Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Реферат на тему: «Системный анализ проблемы коррупции в судебной системы РФ»

По дисциплине «Общая теория систем»

Выполнила: Нуриахметова Р. И.

Руководитель: Макарова Елена Анатольевна

Уфа-2014

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на то, что в Российской Федерации в целом сформирована организационно-правовая основа противодействия коррупционным правонарушениям, коррупция по-прежнему серьезно препятствует социально-экономическому развитию страны и затрудняет нормальное функционирование государственного аппарата. Одной из существенных причин сложившейся ситуации являются не только существующие пробелы и коллизии законодательства в сфере противодействия коррупции, но и значительные упущения и недостатки в деятельности различных государственных, в том числе судебных органов, порождающие коррупционные злоупотребления.

Адвокат С.В. Загребнев пишет: «Среди юристов всегда считалось престижным ведение судебных дел, по которым заявлены значительные материальные требования. Однако в последнее время часть моих опытных коллег предпочитает дела, по которым сумма требований невелика. Ответ прост: в этом случае существенно ниже вероятность, что суд будет куплен.»

Как известно, судебная власть, являясь ветвью государственной власти, выполняет самостоятельную государственную функцию защиты прав и свобод личности. От эффективности деятельности судебной власти зависит в определенной мере экономическое и нравственное состояние общества, что непосредственно влияет на уровень преступности в стране и в целом на ее безопасность. Судебная власть должна располагать реальными полномочиями использовать процессуальные механизмы для воздействия на другие ветви власти не только в плане борьбы с преступностью в широком понимании, но и в пресечении негативных явлений в деятельности законодательной и исполнительной власти. Именно поэтому коррупционные правонарушения, совершаемые в судебной сфере, наиболее опасны, а актуальность решения этой проблемы оправданна.

1. РАЗДЕЛ. ФОРМУЛИРОВКА ПРОБЛЕМЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ИССЛЕДОВАНИЯ

Формулировка проблемы: судебная система заключает в себе нежелательный элемент в виде такого явления, как коррупция, что приводит к ряду негативных явлений. Таких как: осуждение невиновных, и наоборот, освобождение виновных, потеря авторитета неподкупности и справедливости судебной системы и т.д.

Цель: необходимо провести системный анализ проблемы функционирования судебной системы.

Объект исследования: судебная система.

Задачи исследования:

1. Доказать сложность системы.

2. Определить цели и задачи системы.

3. Определить ее структуру и ее внешнюю среду, т.е. определить границы системы.

4. Описать нежелательное явление в системе.

5. Описать внешнюю среду.

6. Рассмотреть общесистемные принципы функционирования судебной системы.

7. Описать проблемы управления и функционирования судебной системы.

2. ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ КАК СИСТЕМА

2.1 Цели и задачи системы

Определим границы исследуемой системы. Для этого дадим определение судебной системы России. Представляется, что наиболее полное определение судебной системы дает С.А. Разумов: «Судебная система - это совокупность всех судов Российской Федерации (федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации), входящих в единую судебную систему, имеющих общие задачи, принципы организации и деятельности по осуществлению правосудия и реализующих посредством правосудия самостоятельную судебную власть, действующих независимо от законодательной и исполнительной властей». [1]

Необходимо описать цели и задачи системы. Следует отметить, что в современный период ни в законодательстве, ни в научной литературе общая цель судебной власти как ветви государственной власти четко не определена.

