Исполнение судебных актов

Вступившее в законную силу решение суда имеет преюдициальное значение и для суда, рассматривающего уголовное дело, однако Преюдициальность решения суда по гражданскому делу касается только вопроса о том, имело ли место событие или действие, но не вопроса виновности подсудимого Смушкин А.Б., Сурков Т.В., Черников О.С. Гражданский процесс: Учебник. - М., 2009..

Вступившее в законную силу судебное решение имеет преюдициальное значение также и для административных органов, органов местного самоуправления и др.

Вступившее в законную силу судебное решение подлежит исполнению и при неисполнении в добровольном порядке исполняется принудительно (ст. 210 ГПК РФ). Данное правило и обязательность решения лежат в основе свойства исполнимости.

Указанное свойство приобретается лишь решениями об удовлетворении исков о присуждении.

Решения об отказе в удовлетворении иска и по искам о признании не могут исполняться принудительно. Кроме того, исполнимость как свойство законной силы не действует в случаях немедленного исполнения решения (ст. 210 ГПК РФ).

В некоторых указанных законом случаях допускается возможность принудительного исполнения до вступления решения в законную силу.

В ГПК РФ предусмотрены два вида немедленного исполнения: обязательное (в силу закона) и факультативное (по усмотрению суда). В ст. 211 ГПК РФ перечислены основания для обязательного немедленного исполнения.

Факультативное немедленное исполнение может быть допущено по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ.

В случаях обязательного немедленного исполнения в решении указывается, что оно подлежит немедленному исполнению. При факультативном немедленном исполнении вопрос о допуске немедленного исполнения должен быть обсужден и обоснован судом.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ) Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.

.

При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Обоснование немедленного исполнения отражается в мотивировочной части определения, которое может быть обжаловано в частном порядке (ч. 3 ст. 212 ГПК РФ).

Кроме того, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть также рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, судебное решение как правоприменительный акт представляет собой процессуальный документ, постановляемый в особой процессуальной форме.



ГЛАВА III

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИЙ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

3.1 Возбуждения исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства представляет собой первую самостоятельную стадию исполнительного производства. Оно осуществляется судебным приставом - исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа, поступившего от суда или от другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя. Основными целями данной стадии, по мнению Д.В. Чухвичева, являются «определение необходимости возбуждения исполнительного производства, выявление наличия формальных оснований для этого и проверка их соответствия закону; определение сторон исполнительного производства; планирование предстоящих исполнительных действия» Чухвичев Д.В. Исполнительное производство. Закон и право. М., 2008..

Содержание стадии возбуждения исполнительного производства.

Указанной стадией охватываются следующие действия: предъявление исполнительного документа к взыскателю в службу судебных приставов и вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять исполнительный документ к исполнению, проверив, не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению и соответствует ли данный документ требованиям закона, а именно ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительный документ и заявление могут быть поданы лично в подразделение судебных приставов или направлены по почте Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.

.

Одновременно с исполнительным документом взыскатель или его представитель должны предъявить заявление с просьбой о принятии исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов. Если заявление подписано представителем взыскателя, то он должен приложить к заявлению документ, подтверждающий его полномочия на предъявление исполнительного документа к исполнению.

Законодательством предусмотрены случаи, когда для возбуждения исполнительного производства не требуется подачи заявления взыскателем (ч. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Так, суд или другой орган, должностное лицо могут направлять исполнительный документ непосредственно судебному приставу-исполнителю. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнению непосредственно арбитражным судом.

Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника. Согласно ч. 1 ст. 130 ГПК РФ судебный приказ по просьбе взыскателя может быть направлен судебному приставу исполнителю для исполнения.

В заявлении помимо просьбы о возбуждении исполнительного производства и соответствующего взыскания может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом об исполнительном производстве Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008..

Законодательством установлены следующие сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю:

1. В трехдневный срок со дня поступления в отдел судебных приставов;

2. Немедленно (т.е. в день поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов), если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению (требование об обеспечении иска, восстановлении на работе и т.д.) Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013)..

