С. 86.

Подводя итог теоретическому осмыслению процесса применения права, необходимо отметить основные требования правильного применения правовых норм, принципы правоприменительной деятельности. К их числу можно отнести следующие:

1. Законность (необходим правильный выбор правовых норм, принятие решения только в соответствии с ними; данное требование обращено к надлежащему и правильному установлению юридической основы для решения дела);

2. Объективность, всесторонность (необходимо установление истины по делу; эти требования относятся к установлению фактической основы для решения дела);

3. Обоснованность, целесообразность, справедливость (принимаемое решение должно быть обоснованным и в каждом конкретном случае наиболее эффективным).

2.2 Правоприменительные акты

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу.

Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами, а именно:

1. Во-первых, акт применения права - это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений.

2. Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства.

3. В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную законом форму. Несоблюдение формы издания такого акта может повлечь его отмену или необходимость изменения. Надлежаще оформленный документ издается в форме приказов, постановлений, распоряжений и т.д.

4. В-четвертых, акт применения права направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц, исходя из определенной жизненной ситуации. Акт применения права регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.

С учетом вышеизложенного можно сформулировать понятие акта применения права.

Акт применения права - это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права отличаются от других правовых актов, в частности, от нормативно-правовых, следующими чертами:

1. Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2. Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

Основные требования, которые предъявляются к актам применения, заключается в том, чтобы они:

1. Строго соответствовали нормативно-правовым актам, на основе которых они принимаются.

2. Издавались в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица.

3. Содержали глубокую и всестороннюю характеристику данного дела.

4. Имели все необходимые реквизиты, придающие актам применения официальный характер (наименование акта, время и место его принятия, наименование органа, издавшего данный акт, наличие соответствующей печати, подписи и т.п.).

Акты применения, или индивидуальные акты, не являются источниками права. Они не содержат в себе каких-либо общих правил поведения, а лишь применяют соответствующие нормы права к конкретному случаю, событию или лицу.

Правоприменительные акты принимают практически все органы государства в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций, что и обусловливает их разнообразие. Поэтому классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям.

По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на:

1. Акты государственных органов и общественных организаций.

2. Акты главы государства - Президента РФ.

3. Акты федеральных органов власти и управления.

4. Акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации.

5. Акты органов правосудия.

6. Акты органов прокуратуры.

7. Акты органов надзора и контроля.

8. Акты коллегиальные и единоличные.

По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают:

1. Акты конституционно-правовые.

2. Акты административно-правовые.

3. Акты уголовно-правовые.

4. Акты применения материального и процессуального права.

По форме правоприменительной деятельности можно выделить:

1. Акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения.

2. Акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также применением мер по их предупреждению.

По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида:

1. Акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения;

указывающие объем их субъективных прав и юридических обязанностей;

предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения.

2. Правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений; их функции состоят главным образом в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового регулирования.

По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на:

1. Акты-документы.

2. Акты-действия.

Правоприменительный акт-документ - это надлежащее оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется строгая определенность в фиксации, например, фактических обстоятельств расследуемого дела, применении мер государственного принуждения и т.д. Все это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и обоснованность его издания.

Акты-документы имеют различную структуру, что обусловлено положением правоприменительного органа и значением рассматриваемых вопросов, а также юридической силой решения и процедурой его принятия.

По структуре их можно разделить на акты-документы:

1. Включающие все четыре его составные части - вводную, описательную (констатирующую), мотивирочную и резолютивную (приговор или решение суда, другие юрисдикционные акты).

2. Состоящие из трёх частей - вводной, описательной, резолютивной, что характерно для следственных и административных протоколов.

3. Содержащие две части - вводную и резолютивную (акты-разрешения на совершение определённых действий).

4. Не имеющие указанных разделов, за исключением резолютивной части (резолюции «утвердить», «оплатить», «исполнитель» и т.п., наложенные должностным лицом на соответствующих документах).

По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и т.д.

Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и конклюдентные.

Словесные акты применения права-действия - это, к примеру, устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчинённым и т.п.

Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются посредством сочетания определённых жестов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно выражающий решение субъекта применения права (жесты уполномоченного должностного лица, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).

Как и письменные, правоприменительные акты-действия обладают властной силой и влекут юридические последствия.

Отказ от выполнения или ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинарную, административную, материальную, уголовную ответственность.

По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные.

Основные - это акты, которые содержат завершённое решение по юридическому делу (приговор, решение суда).

Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

Любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с полным пониманием дела. Выявление эффективности правоприменительного акта связано с определением целей издания данного акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями и неизбежными издержками. Полная эффективность правоприменительного акта достигается, когда все его цели, и ближайшие и отдаленные, и конечные, достигнуты с минимальным ущербом для общества, небольшими экономическими затратами, в оптимальные сроки.



Заключение

Рассмотрев разные подходы к пониманию термина применение права, можно выделить ключевые моменты правоприменительной деятельности и сформулировать следующее определение применения права: правоприменение - это один из важнейших видов государственной деятельности. Форма правореализации, которая представляет собой властную деятельность управомоченных законом субъектов, осуществляющих управленческое воздействие на общественные отношения, путем издания нормативно - правовых актов, неисполнение которых влечет за собой государственное принуждение.

