Особое производство в гражданском судопроизводстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Сущность особого производства

1.1 Понятие, признаки особого производства

1.2 Общая характеристика рассмотрения и разрешения дел особого производства

2. Процессуальные особенности судебного рассмотрения и разрешения отдельных категорий дел особого производства

2.1 Процессуальные особенности рассмотрения в судах дел о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении граждан умершими

2.2 Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Заключение

Список использованных источников



Введение

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гарантированные статьей 48 Конституции РФ права каждого на судебную защиту находят свое отражение в гражданском процессе.

Современный гражданский оборот предусматривает необходимость установления наличия юридических фактов, определения правового режима различных частноправовых отношений, а также установление правового статуса их участников с целью реализации прав данных субъектов в частноправовой сфере. Данные вопросы решаются судами общей юрисдикции в особом порядке. Актуальность особого производства обуславливается его повседневностью, его практической реализацией в судебной деятельности.

Для четкой регламентации порядка разрешения данной категории дел требуется наличие нормативного акта, отвечающего потребностям современного общества в этой сфере. Таким нормативным актом является Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Цель работы заключается в комплексном общетеоретическом исследовании особенностей особого производства в гражданском судопроизводстве.

Задачами данного исследования являются:

- исследование правовых особенностей особого производства;

- анализ сущности процессуальных особенностей судебного рассмотрения и разрешения отдельных категорий дел особого производства.

Объектом данного исследования является комплекс правоотношений, складывающихся в процессе особого производства.

Предметом исследования выступают закономерности особого производства.

Важные положения теоретических особенностей особого производства в гражданском процессе, отвечающих условиям современной России, были сформулированы в работах А.Д. Аюшиева, И.С. Зуйкова, А.П. Киреенко, А.С. Наринского, В.М. Родионовой, Д.Г. Черника, Е.Ю. Грачевой, В.А. Кашина, М. Кустовой, Е.А. Пороло и др.

Нормативную и информационную основу исследования составили положения, закрепленные в российском и зарубежном законодательстве, касающиеся особенностей особого производства, а также фактические данные, опубликованные в периодической печати.

Методологической основой исследования являются принципы объективности и системности научного анализа, базирующиеся на общенаучных и частнонаучных методах познания: диалектический, исторический, формально - логический, сравнительно - правовой, структурно - системный и другие методы научного исследования.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.



1. Сущность особого производства

1.1 Понятие, признаки особого производства

Довольно часто мы сталкиваемся с такой ситуацией, когда при выявлении обстоятельств дела, обнаруживается тот факт, что для решения данного вопроса нет стандартного метода решения. Как же быть в этом случае?

Мы находим свой собственный способ решение проблемы. Тоже самое происходит в судопроизводстве. Если мы будем анализировать Гражданский процессуальный кодекс, то сможем уже на начальном этапе выяснить тот факт, что законодательно, в соответствии с правовыми нормами мы можем разбирать дела, которые касаются защиты уже нарушенных прав участников гражданского процесса. Но вот если нарушения как такового не произошло, но факт необходимости защиты законных интересов на лицо, ввиду таких обстоятельств как неопределенности конкретных юридических фактов, правового статуса гражданина.

Такие дела, по сути, являются прецедентом, и должны разбирать в соответствии с нормами особого производства. Само название процесса говорит за себя, ведь на самом деле, вопросы, которые здесь решаются, являются особыми, не подпадающими под обычные нормы Гражданского кодекса Харсеева, В.Л. Правовое регулирование особого производства в гражданском процессе // Современное право. - 2016. - № 9. - С. 8.. особое производство гражданское процессуальная

На самом деле здесь разбираются ситуации, которые законодательно относятся к категории гражданских дел, довольно отличающихся друг от друга. Гражданский процессуальный кодекс лишь устанавливает правила для проведения процедуры особого производства, в которых говорится о том, что особое производство рассматривается также, как и дела, относящиеся к исковому производству.

