До питання про оптимізацію повноважень між центром і регіонами
Досвід децентралізації владних повноважень для забезпечення балансу у відносинах "центр-регіони". Оцінка необхідності використання умов бюджетного федералізму. Алгоритм, направлений на досягнення певної раціоналізації компетенції між центром і регіонами.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 25.10.2017 |
| Размер файла | 52,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Спочатку визначаються суб'єкти відносин за рівнями ієрархії управління, що беруть участь у суспільних відносинах (в даному випадку мова повинна йти про конкретні органи влади на відповідному рівні управління, будь то публічні або виконавчі структури (інститути) влади). Як такі суб'єкти на верхньому рівні ієрархії виступають Кабінет Міністрів України, міністерства і відомства, що займаються тим або іншим блоком питань економічного і соціального змісту. На середньому або регіональному рівні як такі суб'єкти виступають обласні ради депутатів (в особі відповідних постійних комісій, що діють), виконавчі органи (це можуть бути як державні адміністрації, так і, власне, виконавчі комітети рад депутатів). На нижньому рівні такими суб'єктами є органи місцевого самоврядування (місцеві ради і їх виконавчі комітети, а також органи самоорганізції населення).
Далі встановлюються рамки (межі) інтересів суб'єктів суспільних відносин з конкретизацією їх щодо відповідних груп інтересів і рівнів ієрархії управління. Обмеження таких інтересів повинне бути чітке визначеним, без присутності двозначності у формулюваннях, у встановленні прозорої субординації.
Потім обирається варіант розподілу і конкретизації відповідних прав, обов'язків і відповідальності за стан визначених в законодавчому порядку конкретного змісту (вигляду або роду) діяльності або управління.
Потім визначаються основні управлінські функції або перелік компетенції (круг повноважень) за відповідними рівнями ієрархії влади.
Слідом конкретизуються предмети відання (повноваження) щодо встановлених сфер впливу (в даному випадку мова йде про економічну і соціальну сфери).
Паралельно із цим вибирається тип міжбюджетного федералізму: по-перше, визначаються рамки автономності суб'єктів суспільних відносин за рівнями ієрархії управління; по-друге, встановлюються схеми міжбюджетних відносин, що враховують: а) джерела наповнення бюджетів різного рівня; б) види податків і платежів, що закріплюються (або використовуваних спільно) за відповідними рівнями бюджетної системи; в) співвідношення (нормативи) в розщеплюванні спільних податків і платежів; г) співвідношення (нормативи) в розподілі доходів і витрат відповідних бюджетних коштів.
На завершення всі ці кроки і дії юридично закріплюються у відповідних правових актах (законах, договорах).
ВИСНОВКИ
Таким чином, запропонований алгоритм розподілу компетенції (повноважень) між органами державної влади і органами місцевого самоврядування може бути покладений в основу деякої моделі оптимізації. Таких моделей оптимізації може бути декілька і для того, щоб зробити остаточний вибір на користь однієї з них, необхідно розглянути кожну з них: тим самим, буде забезпечений варіант вибору найбільш відповідної моделі, що відповідає не тільки інтересам суб'єктів суспільних відносин у системі державної влади, але й можливостям суспільного виробництва задовольняти ці інтереси.
БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК
1. Європейська хартія місцевого самоврядування // Народний депутат. 1993. № 11. С. 3-7.
2. Конституція України : Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. К. : Україна, 1996. 54 с.
3. Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 09.04.1999 р. № 586-ХМ //Офіційний вісник України. 1999. № 18. Ст. 3.
4. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97 // Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. Ст. 170.
5. Нудельман В. Вдосконалення адміністративно-територіального устою України / В. Нудельман // Регіональна економіка. 2001. № 3. С. 126-130.
6. Долішній М.І. Організація та наукове забезпечення реалізації регіональної політики в Україні / М.І. Долішній // Вісник економічної науки в Україні. 2004. № 2. С. 3-7.
7. Горегляд В. Финансовые проблемы региональной политики в России / В. Горегляд // Федерализм. 2002. № 4. С. 5-38.
8. Ларина Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики : учеб. пособие / Н.И. Ларина, А.А. Кисельников ; НГАЭиУ. М. : ОАО «Издательство «Экономика», 1998. 172 с.
9. Кузнецова А.В. Территориальное перераспределение бюджетных ресурсов: сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма / А.В. Кузнецова, А.М. Лавров // Регион: экономика и социология. 1996. № 3. С. 21-39.
10. Гранберг А. Учебник «Основы региональной экономики»: о структуре, методологии и содержании / А.Г Гранберг // Российский экономический журнал. 2001. № 1. С. 100-115.
11. Луніна І. Міжбюджетні відносини в Україні: концептуальні підходи до реформування / І. Луніна // Економіка України. 2002. № 5. С. 10-16.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правова категорія "владні управлінські функції", яка розкриває особливості правового статусу суб’єкта владних повноважень у публічно-правових відносинах. Обґрунтування висновку про необхідність удосконалення законодавчого визначення владних повноважень.
