Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное Государственное бюджетное

образовательное учреждение Высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Западно-Сибирский филиал

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ (ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА:

по дисциплине: «Экологическое право»

Выполнила Студентка 3 курса

Заочной формы обучения 313 группы

Карасал Айлана Орлановна

Проверил: Ведяшкин С.В. к.ю.н., доцент

г. Томск, 2013 г

Задача 1

Загрязнение вод причиняет вред природной среде, ее животному миру и рыбным запасам, здоровью людей, сельскому и лесному хозяйству, подрывает экологическую безопасность населения.

Действия директора ЗАО «Елецкий кондитер» содержат состав преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ, которая предусматривает ответственность за загрязнение вод, а именно: «Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству». Обвинитель должен обосновать свой протест и привести доказательства того, что действия директора действительно принесли значительный ущерб рыбным запасам.

Обязательный признак состава преступления - наличие указанного в законе вреда. Вопрос о признании вреда существенным решается в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела. При этом, в частности, следует учитывать: количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы), экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект или территория и т.п.), стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении или по соответствующим таксам, площадь распространения загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства РФ от 03.08.92 N 545, а также постановлением Правительства РФ от 19.12.96 N 1504 "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты" СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 165. утверждается порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов. Экологическое нормирование осуществляется также на основе Федерального закона "О техническом регулировании", Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 СЗ РФ. 2000. N 31. Ст. 3295., Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Рослесхоза от 15.01.98 N 10 (в ред. от 24.12.98) БНА. 1998. N 4; 1999. N 3., и других нормативных актов.

Если причиняемое загрязнение выходит за пределы допустимых водным и санитарным законодательством уровней и становится опасным, то оно влечет за собой уголовную либо административную ответственность.

Предмет преступления - воды рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные воды, источники питьевого водоснабжения.

С объективной стороны преступление состоит в загрязнении или засорении, т.е. в сбросе или поступлении иным способом в водные объекты, а также в образовании в них вредных веществ, предметов, взвешенных частиц, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов. Истощение вод означает устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса).

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 250 УК, характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектом преступления могут быть как лицо, использующее свое служебное положение, так и иные лица.

В соответствии со ст. 130 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства Российской Федерации, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность наступает за административные правонарушения, предусмотренные административным и иным законодательством. Водные административные правонарушения - часть административных правонарушений.

В Законе об охране окружающей природной среды закреплено более 15 экологических правонарушений. Водные правонарушения - это во многом экологические правонарушения. Поэтому в необходимых случаях возможно применять и отдельные меры, предусмотренные в этом Законе.

За административные правонарушения штрафы налагаются должностными лицами специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации. Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

В УК РФ предусмотрены следующие виды преступлений за нарушение водного законодательства:

1. Ст. 250 УК РФ предусматривает ответственность за загрязнение вод

2. Ст. 358 УК РФ предусматривает ответственность за экоцид - массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

В КоАП РФ предусмотрены следующие виды ответственности за нарушение водного законодательства:

1. Статья 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии)

2. Статья 7.7. Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки.

3. Статья 7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

4. Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов

5. Статья 8.14. Нарушение правил водопользования.

6. Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.

7. Статья 8.19. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Задача 2

Предмет экологического права составляют общественные экологические отношения -- особая группа общественных волевых отношений, складывающихся между людьми по поводу охраны окружающей среды в целом, ее отдельных экосистем, использования природных объектов.

Общественные экологические отношения имеют сложную структуру и включают земельные, водные, горные, лесные отношения, а также отношения, связанные с охраной животного мира и атмосферного воздуха, охраной ценных экосистем (особо охраняемых территорий), сохранением биоразнообразия, ведением генно-инженерной деятельности, обращением с твердыми отходами, предупреждением стихийных бедствий, устранением их последствий. В процессе развития экологического права, в условиях роста знаний о природе, вовлечения в жизнедеятельность все возрастающего количества природных ресурсов круг регулируемых общественных отношений расширяется. Например, еще недавно, законодательством вообще не регулировались вопросы воздействия генно-изменных организмов на окружающую среду, сегодня в этой области действует специальный федеральный закон. Все более значимое место в системе общественных экологических отношений занимают отношения по использованию и охране космического пространства.

Общественные экологические отношения, урегулированные нормами права, именуются экологическими правоотношениями. Иными словами -- это отношения между субъектами права, которые возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм экологического права. Содержание экологических правоотношений составляет деятельность людей в сфере взаимодействия общества и природы, выражающаяся в реализации предусмотренных законодательством взаимных прав и обязанностей.

1) Общественные отношения по охране земель сельскохозяйственного назначения являются предметом земельного права. Правовое регулирование осуществляется нормами глава 2 ЗК РФ «Охрана земель» и Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

2) Общественные отношения по охране природного ландшафта - предмет экологического права. Правовое регулирование - ст. 49 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

3) Общественные отношения по охране атмосферного воздуха - предмет экологического права. Правовое регулирование - ст.ст. 4, 42, 65 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления

3) Общественные отношения по рациональному использованию озера Байкал - предмет экологического права. Правовое регулирование - Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 67 "Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал" и др.

4) Общественные отношения по рациональному использованию земель лесного фонда - предмет земельного права. Правовое регулирование - ст. 101 ЗК РФ, ЛК РФ.