Прежде чем исполнительное производство будет возбуждено, судебный пристав-исполнитель совершает ряд действий, а именно решает, есть ли основание для возбуждения исполнительного производства или следует отказать заявителю в возбуждении исполнительного производства. В связи с этим судебный пристав исполнитель, принимая исполнительный документ к исполнению, должен проверить совокупность обстоятельств:

- надлежащим ли субъектом предъявлен исполнительный документ к исполнению;

- соответствует ли исполнительный документ требованиям, предусмотренным законом;

- не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

- соблюдены ли правила о территориальной компетенции при предъявлении исполнительного документа;

- предъявлялся ли ранее исполнительный документ к исполнению.

Необходимо также обращать внимание на правильность указания взыскателя и должника в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель при принятии исполнительного документа должен проверить:

- является ли документ исполнительным;

- соответствует ли он требованиям, установленным в законе (ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве») Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013..

Применительно к отдельным видам исполнительных документов могут предъявляться требования, указанные в иных нормативных актах. Например, требования к судебному приказу изложены в ГПК РФ, к содержанию исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, - в АПК РФ.

Далее следует определить, вступило ли решение, на основе которого выдан исполнительный документ, в законную силу. Решение судов общей юрисдикции вступают в законную силу через 10 дней, если не поступила кассационная или апелляционная жалоба (на решение мирового судьи). Немедленно вступают в законную силу кассационные, апелляционные и надзорные жалобы.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если на решение не принесена апелляционная жалоба. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ, постановления апелляционной, кассационной и надзорной инстанций арбитражных судов вступают в законную силу с момента их принятия Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.11.2013)..

Законом предусмотрены случаи немедленного исполнения судебных решений. Немедленное исполнение-это исполнение судебных решений, не вступивших в законную силу, при наличии к тому оснований.

Взыскатель подает исполнительный документ и заявление по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Так, если должником является гражданин, то исполнительный документ и заявление подаются по месту его жительства, месту пребывания, месту нахождения его имущества; если должником является организация, то исполнительный документ и заявление подаются по юридическому адресу такой организации, месту нахождения ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала, структурного подразделения Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008..

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. В данном случае место совершения исполнительных действий определено в зависимости от категории исполнительного производства - обвязывание должника совершить определенные действия.

Взыскатель может не располагать информацией о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка. В этом случае Закон об исполнительном производстве предусматривает совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 ст. 33 ФЗ) Власов Ю.Н. Судебные приставы. Исполнительное производство: Произв. практич. издание.-3-е изд. доп. и перераб.-М.: Юрайт, 2009..

После установления местонахождения должника или его имущества судебный пристав принимает одно из двух решений:

1) Либо продолжает исполнительное производство, если должник или его имущество находятся на территории, на которую не распространяется полномочия судебного пристава, путем применения института поручения;

2) Либо передает исполнительное производство на исполнение в другое структурное подразделение судебных приставов.

Если должник или его имущество находятся на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава, и при этом появилась необходимость в совершении отдельных исполнительных действий и применении отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава, в соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона пристав выносит постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению отдельных мер принудительного исполнения Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013)..

Необходимо помнить, что при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства взыскатель может ходатайствовать о применении мер по обеспечению исполнения, например о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства. В случае отказа в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество или об установлении для должника ограничений, предусмотренных законом, судебный пристав должен указать в своем постановлении о возбуждении исполнительного производства причины такого отказа Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013..

Согласно ч. 9 ст. 30 Закона об исполнительном производстве при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста судебный пристав указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотив такого отказа.

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (ч. 18 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В постановлении о возбуждении также указывается срок на добровольное исполнение данного исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в порядке ст. 121 Закона об исполнительном производстве в 10-дневный срок со дня вынесения такого постановления о возбуждении исполнительного производства вышестоящему должностному лицу или соответствующий суд Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013)..

