Потребности субъектов малого бизнеса в государственной поддержке с определением приоритетных форм

28

Размещено на http://www.allbest.ru/

О потребности субъектов малого бизнеса в государственной поддержке с определением приоритетных форм

Проведение исследования «О потребности субъектов малого бизнеса в государственной поддержке с определением приоритетных форм» было заказано министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей с целью получения данных для формирования проекта новой областной программы развития малого предпринимательства на 2006-2008 годы.

В задачу исследования входило определение общей позиции предпринимателей по отношению к реализуемым мерам господдержки малого сектора экономики, выявление возможностей (или проблем) в получении различных форм поддержки, а также потребностей в решении сложных вопросов программными методами.

Исследование проведено Ростовским региональным агентством поддержки малого и среднего бизнеса. При подготовке выводов агентство основывалось не только на ответах предпринимателей на поставленные вопросы, но и использовало свой опыт общения с предпринимателями на семинарах и «круглых столах», рассмотрения обращений предпринимателей, в том числе поступающих по телефону «горячей линии».

Обозначенные в ходе соцопроса проблемы нашли свое отражение в разрабатываемом проекте программы и учтены при формировании программных мероприятий.

Представляем вашему вниманию аналитическую записку по итогам проведенного опроса.

Аналитическая записка по итогам исследования «О потребности субъектов малого бизнеса в государственной поддержке с определением приоритетных форм».2005 г.

Представленные материалы подготовлены по результатам социологического опроса субъектов малого бизнеса методом анкетирования руководителей и владельцев, анализа обращений, материалов семинаров и «фокус-групп» в следующих городах и районах области: Ростов-на-Дону, Азов, Гуково, Шахты, Миллеровском, Целинском, Кагальницком, Милютинском районах.

Экспертная группа настоящего опроса составила 1107 человек. Методическая подготовка, организация опроса, обработка данных осуществлена НП «РРАПМСБ».

Малый бизнес Ростовской области дает значительный социально-экономический эффект, уменьшает расходы бюджета на трудоустройство граждан, обеспечивает поддержание социальной стабильности, решает проблемы преодоления бедности, особенно в депрессивных районах. Поэтому расходы областного бюджета на реализацию мер государственной поддержки малого бизнеса фактически являются возвращением малому бизнесу части созданного им макроэкономического эффекта.

Государственная поддержка малого бизнеса в Ростовской области носит объективный характер. Её объекты - не отдельные фирмы, а приоритетные для региона сферы деятельности, связанные с созданием новых рабочих мест, развитием инноваций, высоких технологий, экспорта, человеческого капитала, с рациональным использованием природных ресурсов и сельскохозяйственного сырья, защитой окружающей среды, энергосбережением.

Система государственной поддержки малого бизнеса в Ростовской области включает правовое, административное, экономическое и социально-психологическое обеспечение. Определяется прямая поддержка, обеспеченная средствами из федерального, регионального и местных бюджетов и косвенная, направленная на общее улучшение делового и инвестиционного климата для малого бизнеса Ростовской области.

Необходимо отметить, что подавляющее большинство предпринимателей дали очень высокую оценку значимости таких программам как: издание методической литературы по вопросам права, комплекс мероприятий по устранению административных барьеров и организации диалога с органами, осуществляющими государственный контроль.

На наш взгляд, решающее значение для поддержки малого бизнеса в Ростовской области на сегодняшний день имеет муниципальная реформа. В этой связи, считаем необходимым более подробно остановиться на ключевых проблемах, которые неизбежно возникнут в связи с реализацией реформы у субъектов малого бизнеса.

Вступление в силу в полном объеме с 1 января 2006 года Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» означает новый этап в развитии общества и существенно повлияет на процессы, происходящие в малом бизнесе области, т.к. именно муниципальные образования наделяются собственностью на землю, объекты инфраструктуры, здания, строения, сооружения, средства местного бюджета.

Предприниматели заняты организацией хозяйственной деятельности, и ее аспекты регулируются гражданским законодательством, а не законодательством о местном самоуправлении. Местное самоуправление, в свою очередь, в целях решения вопросов местного значения должно будет активно реализовывать свое право на хозяйственную деятельность. И реализация этого права должна обеспечить потребителям, в том числе предпринимателям, предоставление муниципальных услуг в полном объеме и надлежащего качества. Именно на это должны быть направлены все имеющиеся у муниципальных образований полномочия и ресурсы - правовые, материальные, кадровые и финансовые.

Как только возникает вопрос о ресурсах - сразу встает вопрос об оценке их достаточности. Ответ, который сегодня дают эксперты, представители органов государственной власти, предприниматели: ресурсов для реализации 131 ФЗ в полном объеме явно недостаточно.

Однако, несмотря на трудности, стоящие на пути реализации 131-ФЗ, большинство предпринимателей, по нашим оценкам, считает его реализацию необходимым условием развития.

Исходя из этого, считаем своевременным и важным дать некоторые рекомендации по организации хозяйственной деятельности муниципалитетов в современных условиях, определить приоритеты этой деятельности:

1) Заключение гражданско-правовых договоров на оказание услуг и выполнение работ с частными хозяйствующими субъектами (там, где они имеются; в случае отсутствия таковых - принятие мер к их привлечению для работы на территории поселения).

Данный способ решения вопросов местного значения следует рассматривать как приоритетный, поскольку он, как правило, обеспечивает наибольшую экономическую эффективность предоставления соответствующих услуг. В то же время, возможность использования указанного способа определяется наличием на рынках соответствующих услуг частных хозяйствующих субъектов, в первую очередь - конкурирующих между собой. Отсутствие частных производителей услуг и конкуренции препятствует активному внедрению этого способа организации муниципального хозяйства. При этом взаимозависимость между спросом и предложением на рынке муниципальных услуг требует от муниципалитетов инициировать привлечение частных хозяйствующих субъектов и стимулировать возникновение последних, в т.ч. путем регулярного объявления конкурсов на предоставление муниципальных услуг. Одновременно следует иметь в виду, что рынки услуг и рынки деятельности хозяйствующих субъектов не совпадают с административными границами территорий, в т.ч. муниципальных образований. В рамках данного способа решения следует выделить:

