Нормы международного права в гражданско-правовом регулировании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: «Нормы международного права в гражданско - правовом регулировании»

Содержание

Введение

1. Нормы международного права и их классификация

2. Нормы международного права в гражданско - правовом регулировании

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 15 провозгласила общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составной частью ее правовой системы. [2]

В современной российской юридической литературе отсутствует какое-либо единое мнение по вопросу о понятии «правовая система». [8, 10]

А.Б. Венгеров различает понятия «система права» и «правовая система». Однако он отмечал, что понятие «правовой системы» «используется в теории права как раз для того, чтобы охарактеризовать историко-правовые и этнокультурные отличия разных государств, разных народов» [9].

Отдельные авторы рассматривают понятие «правовой системы» через систему, охватывающую несколько элементов, которые связаны с правовой действительностью, существующей в пределах юрисдикции конкретного государства.

В правовую систему включают следующие взаимосвязанные элементы:

- правовые нормы,

- институты и принципы,

- юридические учреждения,

- правовое сознание,

- правовую культуру.

Правовая система - весьма сложное собирательное, многоплановое явление, не совпадающее ни с системой права, ни с системой законодательства, а объединяющее и эти и другие понятия.

1. Нормы международного права и их классификация

Норма международного права - это установленное со­глашением субъектов формально определенное правило, устанавливающее для них права, обязанности и обеспечиваемое юридическим механизмом. Норма международного права - это правило поведения субъектов международно­го права, которое признается ими в качестве юридически обязательного.

Содержание нормы международного права составляют права и обязанности, которыми наделяются государства и другие субъекты международного права.

Назначение норм международного права заключается в том, что они упорядочивают отношения субъектов, являются критерием правомерности их поведения.

Норма, как правило, представляет собой общее прави­ло, рассчитанное на неопределенное число случаев. Специфика международно-правовых норм определяется тем, что они являются элементами особой правовой системы. Большинство норм содержит лишь диспозицию, а санкции определяются системой в целом. Конкретные контр­меры в случае нарушения норм могут предусматриваться и отдельными договорами.

Будучи общим правилом, норма не может представлять оптимальное решение для всех случаев, скорее она служит исходным пунктом для этого. В процессе применения нормы специфика случая не может игнорироваться. Вместе с тем отмечено, что типизация и формализация - один из источников действенности норм. Другой источник состоит в том, что большинство норм воплощают значительный опыт регулирования поведения государств и являются результатом обобщения, формализации и типизации этого опыта, хотя в процессе применения нормы специфика каждого конкретного случая не может игнорироваться, поскольку в рамках, установленных нормой, субъекты обладают определенным уровнем свободы.

Существует несколько классификаций международно - правовых норм:

- по содержанию и месту в системе - цели, принципы, нормы; по сфере действия - универсальные, региональные, партикулярные;

- по юридической силе - императивные и диспозитивные;

- по функциям в системе - материальные и процессуальные;

- по способу создания и форме существования, т. е. по источнику, - обычные, договорные, нормы решений международных организаций.

Универсальные нормы создаются и отменяются между­народным сообществом, обладают всеобщей обязательной силой и образуют общее международное право.

Региональные нормы создаются для обеспечения благоприятных условий для сотрудничества в отдельном регионе и не должны противоречить универсальным нормам, а должны содействовать их реализации. Наиболее показа­телен в этом плане Европейский союз.

Партикулярные, или локальные, нормы конкретизируют и дополняют нормы общего международного права, распространяют свое действие на отношения с ограниченным кругом участников, в большинстве случаев - на двусторонние отношения. Их основным источником являются договоры либо региональные, локальные обычаи.

Императивные нормы обладают особой юридической силой. Не допускается отклонение от императивных норм во взаимоотношениях отдельных государств даже путем их соглашения. Противоречащие им обычай или договор бу­дут недействительны. Вновь возникшая императивная норма делает недействительными и противоречащие ей существующие нормы. Императивные нормы содержатся в Уставе ООН, который заложил основы нового миропорядка, Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. В случае нарушения этих норм возникают и универсальные правоотношения ответственности: не только непосредственно пострадавшее, но и любое другое государство вправе поставить в юридическом плане вопрос об ответственности правонарушителя

Процессуальные нормы. К таким нормам относятся те, кот регулируют процессы создания и осуществления международного права. Существуют два понятия процессуального права: широкое и узкое. В первом случае речь идет о совокупности норм, регулирующих как правотворческий, так и правоосуществительный процесс. Во втором - только правоосуществительный.

Процессуальное право - новая отрасль международного права. Ранее существовали отдельные нормы такого рода. Потребность в повышении эффективности международного права побуждала государства уделять больше внимания процессу его функционирования. Первостепенное значение для формирования процессуального права имело принятие в 1969 г. Венской конвенции о праве международных договоров, значительная часть постановлений которой носит процессуальный характер.

2. Нормы международного права в гражданско - правовом регулировании

Комментируемая статья (ст. 7 ГК РФ), как следует из ее названия, определяет соотношение гражданского законодательства и норм международного права. Ранее, до принятия части первой ГК РФ, в рамках такого регулирования в п. 1 ст. 2 Основ гражданского законодательства СССР устанавливалось, что гражданским законодательством республик регулируются в соответствии с данными Основами отношения, предусмотренные статьей 1 Основ, за исключением отношений, регулирование которых отнесено к ведению Союза ССР, а также отношений, обязанность регулирования которых Союзом ССР вытекает из международных договоров СССР. Часть 3 ст. 3 ГК РСФСР устанавливала, что отношения по внешней торговле и другим видам внешнеэкономической деятельности определяются специальным законодательством Союза ССР, регулирующим внешнюю торговлю и другие виды внешнеэкономической деятельности, и общим гражданским законодательством Союза ССР и РСФСР.