Немаловажным является и тот факт, что если в процессе судопроизводства встает вопрос о том, к какому виду производства относится данная ситуация, дело передается в исковое производство, о чем разъясняется участникам конфликта, в соответствии с нормами российского законодательства. Как уже стало ясно из вышеизложенного материала, что о сущности особого производства, ничего определенного не говорится. Также не имеет смысла выделение самостоятельного вида гражданского судебного производства, лишенного общих положений.

Дела, относящиеся к особому производству, рассматриваются на основе материалов судебной практики, так как по большей части решения подобных вопросов в законодательстве не прописаны. Несмотря на это можно сказать, что наличие полноценных общих положений отдельного вида судопроизводства является доказательством обособления данной общности юридических норм в отрасли права, а уровень обобщений - показателем его юридической самобытности, его места в конкретной отрасли права.

1.2 Общая характеристика рассмотрения и разрешения дел особого производства

В порядке гражданского судопроизводства защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется преимущественно по правилам искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, путем разрешения спора о праве Харсеева, В.Л. Правовое регулирование особого производства в гражданском процессе // Современное право. - 2016. - № 9. - С. 9..

Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных, или имущественных прав граждан.

Например, гражданин обращается в суд с заявлением об установлении родственных отношений, поскольку установление данного факта ему необходимо для вступления в право наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца.

В особом производстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статус гражданина: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограниченно дееспособным; в других - объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляется принцип состязательности.

Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются нормы искового производства о мировом соглашении, признании иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований, обеспечении иска.

Отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).

Как показывает статистика, дела, подпадающие, по сути, под категорию особого производства, составляют очень большой процент среди рассматриваемых в судах как общей юрисдикции, так и в арбитражных.

Сказанное особенно касается случаев, когда заявителям нужно получить правоустанавливающие документы. Поскольку от этого напрямую зависит стабильность гражданского оборота, четкое понимание процедуры разрешения таких дел необходимо любому юристу.



2. Процессуальные особенности судебного рассмотрения и разрешения отдельных категорий дел особого производства

2.1 Процессуальные особенности рассмотрения в судах дел о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении граждан умершими

В настоящее время ежегодное количество безвестно исчезнувших людей не уменьшается и тенденций к этому не выявлено. Как следствие такое исчезновение влечёт трудности по управлению имуществом этого лица, исполнение его обязательств и т. д.

Поэтому для разрешения этих вопросов, которые не терпят бессрочного отлагательства и в целом для защиты законных интересов заинтересованных лиц, суды в начале признают человека безвестно отсутствующим, а впоследствии прибегают к презумпции, когда без фактических доказательств смерти человека (в частности отсутствию тела) заочно признают его умершим.

Однако, поскольку возможны случаи, когда такие граждане дают о себе знать (в случае объявления безвестно отсутствующим) или объявляются живыми (в случае признания умершими), то необходимо соблюсти определённый порядок признания таковых фактов, чтобы достаточно убедиться в их высокой вероятности.

Также такой порядок должен исключить случаи недобросовестных и изначально злоумышленных попыток заинтересованных лиц признать гражданина в данных состояниях. Поэтому, как и всегда вопросы процессуального порядка признания граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими остается актуальным.

Согласно ст. 42 ГК РФ и 45 ГК РФ гражданин признается судом безвестно отсутствующим, если по прошествии года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания, а также признается умершим, по общему правилу, если по прошествии пяти лет таких сведений нет. Также по заявлениям от заинтересованных лиц такой гражданин может признаваться безвестно отсутствующим, в случае если он пропал при обстоятельствах, которые угрожали смертью или давали основание предполагать, что он погиб от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Военнослужащий же либо иной гражданин, который пропал без вести в связи с военными действиями, судом может быть объявлен умершим по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Суды дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ решают в порядке особого производства. Особое производство подразумевает, что в рассматриваемом деле отсутствует спор о праве и противоположные стороны с противоречащими интересами Потапова, А.А. Гражданское процессуальное право: учебник для юридических вузов и факультетов / А.А. Потапова. - М.: Проспект, 2015. - С. 180..

Согласно Главе 30 ГПК РФ, производство по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим в суде возбуждается заявителем. Однако данным заявителем может быть не любое лицо, а только, которое имеет заинтересованность (гражданско-правовую) в изменении правового статуса такого гражданина. Заявитель должен указывать по какой причине и для какой цели ему необходимо, чтобы гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Также заявитель указывает обстоятельства, которые подтверждают безвестное отсутствие гражданина, либо которые угрожали его жизни.