§ формирование, размещение с использованием конкурентных механизмов отбора (открытые и закрытые конкурсы, запросы котировок и др.) муниципального заказа на предоставление (социально значимых) услуг, потребителем которых выступает муниципальное образование в целом (например, благоустройство, строительство и ремонт дорог и др.), и которые финансируются за счет средств местного бюджета, и заключение с победителями договоров на исполнение заказа;

§ отбор с использованием конкурентных механизмов по правилам муниципального заказа поставщиков муниципальных услуг, потребителем которых муниципальное образование выступает наряду с другими собственниками (потребителями), по поручению прочих собственников (потребителей), участвующих в финансировании этих услуг (как правило, в форме платежей за услуги - например, содержание, эксплуатация и ремонт жилого фонда, вывоз ТБО и др.), и заключение от имени и по поручению потребителей договоров на оказание услуг;

§ отбор, как правило, с использованием конкурентных механизмов, и передача на основании гражданско-правовых договоров частным хозяйствующим субъектам объектов муниципальной собственности на условиях т.н. частно-публичного партнерства (в эксплуатацию - пользование, аренду, управление и др., концессию, а также путем заключения иных договоров, создающих условия для частно-публичного партнерства, инвестиционных (простого товарищества) и иных соглашений) в целях предоставления соответствующей муниципальной услуги.

2) Заключение гражданско-правовых договоров с хозяйствующими субъектами иных публично-правовых образований (других муниципальных образований - поселений, муниципальных районов и городских округов, а в отдельных случаях - и с государственными хозяйствующими субъектами, оказывающими соответствующие услуги (работы).

Следует отметить, что данный способ решения вопросов местного значения может использоваться при одновременном существовании следующих условий:

§ отсутствие возможностей привлечения на территорию муниципального образования частных производителей (поставщиков) услуг ввиду отсутствия соответствующих хозяйствующих субъектов на рынке, либо отсутствия у них заинтересованности в предоставлении услуг (одновременно муниципальному образованию в подобных случаях необходимо принимать меры к изменению ситуации);

§ наличие на рынке хозяйствующих субъектов иных муниципальных образований, либо государства, предоставляющих соответствующие конкурентоспособные услуги (конкурентоспособность в этом случае понимается, в частности, применительно к альтернативным способам организации - созданию собственных хозяйствующих субъектов, либо межмуниципальной кооперации);

§ готовность и способность соответствующих хозяйствующих субъектов оказывать потребные услуги сторонним муниципальным образованиям (предприятия, занимающие доминирующее положение на рынках отдельных услуг, естественные монополии могут быть понуждены к предоставлению соответствующих услуг в рамках антимонопольного законодательства).

Потребность в использовании данного способа решения вопросов местного значения существенно возросла в связи с тем, что в большинстве субъектов РФ, в том числе и в Ростовской области, до настоящего времени поселения не занимались организацией предоставления муниципальных (в первую очередь, коммунальных) услуг.

С введением в действие Закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления с Российской Федерации» (в дальнейшем Закон) вопросы организации предоставления коммунальных услуг в полном объеме ложатся на муниципалитеты поселенческого типа. Отсутствие опыта и достаточных материальных, организационных и кадровых ресурсов в большинстве небольших поселений в сочетании с неразвитостью рынков соответствующих услуг требуют (в первую очередь на промежуточном этапе) заключения договоров на предоставление услуг с уже существующими хозяйствующими субъектами иных муниципальных образований, государственными хозяйствующими субъектами (хотя реализация принципов специальной правоспособности и целевого назначения собственности в сочетании с разграничением полномочий между различными уровнями публичной власти должны привести к тому, что государственных предприятий и учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в скором времени не останется).

3) Организация межмуниципальной хозяйственной кооперации путем заключения межмуниципальных соглашений и создания межмуниципальных хозяйственных обществ.

Несмотря на то, что межмуниципальная хозяйственная кооперация допускалась и ранее, этот механизм не получил до настоящего времени широкого распространения. Однако с вступлением в силу Закона потребность в такой кооперации резко возрастает. Это связано с увеличением числа небольших муниципальных образований поселенческого типа, которые обязаны решать большой круг вопросов местного значения и организовывать предоставление ряда муниципальных услуг. Основная идея межмуниципальной кооперации состоит в том, что объединение ресурсов различных муниципалитетов, решающих одну и ту же задачу, зачастую экономически более эффективно, нежели решение той не задачи в рамках одного муниципалитета. Кроме того, развитие межмуниципальной кооперации будет стимулироваться процессом разграничения собственности, в результате чего многие поселения перестанут располагать полным набором объектов, необходимых для решения вопросов местного значения.

Межмуниципальная хозяйственная кооперация может осуществляться путем: муниципалитет акционерный местный самоуправление

§ заключения и исполнения разовых (краткосрочных) договоров о совместной деятельности в случаях, когда муниципалитеты совместно проводят разовые «акции» (например, совместное проведение семинара или конференции, совместная разовая закупка оборудования в целях снижения цены закупки); это - наиболее простая форма межмуниципального сотрудничества;

§ заключения и исполнения длящихся во времени договоров о совместной деятельности в случаях, когда муниципалитеты осуществляют систематическое сотрудничество по решению определенного вопроса местного значения (например, договор о совместном вывозе ТБО); подобное сотрудничество требует более детального договорного регулирования, является более сложным по реализации и может нередко предварять создание совместных хозяйствующих субъектов;

§ создания совместных хозяйствующих субъектов для «институционализации» совместного решения вопросов местного значения на постоянной основе; отношения в данном случае регулируются учредительными документами, решениями органов управления, а также договорами между создаваемыми хозяйствующими субъектами и муниципалитетами-участниками, выступающими одновременно в роли «потребителей» услуг.

Межмуниципальные хозяйствующие субъекты могут создаваться в форме коммерческих хозяйственных обществ (ст. 68 Закона), либо некоммерческих организаций (ст. 69). Закон четко определяет организационно-правовые формы межмуниципальных хозяйствующих субъектов: закрытые акционерные общества, и общества с ограниченной ответственностью (ст. 68), автономные некоммерческие организации и фонды (ст. 69).