Таким образом, возбуждение исполнительного производства представляет собой первую самостоятельную стадию исполнительного производства. Оно осуществляется судебным приставом - исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа, поступившего от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя. Основными целями данной стадии являются определение необходимости возбуждения исполнительного производства, выявления наличия формальных оснований для этого и проверка их соответствия закону, определение сторон исполнительного производства, планирование предстоящих исполнительных действий.

3.2 Исполнительные действия Меры принудительного исполнения

Правильное и своевременное исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем во многом зависит от тех условий, в которых будет проходить принудительное исполнение. Во многом создание благоприятных условий для скорейшего и правильного исполнения находятся в компетенции судебного пристава-исполнителя.

Перечень действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель на этой стадии, зависит от предмета исполнения, содержащегося в исполнительном документе, а именно является ли требование исполнительного документа имущественным или неимущественным Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013..

Если требование исполнительного документа носит имущественный характер, порядок подготовки к принудительному исполнению должен быть следующий:

- извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);

- установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;

- решение вопросов о разъяснении судебного акта и порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;

- установление места нахождения должника, а также его имущества;

- обеспечение исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество должника, временное ограничение на выезд из РФ);

- иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.

Если же предметом исполнения является требование неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель должен предпринять следующие действия:

- извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);

- установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;

- решение вопросов о разъяснении судебного акта и порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;

- выявление места нахождения должника;

- обеспечение исполнения исполнительно документа (временное ограничение на выезд должника из РФ);

- иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013..

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном мероприятии, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить.

Таким образом, непременным условием подготовки судебного пристава к принудительному исполнению является факт надлежащего извещения должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства, что обусловливает возможность последующего применения к нему мер принудительного исполнения.

Установление должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа является неотъемлемым элементом как подготовки судебного пристава к принудительному исполнении, так и самого принудительного исполнения. Так согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013).

.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, установление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа является обязательной предпосылкой принудительного исполнения.

Подготовка судебного пристава - исполнителя к принудительному исполнению может включать в себя процедуры разъяснения судебного акта и порядка его исполнения.

Разъяснение исполнительного документа в целом, в том числе способа и порядка его исполнения, направлено на создание условий для своевременного и надлежащего исполнения, если неясность исполнительного документа препятствует или затрудняет его исполнение.

В Законе об исполнительном производстве указано несколько формулировок которые могут быть пояснены:

- «положения исполнительного документа». Поскольку в исполнительном документе отражается резолютивная часть судебного акта, постольку разъяснение исполнительного документа практически приводит к разъяснению соответствующего акта;

- «способ и порядок исполнения исполнительного документа». Это часть - новация закона, поскольку ранее суды не давали разъяснений относительно способа и порядка исполнительных документов Власов Ю.Н. Судебные приставы. Исполнительное производство: Произв. практич. издание.-3-е изд. доп. и перераб.-М.: Юрайт, 2009..

Дача разъяснений является одной из форм устранения неясности судебного акта или акта иного органа, вызвавшей сложности в исполнительном производстве. Поскольку разъяснение дается с целью исправления недостатком существующего акта, постольку не должно изменятся решение суда. Разъяснение может даваться как по возбужденному исполнительному производству, так и вне принудительного исполнения.

Действия по подготовке к принудительному исполнению может являться отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, изменение порядка и способа его исполнения.

Согласно ч.1 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд выдавший исполнительный документ Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013)..

Отсрочка исполнения судебного акта означает перенос даты на иную более позднюю дату, удлинение сроков исполнения исполнительного документа к исполнению, а также процедуры исполнения судебного акта.

Так, например мировому судье судебного участка поступило заявление об отсрочке исполнения исполнительного документа. Должник предоставил в суд справки о составе семьи, о регистрации семьи в качестве малоимущей в органах по социальным вопросам, о выплате пособий. Суд, оценив предоставленные документы, пришел к выводу о наличии у должника обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта и отсрочил его исполнение на три года.

Рассрочка исполнения - предоставление возможности совершения исполнительных действий в течении определенного периода времени определенными частями. Основаниями для предоставления рассрочки может служить тяжелое материальное положение должника при одновременной реальной возможности произвести исполнение судебного акта частями.

