Социальное обеспечение в Российской Федерации

Данные фонды осуществляют свою деятельность опираясь на законодательство Российской Федерации. Их подразделения подразделяются на:

• управление в федеральном округе;

• отделения в субъектах РФ;

• управления в городах и районах.

Начнем пожалуй с самого важного подразделения - это подразделение осуществляющее управление в федеральных округах. Её важнейшей задачей является:

• координация деятельности отделений фондов с субъектах РФ;

• анализ и прогнозирование ситуации в федеральном округе. Стоит уточнить, что вид ситуации зависит от конкретных задач фонда;

• иные задачи, входящие в компетенцию фонда.

Отделения в субъектах РФ в свою очередь обязаны осуществлять следующие задачи:

• исполнение бюджета отделения, который в свою очередь устанавливается правлением фонда;

• руководить и осуществлять контроль за деятельностью управления фонда в городах и районах;

• осуществлять прием граждан, рассматривать их предложения, заявления, жалобы по вопросам относящиеся к компетенции отделения;

Управление фонда в городах и районах в свою очередь осуществляет работу по взаимодействию с гражданами, оказанием им надлежащих услуг и выполнением поставленных задач.

Таким образом мы можем наблюдать, что структура и деятельность фондов представляет собой сложную систему, в которой важной задачей является функционирование всех его подразделений.

2.3 Инновации в сфере социального обеспечения

Социально-экономическое развитие страны во многом определяется социальными инновациями, следовательно, поддержка инновационной деятельности всегда будет актуальной задачей нашего государства, так как это поможет оптимизировать систему социального обеспечения и в следствии этого улучшить качество жизни населения.

Инновация представляет собой процесс разработки новых подходов, технологий и способов работы. Данное определение можно применить как к работе организации и её сотрудникам, так и к технологиям и средствам работы. Каждая инновация начинает свой путь с идеи, но определённая идея должна быть не только хорошей, но еще и реализуемой. Процесс внедрения инновации можно представить из следующих этапов:

В первый этап входят фундаментальные, поисковые исследования, теоретические и экспериментальные работы. На нем этапе происходит разработка концепции идеи и оценка её технической осуществимости.

Во второй этап входят прикладные исследования и разработки.

На данном этапе формируется моделирование и проработка функций, а это в свою очередь значит, что прорабатываются все наиболее оптимальные пути для реализации данной инновации, помимо этого ещё рассматриваются и функции, которые будет выполнять данное нововведение. Обязательно рассматриваются и прогнозируются как благоприятное развитие событий, так и противоположное ему. И только после всего вышеперечисленному можно приступать к третьему этапу.

На завершающем, третьем этапе проходит тестирование и внедрение инновации

Данный этап является наверное одним из самых важных, так как на данном этапе проходит тестирование инновации. К примеру во время прохождения учебной практики я заметил как мне показалось следующую проблему. Некоторые граждане, которые имели право на получения социальных услуг зачастую забывали взять с собой необходимые документы, или-же работник УСЗН забывал сообщить им о том какой документ для него потребуется и людям(зачастую пожилым) приходилось идти или домой за данным документом, или в другое учреждение. К примеру это может быть справка о составе семьи или-же технический паспорт жилого помещения. И так, можно попытаться решить проблему следующим путем: создать общую базу данных с последующей возможностью подключения к ней и считывания необходимой информации. Ключом доступа к которой будет обычная электро-магнитная пластиковая карта со своим уникальным ID и паролем. Данная система будет работать следующим образом. Гражданину, который пожелает подключиться к данной системе направляется в специальный пункт приема заявлений, составляет заявление, одновременной предоставляя сотруднику документы удостоверяющие личность. Сотрудник в центре приема заявлений в свою очередь принимает заявление гражданина и после этого формирует на общем сервере базу данных заявителя. По своему усмотрению в будущем гражданин сможет занести в уже сформированную базу данных дополнительные сведения. К примеру это может быть тот-же технический паспорт жилого помещения и т.д. Так-же данную базу данных можно будет синхронизировать с базой данных налоговой или других организаций. Допустим, гражданину Иванову понадобится справка из налоговой об отсутствии задолженностей. И чтобы получить необходимую информацию о его задолженностях, специалист в центре социального обеспечения просит Иванова предоставить его электронную карту, затем после идентификации, специалист посылает запрос на сервер налоговой, на нем данный запрос обрабатывается, проверяются платежи Иванова и при отсутствии или наличии задолженностей, специалист получает имеющуюся информацию и продолжает свою работу. Данная технология работы с документами сможет применяться не только в сфере социального обеспечения, но и в других, тем самым поможет автоматизировать работу с документацией граждан.

Разумеется, данную систему сложно реализовать и ещё неизвестно подойдет ли она гражданам и именно для этого существует такой этап как тестирование. Данный элемент реализации инновации очень важен, ведь никто не будет сразу вводить подобную электронную базу данных. Чтобы проверить её работоспособность для тестирования скорее всего будет выбран один из регионов или областей России. После этого, во внимание будут приняты следующие факторы:

• спрос на данную инновацию;

• мнение граждан;

• проблемы, связанные с работой и реализацией данной системы.