статья [23,2 K], добавлен 11.09.2017Цель данной работы – изучить принципы и формы взаимоотношений между центром и субъектами федерации. Объект исследования – страны с федеративным устройством. Предмет исследования - принципы и формы взаимоотношений между центром и субъектами федерации.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 15.12.2008Розгляд повноважень третейського суду як юрисдикційного органу держави. Принцип "компетенції компетенції" недержавного незалежного органу у законодавстві України та міжнародно-правових актах. Арбітражний договір як угода про розгляд і вирішення суперечок.
реферат [31,0 K], добавлен 21.06.2011Ознайомлення з результатами досліджень бюджетних правовідносин у сфері бюджетної реформи та децентралізації фінансових ресурсів держави. Розгляд етапу фіскальної децентралізації. Аналіз необхідності вдосконалення механізму міжбюджетного регулювання.
статья [23,2 K], добавлен 11.09.2017Об’єкт перевищення влади або службових повноважень як злочину в сфері службової діяльності. Розмежування складів злочинів "зловживання владою або посадовим становищем" та "перевищення влади або посадових повноважень". Відповідальність за зґвалтування.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 13.10.2012Система державної влади в Україні. Концепція адміністративної реформи. Діяльність держави та функціонування її управлінського апарату. Цілі і завдання державної служби як інституту української держави. Дослідження феномена делегування повноважень.
реферат [30,9 K], добавлен 01.05.2011Механізм звільнення судді з посади як юридичний факт припинення суддівських повноважень: правові основи, підстави і порядок. Статус суддів, позбавлення їх права здійснювати правосуддя; перелік обов’язків та гарантій судді, що перебуває у відставці.
реферат [21,4 K], добавлен 16.02.2011Фактори, що визначають стан місцевого самоврядування, їх проблематика. Економічна основа. Повноваження, делегування повноважень. Особливості української моделі місцевого самоврядування. Концептуальне та законодавче визначення оптимальної децентралізації.
реферат [40,1 K], добавлен 04.04.2008Місцеве самоврядування в системі публічної влади в Україні. Основні етапи становлення та проблеми реалізації діяльності місцевого самоврядування. Врахування європейського досвіду децентралізації влади на сучасному етапі реформування місцевої влади.
дипломная работа [105,7 K], добавлен 10.10.2014Правові основи, особливість та сутність делегування повноважень у галузі правоохоронної діяльності. Законодавче закріплення пріоритету прав, свобод і законних інтересів громадян перед потребами держави при проведенні реформи в правоохоронних органах.
реферат [32,4 K], добавлен 01.05.2011Побудова бюджетної системи держави на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами. Поняття бюджетної компетенції. Залежність бюджетних повноважень від виду бюджетних правовідносин.
контрольная работа [29,2 K], добавлен 01.05.2009Проблема регулювання галузі освіти, форми та методи її державного регулювання та концептуальні положення механізму його здійснення. Реалізація державно-владних повноважень суб'єктами державного управління з метою зміни суспільних станів, подій і явищ.
статья [160,1 K], добавлен 24.11.2015Теоретичні аспекти управлінської діяльності органів юстиції. Аналіз здійснення державно-владних повноважень органами юстиції з питань реєстрації та припинення організацій політичних партій. Шляхи удосконалення реєстрації/легалізації об’єднань громадян.
магистерская работа [132,7 K], добавлен 20.09.2010Дослідження повноважень експерта-бухгалтера у судовому процесі, участь якого передбачена процесуальним правом. Виявлення обставин, які сприяють вчиненню правопорушень у провадженні судово-бухгалтерської експертизи. Оцінка висновку експертизи слідчим.
контрольная работа [85,2 K], добавлен 15.12.2011Дослідження системи та особливостей місцевого самоврядування в Польщі. Визначення обсягу повноважень органів самоврядування республіки. Розробка способів і шляхів використання польського досвіду у реформуванні адміністративної системи в Україні.
статья [23,6 K], добавлен 17.08.2017Аналіз структури та повноважень органів прокуратури держав Європейського Союзу. Склад судової влади Англії. Система Міністерства юстиції Франції. Кримінальне розслідування на досудовому етапі в Німеччині. Призначення Генерального прокурора Іспанії.
статья [21,8 K], добавлен 21.09.2017Финансово-бюджетный федерализм и принципы Межбюджетных отношений. Разграничение прав и полномочий между центром и его субъектами. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы. Принцип развития местного самоуправления в бюджетном праве.
курсовая работа [128,5 K], добавлен 28.05.2014Дослідження основних форм взаємодії представницьких і виконавчо-розпорядчих органів у системі місцевого самоврядування. Вивчення територіальних самоврядних колективів Франції. Головна характеристика контрольних повноважень регіонального префекта.
статья [24,5 K], добавлен 31.08.2017Місце самоврядування в системі держава - суспільство, його поняття, виникнення і еволюція. Роль децентралізації, регіонального й місцевого самоврядування в системі демократичного правління. Досвід децентралізації унітарних держав Франції та Іспанії.
контрольная работа [27,7 K], добавлен 07.04.2009Правові основи діяльності суддів. Умови добору та обрання кандидатів на посаду. Звільнення з посади і припинення повноважень. Забезпечення незалежності та недоторканості суддів. Шляхи реформування судової влади та їх вплив на визначення статусу суддів.
курсовая работа [48,6 K], добавлен 16.05.2011