4) Создание собственных хозяйствующих субъектов в предусмотренных законодательством организационно-правовых формах и участие в хозяйствующих субъектах смешанной формы собственности.

Право муниципалитетов на создание собственных хозяйствующих субъектов вытекает из права на занятие хозяйственной деятельностью и является его составной частью. Первое необходимое условие создания муниципальных хозяйствующих субъектов (организаций) состоит в соответствии предмета их деятельности задачам местного самоуправления.

Муниципальное образование не вправе создавать муниципальные организации или участвовать в хозяйствующих субъектах, если при этом не преследуется цель строго очерченных вопросов местного значения. Круг вопросов местного значения установлен применительно к каждому типу муниципальных образований в ст.ст. 14-16 Закона.

При этом связь между созданием хозяйствующего субъекта и решением того или иного вопроса местного значения должна быть непосредственной и очевидной. Недопустимо создание муниципальных хозяйствующих субъектов для оказания услуг, не являющихся муниципальными в силу прямого указания Закона или устава муниципального образования. Причем принятие муниципалитетом к решению дополнительных вопросов местного значения допускается не иначе как с соблюдением установленных Законом требований. Так, например, не могут создаваться, а созданные - подлежат приватизации либо ликвидации - муниципальные парикмахерские, магазины, кафе, прачечные, гостиницы, песчаные карьеры, агентства по недвижимости и т.п. предприятия. Что касается муниципальных предприятий, которые наряду с основными видами деятельности, направленными на решение вопросов местного значения (например, водоснабжения и канализации), оказывают и иные услуги, не связанные с основным видом деятельности - и здесь должен соблюдаться тот же подход. Как правило, соответствующие структурные подразделения подлежат выделению из муниципального предприятия с последующей их приватизацией, либо ликвидацией. Следует обратить внимание на то, что принцип специальной правоспособности первоначально нашел свое отражение в Федеральном законе «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. №161-ФЗ, закрепившем ограничения с точки зрения целей создания унитарных предприятий. Закон содержит два основания для создания муниципальных унитарных предприятий - п. 4 ст. 8: (1) необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, и (2) необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач. Второе из названных оснований, несмотря на довольно неудачную формулировку, по существу устанавливает зависимость между созданием унитарных предприятий и кругом вопросов местного значения. Гораздо более жесткую взаимосвязь устанавливает Закон №131-Ф3, который запрещает муниципальным образованиям иметь в собственности объекты, не связанные решением вопросов местного значения (ст. 50).

Однако изложенное условие (ограничение) является необходимым, но не достаточным для реализации права на создание собственных хозяйствующих субъектов. Вторым ограничением является недопустимость создания и сохранения муниципальных предприятий в тех сферах (на тех рынках), где существуют и работают частные предприятия - конкуренты.

Данное требование базируется на следующих трех принципах:

§ Принцип субсидиарности (муниципалитет вмешивается в хозяйственную деятельность только тогда, когда решение стоящих перед ним задач не достигается силами частных хозяйствующих субъектов).

§ Принцип недопустимости конкуренции между частным и публичным секторами экономики (который является частным случаем принципа равенства участников хозяйственных отношений). Создание муниципальных хозяйствующих субъектов в сферах, где действуют частные предприятия, противоречит нормам конкурентного права, правилам свободной и равной конкуренции. Принципиально недопустимым с точки зрения справедливой конкуренции является создание органами публичной власти, существующими за счет налогов, сборов, в т. ч. собираемых с частных предпринимателей, конкурентов этим же частным предприятиям. Кроме того, предприятия, создаваемые органами публичной власти (государственные или муниципальные), как правило, по тем или иным критериям ставятся в более привилегированное положение (в первую очередь, поскольку их учредители, являясь одновременно органами публичной власти, имеют соответственно возможность создавать рамочные и иные условия деятельности, которых не имеют учредители частных предприятий). Опасность такого неравенства потенциально существует всегда, когда на рынке одновременно действуют как государственные или муниципальные, так и частные предприятия. В связи с ним, с одной стороны, подлежат запрету любые льготы и иные привилегии по признаку отношения хозяйствующих субъектов к муниципальной собственности, с другой стороны - необходимо принятие мер к постепенной передаче муниципальных предприятий, действующих в условиях конкуренции с частными предприятиями, в частные руки. Конкуренция между муниципальными и частными хозяйствующими субъектами может допускаться лишь на определенном, ограниченном во времени, переходном этапе.

§ Принцип экономической эффективности (публично-правовые образования, не являясь сами хозяйствующими субъектами и создаваясь не для коммерческой деятельности, по общему правилу, экономически менее эффективны, нежели частные хозяйствующие субъекты). Зарубежная и новейшая российская практика наглядно демонстрируют, что действующие в условиях конкурентной борьбы частные предприятия предоставляют услуги населению, как правило, лучше (качество) и дешевле (цены, тарифы, издержки), нежели предприятия, создаваемые и управляемые органами публичной власти. Во всех наиболее развитых странах мира ни государство, ни муниципальные образования практически не участвуют в тех отраслях экономики, где существует и развито частное предпринимательство. В таких сферах, как городские и междугородние пассажирские перевозки, отопление, строительство и ремонт жилья, строительство дорог и дорожные работы, благоустройство территорий, вывоз мусора и некоторых других, которые относятся к сфере задач местного уровня власти, в настоящий момент появились, либо появятся при снятии соответствующих барьеров, частное предпринимательство и конкуренция. Тот же зарубежный и прогрессивный российский опыт показывают, что перенесение этой деятельности в сферу частной экономики при условии достаточного контроля над ней, а также - в тех случаях, когда это имеет место, - над расходованием муниципальных средств, выделяемых для такой деятельности, - дает положительный эффект. Это выражается, с одной стороны, в улучшении качества товаров и услуг и большей экономичности (снижение издержек ведет во многих случаях и к снижению тарифов, цен). В то же время, органы местного самоуправления как органы публичной власти отрешаются от не свойственных им функций предпринимательства и могут более серьезно заниматься

своими непосредственными функциями. К числу отраслей экономики, в которых муниципальные образования традиционно продолжают создавать собственные хозяйствующие субъекты, относятся, к примеру, снабжение населения водой, газом, теплом; канализация и переработка сточных вод; переработка мусора; городской и пригородный пассажирский транспорт. Это, однако, не означает, что для каждого из таких видов деятельности должно создаваться муниципальное предприятие. Деятельность может осуществляться частными фирмами, но при участии муниципального образования. Такое участие может заключаться в различных формах.

