Анализ изучения административной юрисдикции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Административная юрисдикция. Органы (должностные лица) уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Введение

Важное место в деятельности органов исполнительной власти занимает административная юрисдикция, содержанием которой является рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях. Административно-юрисдикционная деятельность является частью административной деятельности, и ее относительно самостоятельной формой. Наряду с административным надзором и деятельностью по исполнению (реализации) административных взысканий и иных мер административного принуждения она призвана обеспечить защиту о противоправных посягательств (административных правонарушений) общественного порядка, общественной безопасности и других общественных отношений, охрана которых возложена на органы внутренних дел.

1. Понятие административной юрисдикции. Виды органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

Юрисдикция - (от латинского jurisdictio суд, судопроизводство) - круг полномочий судебного или административного органа по правовой оценке конкретных фактов, в том числе по разрешению споров и применению предусмотренных законом санкций. Определяющим источником в сфере государственного управления является возникновения специфического спора между сторонами, требующими урегулирования административно правовыми нормами. Проявляются административно - правовые споры лишь тогда, когда у одной стороны возникает представление о нарушении ее права и интересов. Как правило, инициатива исходит от управляемой стороны, испытывающей на себе властные полномочия. Основанием к юрисдикционному производству служит обращение участников административно правовых отношений в юрисдикционный орган. В основе же административно правовых споров, в процессе разрешений которых осуществляется лавовая оценка действий спорящих сторон, -лежат индивидуальные административные дола, которые рассматриваются в судебных инстанциях (между субъектами административного права, субъектами и гражданами и их общественными объединениями).

Предмет административной юрисдикции - совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе разрешения возникающих споров (например, производство по делам об административных правонарушениях).

Основу метода административной юрисдикции составляет исследование и анализ основных свойств и закономерностей юрисдикционной деятельности государства, складывающихся в этой сфере общественных отношений, а также норм права, регулирующих эти отношения.

"Административная юрисдикция" - установленная законодательными актами деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих административных санкций.

Согласно ст. 682 КоАП дела об административных правонарушениях рассматривают:

1) судьи специализированных административных судов(отнесенные к подведомственности специализированных административных судов дела об административных правонарушениях вправе рассматривать судьи районных (городских) судов, если на территории соответствующей административно-территориальной единицы не образован специализированный административный суд);

2) должностные лица государственных органов, уполномоченные КоАП РК.

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенных к их ведению настоящим Кодексом.

Должностные лица государственных органов, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривают дела и налагают административные взыскания за административные правонарушения, за исключением дел, указанных в статье 682КоАП РК.

Дела об административных правонарушениях, за которые в качестве одного из видов административного взыскания предусмотрены административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев либо лиц без гражданства, административный арест, возмездное изъятие предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, либо конфискация этих предметов, а равно конфискация доходов (дивидендов), денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения, лишение специального права, предоставляемого конкретному лицу (в том числе право управления транспортным средством), лишение лицензий, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) на определенный вид деятельности, либо совершение определенных действий, принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения, приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, рассматриваются судьей.

2. Компетенция органов внутренних дел, органов государственных инспекций и других органов государственного надзора и контроля (их должностных) лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

Компетенция ОВД и их должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (статья 685 КоАП РК) административный правонарушение инспекция незаконный

Своеобразие административно-юрисдикционной деятельности ОВД заключается также в наличии юрисдикционных полномочий у относительно широкого круга должностных лиц ОВД. Так, в соответствии со ст.685 КоАП РК рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени ОВД вправе:

-начальники органов внутренних дел и их заместители;

- начальники городских, районных отделений органов внутренних дел;

- начальники линейных отделений, линейных пунктов органов внутренних дел;

- сотрудники органов внутренних дел (полиции), имеющие специальные звания;

- председатель комитета, начальники управлений, отделов, отделений административной полиции органов внутренних дел и их заместители;

- начальники и их заместители подразделений природоохранной полиции органов внутренних дел;

- сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

- начальники и их заместители специализированных подразделений полиции органов внутренних дел по борьбе с преступными посягательствами на рыбные запасы;

- начальники управлений, отделов, отделений миграционной полиции органов внутренних дел и их заместители.

Особенностью административно-юрисдикционной деятельности ОВД является участие в ее осуществлении сотрудников полиции, не обладающих полномочиями по разрешению дела об административном правонарушении по существу и наложению административных взысканий. Так, дежурные по ОВД, участковые инспектора полиции, работники других служб полиции выясняют обстоятельства, совершенных административных правонарушений, квалифицируют содеянное правонарушителем, составляют протоколы об административных правонарушениях, выполняют иные процессуальные действия, обеспечивающие рассмотрение и разрешение дела полномочным должностным лицом или органом.

Причем работники полиции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, дела о которых разрешаются по существу иными юрисдикционными органами.