В законодательстве имеет место лишь определение цели Конституционного Суда РФ как самостоятельного органа конституционного контроля. Так, Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ст. 3 «Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации» определяет две цели деятельности Конституционного Суда РФ:

1) защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина;

2) обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации. [2] И хотя в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» закреплены две основные цели, профессор Н.В. Витрук отмечает, что в Законе не проводится различий между целями и задачами конституционного правосудия, и это обстоятельство рассматривается как некий недостаток, поскольку различение целей и задач деятельности конституционных судов не только возможно, но и необходимо. Цель рассчитана на длительную, стратегическую перспективу функционирования Конституционного Суда, которая конкретизируется, опредмечивается через определенные задачи. [3]

В научной литературе одни ученые считают, что целью судебной власти является содействие гражданам, их объединениям, включая экономические образования, государственным и общественным институтам в реализации законных прав. Другие полагают, что какой бы ни была модель отправления правосудия, основной целью судебной власти остается устранение правового конфликта. Данная цель может рассматриваться сугубо в рамках отдельно взятой процессуальной отрасли либо доказательственного права, разрешаемой только законодателем, так как не влияет на общие цели, стоящие перед судебной властью. Третьи отмечают, что главным назначением судебной власти является разрешение политических, социальных, экономических и прочих видов конфликтов.

На наш взгляд, целью судебной власти как ветви государственной власти является защита правовых ценностей человека, государства и общества посредством осуществления правосудия. Ядро правовых ценностей составляют ценности, определенные Конституцией РФ, то есть конституционные ценности.

С учетом многозначности понятия «задачи» их классификация применительно к судебной власти может быть проведена по различным основаниям.

По типу судебной деятельности задачи судебной власти могут быть разграничены на интегративные (комплексные: защита конституционных прав и свобод, обеспечение устойчивости конституционных принципов, обеспечение прямого действия Конституции РФ.) и дифференцированные (конкретные: связаны с решением вопросов защиты правовых ценностей конкретных отраслей права).

По сферам правового регулирования дифференцированные задачи могут быть разграничены на социальные, экономические, политические, государственно-правовые, культурные и т.д.

С точки зрения функциональных особенностей норм права задачи судебной власти могут быть разграничены на материальные и процессуальные. Если материальные задачи затрагивают содержание норм права, то процессуальные касаются порядка и процедурных требований осуществления судебной власти.

По времени действия задачи судебной власти можно было бы разграничить на временные постоянные, краткосрочные и долгосрочные задачи. [4]

1.2 Структура системы

Докажем сложность судебной системы РФ, опираясь на общие свойства сложной системы.

Первое свойство сложной системы: наличие в своем составе большое количество элементов подсистем. Продемонстрируем наличие этого свойства схемой. Тип структуры: иерархия. Тип базового элемента: подведомственные суды. Схема №1.

Приведем еще варианты структур судебной системы.

Судебная система в США. Схема №2.

Судебная система в Японии. Схема №3.

Второе свойство: система должна характеризоваться большим количеством параметров. Мы может определить данную систему по таким параметрам как: эффективность\неэффективность, устойчивость\ неустойчивость, масштаб и т.д. То есть в системе присутствует данное свойство.

Третье свойство: система должна иметь иерархичную структуру.

Снова обратимся к схеме №1 судебной системы РФ. На схеме видно, что есть управляющие элементы, а есть управляемые, что говорит об иерархичности.

Определим надсистему судебной системы РФ.

Рассмотрев элементы ниже судебной системы РФ и элементы стоящие выше этой системы и имеющие с ней связь, мы можем говорить, о иллюстрации первого системного закона, который гласит, что любая система с одной стороны может быть системой среди себе подобных, т.е. она состоит из взаимодействующих элементов. А с другой стороны она является подсистемой некоторой другой более сложной системы.

Наличие эмерджентности (сумма свойств отдельных элементов системы не равна свойству системы) обуславливается тем, что если бы элементы судебной системы не имели связи с вышестоящим органом, а работали отдельно, самостоятельно, то их эффективность была бы ниже, нежели эффективность при взаимосвязанной работе.

Ранее было сказано, что целью судебной власти как ветви государственной власти является защита правовых ценностей человека, государства и общества посредством осуществления правосудия, для выполнения этой цели необходимо объединение элементов, для осуществления этих целей.