Поскольку контрагентами муниципальных предприятий, в основном, являются частные предприятия, большинство из которых существует в форме хозяйственных обществ, то переход муниципалитетов к созданию хозяйственных обществ вместо унитарных предприятий позволит приблизить правовые рамки участия муниципальных предприятий в гражданском обороте к общепринятым.

Муниципальные образования вправе создавать хозяйственные общества, в частности, открытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.

Перечисленные способы являются способами организации предоставления услуг. Безусловно, органам местного самоуправления присущи и иные функции - например, нормативно-правового регулирования. При этом под нормативно-правовое регулирование на местном уровне могут попадать в пределах, допускаемых законодательством, тарифное регулирование, принятие примерных или типовых договоров на предоставление тех или иных услуг. Названная функция имеет большое значение для функционирования муниципального хозяйства, но является рамочной по отношению к вышеперечисленным, организационным. Кроме того, органы местного самоуправления также осуществляют в определенных случаях и иные функции - нормирования, установления стандартов предоставления услуг, контроля. Некоторые полномочия органы местного самоуправления исполняют как собственники имущества и учредители (участники) хозяйствующих субъектов. Наконец, существуют ситуации, когда сами органы местного самоуправления оказывают определенные услуги в рамках решения вопросов местного значения (круг таких услуг весьма ограничен, ибо органы местного самоуправления в принципе не должны заниматься хозяйственной деятельностью).

При выборе способа организации предоставления услуг рекомендуется учитывать следующие принципы:

§ предоставление доступа к оказанию услуг населению любым хозяйствующим субъектам, соответствующим необходимым квалификационным требованиям;

§ приоритет применения конкурентных способов организации предоставлении услуг, как обеспечивающих большую прозрачность принимаемых решений и больший экономический эффект (экономию средств, повышение качества услуг и расширение их ассортимента, развитие предпринимательства в сфере предоставления услуг населению);

§ полное равенство хозяйствующих субъектов, конкурирующих (реально и потенциально) на рынках соответствующих услуг;

§ необходимость создания и развития конкуренции в тех сферах хозяйственной деятельности, где она отсутствует, но потенциально возможна;

§ повсеместный отказ от административных и переход к гражданско-правовым (договорным) отношениям с хозяйствующими субъектами - поставщиками муниципальных услуг, обеспечение соблюдения качества, сроков и иных обязательных параметров предоставляемых населению услуг путем организации надлежащего контроля условий заключаемых договоров;

§ жесткий контроль монопольных рынков, в т. ч. деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке;

§ недопущение совмещения функций заказчика (и контролера) и исполнители услуг (работ).

При принятии решения о выборе способа организации предоставления услуги органам местного самоуправления следует учитывать:

§ нормы федерального законодательства, законодательства субъекта РФ и локальных нормативных актов, принимаемых органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

§ состояние рынка данной услуги (монопольный, олигопольный, конкурентный, потенциально конкурентный);

§ источники финансирования предоставления услуги (средства местного бюджета, оплата услуг потребителями, смешанные) и их соотношение;

§ соразмерность избираемого способа организации объему предоставляемых услуг (экономическая обоснованность);

§ общие тенденции развития данной услуги на российских и зарубежных рынках и специфические особенности муниципального образования.

В тех сферах, где уже существует и может развиваться частное предпринимательство, требуется ограничивать хозяйственную деятельность муниципалитетов. Как указывалось выше, здесь должен соблюдаться принцип субсидиарности: муниципалитет должен заниматься хозяйственной деятельностью (в т. ч. через муниципальные организации) только в тех случаях, в которых частный бизнес эти муниципальные задачи не может выполнить как минимум так же хорошо. Очевидно, что в областях деятельности, где частный бизнес отсутствует, предоставлять услуги или создавать условия для их предоставления, в том числе путем создания муниципальных объектов и (или) организаций, должна публичная власть.

Отраслевая структура малого бизнеса в Ростовской области по-прежнему не является удовлетворительной. Более 50% малого бизнеса занято в торговле. При этом руководители малых предприятий однозначно определяют проблемы, связанные с переходом их бизнеса в другие сферы экономики региона, формулируют запросы региональной и муниципальной власти: что и как делать?

Первый вопрос: что делать?

§ Организовать водоотведение

§ Организовать водоснабжение населения

§ Организовать газоснабжение населения

§ Организовать электроснабжение населения,

§ Организовать теплоснабжение населения

§ Организовать содержание муниципального жилищного фонда

§ Организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора

§ Организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов

§ Организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов

§ Организовать снабжение населения топливом

§ Организовать ритуальные услуги

§ Организовать транспортного обслуживание населения

§ Организовать освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов

§ Организовать строительство муниципального жилищного фонда

§ Организовать благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах муниципального образования

§ Организовать предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам

§ Организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования

§ Организовать предоставление дополнительного образования

§ Организовать отдых детей в каникулярное время

§ Организовать библиотечное обслуживание населения

§ Организовать охрану общественного порядка муниципальной милицией

§ Организовать оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

§ Организовать и осуществлять экологический контроль объектов производственного и социального назначения

§ Организовать мероприятия по охране окружающей среды

§ Организовать обустройство мест массового отдыха населения

§ Обеспечивать жителей муниципального образования услугами организаций культуры

§ Обеспечивать первичные меры пожарной безопасности

§ Обеспечивать условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта

§ Создать условия для жилищного строительства

§ Создать условия для массового отдыха жителей муниципального образования

§ Создать условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи

§ Создать условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами общественного питания

§ Создать условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли

§ Создать условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами бытового обслуживания

§ Создать условия для организации досуга

§ Создать условия для предоставления транспортных услуг населению

§ Содержать и строить автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения

§ Содержать места захоронения

§ Участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

§ Формировать и содержать муниципальный архив

§ Формировать архивные фонды поселения

§ Оказывать содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения

§ Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения

§ планирование застройки, территориальное зонирование земель муниципального образования,