При подготовке дела к судебному разбирательству, судья запрашивает по последнему известному месту жительства гражданина соответствующие организации, по месту его работы, воинские части, органы внутренних дел, об имеющихся о нём сведениях.

В дальнейшем, после приятия заявления, судья может сделать предложение органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом этого гражданина. Данные дела рассматриваются обязательно с участием прокурора. Не смотря на довольно четкую регламентацию, все же существуют определённые проблемы в производстве о признании гражданина безвестно отсутствующим либо умершим Решетников, И.В. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / И.В. Решетников. - М.: Норма, 2016. - С. 139.. Одной из проблем является случаи недобросовестности заявителей. Мотивация таких заявителей обусловлена стремлением к присвоению имущества и иных благ в отсутствие гражданина.

В науке гражданского процессуального права многие учёные правоведы указывают, что дела особого производства создают благоприятные условия для необоснованного получения выгоды, чему способствует односторонность данного вида производства (то есть отсутствие ответчика). "Заинтересованные лица не всегда могут оказать существенное влияние на ход процесса, что позволяет заявителю бесконтрольно утверждать свою правоту, не встречая с другой стороны серьезных возражений" Тихиня, В.Г. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / В.Г. Тихиня. - М.: ТетраСистемс, 2016. - С. 282..

Статья 227 ГПК РФ, которая закрепляет требования к заявлению, не содержит каких-либо четких и определённых требований по отношению к заинтересованным лицам, могущим подать в суд такое заявление. Обычно, помимо родственников, к заинтересованным лицам могут относиться и те лица, которые обладают теми или иными правами требования к пропавшему гражданину.

В противном случае, возможно, могли быть нарушены имущественные права пропавшего гражданина, его наследников и прочих лиц Мазурин, С.Ф. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / С.Ф. Мазурин. - М.: Норма, 2016. - С. 177..

Анализ судебной практики показывает, что большинство таких дел возбуждается для прекращения брака, назначения каких-либо социальных выплат или же получения материального содержания из состава имущества гражданина (безвестно отсутствующего).

Другой проблемой является законодательное определение сроков, в течение которых заинтересованные лица могут обращаться в суд. В разных странах и в разное время сроки данного признания отличались между собой. Но в независимости от устанавливаемых сроков суть этого условия состояла всегда в том, чтобы оно являлось и признавалось доказательством безвестного отсутствия либо смерти гражданина, а именно истечение этого срока. При этом сами обстоятельства, в которых происходят исчезновения граждан, бывают совершенно разными. Определяемые законом сроки ставят препятствия для реализации прав других граждан, поскольку последние являются, в свою очередь, участниками гражданских отношений.

Согласно положениям закона, признание гражданина умершим, как последствие, порождает разнообразные в своем содержании правоотношения, которые касаются как лица, объявленного умершим, так и некоторых его родственников. Многие правовые последствия такого признания невозможно восстановить во всей своей полноте, в случае если факт смерти гражданина впоследствии не подтвердится. Однако отсутствие в законодательстве данных сроков, скорее всего, породит проблемы и противоречия, которые в дальнейшем найдут свое выражение в преждевременном объявлении пропавшего гражданина умершим, и, следовательно, в ограничении его прав, объявленного умершим де-юре, но живого де-факто.

Следует упомянуть, что в рассматриваемой категории дел доказательства, как правило, образуются от непосредственного наблюдения судом за соответствующими событиями либо явлениями Давтян А.Г. Гражданский процесс зарубежных стран: учебник для юридических вузов и факультетов / А.Г. Давтян. - М.: Проспект, 2016. - С. 202..

Так, согласно ст. 280 ГПК РФ в случае обнаружения места, где пребывает гражданин, который признан безвестно отсутствующим либо объявлен умершим, суд принимает новое решение, отменяющее ранее принятое. Такая отмена принятого решения основано на непосредственном лицезрении судом явившегося гражданина.

