Государственное управление как социальный регулятора благополучия человека и всего общества

Правовые регуляторы социального благополучия населения представлены социальным законодательством, обеспечивающим соблюдение и защиту прав и свобод человека, правосознанием, правовой культурой и формальным социальным контролем, которые в совокупности способствуют созданию и сохранению стабильных, безопасных, комфортных условий социальной жизнедеятельности, являющихся фундаментом социального благополучия населения. СОЦИАЛЬНЫЕ РЕГУЛЯТОРЫ БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-regulyatory-blagopoluchiya-cheloveka-i-obschestva

Социально-политические регуляторы социального благополучия населения связаны с основными механизмами формирования и реализации государственной социальной политики, которая является составной частью внутренней политики государства и ориентирована на решение актуальных социальных проблем. В ее задачи входит гармонизация социальных отношений, создание условий для прогрессивного развития социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни населения, оказание необходимой социальной помощи, поддержки и защиты социально уязвимым слоям и группам населения.

К основным направлениям социальной политики современного российского государства относят: социальную политику в сфере социально-трудовых отношений; социальную политику в сфере охраны здоровья; социальную политику в сфере образования; социальную политику в сфере культуры; жилищную политику; социоэкологическую политику; миграционную политику; социальную политику в области социальной защиты населения и др. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. - М.: РДЛ, 2004.

Важным инструментом социальной политики государства, социально-политическим регуляторам социального благополучия населения являются государственные социальные стандарты, которые представляют собой устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией социальных прав граждан, и порядок предоставления этих прав. Государственные социальные стандарты определяют нижнюю границу социального благополучия и устанавливаются в виде натуральных, стоимостных, временных и финансовых норм и нормативов, а также правил и положений, регламентирующих порядок их установления и применения. Государственные стандарты устанавливаются в целях определения гарантированной структуры и норм потребления гражданами материальных благ и услуг; проведения единой социальной политики в различных регионах страны; использования в качестве нормативов при обосновании расходов бюджетов разных уровней на социальные нужды; оценки уровня жизни населения и хода реализации социальной политики; использования при разработке социальных программ; обоснования необходимости и установления размеров адресной социальной помощи нуждающемуся в ней населению.

Система государственных стандартов охватывает следующие основные сферы социальных отношений: оплату труда и трудовые отношения; обеспечение занятости и помощи безработным; пенсионное обеспечение; обеспечение лекарственными средствами и товарами массового спроса; обеспечения населения жильем, коммунальными и бытовыми услугами; образование и профессиональную подготовку; науку; здравоохранение и физическое развитие; культуру; социальное страхование, социальную помощь и социальное обслуживание населения; обеспечение экологической безопасности; защиту социальных прав граждан. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. - М. 2003.

Таким образом, к основным социально-политическим регуляторам социального благополучия населения относятся основные инструменты социальной политики государства - приоритетные национальные проекты, комплексные целевые социальные программы и государственные социальные стандарты.

Социокультурные регуляторы социального благополучия населения связаны с формированием и развитием социальной культуры, которая понимается как культура социальной жизни, коммуникации, социальных отношений и взаимодействий, обеспечивающая «сцепление» социальной системы, стабильность социальной жизни, гармоничное жизнеосуществление и поступательное развитие социальных субъектов разного уровня.

Таким образом, в данном подразделе нами установлено, что правовые регуляторы социального благополучия населения представлены социальным законодательством, обеспечивающим соблюдение и защиту прав и свобод человека, правосознанием, правовой культурой и формальным социальным контролем, которые в совокупности способствуют созданию и сохранению стабильных, безопасных, комфортных условий социальной жизнедеятельности, являющихся фундаментом социального благополучия населения. Важным инструментом социальной политики государства, социально-политическим регуляторам социального благополучия населения являются государственные социальные стандарты, которые представляют собой устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией социальных прав граждан, и порядок предоставления этих прав.

Выводы по второму разделу

1. Сегодня социальное регулирование проводится с помощью специализированных приёмов. Их принято называть социальные регуляторы.

2. Под социальными регуляторами понимается совокупность мероприятий по упорядочению процессов, направленных на формирование и поддержание благоприятных социальных условий, в которых возможно эффективное производство и распределение социальных благ для наиболее полной реализации потребностей и интересов социальных субъектов на разных уровнях их жизнедеятельности.

3. Значимым социально-экономическим регулятором социального благополучия трудоспособного населения является защита покупательной способности заработной платы, которая обрела особую актуальность в условиях рыночной экономики с ее неотъемлемым атрибутом - инфляцией.

4. Особое место среди социально-экономических регуляторов социального благополучия населения занимает инвестирование в человеческий капитал.

5. Правовые регуляторы социального благополучия населения ориентированы на формирование и развитие нормативно-законодательной базы, обеспечивающей гарантии соблюдения прав и свобод человека во всех сферах его жизнедеятельности, и организацию жизни общества в соответствии с действующим в государстве законодательством.

6. Важным инструментом социальной политики государства, социально-политическим регуляторам социального благополучия населения являются государственные социальные стандарты, которые представляют собой устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией социальных прав граждан, и порядок предоставления этих прав.

7. Социокультурные регуляторы социального благополучия населения связаны с формированием и развитием социальной культуры.

Заключение

Таким образом, выполнение поставленных исследовательских задач позволило получить следующие основные результаты исследования:

1. Была рассмотрена сущность и основные признаки государственного управления. Такое понятие, как управление различными общественными процессами является целенаправленным воздействием людей на определенную общественную систему и звенья именно на основе применения присущих ей различных закономерностей для обеспечения ее правильной работы, развития, а также достижения установленных целей. Можно говорить о том, что государственное управление рассматривается в различной научной литературе в самых разнообразных аспектах.