§ установление правил землепользования и застройки территории муниципального образования,

§ изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа,

§ осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования,

§ Вести кадастр землеустроительной и градостроительной документации

§ территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий

§ Осуществлять отдельные государственные полномочия

§ Решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

§ Организовать электро- и газоснабжения поселений

§ Организовать библиотечное обслуживание поселений

§ Хранить архивные фонды поселений

§ Выравнивать уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района

Не нужно глубокого анализа, чтобы сделать вывод о том, что подавляющее большинство вышеперечисленных вопросов могут определить предмет деятельности малых предприятий области. Поэтому, говоря о мерах государственной поддержки малого бизнеса в Ростовской области на этом этапе, выборе приоритетных форм такой поддержки, мы должны говорить о создании необходимых правовых, организационных, имущественных условий и гарантий со стороны региональных и муниципальных органов государственной власти малому бизнесу, при которых малый бизнес будет включен в процесс обеспечения широкого круга вопросов местного значения.

Формулируя вопросы местного значения и отвечая на вопрос «Что делать?» органам местного самоуправления, верховная власть установила, что исполнять их местная власть должна различными способами (второй вопрос: «как делать?»), например: организовать библиотечное обслуживание населения, обеспечить первичные меры пожарной безопасности, создать условия для жилищного строительства.

В «Словаре русского языка» С.И.Ожегова приведенные выше понятия трактуются следующим образом:

Организовать означает: Основать, Учредить, Подготовить, Наладить, Объединить для какой-нибудь цели, Упорядочить

Обеспечить означает: Предоставить достаточные материальные средства, Снабдить что-нибудь в нужном количестве, Сделать реально выполнимым

Создать условия означает: Правила, установленные в какой-нибудь области жизни, Обстановка, в которой происходит что-либо.

Статья 17 закона №131-Ф3, устанавливая полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, следующим образом отвечает на вопрос «Как делать?»:

§ Создавать муниципальные предприятия, Создавать муниципальные учреждения, Финансировать муниципальные учреждения, Формировать и размещать муниципальный заказ,

§ Устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,

§ Принимать и организовывать выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

При этом нужно иметь в ввиду, что исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов (статья 87 Бюджетного кодекса):

§ содержание органов местного самоуправления;

§ формирование муниципальной собственности и управление ею;

§ организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

§ содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального ЖКХ;

§ муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

§ благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

§ организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

§ содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

§ организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

§ обеспечение противопожарной безопасности;

§ охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

§ реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

§ обслуживание и погашение муниципального долга;

§ целевое дотирование населения;

§ содержание муниципальных архивов;

§ проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

§ финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Следовательно, при реализации норм закона №131-Ф3 органам местного самоуправления предстоит:

§ Отказаться от предоставления муниципальных услуг по вопросам, которые исключены из перечня вопросов местного значения,

§ Организовать предоставление муниципальных услуг по вопросам, которые вновь включены в перечень вопросов местного значения

§ Районным муниципальным образованиям провести децентрализацию районной власти, передав вновь образуемым поселенческим муниципалитетам для организации предоставления муниципальных услуг, те вопросы местного значения, которые определены законом.

Предстоит серьезная работа по реформированию муниципального хозяйства, целью которой должно стать улучшение качества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления населению.

Проводить все эти преобразования целесообразно имея перед собой ясный план. Именно поэтому так важно каждому муниципальному образованию разработать и утвердить Концепцию реформирования муниципального хозяйства. Тем более что многие руководители и владельцы малых предприятий, на наш взгляд, обладают опытом хозяйственной работы, могут и должны принять в ней самое деятельное, активное и непосредственное участие.

Участники опроса ответили на ряд вопросов анкеты, позволившие выявить потребности субъектов малого бизнеса в государственной поддержке, определить приоритетные формы. Организация этой работы на муниципальном уровне должна являться, на наш взгляд, содержанием следующей региональной программы развития малого бизнеса. А достижение ее результатов в настоящий момент ставит муниципальные власти из позиции соисполнителя в позицию заинтересованного заказчика, т.к. доходная часть местных бюджетов ставится в прямую зависимость от состояния экономики малого бизнеса и формируется практически исключительно за счет налоговых отчислений малого бизнеса.



Убеждены, что значительная доля такой организационно-правовой формы участия в предпринимательской деятельности, как индивидуальный предприниматель будет возрастать и далее. Связано это в том числе с тем, что:

1. Ответственность, определяемая нормами административного кодекса, непосильна для большинства субъектов малого бизнеса - предприятий. В этой связи вновь создаваемые субъекты малого бизнеса регистрируются как индивидуальные предприниматели;

2. Существенно возросла доля субъектов малого бизнеса (особенно в торговле), где одни и те же физические лица обладают имущественным комплексом как предприятия, а хозяйственную деятельность ведут как индивидуальные предприниматели.



Ответ на данный вопрос однозначно свидетельствует о необходимости согласованных действий всех заинтересованных организаций в информировании субъектов малого бизнеса о существующей нормативно-правовой базе развития малого бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях



Ключевыми каналами доведения информации до субъектов малого бизнеса являются: СМИ, налоговые инспекции, администрации городов (районов). Очевидно, что заинтересованные организации, объекты инфраструктуры поддержки малого бизнеса должны активизировать работу с вышеперечисленными структурами для решения задачи информирования субъектов малого бизнеса.

Ответ на данный вопрос позволяет сделать вывод о том, что более 90% субъектов малого бизнеса готовы выступать в роли активных социальных партнеров государства. А низкая эффективность участия субъектов малого бизнеса в данном процессе, говорит о недостаточной развитости механизмов такого участия и, очевидно, требует детальной, в том числе методологической разработки вопроса, более активной позиции региональных законодателей, руководителей общественных объединений предпринимателей, инфраструктуры поддержки малого бизнеса в регионе.

Ответы на данный вопрос могут стать, на наш взгляд, одним из критериев оценки эффективности работы муниципальных органов власти и управления.