По различным объективным и субъективным обстоятельствам (ошибки в записях, утрата документов и т. д.) бывают ситуации, когда оказывается, что гражданин не обладает доказательствами, констатирующими его реальное существование.

Данный случай не является единичным, и он порождает множество проблем, особенно тогда, когда гражданин встречается с реальными трудностями в реализации своих прав.

В резолютивной части судебного решения приводят сведения о гражданине (о его личности), день начала его отсутствия или же день смерти. Решение суда, признающее гражданина безвестно отсутствующим, является основанием передачи его имущества лицу, орган опеки и попечительства с которым заключает договор доверительного управления имуществом.

После того как решение суда об объявлении гражданина умершим вступило в законную силу, оно должно отсылаться в районный орган записи актов гражданского состояния, чтобы в нём была произведена регистрация смерти гражданина.

Также решение отправляется в нотариальную контору либо в орган, который осуществляет нотариальные действия в целях принятия мер охраны наследственного имущества.

Таким образом, исследование процессуальных особенностей рассмотрения в судах дел о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении граждан умершими позволяет сделать следующие выводы:

1. Суды дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим решают в порядке особого производства. Дела особого производства создают благоприятные условия для необоснованного получения выгоды, чему способствует односторонность данного вида производства (то есть отсутствие ответчика).

2. Производство по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим в суде возбуждается заявителем. Заявитель должен указать, по какой причине и для какой цели ему это необходимо.

3. При подготовке дела к судебному разбирательству, судья запрашивает по последнему известному месту жительства гражданина соответствующие организации, по месту его работы, воинские части, органы внутренних дел, об имеющихся о нём сведениях.

4. Определяемые законом сроки ставят препятствия для реализации прав других граждан, поскольку последние являются, в свою очередь, участниками гражданских отношений. Однако, отсутствие в законодательстве данных сроков, скорее всего, породит проблемы и противоречия, которые в дальнейшем найдут свое выражение в преждевременном объявлении пропавшего гражданина умершим, и, следовательно, в ограничении его прав.

5. Так как Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации к юридически значимым фактам относит факт смерти в определенное время при определенных обстоятельствах и факт регистрации смерти, то необходимо различать по предмету доказывания эти категории дел.

Суд при установлении факта регистрация смерти устанавливает данный факт, в случае если такая регистрации была ранее проведена, однако запись об этом не сохранилась, потеряна или по каким-либо причинам органы записи актов гражданского состояния отказываются выдавать повторно свидетельства о смерти.

Следует отличать установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах от объявления гражданина умершим. Установление факта смерти не требует выжидания определенного отрезка времени отсутствия каких-либо сведений о месте последнего пребывания лица.

Объявление гражданина умершим - это правовая презумпция, которая допускает свое опровержение.

При рассмотрении дел об объявлении гражданина умершим в суд предоставляют доказательства (письменные или вещественные доказательства, показания свидетелей, аудио- или видеозаписи, заключения экспертов) позволяющие суду не сомневаться в его смерти.

6. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим либо умершим, закрепленный в гражданском процессуальном законодательстве нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Возникающие при разрешении дела пробелы и коллизии требуют осмысления и совершенствования в дальнейшем нормативной базы.

2.2 Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Обладая дееспособностью, лицо в полной мере может выражать свободу личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

Данный аспект немаловажен в современной России, ведь развитие правоотношений не стоит на месте. Однако, нередки случаи, когда гражданин в силу психического расстройства не может "в полной мере своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности". И именно поэтому в интересах самого гражданина или для защиты прав других лиц предусмотрен порядок признания гражданина недееспособным. Наличие у гражданина душевной болезни устанавливается судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Но, сам факт психического расстройства недостаточен для признания гражданина недееспособным.

Суд должен установить, что данное психическое расстройство оказывает на гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения своих действий и руководить ими. В случаях, когда недееспособное лицо самостоятельно подает заявление о признании его таковым, судья оставляет такое заявление без рассмотрения, так как ГК РФ устанавливает круг лиц правомочных возбуждать данные дела. Такими лицами являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Заявление о признании гражданина недееспособным, должно отражать документальные факты о наличии у гражданина психического расстройства. (справка от участкового, выписка из истории болезни).