Если все этапы создания инновации выполняются успешно, то она вполне успешно может быть внедрена в систему социального обеспечения.

Инновации в социальной сфере в основном касаются следующих видов социальной составляющей жизни населения:

• занятость, доходы и качества жизни населения;

• здравоохранения, материнства и детства, сбережения жизни людей;

• всех видов и форм образования;

• культуры и досуга;

• социальной защиты;

• обеспечения прав граждан на жилье;

• общественной безопасности;

• охраны окружающей среды;

• работа с беженцами и вынужденными переселенцами;

• общественного попечительства в отношении детей, инвалидов, стариков и малоимущих граждан.

Для расширения качественных социальных услуг социального сервиса требуется серьезная государственная поддержка социальных учреждений, выступающих центром по разработке и внедрению инновационных методов и технологий в работе с разными группами населения. Источники финансирования инновационной деятельности таких учреждений могут быть как внешние, так и внутренние.

Внешнее финансирование предполагает привлечение средств государства, финансово-кредитных организаций, отдельных граждан и нефинансовых организаций. Внутренние источники финансирования инновационной деятельности социальных организаций могут включать в себя часть прибыли организации, часть амортизационных отчислений, акционерный капитал и т.д. Широкое распространение в ряде регионов России имеют также полное или частичное финансирование на конкурсной основе инновационных программ и проектов за счет средств бюджета региона; предоставление бюджетных ссуд на реализацию социальных инноваций. Важное значение приобретает разработка и внедрение в деятельность социальных служб нормативно-правовых документов, способствующих развитию инновационной деятельности в регионах.

Однако при реализации инноваций в социальной сфере необходимо учитывать особенности, связанные некоммерческим характером отношений. Как известно, модель финансирования некоммерческой организации основана на бюджете (внешние средства), а не прибыли (собственные средства). Кроме того, некоммерческая организация имеет большое количество заинтересованных сторон, что при социальной специфике деятельности снижает потенциал нововведений. Нацеленность деятельности некоммерческих организаций на достижение определенных идеалов затрудняет оценку их деятельности с точки зрения сопоставления затрат и результатов. Именно этими особенностями определяются трудности воплощения инноваций в социальной сфере.

Важным вопросом при внедрении инноваций является учет рисков этого процесса и использование наиболее подходящих организационных структур. Из-за сложности и комплексности процесса внедрения социальных инноваций, наличия большого количества заинтересованных сторон, высокого риска этого процесса возникает необходимость создания специализированных структур, задача которых состояла бы в объединении усилий и ресурсов участников взаимодействия для достижения взаимовыгодных целей. Эти структуры могут представлять собой технологические активные комплексы с интегрированной структурой организации, специализированные формы, научно-исследовательские центры, различные поддерживающие структуры. Данные комплексы должны быть направлены на обеспечение устойчивой взаимосвязи внутри обширной инновационной инфраструктуры, иметь развитые сети неформального обмена информацией для создания каналов внедрения социальных инноваций.

Поскольку для социальной сферы в большей степени характерны инновации эффективности (поддерживающие инновации), направленные на модификацию уже существующих механизмов и практик, усовершенствование или видоизменение в социальных услугах и социальных программах, возникает необходимость трансформации деятельности непосредственно социальных организаций.

Как показывает практика, потребность в инновациях в социальной сфере во многом обусловлена внутренней потребностью социальной организации в повышении своих ресурсов за счет инновации. Помимо этого, потребность в социальных инновациях формирует кризис. Именно в периоды кризиса страна нуждается в инновациях, для его преодоления. Так-же появлению инноваций может способствовать и такие процессы как:

• Обострение социальных проблем, требующих новых подходов для их решения;

• отсутствие ресурсов для развития социальной сферы, что требует новых или более действенных способов для их поиска;

• ужесточение требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведения их к международным стандартам.

Социальные инновации должны быть нацелены на решение наиболее актуальных проблем, стоящих перед государством и обществом в обеспечении социального благополучия и социальных прав населения.

В качестве перспективных направлений инновационной деятельности в социальной сфере можно выделить следующие направления:

• расширение спектра социальных услуг по удовлетворению социальных потребностей разных групп населения (социальный сервис);

• увеличение субъектов инновационной деятельности, вовлечении их в процесс решения социальных проблем широких слоев населения (социальное партнерство);

• информатизация социальной сферы как основы современного научно-технического прогресса;

• внедрение в практику социальных учреждений, служб инновационных стратегий развития, связанных с разработкой новых, более качественных товаров и услуг для населения и т.д.

Устойчивое инновационное развитие предполагает осуществление социальной политики на новых принципах, включающих:

• взаимную солидарную ответственность всех субъектов социальной политики (государства, неправительственных организаций, бизнес - структур, социальных работников, непосредственно граждан за результаты социального развития);

• открытость социальной политики обществу;

• развитие традиционных форм социальной работы с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Миссия социальной работы как формы деятельности направлена на достижение позитивных изменений в различных сферах жизнедеятельности. Как особая технология управления интеграционными процессами в обществе, социальная работа призвана обеспечивать социальный мир и социальное благополучие в обществе. Поэтому поиск альтернативных путей обновления тесно связывается с внедрением инноваций во все сферы жизнедеятельности.