2. Определены цели и функции государственного управления. Государственное управление можно определить как исполнительную деятельность по практической организации различных общественных процессов во всем обществе. Именно исполнительной деятельностью здесь управление является потому, что оно направлено в первую очередь на исполнение и претворение в жизнь различных законов, прочих нормативно-правовых актов. Хотелось бы отметить, что основные цели государственного управления постоянно уточняются именно в зависимости от различных критериев классификации.

3. Изучено понятие социальных регуляторов. Сегодня социальное регулирование проводится с помощью специализированных приёмов. Их принято называть социальные регуляторы. Под социальными регуляторами понимается совокупность мероприятий по упорядочению процессов, направленных на формирование и поддержание благоприятных социальных условий, в которых возможно эффективное производство и распределение социальных благ для наиболее полной реализации потребностей и интересов социальных субъектов на разных уровнях их жизнедеятельности.

5. Определено место и роль государства в социальной регуляции. Важным инструментом социальной политики государства, социально-политическим регуляторам социального благополучия населения являются государственные социальные стандарты, которые представляют собой устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Конституцией социальных прав граждан, и порядок предоставления этих прав.

Перспективы исследования данной проблемы состоят в необходимости: а) более глубокого выявления основных характеристик, методов и концепций государственного управления в современной России; б) более детального рассмотрения социальных регуляторов в государственном управлении в РФ.

Источники и литература

I. Источники:

1. Конституция Российской Федерации: [от 12 декабря 1993 г.] // Российская газета. - 2009. - 21 января.

II. Литература:

2. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. -- М., 2009.

3. Арзамасов Ю.Г. О правовой природе актов государственного управления / Ю.Г. Арзамасов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 5. - С. 22-24.

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Аманчук. - М., 2004. - С. 50.

5. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. - М.: Гардарики,2006.

6. Генкин Б. М. Экономика и социология труда : учебник. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 2008. 384 с.

7. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление. - М.: Проспект, ТК Велби,2006.

8. Голенкова З. Т., Акулич М. М., Кузнецов В.Н. Общая социология: учебное пособие для вузов. М.: Гардарики, 2005. 474 с.

9. Голощапов Р.В. Самандина Л.В.: Система государственного и муниципального управления : учебно-методическое пособие. -Хабаровск : Изд-во ДВАГС, 2008.- 110с.

10. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. - М.: РДЛ, 2004.

11. ДУХОВНАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://socfil.narod.ru/glava_7_4.htm

12. Зотов В.Б. Система муниципального управления / В.Б. Зотов. - М.: Питер Пресс, 2007. - 380 с.

13. Игнатов В. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации". - Ростов-на-Дону.: МарТ,2006.

14. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. -- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012.

15. Место и роль права и государства в социальной регуляции. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://specjurfak.narod.ru/manuals/NersesjancTGP/202_2.htm

16. Морозова Л. А. Теория государства и права -- М.: Изд. Эксмо, -- 2009. -- С. 143.

17. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: Учебник для юридических вузов и факультетов. -- М., 2010. -- С. 83

18. Общая социология : учеб. пособие / под ред. А. Г. Эфендиева. М.: Инфра-М, 2004. - 654 с.

19. Осинцев Д.В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия / Д.В. Осинцев // Юридический мир. - 2009. - № 3. - С. 11-13.

20. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов. - 3-е издание. - М. Юнити-Дана, 2004.

21. Понятие и виды методов государственно-управленческой деятельности. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://admin-laws.ru/administrativnoe-pravo-opornyj-konspekt-lekczij/162-ponyatie-i-vidy-metodov-gosudarstvenno.html

22. Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://be5.biz/pravo/a002/86.htm

23. Социальное государство. Краткий словарь справочник / под ред. Н. Н. Гриценко, Г. А. Николаева, Ф. И. Шаркова [и др.]. М.: Академия труда и социальных отношений, 2002. 447 с.

24. СОЦИАЛЬНЫЕ РЕГУЛЯТОРЫ БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-regulyatory-blagopoluchiya-cheloveka-i-obschestva

25. Социология. Основы общей теории : учебник / под ред. Г. В. Осипова, Л. Н. Москвиче-ва. М.: Норма, 2009. 912 с.

26. Старцев Я.Ю. Система государственного управления: Политический анализ: Учеб. пособие / Урал. акад. гос. службы. - Екатеринбург: УРАГС, 2010.

27. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://oprave.ru/?p=14741

28. Сущность и структура принятия государственных решений. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://exsolver.narod.ru/Artical/Govertheory/takedecision.html

29. Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова -- М. : ИНФРА М-Норма, 2007. -- С. 243--248.

30. Теория государства и права / Под ред. Пиголкина А. С. -- Изд-во: Городец, 2003. -- С. 88.

31. Теория права и государства / Под ред. Г. Н. Манова. -- М., 2005. -- С. 100.

32. Формирование идеологии консолидации российского общества: актуальные проблемы и возможности их решения: Материалы «круглого стола» МОО «Объединение социологов Сибири» на ФС АлтГУ по публикациям В. Н. Кузнецова, посвященным становлению идеологи консолидации российского общества начала XXI века, Барнаул, 17 февраля 2004 г. / под ред. С. И. Григорьева. Барнаул: Азбука, 2004. 178 с.

33. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. - М. 2003.

Размещено на Allbest.ru