Безотлагательно, вступившее в силу судебное решение автоматически дает право назначения опеки. К сожалению, судебная практика отражает, что не все так гладко, как в теории. Сам факт признания гражданина недееспособным является довольно таки дискуссионным Ярков, В.В. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / В.В. Ярков. - М.: Волтерс клувер, 2016. - С. 344.. Количество дел в данной сфере стремительно растет и есть все основания утверждать, что данный рост обусловлен не объективными обстоятельствами, а "оживлением" сделок с недвижимым имуществом.

Значительное количество граждан с психическими расстройствами, являющиеся собственниками своих квартир, становятся жертвами разного рода мошенников. Практика показывает, что мошенничеством занимаются не только "черные риелторы", но и алчные родственники, стремящиеся завладеть чужой собственностью.

Полагается, что данная проблема вызвана несовершенством и грубым нарушением норм, действующих ГК РФ и ГПК РФ. Несовершенство норм отражается в том, что само понятие "недееспособный" означает окончательную "гражданскую смерть".

Мы разделяем позицию Г.А. Гаджиева, который полагает, что: " … накладываемые вследствие признания гражданина недееспособным ограничения в правах, включая полное лишение ряда прав, не являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты основных конституционных ценностей, так как не учитывают реальной степени ограничения лица самостоятельно распоряжаться своими правами".

Никаких эффективных средств у данных лиц для защиты своих прав нет, поскольку закон запрещает им обращаться в суд и другие органы без содействия опекуна, в том числе и обжаловать решение о признании недееспособным. Однако принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи не допускают дискриминации в отношении недееспособных лиц и предусматривают право таких лиц быть представленным адвокатом, а также право наравне со своим личным представителем, если таковой имеется, и любым другим заинтересованным лицом обжаловать любое решение о недееспособности в вышестоящем суде.

Зачастую, причина роста незаконных дел вызвана нарушением норм ГПК РФ. На территории России учащаются случаи незаконного признания граждан недееспособными, которые осуществляются даже без их вызова в суд. Законодательство предусматривает рассмотрение заявления с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства, иными словами гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья. Но закон в свою очередь не устанавливает процедуры извещения, критериев возможности, либо невозможности личной явки. Данная неопределенность допускает неправильное толкование, а, следовательно, неправомерное применение законодательства.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что никакой гражданин не должен полностью лишаться права в распоряжении своим имуществом, собственностью или пенсией. Мы полагаем, что нельзя в полной мере передавать данное право опекуну, ведь количество недобросовестных опекунов с каждым днем увеличивается. Опекун должен совершать свои действия только с согласия недееспособного, если психическое расстройство позволяет осознать происходящую действительность. Очень важно свести к минимуму мошенничество недобросовестных опекунов, ведь недееспособный гражданин в наше время является крайне незащищенной личностью, лишенной ключевых прав и обязанностей.

Действующим ГК РФ предусмотрено, что в объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет входит право самостоятельно (без согласия родителей, усыновителей и попечителя) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ) Шакарян, М.С. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / М.С. Шакарян. - М.: "Былина", 2016. - С. 229.. По своей природе, указанная норма призвана обеспечить возможность относительно свободного участия несовершеннолетних в гражданском обороте, предоставить им правовые гарантии реализации личных интересов путем приобретения товаров, выступления в качестве заказчика при выполнении работ или оказании услуг. Вместе с тем, ГК РФ закрепляет возможность уменьшения в судебном порядке объема дееспособности несовершеннолетнего за счёт ограничения либо лишения его указанного права.

Данный механизм закреплен в п. 4 ст. 26 ГК РФ, согласно которому, при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК РФ) Демичев, А. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / А. Демичев. - М.: Инфра-М, 2016. - С. 160..