Не для кого не секрет, что появлению инноваций зачастую способствует кризис. Именно в периоды кризиса страна нуждается в инновациях, для его преодоления. Так-же появлению инноваций может способствовать и такие процессы как:

• обострение социальных проблем, требующих новых подходов для их решения;

• отсутствие ресурсов для развития социальной сферы, что требует новых или более действенных способов для их поиска;

• ужесточение требований к качеству услуг учреждений социальной сферы и приведения их к международным стандартам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на обширность темы социального обеспечения и сложность её системы, вопрос о её функционировании я считаю решенным: данный комплекс мер представляет разновидную систему, что помогает решать разнообразные задачи связанные с обеспечением граждан.

В результате проделанной работы, было определено понятие системы социального обепспечения, рассмотрена общая характеристика её видов, и их функции. Так же была изучена деятельность фондов, которые реализуют задачи системы социального обеспечения. Их структура и деятельность. Помимо этого, было уделено внимание инновационное деятельности.

В первой главе было изучено понятие социального обеспечение. Определено, что социальное обеспечение представляет собой систему и имеет чётко поставленные функции, а её основной целью является предоставление государственной материальной поддержки тому или иному человеку, которая оказывается в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми. Данная помощь направлена на выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества, а это означает, что гражданин не останется наедине со сложившимися обстоятельствами, которые осложняют его жизнедеятельность.

Во второй главе раскрываются виды системы социального обеспечения. Определяется форма оказываемой помощи, её адресованность и объем. Установлено, что данные виды материальной поддержки подходят к различному виду социальных нужд граждан, а это позволяет облегчить жизнедеятельность гражданина в социальной сфере, тем самым поддерживая его нормальный уровинь жизни.

Осуществление реализации данной системы возлагается на специализированные фонды, задачи которых зависят от их специализации. Данные организации имеют многоуровневую систему обязанностей, что позволяет равномерно распределять их задачи и обязанности для более оптимизированной работы органищзации. Инновации так же способствуют данному событию, помимо этого нововведения в сфере социального обеспеспечения позволяют повысить эффективность оказания услуг, их качество и увеличить ресурсы как данных организаций, так и бюджета государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

• КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

• Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственной социальной помощи"

• Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) "О страховых пенсиях"

• Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

• Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

• Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 23.05.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

• Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)")

• Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 857 (ред. от 31.10.2015) "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"

• Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 22.12.2015) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"

Научные и учебно-методические издания:

• В.П Щеглов. Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ. под редакцией С.П Лапина, - 1 - е издание, Ridero 2015 год, 130 страниц.

• Галаганов В.П. Право социального обеспечения: - М.: КНОРУС, 2010. - 512 с.

• Сулейманов Г.В. Право социального обеспечения : учебник для бакалавров /Г. В. Сулейманова. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт, 2013. -- 574 с. -- Серия : Бакалавр. Базовый курс.

• Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения/ М.В. Лушникова, А.М. Лушников. -- М.: «Юстицинформ», 2012. - 636 с.

• Керимов Е.П. Организация работы органов социального обеспечения. Под ред С.Р. Статникова,. «ЭверестРОЮ», 2015 год, - 90 с..

• Иванчуков С.Л. Обязательное социальное страхования РФ. Под редакцией С.Р Адараяна, Новое слово, 2012 год, 118 с.

• Шарков, Ф. И., Основы социального государства: учебное пособие / Ф. И. Шарков - М.: Дашков и К, 2012. - 314 с. Шаронов А.О., О некоторых аспектах социальной политики / А. О. Шаронов - М.: Экономист, 2008. - 312с.

• Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловьев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. 319 с.

• Гусов, КН. Право социального обеспечения России: учебник. М: Проспект. 2007. 640 с.

• Мельников С.П. Под редакцией Соколова Д.Н. Социальное обслуживание и его виды. М.: ПНФРА-М 2001. 51 с..

• Свиридов Ф. М., Развитие социальных технологий в России. /под ред Беккиев М.А, Москва, ВИСпро, 2015 г. - 109с.

Периодические издания:

• Корсаненкова Ю.Б. 2011 Социальные пособия семьям с детьми как мера демографической политики Российской Федерации Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции "VI Ковалевские чтения", место издания Спб.

• Вольнов Е.П. Ситсема обеспечения страхования в РФ // Финансовая газета. Региональный выпуск. - № 16 - апрель 2012 г.

Интернет ресурсы:

• Информационно правовой портал ГАРАНТ.РУ: - URL.: http://www.garant.ru

• Сайт федерального фонда обязательного медицинского страхования http://www.ffoms.ru/

• Сайт пенсионного фонда Российской Федерации - http://www.pfrf.ru/

Размещено на Allbest.ru