Изменение способа исполнения возможно при условии, когда судебный акт, способом указанным в исполнительном документе, исполнен быть не может, но возможность его исполнения сохраняется посредством замены одного обязательства другим.

В тоже время, обращаясь за изменение способа исполнения, заинтересованному лицу предстоит доказать суду о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Так, например, исполняя судебный акт об обязании должника передать автомобиль судебный пристав-исполнитель установил, что автомобиль согласно акту от 01.09.2009г. находится у должника в разобранном состоянии, полагая, что данное обстоятельство препятствует исполнению требований исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель обратился в районный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения путем замены предмета исполнения на взыскание стоимости автомобиля.

Оценив предоставленный сторонами доказательства суд установил, что должником предмет исполнения не утрачен, пришли к выводу о недоказанности наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и следовательно, об отсутствии оснований для изменения порядка и способа исполнения данного решения.

Следует обратить внимание на то, что изменение способа исполнения взыскания денежных средств на передачу имущества должника невозможно.

Изменение порядка исполнения исполнительного документа означает изменение судом последовательности совершения действий по исполнению или изменение их содержания.

Изменение порядка исполнения судебного акта может быть необходимо и в случае, когда исполнительный документ содержит условия исполнения исполнительного документа, а их соблюдение затруднительно или невозможно Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.

.

Судебный пристав исполнитель в соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного взыскания по заявлению взыскателя или по своей инициативе на срок не более 10 дней.

Отложение исполнительных действий и мер принудительного взыскания - это перенесение применения мер по исполнению судебного акта на более позднее время.

Таким образом, судебный пристав вправе отложить:

- исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения;

- исполнительные действия;

- применение мер принудительного исполнения.

Статья 38 Закона об исполнительном производстве предусматривает два случая отложения исполнительных действий.

Во - первых, судебный пристав может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя, либо по собственной инициативе.

Во - вторых, согласно ч. 2 ст. 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан отложить исполнительные действия на основании судебного акта.

Таким образом, если судебному приставу поступает судебное определение, содержащие предписание о необходимости отложения исполнительных действий он обязан совершить отложение. В данном случае отложение производится на срок, указанный в определении.

Действиями по подготовке судебного пристава к принудительному исполнению почти всегда будут действия по установлению места нахождения должника, а также его имущества, а в некоторых случаях и розыск должника и его имущества.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве розыскные действия относятся к исполнительным действиям. Они носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению судебных актов.

Выявление местонахождения должника или его имущества может осуществляться в двух формах:

1) Установление должника и его имущества в ходе исполнительного производства;

2) Розыск должник и его имущества в ходе розыскных мероприятий, проводимых на основании заведенного розыскного дела судебным приставом, на которого возложены соответствующие полномочия.

В зависимости от характера требований содержащихся в исполнительном документе или лица, являющегося взыскателем, розыск в рамках их исполнения может объявляться:

- по собственной инициативе судебным приставом;

- или по заявлению взыскателя.

Так, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав объявляет:

- розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

- розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца;

- розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009..

Взыскатель также может обратиться к судебному приставу с заявлением об объявлении в розыск:

- должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований невозможно в его отсутствие;

- должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований невозможно в его отсутствие и сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 тысяч рублей.

- имущество должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 тысяч рублей Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013..

На время производства розыска, исполнительное производство может быть приостановлено.

К действиям по установлению местонахождения должника -физического лица, его имущественного положения относится получение информации от:

- взыскателя, родственников, соседей должника;

- государственных регистрирующих органов;

- коммерческих организаций.

Получение информации об имущественном положении должника может производится путем направления запросов в регистрирующие и регистрационные органы Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009.

.