Процессуальные аспекты реализации указанной нормы закреплены в положениях главы 31 ГПК РФ. Комплексный анализ судебной практики, а также доктринальных концепций по указанному вопросу демонстрирует ряд проблемных аспектов правового регулирования рассматриваемого механизма, требующих их детального анализа. В силу п. 4 ст. 26 ГК РФ, решение суда об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами может быть вынесено на основании "ходатайства", заявленного родителями, усыновителями, попечителем несовершеннолетнего либо органом опеки и попечительства Афанасьев, С.Ф. Гражданское процессуальное право: учебник для юридических вузов и факультетов / С.Ф. Афанасьев. - М.: Юрайт, 2016. - С. 311.. Стоит уделить внимание использованной законодателем терминологии. С точки зрения положений действующего ГПК РФ (ст. 166), ходатайством является обращение лица, участвующего в деле, к суду, по вопросам, связанным с разбирательством дела. В соответствии же со ст. 263, 281-282 ГПК РФ, формой обращения заявителя в суд по рассматриваемой категории дел является заявление по делу особого производства.

В этой связи, представляется, очевидно, неуместным использование в ГК РФ термина "ходатайство", применимо к правовой регламентации формы обращения заявителя в суд. В ст. 26 ГК РФ полностью отсутствует указание на основания принятия судом решения об удовлетворении заявления об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами.

Иными словами, отсутствует правовая регламентация оснований уменьшения объема дееспособности такого лица. В этой части ГК РФ ограничивается лишь указанием на то, что суд принимает подобное решение "при наличии достаточных оснований". Вместе с тем, объем указанного понятия не раскрыт ни в нормах ГК РФ, ни в разъяснениях Верховного Суда РФ. Косвенно указанный вопрос затронут лишь в положениях ГПК РФ.

Так, в п. 3 ст. 282 ГПК РФ говорится о том, что в заявлении по делу об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами, должны быть изложены обстоятельства, которые свидетельствуют о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами Власов, А.А. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / А.А. Власов. - М.: Юрайт, 2016. - М. 310.. Возникает справедливый вопрос о соотношении понятий "достаточные основания", содержащемся в нормах ГК РФ и "обстоятельства, явно свидетельствующие о неразумном распоряжении доходами".

Анализ сложившейся судебной практики показал, что суды отождествляют указанные категории, основывая свои решения на доказанных заявителем фактах явной неразумности расходов соответствующего лица. Законодатель не раскрывает понятие "явно неразумное распоряжение", данная категория носит оценочный характер и решение вопроса о применении данной нормы напрямую зависит от судебного усмотрения.

Так, например, приобретение предметов роскоши и драгоценностей, в одних случаях, может расцениваться в качестве доказательств неразумности денежных трат, а, с другой стороны, может быть связано с профессиональной деятельностью несовершеннолетнего лица.

Вместе с тем, анализ судебной практики показал, что отдельные действия несовершеннолетнего однозначно образуют состав явно неразумного распоряжения доходами. К ним следует относить систематическое приобретение им спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

Стоит подчеркнуть, что в подобной ситуации судам следует обращать внимание не только на частноправовые последствия указанных действий, но и оценивать возможность и необходимость дальнейшего решения вопроса о возбуждении уголовного дела и дела об административном правонарушении.

Наконец, одним из ключевых с точки зрения правоприменительной практики, является вопрос о возможности отмены решения суда об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами.

Так, ст. 29-30 ГК РФ, ст. 286 ГПК РФ содержит основания и процессуальный порядок отмены ограничения дееспособности гражданина и признания гражданина дееспособным, однако закон не предусматривает схожей нормы в отношении несовершеннолетних, лишенных рассматриваемого права.

Вполне справедливым видится вопрос о том, возможно ли предоставить несовершеннолетнему возможность вновь распоряжаться своими финансами самостоятельно, в случае, если отпали основания полагать, что в дальнейшем его траты по-прежнему будут носить явно неразумный характер? И, если да, то каков порядок решения указанного вопроса? В частности, кто вправе подать заявление в суд, в каком порядке (в порядке искового или особого производства) будет рассматриваться дело, и что будет являться основанием для вынесения нового судебного решения. В связи со сказанным, видится необходимым изложить пункт 4 статьи 26 ГК РФ в следующей редакции: "При наличии обстоятельств, явно свидетельствующих о неразумном распоряжении несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет своими доходами (в частности, в случае систематического приобретения им алкогольной продукции, наркотических средств, психотропных веществ и т.п.), суд по заявлению родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами в порядке, предусмотренном главой 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное положение не применяется в случае, если такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если основания для ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами отпадут, суд по заявлению самого несовершеннолетнего, его родителей, усыновителей, попечителя либо органа опеки и попечительства принимает решение об отмене ограничения или лишения несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами".