5) Общественные отношения по нормированию качества атмосферного воздуха - предмет экологического права. Правовое регулирование - ст. 11 Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

6) Общественные отношения по поводу проведения экспертизы градостроительной документации с целью определения соответствия проектной документации предельно допустимым нормам воздействия на природу - предмет экологического права. Правовое регулирование - ст.ст. 21, 11, 32, 33 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Задача 3

Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы (ст. 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе").

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 22 Закона об экологической экспертизе устанавливает правило о том, что общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней, которое практически на нет сводит возможности проведения общественной экологической экспертизы, так как общественная организация, которая была бы в состоянии провести экологическую экспертизу, не имеет возможности заранее получить информацию о готовящейся государственной экологической экспертизе, чтобы успеть провести свою экспертизу до государственной или одновременно с ней. Возможности проведения общественной экологической экспертизы еще более снижаются, если попытаться выполнить требования ст. 23 Закона об экологической экспертизе относительно государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Статья 22 Закона об экологической экспертизе умалчивает о правах общественных экологических экспертов. Строго говоря, у них нет никаких прав. Все права отнесены только к общественным организациям, хотя, по сути дела, они должны принадлежать экспертам. Так, в соответствии со ст. 22 Закона об экологической экспертизе общественный экологический эксперт, чтобы получить документацию, подлежащую экспертизе, должен обращаться с запросом к общественной организации, проводящей экспертизу, а не к заказчику. Да и вообще применительно к общественной экологической экспертизе заказчика не должно быть. Проблемы возникают в случае, если владелец проектной документации не выдает общественной организации документацию, или дает не полностью, либо дает только в копиях, а не в подлинных экземплярах.

Право знакомиться с нормативно-технической документацией также более необходимо эксперту, чем общественной организации. Участие в качестве наблюдателя в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы опять-таки было бы желательно поручать общественным экологическим экспертам, для которых выполнение этой функции более сподручно, чем для посторонних представителей общественных организаций.

Статья 23 Закона устанавливает ряд процессуальных требований к организации и проведению общественной экологической экспертизы. Целью ее является упорядочение деятельности общественных организаций (объединений), инициаторов проведения общественной экологической экспертизы и органов местного самоуправления, в чьи полномочия входит организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.

Общественные организации (объединения), подающие заявление о проведении общественной экологической экспертизы, должны отвечать следующим требованиям:

- они должны иметь принятый и зарегистрированный в установленном порядке устав деятельности общественной организации (объединения);

- характер их деятельности должен быть связан с охраной окружающей среды либо иным образом свидетельствовать о компетентности и реальности участия данной общественной организации (объединения) в оценке вопросов, возникающих в связи с проведением общественной экологической экспертизы; экологический безопасность экспертиза вредный

- они должны иметь наименование и юридический адрес.

Согласно ч. 1 ст. 22 сроки проведения общественной экологической экспертизы должны укладываться во временной промежуток до окончания государственной экологической экспертизы.

Обязанность, возлагаемая на общественную организацию (объединение) по информированию населения о начале и результатах проведения общественной экологической экспертизы, может быть осуществлена в любой форме: через средства массовой информации, путем выпуска специальных бюллетеней, сообщением на собраниях жителей и т.п.

В ст. 25 Закона регулируются основные положения, касающиеся заключения общественной экологической экспертизы. В соответствии с ней заключение направляется в органы, организации и другим субъектам, для которых оно может представлять интерес. К ним относятся специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы, заказчик документации, по которой проводилась общественная экологическая экспертиза, органы местного самоуправления, в пределах юрисдикции которых будет осуществляться деятельность, предусмотренная соответствующим проектом.

С правовой точки зрения наибольшее значение имеет направление заключения общественной экспертизы в специально уполномоченный государственный орган в области экологической экспертизы. Подготовленное в рамках данной экспертизы, в отличие от государственной, экспертное заключение носит рекомендательный характер. Чтобы стать юридически обязательным, оно должно быть утверждено органом государственной экологической экспертизы. В случае утверждения заключение общественной экологической экспертизы приобретает черты заключения государственной экспертизы. Но даже если заключение общественной экспертизы не утверждено этим органом, его значение проявляется в том, что оно принимается во внимание комиссией государственной экологической экспертизы при подготовке и принятии своего заключения по соответствующему проекту.

Одним из правовых последствий придания юридической силы заключению общественной экологической экспертизы является то, что на руководителя и членов экспертной комиссии этой экспертизы начинают распространяться положения ст. 30-34 Закона, которыми определяются виды нарушений законодательства об экологической экспертизе, влекущие применение уголовной, административной, материальной и гражданско-правовой ответственности.

В данном случае не было утверждения заключения общественной экспертизы федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Поэтому основанием для удовлетворения кассационной жалобы является отсутствие юридической силы заключения общественной экологической экспертизы - подписи руководителя общественной организации и его секретаря недостаточно.

Список использованной литературы

1. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 21 ноября 2011 г. N 331-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1. Ст. 1.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 44. Ст. 4147.

4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 23. Ст. 2381.

5. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (ЛК РФ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 50. Ст. 5278.

6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (от 21 ноября 2011 г. N 331-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 2. Ст. 133.

7. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 48. Ст. 4556.

8. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник для высших учебных заведений. Система ГАРАНТ, 2010.

9. Гейт Н.А. Экологическое право: курс лекций. "ТК Велби", "Изд-во Проспект", 2009.

Размещено на Allbest.ru