Протоколы также предварительно рассматриваются руководителями ОВД, которые проверяют правильность квалификации содеянного, оценивают достоверность и достаточность собранных по делу доказательств, выясняют, не имеется ли обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу, определяют подведомственность данного дела и направляют его компетентному органу для разрешения по существу. Органы внутренних дел правомочны применять к правонарушителям меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие компетентному органу необходимые условия для рассмотрения дела. Так, в определенных законом случаях лицо, привлекаемое к административной ответственности и уклоняющееся от явки по вызову, может быть задержано полицией и подвергнуто приводу в суд для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Административно-юрисдикционная деятельность ОВД регламентируется, прежде всего, нормами Кодекса об административных правонарушениях РК, в структуре которого имеются разделы и главы, определяющие порядок производства по делам об административных правонарушениях. Кроме того, МВД РК издают нормативные акты, регулирующие отдельные стороны организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности ОВД, их служб и сотрудников.

3. Реабилитация. Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях

Особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом об административных правонарушениях

Реабилитация путем признания невиновности лица, привлеченного к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление судьи, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, о прекращении дела по основаниям, предусмотренным КоАП, считается невиновным и не может быть подвергнуто каким-либо ограничениям в правах и свободах, гарантированных Конституцией и законами Республики Казахстан.

Судья, орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, должен принять все предусмотренные законом меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного ему в результате незаконных действий судьи, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лица, имеющие право на возмещение вреда, причиненного в результате незаконных действий органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях

Вред, причиненный лицу в результате незаконного административного задержания, административного ареста, применения принудительных мер медицинского характера, возмещается из республиканского бюджета в полном объеме, независимо от вины судьи, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Право на возмещение вреда, причиненного в результате незаконных действий судьи, органа, (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях имеют реабилитированные лица.

В случае смерти физического лица право на возмещение вреда в установленном порядке переходит к его наследникам.

Вред не подлежит возмещению лицу, если доказано, что оно в процессе производства по делу путем добровольного самооговора препятствовало установлению истины и тем самым способствовало наступлению последствий, указанных в части первой настоящей статьи.

Правила, не распространяются на случаи, когда наложенные на лицо административные взыскания и другие меры административно-правового воздействия отменены или изменены ввиду истечения сроков давности, принятия закона, устраняющего административную ответственность или смягчающего административное взыскание.

Особенности производства по делам лиц, обладающих привилегиями и

иммунитетом от административной ответственности(КоАП РК):

Статья 870. Административная ответственность депутата Парламента Республики Казахстан

Статья 871. Административная ответственность кандидатов в президенты, в депутаты Парламента

Статья 872. Административная ответственность Председателя или членов Конституционного Совета Республики Казахстан

Статья 873. Административная ответственность судьи

Статья 874. Административная ответственность Генерального прокурора Республики Казахстан

Статья 875. Рассмотрение судьей дела об административном правонарушении в отношении депутата Парламента Республики Казахстан, Председателя или членов Конституционного Совета Республики Казахстан, судьи, Генерального прокурора Республики Казахстан

Статья 876. Лица, обладающие дипломатическим иммунитетом от административной ответственности

Статья 877. Досмотр, административное задержание и привод лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом

Статья 878. Дипломатический иммунитет от дачи показаний

Статья 879. Дипломатический иммунитет помещений и документов.

Заключение

Таким образом, подводя итог по лекции необходимо сказать, чтопод административно-юрисдикционной деятельностью необходимо понимать установленную законодательными актами деятельность судьи и органов государственного управления (должностных лиц) по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих санкций в административном порядке.

Кроме того административно - процессуальные нормы устанавливают границы юрисдикционной деятельности и служат правоохранительным целям, обеспечивают стабильный правопорядок в сферах государственного управления, осуществляет защиту административно -правовых общественных отношений. Таким образом, в административно - процессуальную деятельность юрисдикционного характера входит не только защита, но и реализация норм права. Исключительной прерогативой административной юрисдикции является деятельность исполнительных органов власти, которая осуществляется не столько в судебном (Конституционный суд), а в основной своей массе - в административном порядке.

Рекомендуемая литература

Основная

1 Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями).

2 Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 6 июля 2014 года № 235-II (с изменениями и дополнениями).

2 Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Алматы, 2002.

4 Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 1999.

Дополнительная

1 Сборник нормативных актов по административному праву Республики Казахстан. Алматы, Юрист, 2005 .- 242 с.

2 Мышляев Н.П. Индивидуальная профилактика осуществляемая участковыми инспекторами милиции, М., 1990- 159 с.

3 Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2001 года № 789 «Об утверждении типового положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».

4 Бахтыбаев Р.Б. Роль участкового инспектора полиции по делам несовершеннолетних в профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними (статья). Гылым-Наука. Международный научный журнал № 1 (5) 2004. Костанай: Костанайский юридический институт МВД РК, 2004.- С.23-29.

5 Коренев А.П. Административная деятельность. Учебник.-М.,2001.- 279с.

6 Коренев А.П. Административная деятельность Альбом схема. - М. 2001.- 391с.

7 Шопшекбаева А., Дауренханова Ж. Правовые и организационные проблемы борьбы с правонарушаемостью несовершеннолетних в Республике Казахстан.

Размещено на Allbest.ru