Заключение

Таким образом, все дела, входящие в состав особого производства, различны по своему характеру, но вместе с тем обладают общими признаками, которые позволяют отграничить их от дел, рассматриваемых в рамках искового судопроизводства, и дел, возникающих из публично-правовых отношений. В качестве одного из разграничительных признаков ученые выделяют правовую природу особого производства.

В настоящее время все специалисты едины во мнении относительно того, что в делах особого производства отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами подведомственный суду, нет истца и ответчика, а самостоятельным предметом судебной защиты здесь выступает законный интерес Абушенко, Д.Б. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / Д.Б. Абушенко. - М.: Волтерс клувер, 2016. - С. 219..

Под охраняемым законом интересом понимаются социальные потребности, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их носителю субъективных материальных прав, а предоставлением им (или другим лицам) права прибегнуть к судебной или иным правовым формам защиты. Предметом же искового производства и производства из публичных правоотношений чаще всего выступает субъективное право и законный интерес, опосредованный этим правом. Специалисты отмечают, что не исключена и такая возможность, когда "охраняемый законом интерес может выступать в качестве самостоятельного предмета судебной защиты в исковом производстве и представлять конечную цель судопроизводства, равнозначную защите субъективного права" Щепалов, С.В. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / С.В. Щепалов. - М.: Норма, 2016. - С. 247..

В рамках особого производства происходит констатация судом различных юридических фактов (юридических и доказательственных), и этим интерес заявителя ограничивается. На основании установленных фактов лицо впоследствии может приобрести различные субъективные права. Однако все вопросы по поводу таких прав к особому производству не относятся. Как справедливо отмечают некоторые специалисты, отсутствие в делах особого производства спора о праве не говорит о том, что по данной категории дел отсутствует спор вообще. "В отдельных случаях и в особом производстве могут решаться споры являющиеся, однако, не спорами о праве, а спорами о самом факте" Харсеева, В.Л. Правовое регулирование особого производства в гражданском процессе // Современное право. - 2016. - № 9. - С. 8..

В соответствии со ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства, но с учетом особенностей глав с 27-38 ГПК РФ, из чего можно сделать вывод, что особое производство отличается от других видов судопроизводства еще и по характеру его общих процессуальных особенностей.

Данные особенности заключаются в следующем:

1. Дела особого производства возбуждаются не по иску, а по заявлению заинтересованного лица (заявителя), с привлечением в процесс других заинтересованных лиц. По ряду дел законодатель точно устанавливает, кто может обратиться с заявлением. Например, в соответствии со ст. 281 ГПК РФ, дела об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь.

2. Отсутствие при рассмотрении дел таких исковых институтов, как признание и отказ от иска, заключение мирового соглашения, встречный иск, обеспечение иска и др. А также отсутствие таких участников гражданского процесса как истец, ответчик, третьи лица.

3. Некоторые дела требуют соблюдения специальных правил о подсудности. Например, в соответствии со ст.269 ГПК РФ, подача заявления об усыновлении или удочерении подается в районный суд по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка.

4. По некоторым категориям дел законодатель устанавливает требование об обязательном участии прокурора (ст. 273, ч. 3 ст. 278, ст. 284, ст. 288 ч. 1, ст. 304 ГПК РФ) и представителей государственных органов (ст. 273, 284 и др.).

В теории гражданского процессуального права давно ведутся дискуссии относительно структуризации особого производства. В настоящее время по данному вопросу среди ученых нет единой точки зрения. Действующий гражданский процессуальный кодекс РФ включает в особое производство 10 категорий дел, каждое из которых имеет свои особенности.