Четвертое свойство: поведение системы имеет нелинейный характер. Можно обратится к истории, система постоянно меняется, вносятся поправки в законы и меняется ее структура. Пример: В 20 веке В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими судебными и административными правами в отношении крестьян. Таким образом, Судебные уставы изменили структуру судебных органов. [5]

Пятое свойство: система относится к классу гетерогенных (разнородных) по своему составу элементов. Такой элемент как суды общей юрисдикции осуществляет правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, а районный суд - это основное звено судов общей юрисдикции, в котором рассматриваются дела по первой и второй (по отношению к мировым судьям) инстанции и в апелляционном порядке. Эти элементы разные по своему составу, по целям и функциям. То же самое можно сказать и о всех остальных элементах системы.

Шестое свойство: поведение элементов системы является непредсказуемым и неопределенным. Нельзя точно определить какое решение вынесет суд или как будет действовать порядок проведения суда, в силу изменений в правовых документах.

Особенности окружающей среды. К элементам окружающей среды можно отнести граждан РФ, политические системы, правовую систему и т.д.

Определим по различным классификациям, какой является судебная система РФ.

1. Субстанциональный способ классификации. Идеальная система.

2. Классификация по целям. Система защиты. Создана для того, что бы решать возникшие споры, защищать права.

3. Классификация по функциям. Функция защиты.

4. Классификация по характеру поведения. Адаптивная. Судебная система подстраивается к изменениям политической ситуации, к изменениям государственного строя и т.д.

5. Классификация по виду структуры. Иерархическая.

6. По признаку развития. Интенсивная, систему изменяют качественно. Стараются улучшить качество работы людей, качество правовых документов.

7. По степени открытости. Полузакрытая система.

3. ОБЩЕСИСТЕМНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ

3.1 Принцип адекватности

система судебный правосудие

Принцип адекватности (соответствия) предполагает соответствие двух систем (реальной и идеальной), предназначенных для достижения одной и той же цели, по свойствам, характеристикам, функциям, структуре, степеням сложности и т.д.

Идеальная система судебной власти исключает такой элемент, как коррупция. В ней все решения и действия принимаются в соответствии с государственным законодательством, по справедливости.

В реальной системе присутствует проблема коррупции, что говорит о несоответствии двух систем.

3.2 Принцип согласованности

Согласно принципу все подсистемы судебной системы, как по вертикали, так и по горизонтали должны быть согласованны между собой по всем показателям, с целью достижения заданной эффективности системы. Недопустимо невыполнение этого принципа, так как его невыполнение приведен к неэффективному функционированию всей системы в целом.

Целью судебной власти как ветви государственной власти является защита правовых ценностей человека, государства и общества посредством осуществления правосудия. Когда в одной из подсистем нарушается этот принцип, а именно происходит факты взяточничества, то нарушается защита правовых ценностей человека правосудием, что говорит о нарушении согласованности цели.

3.3 Принцип совместимости

Принцип совместимости (достижимости) заключается в том, что заданные множества базовых элементов и связей между ними, образующие сложную систему, при своем совместном функционировании (взаимодействии) обеспечивают достижение цели или требуемых свойств и характеристик системы.

Каждая подсистема подчиняется системе стоящей выше, это обеспечивает контроль и корректировку структуры системы, а так же достижения цели системы.

3.4 Принцип единства целей и среды

Проектируемая сложная система имеющая цель и структуру (состоящих из базовых элементов и связей) всегда должна рассматриваться относительно той среды, в которой предполагается ее функционирования.

Принцип предполагает, что множество базовых элементов должно соответствовать цели системы.

Принцип предполагает, что эффективно действующая система, должна быть востребована внешней средой, то есть, должна быть адекватна требованиям внешней среды.

Рассмотрим три аспекта системы: внешняя среда, цель и структура.

К элементам внешней среды можно отнести граждан РФ, политические системы, правовую систему и т.д. Их требования заключаются в удовлетворении потребности в законном регулировании правовых конфликтов.