Если такие проблемы, как кадровые, низкая платежеспособность потребителей и доступ к финансовым ресурсам не могут быть решены в краткосрочной перспективе, то решение остальных вопросов во многом определяется эффективностью работы всех заинтересованных структур в вопросах информационно-консультационного сопровождения деятельности субъектов малого бизнеса и решение этих вопросов необходимо формулировать как цели деятельности уже в краткосрочной перспективе, а именно по степени остроты:

1. Правовое обеспечение деятельности, в том числе в вопросах бухгалтерского учета, налогообложения

2. Землепользования.

Представляется необходимым разработать специальные программы (разделы) работы в этом направлении.

Ответы на данный вопрос позволяют сделать вывод о существенной потребности участия субъектов малого бизнеса в проведении выставочно-ярмарочных мероприятий. Считаем необходимым поощрять деятельность муниципалитетов по организации этой работы, в том числе путем расширения возможностей для малых предприятий, впервые представляющих свою продукцию на выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых при организационной и финансовой поддержке из средств областного бюджета.

Ответы на данный вопрос, по нашему мнению говорят о том, что более 60% субъектов малого бизнеса ведут свою деятельность в рамках правового поля (респонденты «а», «б», «г»), «серыми» являются 25% субъектов малого бизнеса (респонденты «в», «д»), в «тени» находятся примерно 10% субъектов малого бизнеса (50% респондентов «е»). Необходимо отметить с одной стороны, низкую эффективность результатов работы в рамках соглашения о сотрудничестве в сфере развития малого предпринимательства в Ростовской области между Администрацией области и Сбербанком России, с другой стороны огромную важность данного соглашения, т.к. в большинстве территорий области филиальная сеть иных кредитных организаций либо слабо развита, либо отсутствует.

В этой связи полагаем, что необходимо продолжить работу по выстраиванию системы работы с кредитными организациями, развивать и поддерживать программы микрофинансирования, особенно в сельских и отдаленных от регионального центра территориях.

Данная форма относится к мерам прямой поддержки отдельных хозяйствующих субъектов. У субъектов малого бизнеса сложилось стойкое убеждение в том, что получателями этой поддержки могут являться только хозяйствующие субъекты, «приближенные» к органам власти. Второе заблуждение касается того, что процедура получения субсидий требует дополнительных, в том числе неофициальных выплат посредникам между получателями субсидии и органом, принимающим решение о ее предоставлении. Данные оценки не только не соответствуют действительности, но и дискредитируют одну из самых конкретных и открытых процедур поддержки. В этой связи органам государственной власти совместно с кредитными организациями необходимо вести самую широкую разъяснительную работу с субъектами малого бизнеса. Дополнительного регулирования требует одна из документарных форм, предоставляемая претендентом на получение субсидии (справка формы №39-1 не дает представления о фактически уплаченных налогах).

Представляется очевидной необходимость организации активного информационного обмена между заинтересованными структурами.

Полученные на данный вопрос ответы говорят о том, что рынок образовательных, обучающих, консалтинговых услуг сформирован в части спроса. Организациям, предоставляющим данные услуги, органам государственной власти необходимо проведение интенсивных консультаций с общественными, профессиональными объединениями предпринимателей по согласованию объема необходимых услуг, формам предоставления и цены продукта.

Для более детального анализа оценки предпринимателями налогового режима, считаем необходимым проанализировать следующую таблицу:

Очевидно, что наибольшее количество проблем, связанных с налоговым администрированием имеется у тех субъектов малого бизнеса, кто сочетает несколько налоговых режимов. Очевидно, что данная проблема в среднесрочной перспективе не получит своего законодательного разрешения. Ответ бизнеса на данную ситуацию возможен в выделении отдельных видов хозяйственной деятельности в самостоятельные субъекты хозяйственной деятельности, что не приведет к снижению налогового бремени по всему кругу объектов налогообложения, повысит затраты на администрирование, понизит капитализацию «разделяемых» бизнесов, но снизит риски административной и налоговой ответственности за нарушения, выявленные в ходе мероприятий по контролю.

На наш взгляд, именно те субъекты малого бизнеса, кто сочетает в практике финансово-хозяйственной деятельности несколько налоговых режимов, должны получить правовую и информационную поддержку, т.к. во-первых, именно у них эта проблема стоит особенно остро, а во-вторых, именно эти предприятия являются наиболее конкурентоспособными, растущими и создающими значительный бюджетный эффект.

В заключение, предлагаем проанализировать данные опроса респондентов в отраслевом и территориальном разрезах. Надеемся, что представленные материалы найдут отражение в разработке областной программы развития малого бизнеса на 2006-2008 годы, а также будут учтены при разработке соответствующих муниципальных программ.

Территориальный разрез данных социологического опроса о потребности субъектов малого бизнеса в государственной поддержке

Отраслевой разрез данных социологического опроса о потребности субъектов малого бизнеса в государственной поддержке