Категории гражданских дел, которые отнесены в состав особого производства определяются ст. 262 ГПК РФ. Установленный законодателем перечень таких гражданских дел не является исчерпывающим.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в науке гражданского процесса однозначно вопрос по поводу правовой природы и структуризации особого производства не решен, что в целом не способствует формированию единого представления о данном виде гражданского судопроизводства.



Список использованных источников

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ; ред. от 19.12.2016 // Собрание Законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

Специальная, научная и учебная литература:

3. Абушенко, Д.Б. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / Д.Б. Абушенко. - М.: Волтерс клувер, 2016. - 784 с. - ISBN 978-5-466-00385-7.

4. Афанасьев, С.Ф. Гражданское процессуальное право: учебник для юридических вузов и факультетов / С.Ф. Афанасьев. - М.: Юрайт, 2016. - 704 с. - ISBN 978-5-9916-3293-5.

5. Вандышев, В.В. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / В.В. Вандышев, Д.В. Дернова. - М.: Юрайт, 2014. - 518 с. - ISBN 5-94227-016-3.

6. Васьковский, Е. Учебник гражданского процесса: учебник для юридических вузов и факультетов / Е. Васьковский. - М.: Зерцало-М, 2016. - 442 с. - ISBN 978-5-94373-250-8.

7. Власов, А.А. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / А.А. Власов. - М.: Юрайт, 2016. - 576 с. - ISBN 978-5-9916-2717-7.

8. Давтян А.Г. Гражданский процесс зарубежных стран: учебник для юридических вузов и факультетов / А.Г. Давтян. - М.: Проспект, 2016. - 480 с. - ISBN 978-5-482-01590-2.

9. Демичев, А. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / А. Демичев. - М.: Инфра-М, 2016. - 320 с. - ISBN 978-5-8199-0589-0.

10. Женетль, С.З. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / С.З. Женетль. - М.: РИОР, 2015. - 448 с. - ISBN 978-5-369-01273-4.

11. Лебедев, М.Ю. Гражданский процесс учебник для юридических вузов и факультетов / М.Ю. Лебедев, Ю.В. Францифоров, А.Н. Балашов. - М.: Юрайт, 2016. - 442 с. - ISBN 978-5-9916-3282-2.

12. Мазурин, С.Ф. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / С.Ф. Мазурин. - М.: Норма, 2016. - 434 с. - ISBN 978-5-469-01126-2.

13. Потапова, А.А. Гражданское процессуальное право: учебник для юридических вузов и факультетов / А.А. Потапова. - М.: Проспект, 2015. - 312. - ISBN 978-5-392-11574-7.

14. Решетников, И.В. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / И.В. Решетников. - М.: Норма, 2016. - 336 с. - ISBN 978-5-91768-230-3.

15. Тихиня, В.Г. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / В.Г. Тихиня. - М.: ТетраСистемс, 2016. - 496 с. - ISBN 978-985-536-369-0.

16. Треушников, М.К. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / М.К. Треушников. - М.: Статут, 2015. - 560 с. - ISBN 978-5-8354-0950-1.

17. Шак, Х. Международное гражданское процессуальное право: учебник для юридических вузов и факультетов / Х. Шак. - М.: БЕК, 2015. - 560 с. - ISBN 978-458-5256-8472-5.

18. Шакарян, М.С. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / М. С Шакарян. - М.: "Былина", 2016. - 504 с. - ISBN 978-556-45872-202.

19. Щепалов, С.В. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / С.В. Щепалов. - М.: Норма, 2016. - 352 с. - ISBN 978-5-91768-352-2.

20. Ярков, В.В. Гражданский процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / В.В. Ярков. - М.: Волтерс клувер, 2016. - 720 с. - ISBN 978-52153-6684.

Периодические издания:

21. Кузнецова О.А. Проблемные аспекты признания гражданина недееспособным // Юридический мир. - 2016. - № 1. - С. 15-21.

22. Перепелкина Н.В. Процессуальные особенности рассмотрения в судах дел о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении граждан умершими // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 1. - С. 12-15.

23. Харсеева, В.Л. Правовое регулирование особого производства в гражданском процессе // Современное право. - 2016. - № 9. - С. 8-11.

Размещено на Allbest.ru

...