Раскрыв основные принципы применения права, можно прийти к выводу, что существует восемь наиболее важных признаков, характеризующих правоприменительнуюдеятельность.

Выделяют четыре главные стадии правоприменения: установление и исследование фактических обстоятельств дела, установление юридической основы дела (выбор и анализ нормы права с точки зрения ее подлинности, законности, действия ее во времени, в пространстве и по кругу лиц; анализ содержания нормы права), принятие решения (издание индивидуального акта), доведение содержания принятого решения до сведения заинтересованных государственных и общественных органов и должностных лиц.

В ходе выполнения курсовой работы были достигнуты следующие поставленные задачи:

1) Мы рассмотрели понятие и основные формы реализации права;

2) Выделили применение права, как особую форму его реализации и рассмотрели понятие правоприменения;

3) Выделили стадии применения права;

4) Рассмотрели правоприменительный акт, как итог правоприменительной деятельности.

Практика применения норм права обобщается компетентными государственными органами. По ней проверяется их эффективность, жизненность, она учитывается в дальнейшем процессе правотворчества.

Уяснение смысла и разъяснение содержания правовой нормы представляют собой процесс ее толкования. Принятие решения в процессе применения нормы права есть заключительная стадия, характеризующаяся изданием акта применения права, который должен отвечать определенным требованиям.

Современное право России переживает нелегкие времена. Идет громадная работа по обновлению законодательства, создается нормативно-правовая база рынка, определяются наиболее оптимальные варианты регулирования национально-государственных отношений, возникают новые государственные структуры, работающие на иных, чем ранее, началах. Есть опасность, что решение этих глобальных задач отодвинет на задворки права главного его субъекта - человека. Чтобы этого не произошло, каждый из принимаемых законодательных актов должен соответствовать основным естественным правам человека.

Развивая общечеловеческие начала и обретая тем самым широкую социальную базу, российское право обретет подлинную ценность и займет подобающее место в нашем обществе.



Список использованных источников и литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. - М., 2006. - С.64.

2. Конвенция о правах ребенка от 20.11.89 г. // Международное сотрудничество в области прав человека. М., 1993. С. 274-294.

3. О классификаторе правовых актов: Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 [Текст] // Собр. законодательства РФ . - 2000 . - № 12 . - Ст. 1260.

Литература

4. Пиголкин, А. С. Общая теория права: Учебник для вузов / Под ред. А.С. Пиголкина. Москва, Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. -- 384 с.

5. Катаев, Н. А., Лазарев, В. В. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. А. Катаева, В. В. Лазарева. Уфа, 1994. - 374 с.

6. Алексеев, С. С. Государство и право: учебное пособие / С. С. Алексеев. - М., 2006. - 152 с.

7. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник для юрид. вузов / А. Б. Венгеров. - М., 2000. - 528 с.

8. Малько, А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие / А. В. Малько. - М., 2007. - 300 с.

9. Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства / В. С. Нерсесянц. - М.,1999. - 552с.

10. Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права. 1907., Т. 1. 560 с.

11. Лазарев, В. В. Общая теория права и государства : учебник для вузов / Под ред. В.В. Лазарева. - М, 2001. - 520 с.

12. Перевалов, В. Д. Теория государства и права: учебник / В. Д. Перевалов. -М., 2010. - 379 с.

13. Хропанюк, В. Н. Хрестоматия по теории государства и права / сост. В. Н. Хропанюк. - М., 1998. - 944 с.

14. Лазарев, В. В. Общая теория права и государства: Учеб. 2009. - С. 269.

15. Явич, Л. С. Общая теория права. Л., Изд-во ЛГУ, 1976. - С. 285.

16. Мазутов, Н. И., Малько, А. В. Теория государства и права. М. 2001. - 776 с.

17. Тихомирова, Л. В., Тихомиров, М. Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 1997. - 170 с.

18. Давыдова, М.Л. Теоретические и методологические основы понятия и состава юридической техники: Дис. … док. юрид. наук: 12.00.01. - Волгоград: Волгоградский государственный университет, 2010. - 408 с.

19. Захаров, А.А. Применение права: системно-функциональный анализ (общетеоретическое исследование): Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. - Мытищи: Российский университет кооперации, 2010. - 233 с.

20. Латушкин, М.А. Обеспечение законности применения мер государственно-правового принуждения (теоретико-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. - Волгоград: Волгоградский государственный университет, 2011. - 237 с.

21. Смольянов, М.С. Юридическая процедура как гарантия прав человека: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. - Москва: Институт государства и права Российской Академии Наук, 2011. - 198 с.

22. Строганова, И. В., Строганов, М. И. Некоторые проблемы применения законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления / И.В. Строганова, М. И. Строганов // Вопросы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности: Сб. науч. ст. / Под ред. Р. А. Сабитова - Челябинск: Челябинский государственный университет, 1998. - С.103-114.

23. Уваров, П.В. Исполнительное производство как разновидность юридического процесса: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. - Тамбов: Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, 2009. - 172 с.

24. Болонин, С. Ю. Правотолкование и правовое регулирование: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Болонин Сергей Юрьевич; [Место защиты: Казан. (Приволж.) федер. ун-т]. - Казань, 2010. - 28 с.

25. Ожегов, С. И., Шведова, Н. Ю. Толковый словарь русского языка / М., 1996. - 830 с.

Размещено на Allbest.ru

...