С принятием Конституции РФ в ч. 4 ее ст. 15 провозглашено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Это конституционное положение и воспроизведено в п. 1 комментируемой статьи со ссылкой на данный основополагающий источник права. международный норма процессуальный договор

В пункте 5 Постановления Пленума ВС России от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», предписывавшем судам при осуществлении правосудия учитывать указанное конституционное положение, упоминалось, что общепризнанные принципы и нормы международного права закреплены в международных пактах, конвенциях и иных документах, в частности во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Позднее в п. 1 Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» даны следующие разъяснения:

- под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо;

- к общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств;

- под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного;

- содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений.

Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров России определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», что и закреплено в п. 1 его ст. 1. С учетом положений названного Закона в п. 2 названного выше Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. N 5 (в ред. Постановления Пленума ВС России от 5 марта 2013 г. N 4) разъяснено следующее:

- частью правовой системы России являются также заключенные СССР действующие международные договоры, в отношении которых Россия продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства - продолжателя Союза ССР;

- под международным договором России надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.);

- международные договоры России могут заключаться от имени России (межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Вместе с тем не любой межправительственный акт является международным договором России. Речь идет о международных актах, которые составляются, как правило, в форме деклараций, меморандумов, совместных заявлений, планов и программ сотрудничества и которые не содержат юридически обязывающих положений. Порядок подготовки, принятия решений о подписании и подписания от имени Правительства РФ с правительствами иностранных государств либо с международными организациями или их органами международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами России, регламентирован Положением о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2003 г. N 79.

Положение ч. 1 п. 2 комментируемой статьи устанавливает общее правило о непосредственном применении международных договоров России к отношениям, указанным в п. 1 и 2 ст. 2 комментируемой главы, т.е. к отношениям, регулируемым гражданским законодательством. Как предусмотрено при этом, данное правило не действует в случаях, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Такое регулирование закреплено в положениях ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» со следующими формулировками: положения официально опубликованных международных договоров России, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно; для осуществления иных положений международных договоров России принимаются соответствующие правовые акты.

Согласно разъяснению, данному в п. 3 названного выше Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. N 5, к признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора России, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств - участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств. Там же указано, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор России, который вступил в силу и стал обязательным для России и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Как предусмотрено в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, в случае, если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Данное конституционное положение воспроизведено в ч. 2 п. 2 комментируемой статьи применительно к действию гражданского законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении КС России от 27 марта 2012 г. N 8-П, вводя в правовую систему России международные договоры России и определяя в ст. 15 (ч. 4) основанный на принципе добросовестного выполнения международных обязательств (pacta sunt servanda) единый подход, которым необходимо руководствоваться, применяя правила международного договора России в случае их расхождения с правилами, предусмотренными законом, Конституция РФ не устанавливает непосредственно порядок и условия заключения, выполнения и прекращения международных договоров России, а возлагает решение этих вопросов на федерального законодателя, который обладает значительной дискрецией при осуществлении соответствующего правового регулирования и вместе с тем обязан следовать требованиям Конституции РФ, вытекающим, в частности, из содержащих прямые упоминания о международных договорах России статей; федеральный законодатель связан также международными обязательствами, принятыми на себя Россией, в т.ч. вытекающими из Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., которая констатирует все возрастающее значение договоров как источника международного права и как средства развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их государственном и общественном строе, и ориентирует государства на то, что кодификация и прогрессивное развитие права договоров будут способствовать достижению указанных в Уставе целей Организации Объединенных Наций, а именно поддержанию международного мира и безопасности, развитию дружественных отношений между народами и осуществлению их сотрудничества друг с другом (преамбула).

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры России, исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом, подлежат ратификации. С учетом этого в п. 5 названного выше Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. N 5 обращено внимание судов на то, что согласие на обязательность международного договора для России должно быть выражено в форме федерального закона, если указанным договором установлены иные правила, чем федеральным законом.

На основании международных договоров России определяется право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом. Так, в соответствии с п. 1 ст. 1186 части третьей ГК РФ право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в т.ч. в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров России, данного Кодекса, других законов (п. 2 ст. 3) и обычаев, признаваемых в России. Однако в пункте 3 указанной статьи установлено, что в случае если международный договор России содержит материально-правовые нормы, подлежащие применению к соответствующему отношению, то определение на основе коллизионных норм права, применимого к вопросам, полностью урегулированным такими материально-правовыми нормами, исключается.

Заключение

Российская Федерация является частью мирового сообщества, поэтому гражданское законодательство Российской Федерации не может не считаться с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, в которых участвует Российская Федерация. В силу этого п. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это означает, что при регулировании общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, входящим в предмет гражданского права, непосредственно, кроме случаев, когдаиз международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. При этом указанным актам Конституцией РФ придана более высокая юридическая сила, чем нормативным актам российского гражданского законодательства. Так, п. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 2 ст. 7 ГК устанавливают, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора. Последнее имеет чрезвычайно важное значение для вхождения Российской Федерации в мировую экономику.

Список использованной литературы

1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М.,1956.

2. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. N 37.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

4. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» Постановления Пленума ВС России от 31 октября 1995 г. N 8 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

5. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» Постановления Пленума ВС России от 10 октября 2003 г. N 5 8 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

6. «О международных договорах Российской Федерации» Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ //Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

7. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. Федеральный закон N 51-ФЗ/ Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

8. Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. М.: Спарк, 2002.

9. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень: Тюменский государственный университет, 1998.

Размещено на Allbest.ru