	Общее	Торговля	Общественное питание	Оказание услуг	Производство	Сельское хозяйство	Иное
1. Организационно-правовая форма Вашего участия в предпринимательской деятельности?
Юридическое лицо (ООО, ОАО и т.п.)	27,8%	23,4%	35,0%	38,5%	63,6%	40,0%	66,7%
Индивидуальный предприниматель (до 1.01.2005г. ПБОЮЛ)	72,2%	76,6%	65,0%	61,5%	36,4%	60,0%	33,3%
3. Знаете ли Вы, что в Ростовской области реализуется программа развития малого предпринимательства, имеющая статус областного закона?
Да, знаю	64,3%	62,6%	63,2%	66,7%	77,8%	59,1%	66,7%
Нет, не знаю	35,7%	37,4%	36,8%	33,3%	22,2%	40,9%	33,3%
4. Из каких источников Вы чаще всего получаете информацию, необходимую для ведения своей предпринимательской деятельности? (можно дать несколько вариантов ответа)
Администрация города (района)	36,4%	35,6%	35,0%	14,8%	60,0%	47,8%	66,7%
Налоговая инспекция	51,7%	52,6%	50,0%	33,3%	60,0%	69,6%	66,7%
Юридическая консультация	12,5%	13,3%	5,0%	11,1%	0,0%	17,4%	0,0%
Аудиторская фирма	3,4%	3,0%	0,0%	7,4%	10,0%	4,3%	0,0%
Родственники, знакомые	18,8%	21,5%	30,0%	3,7%	0,0%	17,4%	0,0%
Средства массовой информации	58,5%	60,0%	45,0%	66,7%	60,0%	47,8%	66,7%
Иное	9,1%	8,9%	10,0%	11,1%	10,0%	4,3%	0,0%
5. Считаете ли Вы необходимым участвовать в проведении общественной экспертизы нормативных правовых актов, регулирующих развитие предпринимательства в Ростовской области? Если да, то каким образом? (можно дать несколько вариантов ответа)
Нет, не считаю необходимым участвовать	9,8%	10,4%	5,3%	8,7%	0,0%	9,1%	0,0%
Да, необходимо освещение проектов нормативных актов через средства массовой информации	65,0%	62,4%	63,2%	73,9%	80,0%	72,7%	66,7%
Да, через обсуждение проектов в общественных объединениях предпринимателей	39,9%	39,2%	47,4%	43,5%	40,0%	31,8%	33,3%
Иное	2,5%	3,2%	5,3%	8,7%	10,0%	4,5%	0,0%
6. Обращались ли Вы в городские (районные) службы для получения консультаций по проблемам малого предпринимательства, результаты обращений?
Обращался, получил квалифицированную консультацию	25,4%	20,5%	15,0%	15,4%	20,0%	52,2%	33,3%
Обращался, но мне не помогли	14,8%	15,0%	25,0%	15,4%	20,0%	13,0%	0,0%
Не знал о такой возможности	23,7%	24,4%	35,0%	30,8%	30,0%	26,1%	0,0%
Нет, не было необходимости	36,1%	40,2%	25,0%	38,5%	30,0%	8,7%	66,7%
7. Какие из нижеперечисленных проблем являются для Вас наиболее сложными? (можно дать несколько вариантов ответа)
Правовое обеспечение деятельности	42,7%	45,4%	36,8%	18,5%	27,3%	45,5%	33,3%
Вопросы бухгалтерского учета, налогообложения	31,6%	31,5%	42,1%	22,2%	63,6%	40,9%	0,0%
Доступ к финансовым ресурсам	28,1%	26,2%	15,8%	44,4%	18,2%	40,9%	33,3%
Кадровые проблемы	21,1%	26,2%	26,3%	22,2%	27,3%	0,0%	0,0%
Вопросы землепользования, в т.ч. аренда	18,1%	15,4%	10,5%	18,5%	9,1%	40,9%	0,0%
Низкая платежеспособность потребителей	37,4%	40,8%	31,6%	33,3%	27,3%	22,7%	66,7%
Иное	4,1%	3,8%	0,0%	3,7%	0,0%	9,1%	0,0%
8. Приходилось ли Вам представлять свою продукцию на выставках? (можно дать несколько вариантов ответа)
Да, это эффективный способ продвижения продукции, работ, услуг	11,0%	11,9%	21,1%	25,0%	20,0%	0,0%	0,0%
Да, но это не дало ожидаемых результатов	5,2%	3,4%	15,8%	8,3%	20,0%	4,8%	0,0%
Нет, не приходилось, но считаю это необходимым	46,8%	45,8%	21,1%	45,8%	50,0%	61,9%	50,0%
Нет, и не считаю это необходимым	39,0%	41,5%	42,1%	25,0%	20,0%	33,3%	50,0%
9. Приходилось ли Вам пользоваться кредитами или заемными финансовыми средствами? (можно дать несколько вариантов ответа)
Да, и собираюсь пользоваться в дальнейшем	33,9%	36,6%	45,0%	46,2%	27,3%	36,4%	0,0%
Да, но в дальнейшем не собираюсь	8,2%	6,9%	5,0%	3,8%	27,3%	13,6%	0,0%
Обращался, но получил отказ и оставил попытки получения кредита	11,1%	8,4%	5,0%	11,5%	9,1%	22,7%	0,0%
Нет, не пользовался, но собираюсь	24,6%	24,4%	25,0%	19,2%	18,2%	27,3%	33,3%
Нет, не пользовался и не собираюсь	13,5%	13,0%	10,0%	15,4%	18,2%	0,0%	66,7%
Занимаю необходимые средства у друзей, знакомых и т.п.	21,1%	23,7%	15,0%	11,5%	9,1%	22,7%	0,0%
10. Знаете ли Вы о такой форме финансовой поддержки, как субсидирование части процентной ставки по кредиту (займу) из средств областного бюджета?
Знаю, но не использовал	38,7%	33,9%	15,8%	38,5%	55,6%	47,8%	33,3%
Знаю, использовал и собираюсь использовать в дальнейшем	3,6%	2,4%	10,5%	3,8%	11,1%	13,0%	0,0%
Знаю, обращался, но получил отказ	4,2%	3,9%	10,5%	7,7%	0,0%	4,3%	0,0%
Нет, не знаю	53,6%	59,8%	63,2%	50,0%	33,3%	34,8%	66,7%
11. Знаете ли Вы об услугах по подбору необходимых Вам работников, предоставляемых центром занятости?
Знаю, обращался, и получил необходимую услугу	45,8%	44,2%	61,1%	45,5%	37,5%	66,7%	33,3%
Знаю, обращался, но не получил необходимую услугу	25,7%	29,2%	27,8%	36,4%	12,5%	5,6%	0,0%
Нет, не знаю	28,5%	26,5%	11,1%	18,2%	50,0%	27,8%	66,7%
12. Нуждаетесь ли Вы в повышении своей квалификации?
Нет, не нуждаюсь	20,0%	19,0%	26,3%	15,4%	27,3%	19,0%	66,7%
Нуждаюсь, но не знаю, где и как это сделать	43,6%	45,2%	47,4%	30,8%	45,5%	42,9%	0,0%
Нуждаюсь, и собираюсь этим заняться в течение года	36,4%	35,7%	26,3%	53,8%	27,3%	38,1% <...

Подобные документы

• Сопоставительный анализ норм федерального закона "об обществах с ограниченной ответственностью" и федерального закона "об акционерных обществах", относящихся к организации управления в обществе

  Высший орган общества с ограниченной ответственностью. Текущее руководство общества с ограниченной ответственностью. Органы, осуществляющие текущее управление ООО и АО избираются общим собранием.
  