Целью судебной системы является защита правовых ценностей человека, государства и общества посредством осуществления правосудия. Эти два аспекта соответствуют друг другу. Проверим третий аспект - структуру системы. В идеальном варианте структура системы соответствует аспектам, так как направлена на выполнение назначенной цели. Но в реальном варианте структура содержит в себе ошибку, которая не дает в полной мере выполнять цель. Поэтому можно говорить, о частичном несоответствии структуры системы с целью и внешней средой.

4. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ИССЛЕДУЕМОЙ СИСТЕМ

4.1 Объект управления

Принцип управляемости гласит: сложная динамическая система не должна в своем составе содержать неуправляемых подсистем, т. е. подсистем, которые не испытывают на себе управляющего воздействия.

ВС ВС

Объектом управления являются правовые конфликты. Управляющей подсистемой - судебная система.

4.2 Цель управления

Главная цель управления состоит в том, чтобы приблизить фактическое значение координат к их желаемым плановым значениям. Сократить отклонение до нуля.

E= Y0 - Y ; E > 0

Проблема управления заключается в разработке таких структур управления, которые могли бы обеспечить достижение цели с заданной точностью и в требуемое время.

Фактическое значение координат судебной системы содержат ошибку в виде коррупционных сделок, что отклоняет план от факта. Поэтому проблемой управления является разработка системы борьбы с коррупцией.

4.3 Структурная схема системы управления

Для решения проблемы коррупции в судебной системе используется принцип ситуационного управления. С типом структуры управления по ошибке.

Объясним действие принципа в деле. К примеру: запланировано решение правового конфликта законным способом в пользу пострадавших и невиновных. Но на стадии анализа, один из судей был подкуплен виновной стороной, что повлекло за собой принятие решения не соответствующего плану, исполнения этого неверного решения, а далее через объект управления (итог решения по правовому конфликту) получаем информацию о несоответствии плана и факта. Обращаемся к анализатору 2, в банк типичных ситуаций и решений, то есть в законы, находим наказание для нарушителя. Данные действия влияют на принятие решения, демонстрируя плачевные последствия коррупции.

4.4 Состав Z1 и Z2

Z1 - это решения направленные на исполнение плана, в нашем случае, это вынесение решения после суда. Их принимают судьи.

Z2 - это решения направленные на корректировку первоначальных решений, в случае их несправедливости и неправомерности. Эти решения возложены на плечи высших органов судебной власти, а так же законодательной власти и людей, которые корректируют состав кадров судебной системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Объектом исследования служит судебная система. Управляемым объектом рассмотренной системы является правовой конфликт. Целью судебной власти как ветви государственной власти является защита правовых ценностей человека, государства и общества посредством осуществления правосудия. Эта цель не выполняется в полной мере из-за присутствия мешающего фактора, а именно коррупции.

Мы доказали сложность системы, через общие свойства сложной системы.

Рассмотрев судебную систему, как систему, действующую в соответствии с принципом ситуационного управления с типом структуры управления по ошибке, стало ясно, как можно влиять на снижение отклонений плановых координат и факта (в вынесении судебных решений). А именно, проводить анализ сложившейся ситуации и из банка типовых решений, выбирать решение №2. Такие как: ужесточения наказаний за коррупцию, воспитание правового сознания у граждан, улучшение жизни населения, для уменьшения правовых конфликтов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Разумов С.Л. Понятие судебной системы / Судебная система России. - М., 2000. - С. 114. 2. ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г. Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447. 3. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. М., 2005. 4. И.А. Умнова, И.А. Алешкова, Т.В. Власова. Цель и задачи судебной власти, как ветви государственной власти: современное понимание. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. № 3 -С.34-41

5. Фетищев Д. В. Развитие судебной системы в России во второй половине XIX века./Дипломатическая академия МИД России. - 2008 г. №1. - С.260-266.

Размещено на Allbest.ru