Посредством таких запросов могут быть выявлены доходы, получаемые в силу трудовых, гражданско-правовых правоотношений; денежные средства; автотранспортные средства; объекты недвижимого имущества.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа согласно ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав вправе, в том числе и в течении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Например, Кизильский районный суд постановлением отказал в иске П.О.В. к П.Н.И., П.В.И. об освобождении имущества от ареста из под ареста, указав что истец не предоставил надлежащих доказательств права собственности на спорное имущество, поскольку в момент заключения договора купли-продажи истец знало том, что на имущество наложен арест, и, таким образом, сделка по приобретению истцом спорного имущества является ничтожной. Договор купли-продажи признан недействительным.

Арест имущества - это изменение правового режима имущества, принадлежащего должнику, ограничение должника в правах в отношении этого имущества посредством объявления должнику запрета распоряжения имуществом, осуществляемое судебным приставом в силу имеющихся у него полномочий.

Таким образом, арест является одним из средств обеспечения исполнения исполнительного документа Аксенов И.А. Наложение ареста на недвижимое имущество// эж-Юрист. 2007. №9.

.

К действиям принудительного исполнения относится также временное ограничение на выезд должника из РФ. До вступления в силу Закона об исполнительном производстве 2007г. Судебными приставами ограничение права на выезд должника за пределы РФ осуществлялось на основании ст. 15 и 28 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, исключение временного ограничения из состава мер принудительного исполнения обусловлено тем, что его применение непосредственно не ведет к исполнению судебного акта, например, обращение взыскания на имущество должника, а лишь создает условие для его исполнения путем создания для должника дополнительных ограничений, поражая его в правах в связи с неисполнением судебного акта.

3.3 Обращение взыскания на имущество должника

Если должник в добровольном порядке не выполнил требование кредитора до и во время судебного разбирательства, это не значит, что он исполнит требование судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

После истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, применяются меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.

.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основаниями применения мер принудительного исполнения являются:

1) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;

2) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

С момента истечения срока для добровольного исполнения и применения мер принудительного исполнения должник становится обязан не только возместить взыскателю сумму долга, указанную в исполнительном документе, или исполнить иные требования исполнительного документа, но и уплатить в полном размере исполнительский сбор и расходы по исполнению исполнительного документа, предусмотренные гл. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве». Итоговая сумма и предъявляется должнику к взысканию, именно в ее пределах накладывается арест на имущество, на счета в банках, изымаются наличные денежные средства Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.

.

Меры, которые могут применять судебные приставы-исполнители с целью практической реализации исполнительных документов, являются мерами принудительного исполнения и закреплены в ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

1. Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Наиболее часто используемой мерой обеспечения исполнения будущего судебного решения является наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику. Тем самым ответчик лишается возможности продать, заложить, обменять свое имущество на другое имущество и совершать с ним иные сделки.

Необходимо отметить, что понятие «обращение взыскания» более широкое и включает в себя два самостоятельных исполнительных действия - арест имущества и передачу его на реализацию, поэтому совсем необязательно, что на имущество, подвергнутое аресту, может быть впоследствии обращено взыскание, так как в соответствии с ч. 3 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника применяется в том числе и для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации. Таким образом, до решения вопроса о том, на какое имущество судебный пристав-исполнитель считает возможным обратить взыскание, это имущество может быть подвергнуто аресту в целях его сохранности.

Наложение ареста на ценные бумаги, принадлежащие должнику, в соответствии со ст. 82 ФЗ «Об исполнительном производстве» означает запрет для должника распоряжаться ими (продавать, предоставлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, обременять иным образом, а также передавать такие ценные бумаги для учета прав другому депозитарию или держателю реестра, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг (далее - держатель реестра)). При установлении иных ограничений, в том числе ограничений права на получение дохода и других прав должника, закрепленных ценными бумагами, судебный пристав-исполнитель обязан перечислить установленные ограничения в постановлении о наложении ареста на ценные бумаги Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009..

2. Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

3. Обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Законодательство об исполнительном производстве приведено в соответствие с действующим гражданским законодательством. Так, ст. 128 ГК РФ устанавливает, что в качестве объектов гражданских прав рассматриваются вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. М., 2009..

3. Наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника

или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, которые не являются сторонами исполнительного производства и не относятся к числу других его участников. В данном случае действует принцип полной имущественной ответственности должника, распространяющийся по сфере действия на любое его имущество, независимо от места его нахождения и правовых оснований нахождения этого имущества у других лиц. Имущество может находиться у других лиц на основании договоров хранения, аренды, комиссии, безвозмездного пользования, доверительного управления и других гражданско-правовых обязательств. Кроме того, часть имущества должника может быть внесена в виде вкладов в доли общества с ограниченной ответственностью. Другие лица могут иметь определенные обязательства перед должником, например непогашенную задолженность за оказанные услуги по каким-либо договорам - заказчик имеет задолженность по расчетам перед должником-подрядчиком. Наличие подобных задолженностей по взаиморасчетам характерно для современной хозяйственной практики. Необходимо дополнить, что данное исполнительное действие судебный пристав-исполнитель производит только при наличии соответствующего определения суда, которое выносится по ходатайству или судебного пристава-исполнителя, или взыскателя судом с учетом вида исполнительного документа: если исполнительный документ выдан арбитражным судом, то этот суд и должен рассмотреть поставленный вопрос, во всех остальных случаях этот вопрос будет решать суд общей юрисдикции Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.

.

4. Обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права

на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя.

В соответствии со ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

5. Совершение от имени и за счет должника действия, указанного в

исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Данная мера принудительного исполнения направлена на достижение положительного результата в тех случаях, когда должник не исполняет требования исполнительного документа в добровольном порядке, а для исполнения указанных требований участие должника необязательно, тогда судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом об исполнительном производстве.

Например, если в исполнительном документе установлена обязанность должника совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а он не исполняет решения в течение установленного срока, у взыскателя и судебного пристава-исполнителя возникает право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ст. 206 ГПК РФ).

6. Принудительное вселение взыскателя в жилое помещение.

В соответствии со ст. 108 ФЗ «Об исполнительном производстве» - если должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель производит вселение взыскателя в принудительном порядке Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008..

7. Принудительное выселение должника из жилого помещения.

Если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель освобождает жилое помещение, указанное в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и объявляет о запрете выселяемому пользоваться освобожденным помещением, т.е. производит принудительное выселение (ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

8. Освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них

должника и его имущества.

Требования об освобождении нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества подлежат исполнению с установлением срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Фактически речь идет о выселении должника и предполагает освобождение нежилого помещения, хранилища, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится с участием понятых, а в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел, с составлением акта о выселении и описи имущества должника, вынесенного в связи с освобождением нежилого помещения, хранилища при исполнении требований исполнительного документа.

9. Иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Закон указывает, что к мерам принудительного исполнения относятся иные меры, предпринимаемые в соответствии с федеральными законами, которые обеспечивают исполнение исполнительного документа, т.е. перечень этих мер не определен и, следовательно, не является исчерпывающим. Основными условиями применения этих мер является то, что они должны предприниматься в рамках закона и обеспечивать реализацию юрисдикционного акта Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум.-М.: Юристъ, 2008.

.

Как правильно отмечает В.В. Ярков, перечисленные меры могут применяться как самостоятельно, так и в своей совокупности. Выбор конкретной меры принудительного исполнения (или той или иной их совокупности) судебным приставом-исполнителем зависит от многих факторов, среди которых основные: мера должна соответствовать требованиям исполнительного документа, конкретной ситуации (положение сторон производства и т.п.), быть наиболее приемлемой для своевременного и полного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также соответствовать закону.

Применение мер принудительного исполнения происходит путем вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления. Данное постановление подлежит немедленному исполнению, хотя оно может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде, которые могут приостановить действие постановления о применении мер принудительного исполнения Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, 2008.

.

Меры принудительного исполнения, как правило, применяются на территории юрисдикции соответствующей службы судебных приставов, от имени которой выносит постановление судебный пристав-исполнитель. Применение этих мер вне территории юрисдикции службы судебных приставов, которая обеспечивает исполнение требований исполнительного документа, может происходить путем направления поручения судебным приставом-исполнителем в службу судебных приставов, на территории которой могут быть применены меры принудительного исполнения. Однако требования исполнительного документа, в частности об исполнении требований неимущественного характера, а также меры принудительного исполнения, применяемые наряду с исполнительными действиями, совершение которых возможно на территории Российской Федерации, а при наличии соответствующего договора - и на территории других государств, также могут быть применены судебным приставом-исполнителем на территории Российской Федерации и других государств при наличии соответствующего договора Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, 2008..

Таким образом, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны соответствовать закону, быть необходимыми и обеспечивающими исполнение исполнительного документа.

3.5 Особенности исполнения судебных актов по отдельным категориям дел.

Особенности исполнения судебных актов о взыскании алиментов.

В семейном кодексе РФ алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу, в соответствии с которым выделено три группы алиментных обязательств:

- алиментные обязательства родителей и детей;

- алиментные обязательства супругов и бывших супругов;

- алиментные обязательства других членов семьи.

Каждый из участников алиментных обязательств наделен правами и обязанностями, которые предусмотрены семейным законодательством Макеева О.А. Алиментные отношения: понятие, содержание, специфика правового регулирования. Ростов-н/д., 2009.

.

Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.

Исполнительными документами на основании которых судебный пристав-исполнитель может возбудить исполнительное производство, являются:

- исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими решений;

- судебные приказы, если заявленное требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства;

- нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

Действующим законодательством определены обязательные требования к исполнительным документам, в том числе:

- требования, предъявляемые к исполнительным листам, выданным судами общей юрисдикции, установлены ст. 13 Закона;

- реквизиты судебного приказа определены ст. 127 ГПК РФ;

- соглашение об уплате алиментов должно соответствовать положениям главы 16 СК РФ Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, 2008..

В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый судом, принявшим решение о взыскании алиментов, в соответствии со ст. 430 ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013)..

Исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, супруга (супруги) и других членов семьи (далее - исполнительные документы о взыскании алиментов) могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - до достижения ребенком 18-летнего возраста), а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч. 4 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Решение суда о взыскании алиментов выносится по результатам судебного разбирательства в рамках искового производства.

Заявитель в этом случае выступает в процессуальном качестве истца и должен обратится в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов.

В дополнение к случаям несогласия должника с обязанностью уплаты алиментов на несовершеннолетних детей с исковым заявлением в суд обращаются, если заявленное требование связано с установлением отцовства, оспариваем отцовства (материнства), необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, а также в том случае, если взыскание алиментов предполагается в твердой денежной сумме Гуреев В.А., Сазанов С.В. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие, 2-изд., перераб. и доп.- М.: Статут, 2013.

.

Так, например Челябинским областным судом по иску от 15.10.2012г. дело № 8060/2012 к Б.В.М. обратилась С.Ю.В. об установлении отцовства, взыскании алиментов ежемесячно ј части всех доходов, с учетом уточнений, просила взыскать в твердой денежной сумме. Ответчик не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил документы, подтверждающие размер ежемесячного дохода. Отцовство подтверждалось совместным проживанием в течении 4 лет. Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования. Установил отцовство Б.В.М. в отношении С.О.В. и взыскал с него алименты на содержание несовершеннолетней дочери С.Ю.В. в пользу С.О.В. ежемесячно в размере 1/4 доли заработка и (или) иного дохода, начиная с 15.05.2012 года и до совершеннолетия ребенка, а также расходы по оплате госпошлины.

Особенность этого порядка применительно к взысканию алиментов заключается в необходимости получения взыскателем исполнительного листа, который им в последствии и предъявляется судебному приставу-исполнителю.

По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю, однако по его просьбе должен быть направлен судом для исполнения. Указанная просьба должна быть сформулирована в письменной форме.

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу. Однако, учитывая, что исполнительный документ в данном случае содержит требования о взыскании периодических платежей, он может быть предъявлен к исполнению в течении всего срока, на который присуждены платежи, а также в течении трех лет после окончания этого срока.

...