  доклад [5,1 K], добавлен 09.11.2004
  

• Юридическая личность общества с ограниченной ответственностью

  Исследование юридической личности общества с ограниченной ответственностью в современных условиях реформирования гражданского законодательства России. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью.
  
  дипломная работа [126,9 K], добавлен 02.06.2015
  

• Особенности создания и деятельности акционерных обществ различного типа

  Понятие, особенности создания и деятельности акционерных обществ закрытого типа, обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью (ООО и ОДО) и товариществ в Республике Беларусь. Простые и именные акции: понятие, порядок их выпуска и реализации.
  
  контрольная работа [43,5 K], добавлен 06.02.2010
  

• Коммерческие организации

  Особенности создания и деятельности акционерных обществ закрытого типа, обществ с дополнительной и ограниченной ответственностью, товариществ по законодательству Республики Беларусь. Простые и именные акции: понятие, порядок выпуска и реализации их.
  
  контрольная работа [41,6 K], добавлен 06.02.2010
  

• Характеристика обществ с ограниченной ответственностью

  Сущность обществ и источники правового регулирования ООО. Организация, учреждение и деятельность обществ с ограниченной ответственностью в России. Анализ существующего законодательства, регламентирующий порядок создания, деятельности и ликвидации ООО.
  
  курсовая работа [54,8 K], добавлен 14.07.2012
  

• Правовое положение обществ с ограниченной ответственностью

  Понятие, правовой статус и особенности управления в обществе с ограниченной ответственностью, организационные вопросы и особенности его функционирования. Проблемы правоприменения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".
  
  дипломная работа [78,5 K], добавлен 10.04.2010
  

• Правовое регулирование общества с ограниченной ответственностью

  Характеристика правового регулирования создания, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью. Правовая сущность уставного капитала общества с ограниченной ответственностью. Управление в обществе с ограниченной ответственностью.
  
  дипломная работа [94,9 K], добавлен 19.07.2010
  

• Понятие и основная характеристика обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью

  Понятие и основная характеристика обществ с ограниченной ответственностью, порядок составления учредительных документов. Правовая характеристика обществ с дополнительной ответственностью, имущественная ответственность его участников по долгам общества.
  
  контрольная работа [17,2 K], добавлен 16.11.2010
  

• Юридические лица как субъекты гражданского права

  Общая характеристика юридических лиц и правоотношений, связанных с их образованием, реорганизацией и ликвидацией. Организационно-правовые особенности акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и товариществ, как форм юридического лица.
  
  курсовая работа [71,9 K], добавлен 11.01.2017
  

• Особенности деятельности органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса

  Теоретические основы развития малого бизнеса в России: понятие и сущность, основные показатели деятельности. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления города Новороссийска. Кредитование малого бизнеса.
  
  дипломная работа [495,1 K], добавлен 31.03.2018
  

• Понятие и характеристика субъектов коммерческого права

  Виды объединений субъектов коммерческого права. Сущность функциональных и специальных видов. Характеристика полного товарищества, с ограниченной и дополнительной ответственностью, акционерных обществ и кооперативов. Статус индивидуальных предпринимателей.
  
  курсовая работа [46,7 K], добавлен 26.04.2011
  

• Формы предпринимательства в зарубежных странах

  Сущность и признаки предпринимательской деятельности. Правовой статус коммерсантов в странах Европы, в США и Англии. Особенности форм предпринимательства с образованием юридического лица: акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.
  
  курсовая работа [55,4 K], добавлен 13.05.2015
  

• Правовое положение общества с ограниченной ответственностью как юридического лица

  Понятие, признаки, положительные и отрицательные стороны общества с ограниченной ответственностью. Участники общества с ограниченной ответственностью, их права и обязанности. Вопросы реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью.
  
  реферат [30,4 K], добавлен 21.10.2010
  

• Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации

  Историко-правовые аспекты создания законодательства об организации деятельности акционерных обществ. Правовое положение современных акционерных обществ в России. Корпоративное управление.
  
  диссертация [135,0 K], добавлен 25.11.2002
  

• Правовые аспекты организационно-правовых форм юридических лиц

  Понятие и виды юридического лица. Сущность и правовое положение полного и коммандитного товарищества. Юридическая форма общества с ограниченной и дополнительной ответственностью. Особенности акционерных обществ. Классификация некоммерческих организаций.
  
  контрольная работа [63,3 K], добавлен 25.03.2011
  

• Правовой статус акционерных обществ

  Правовое регулирование деятельности акционерных обществ. Создание и учредительные документы. Закрытые и открытые акционерные общества. Уставный фонд и ценные бумаги акционерных обществ. Особенности реорганизации и ликвидации акционерных обществ.
  
  курсовая работа [34,6 K], добавлен 04.06.2010
  

• Хозяйственные общества

  Понятие и правовой статус хозяйственных обществ. Структура обществ с ограниченной и с дополнительной ответственностью, акционерных, дочерних и зависимых обществ. Порядок создания хозяйственных обществ. Учредительные документы. Реорганизация и ликвидация.
  
  дипломная работа [163,9 K], добавлен 17.11.2012
  

• Общества с ограниченной ответственностью

  Теоретические основы создания и функционирования общества с ограниченной ответственностью. Организационно-экономическая характеристика ООО "Минскмебель". Пути повышения финансово-хозяйственной деятельности общества с ограниченной ответственностью.
  
  курсовая работа [650,5 K], добавлен 23.10.2014
  

• Реализация государственной политики в области поддержки малого предпринимательства

  Политика государственной поддержки предпринимательства. Организация деятельности государства по поддержке бизнеса. Экономические механизмы регулирования бизнеса. Проблемы развития субъектов малого предпринимательства, развитие механизма их поддержки.
  
  курсовая работа [60,6 K], добавлен 20.07.2012
  

• Классификация юридических лиц

  Коммерческие и некоммерческие организации. Перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций. Виды акционерных обществ. Государственные и муниципальные предприятия. Создание некоммерческого партнерства и государственной корпорации.
  
  контрольная работа [20,6 K], добавлен 16.04.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам