Защита прав ребенка в России

Размещено на http://www.allbest.ru//

34

Размещено на http://www.allbest.ru//

"Защита прав ребенка в России"

Введение

Российская Федерация - это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Но для демократического государства характерно то, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства».

Познакомившись с этим положением на уроках обществознания, я захотела узнать, как в новой стране будут чувствовать себя дети, в том числе и я.

Поэтому цель нашего исследования понять:

каким образом охраняются права ребенка в нашей стране.

Наши задачи:

узнать, какие законы защищают права ребенка;

какие организации могут помочь и защитить права ребенка.

Выдвинем гипотезу:

если Россия - демократическое государство, то насколько его правовая система соответствует международному праву и защищает интересы детей.

12 декабря 1993 года была принята всенародным голосованием Конституция РФ.

Конституция провозглашает то, что Россия - это демократическое государство, где права, свободы человека являются высшей ценностью и защищаются государством. Но человек проходит несколько этапов жизни, один из которых - детство. Поэтому хочется понять, созданы ли законы, защищающие права ребенка. Кроме того, насколько эти законы соответствуют заявленным демократическим принципам.

Попробуем найти доказательства этого, исследуя основные статьи Конституции РФ и Конвенции о правах ребенка.

Конвенция о правах ребенка была официально принята 20 ноября 1989 года и вступила в силу для СССР с 15 сентября 1990 г.

«Принятие Конвенции стало значительным событием в области защиты прав детей. В Конвенции впервые ребенок рассматривается не только как объект, требующий специальной защиты, но и как субъект права, которому предоставлен весь спектр прав человека.

Конвенция, состоящая из 54 статей, охватывает как гражданско-политические, так и социально-экономические и культурные права детей от их рождения и до достижения совершеннолетия (18 лет), если национальным законодательством не предусмотрен более ранний возраст достижения совершеннолетия (ст. 1). С принятием Конвенции был введен ряд новых прав ребенка: на выживание и развитие (ст. 6), на сохранение индивидуальности (ст. 8), на право свободно выражать свои взгляды (ст. 12), на неучастие в военных действиях (ст. 38), на физическое и психологическое восстановление и социальную реинтеграцию жертв злоупотреблений и эксплуатации (ст. 39). В Конвенции впервые особо оговорена роль средств массовой информации: государства-участники обязуются поощрять средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношении, чтобы ребенок имел доступ к информации из различных национальных и международных источников (ст. 17).

Конвенция о правах ребенка

Преамбула.

Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь, убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества, признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности, принимая во внимание, что необходимость в такой особой защите ребенка была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года, и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 10), а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей, принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, "ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения", ссылаясь на положения Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") и Декларации о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов, признавая, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях, и что такие дети нуждаются в особом внимании, учитывая должным образом, важность традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка, признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей в каждой стране, в частности в развивающихся странах, согласились о нижеследующем.

Ознакомимся с некоторыми положениями Конвенции, которые стали основой для законов Конституции РФ, защищающих права ребенка.

Попробуем рассмотреть статьи Конвенции, проанализировать их и проследить, на сколько их содержание отразилось в нашей Российской Конституции.

Глава I.Кто же такой ребенок? Как определяет это понятие Конвенция

Статья 1

Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Сравним два документа Конституцию РФ и Конвенцию о правах ребенка. Какие же права имеет «человеческое существо» - ребенок по этим двум общественно важным документам.

Итак статья 6 Конвенции:

Статья 6

1. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

2. Государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Это положение находит свое отражение в 20 статье Конституции РФ.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь

Далее Конвенция провозглашает:

Статья 7

1. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это, возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.

2. Государства - участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.

Статья 8

1. Государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

2. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства - участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.

Эти статьи находят свое проявление в 17 статье Конституции РФ:

Статья 17

1. В Российской Федераций признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Далее хочется выделить статьи Конвенции, которые дают право ребенку иметь свое мнение, свободно его выражать, искать и пользоваться информацией. В то же время проследить насколько это положение международного права отражается в нашем Основном законе:

Статья 12

1. Государства - участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.

2. С этой целью ребенку, в частности, представляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

Статья 13

1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:

a) для уважения прав и репутации других лиц; или

b) для охраны государственной безопасности, или общественного порядка (ordre public), или здоровья, или нравственности населения.

Эти моменты представлены в статье 29 Конституции РФ:

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Особенно важны, на наш взгляд, статьи Конвенции и нашей Конституции, которые защищают детей от физической боли и морального унижения:

Статья 37

Государства - участники обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;

b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени;

c) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;

d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.

Это отражено в следующих статьях Конституции:

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

«Ребенок имеет право на свободу ассоциации и свободу мирных собраний». Это указано в статье 15 Конвенции.

Статья 15

1. Государства - участники признают право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний.

Данное право закреплено в Конституции РФ, в статье 30.

Статья 30

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем.

Статья 16 Конвенции провозглашает: «Каждый ребенок имеет право на защиту от вмешательства или посягательства в его личную жизнь».

Статья 16

1. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

2. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.

Это отражено в Конституции, в статье 23.

Статья 23

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В следующих статьях Конвенции, провозглашается: «Государства - участники уважают, право ребенка на свободу мысли, совести и религии».

Статья 14

1. Государства - участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии.

2. Государства - участники уважают права и обязанности родителей и в соответствующих случаях законных опекунов руководить ребенком в осуществлении его права методом, согласующимся с развивающимися способностями ребенка.

3. Свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, нравственности и здоровья населения или защиты основных прав и свобод других лиц.

Статья 30

В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

В Конституции это право определяется в статье 28.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Ребенок-это живой организм, который нельзя эксплуатировать во вред его здоровья. Это право защищается в Конвенции, в статьях 32 и 36.

Статья 32

1. Государства - участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

2. Государства - участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства - участники, в частности:

a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

b) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

c) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.

Статья 36

Государства - участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Конституция тоже защищает это право.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2.Принудительный труд запрещен.

Материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Это представлено в статьях 27 и 10 Конвенции.

Статья 27

2. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

3. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

4. Государства - участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства - участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства - участники способствуют присоединению к международным соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей.

Статья 10

Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств - участников по пункту 2 статьи 9 государства - участники уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. В отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц и совместимы с признанными в настоящей Конвенции другими правами.

Конституция также заботится о материнстве, детстве и семье. Это есть в статье 38.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание -- равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

В статьях 23, 25, 26 и 27 отражена забота государства о детях нуждающихся в помощи.

Статья 23

2. Государства - участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.

Статья 25

Государства - участники признают право ребенка, помещенного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического, либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке.

Статья 26

1. Государства - участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.

2. Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка, а также любых соображений, связанных с получением благ ребенком от его имени.

Статья 27

1. Государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

2. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

3. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Это подтверждает статья 39 Конституции.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

«Ребенок имеет право на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья». Это отражено в статье 24 Конвенции.

Статья 24

1. Государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

2. Государства - участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для:

a) снижения уровней смертности младенцев и детской смертности;

b) обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;

c) борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды;

d) предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды;

e) обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждения несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний;

f) развития просветительной работы и услуг в области профилактической медицинской помощи и планирования размера семьи.

3. Государства - участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.

4. Государства - участники обязуются поощрять международное сотрудничество и развивать его с целью постепенного достижения полного осуществления права, признаваемого в настоящей статье. В этой связи особое внимания должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Это указанно в Конституции, в статьях 41 и 42.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно счет средств соответствующего бюджета, страховых износов, других поступлений.

2. В Российской федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Принимаются ли необходимые меры, для того чтобы ребенок мог иметь хорошее образование? Конвенция отвечает на этот вопрос следующей статьей:

Статья 28

1. Государства - участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:

a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;

e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.

2. Государства - участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Государства - участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

Конституция отражает это право в статье 43.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 31 Конвенции провозглашает:

Статья 31

1. Государства - участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

2. Государства - участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных возможностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.

В Конституции это право есть в статье 44.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Статья 40 Конвенции защищает права детей, обвиненных в каком-либо уголовном нарушении.

Статья 40

1. Государства - участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе.

2. В этих целях и принимая во внимание соответствующие положения международных документов, государства - участники, в частности, обеспечивают, чтобы:

a) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;

b) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел, по меньшей мере следующие гарантии:

3. Государства - участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности:

a) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство;

b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий.

4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обучения и профессиональной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а также его положению и характеру преступления.

В статьях 45 и 48 Конституции гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Статья 45

1. Государственная защита нрав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

3. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Итак, мы видим, что конституция нашей страны вобрала в себя все основные положения конвенции о правах ребенка, то есть на законодательном уровне Россия может претендовать на звание «Демократического, правового государства».

Но в жизни еще очень часто права детей нарушаются, поэтому такое количество детей беспризорников. В доказательство этого мы приводим лишь краткую характеристику того, что на самом деле происходило и происходит с детьми, чьи права нарушены.

В России из всех детей сирот большая часть, а именно 85 % детей - это «социальные сироты»

Детская беспризорность несколько лет назад составляла: 2-3%, но, начиная с 1999 года, она возросла более чем на 7%.

27 % российских школьников растут в малообеспеченных и неблагополучных семьях.

Рассмотрим показатели детской беспризорности за прошедшие годы:

После гражданской войны сирот и беспризорных детей было - 450 тыс.

В годы Великой Отечественной войны их число равнялось 670 тыс.

Сегодня безнадзорных детей в пределах 500 тыс. - 2 млн.

В России более 700 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей.

Каждый год без вести пропадают 20 тыс. несовершеннолетних.

Более 40 тыс. несовершеннолетних ежегодно объявляются в розыск.

Всего в мире - более100 млн. бездомных детей.

В Монголии - 4 тыс. беспризорных детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В США - их 3 млн.

Во Франции - 16 тыс. бездомных детей.

В Германии - от 2 до 7 тыс.

Тем не менее, Конституция и Конвенция это два сборника законов, на которые могут рассчитывать дети при отстаивании своих прав и свобод, если они ущемлены. Но в какие же государственные органы ребенок может обратиться, для защиты своих интересов? Попытаемся найти те общественные и государственные организации, которые представляют и защищают интересы детей.

В ходе исследования нами были найдена информация о главных международных и российских организация, защищающих интересы детей

Глава II. Международные организации

Размещено на http://www.allbest.ru//

34

Размещено на http://www.allbest.ru//

Характеристика международных организаций.

Название	Чем занимается
Комитет по правам человека	Рассматривает индивидуальные жалобы на нарушения прав, закрепленных в Пакте о гражданских и политических правах, со стороны соответствующего государства.
Комитет по ликвидации расовой дискриминации	Рассматривает жалобы отдельных лиц или групп лиц на нарушение прав, содержащихся в Конвенции по ликвидации расовой дискриминации. Он может рассматривать соответствующие сообщения о дискриминации в области образования, здравоохранения, обращения с детьми-беженцами и т. д. (на основании ст. 5 Конвенции).
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин	Рассматривает вопросы дискриминации в отношении женщин, принимает во внимание весь жизненный цикл, включая самые ранние стадии. Комитет специально рассматривает вопросы, связанные с девочками и девушками, дискриминации на каком-либо основании в отношении матери и ее детей, независимо от пола, во многих случаях положения Конвенции могут быть применимы к детям обоих полов. Комитет не выносит специальных заключительных рекомендаций в отношении детей, многие вопросы о детях он включает в свои исследования, комментарии и рекомендации, касающиеся женщин в целом (в частности, детская проституция, раннее замужество, детская неграмотность, детская смертность и т. д.)
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам	Имеет определенное влияние на имплементацию прав ребенка, так как большинство прав, закрепленных в Пакте об экономических, социальных и культурных правах, применимы к детям. Участники Пакта об экономических, социальных и культурных правах обязуются имплементировать права, закрепленные в Пакте, не сразу, а постепенно. Таким образом, в отношении детей немедленной имплементации требуют статьи, касающиеся не дискриминации, права на особые меры охраны и помощи, права на образование.
Комитет против пыток	Рассматривает жалобы от отдельных лиц, может провести расследование. Комитет может использовать соответствующую информацию из любых источников, в том числе от неправительственных организаций. Комитет не получает информации о применении пыток в отношении детей как особой группы жертв. Комитет никогда не получал индивидуальных жалоб, касающихся применения пыток к детям.
Комитет по правам ребенка	Контролирует выполнение государствами-участниками положений Конвенции.
Европейский Союз	Основными целями Союза являются: создание европейского гражданства, обеспечение свободы, безопасности и законности, содействие экономическому и социальному прогрессу, утверждение роли Европы в мире. Цель ЕС тесно связана с задачей по устранению нарушений прав человека в областях, входящих в сферу полномочий органов Европейского Союза, а так же устранения неравенства, в частности, между мужчинами и женщинами.
Содружество Независимых Государств	СНГ представляет собой региональную организацию многоцелевого характера. Она предотвращает нарушения прав личности в различных областях сотрудничества, создает общее экономическое пространство, обеспечивает права и свободу человека в соответствии с общепризнанными принципами международного права и документами ОБСЕ. Содружество проводи свою деятельность на основе общепризнанных принципов международного права. СНГ руководствуется также принципами верховенства международного права в межгосударственных отношениях, учета интересов друг друга и Содружества в целом, объединения усилий и оказания поддержки друг другу, духовного единения народов государств-членов на основе уважения самобытности, тесного сотрудничества в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.
Евразийское Экономическое Сообщество	ЕАЭС рассматривает вопросы соблюдения принципа уважения прав человека, как в рамках общих судебных органов, так и квазисудебных органов. Основными органами ЕАЭС являются Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская ассамблея, Суд.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)	ОБСЕ (СБСЕ) вошла в историю, как форум, где был разработан Заключительный акт Совещания в Хельсинки, включавший 4 части. Первая часть -- включает два раздела -- «Принципы, регулирующие отношения между государствами и Меры доверия и некоторые аспекты безопасности и разоружения». Вторая -- «Сотрудничество в области экономики, науки, технологии и окружающей среды». Третья -- «Сотрудничество в гуманитарной и других областях». Четвертая -- «Последующие меры».
Совет Европы	К числу международных конвенций в области защиты прав личности, разработанных на уровне такой региональной организации как Совет Европы можно отнести, помимо Европейской конвенции по правам человека и основным свободам. Европейскую социальную хартию с дополнительными протоколами, Рамочную конвенцию по защите национальных меньшинств, Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств, Европейскую конвенцию о гражданстве, Европейскую конвенцию по запрещению пыток, Европейскую конвенцию и статусе рабочих-мигрантов и некоторые другие акты.

Организации Объединенных Наций входят:

Название	Чем занимается
Генеральная Ассамблея	выполняет несколько функций в отношении прав человека. Она организует исследования и делает рекомендации в целях "…содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии" (ст. 13, п. 1b, Устава ООН). Так, она регулярно обозначает темы, которые заслуживают особого внимания.
Совет Безопасности	имеет большое значение в отношении защиты детей в период вооруженных конфликтов, так как он уполномочен предпринимать действия по поддержанию международного мира и безопасности (ст. 24 Устава ООН). Поскольку массовые и грубые нарушения прав человека (и соответственно прав ребенка) создают угрозу миру и безопасности и являются международными преступными деяниями.
Экономический и Социальный совет	может "делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения, прав человека и основных свобод для всех"
Комиссия по правам человека и Комиссия по положению женщин	работа сосредоточена исключительно на вопросах, относящихся к правам человека, и соответственно к правам ребенка.
Комитет по правам ребенка	занимается широким кругом вопросов, касающихся прав ребенка: вопросами по торговле детьми, эксплуатации детского труда, детской проституции, использованию детей в период вооруженных конфликтов.
Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)	рассматривает вопросы, связанные с детьми-беженцами. В этом контексте Верховный комиссар признает право детей на специальную помощь, в частности через публикацию руководств по защите и заботе о детях-беженцах.

Да, международных организаций очень много, а, сколько правозащитных организаций в России?

Российские организации по защите прав детей.

Размещено на http://www.allbest.ru//

34

Размещено на http://www.allbest.ru//

Общая характеристика российских организаций

Название	Что делают
Детская общественная приемная при Министерстве образования Российской Федерации	Приемная является постоянно действующим информационно-консультативным органом и в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права.
Независимые российские общественные организации по защите прав детей	Решают проблемы защиты прав маленьких граждан. Подают на рассмотрение в правительство и Думу различные документы в защиту детей. Намерены добиваться от правительства принятия федерального закона "О ювенальной (детской) юстиции".
Общероссийский общественный фонд "Российский детский фонд"	Детский фонд создавался для того, чтобы помогать детям-сиротам, воспитывающимся в опекунских семьях, детям-инвалидам. В отличие от каких-либо благотворительных организаций помощь фонда - адресная. Существующий ТОЛЬКО НА ПОЖЕРТВОВАНИЯ граждан и организаций, Фонд скромные эти пожертвования распределяет только тем, кто нуждается в самом необходимом, для чего в организации есть картотека, каждая из карточек которой содержит боль и страдания маленького человека...
Городские общественные организации по защите прав детей.	Деятельность организаций охватывает широкий спектр задач по вопросам защиты прав детей, ликвидации правовой неграмотности, привлечения внимания общества к проблемам детей, а также освещение достижений детей в СМИ, участие в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите прав детей.

Но мы живем в маленьком провинциальном, сибирском городке, где нет даже представительства этих организаций. Кто же берет на себя эти функции? Решение этой задачи стало следующим этапом в нашей исследовательской работе.

конвенция защита право ребенок

Глава III.Правозащитные организации города Колпашева

В ходе нашего исследования мы выяснили, что в нашем городе эти обязанности берут на себя следующие государственные органы:

Органы опеки и попечительства.

С работой данной структуры мы познакомились в ходе встречи с представителями этого государственного органа. И вот что нам удалось узнать о работе этого органа:

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних могут осуществляться создаваемыми органами местного самоуправления специализированными отделами (службами) по опеке и попечительству.

Организация работы органов местного самоуправления по осуществлению переданных в их ведение полномочий по опеке и попечительству определяется уставами муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

Их права и обязанности:

- ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечивают устройство детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, устройство в приемную семью, областное или муниципальное детское учреждение), защищают права и интересы этих детей в соответствующих органах;

- беспрепятственно посещают семьи, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью;

- производят обследование условий жизни детей, родителей, а также лиц, претендующих на воспитание ребенка;

- разрешают разногласия, связанные с воспитанием детей, дают заключения по спорам о детях между родителями, между родителями и другими лицами;

- запрашивают от государственных органов и граждан необходимые документы и материалы для защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних;

- направляют материалы о привлечении к ответственности родителей или законных представителей в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- оказывают информационную, консультативно-психологическую, педагогическую, юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав и интересов детей;

- осуществляют контроль за условиями воспитания и содержания детей в учреждениях воспитания вне зависимости от их ведомственной принадлежности, в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;

- дают предварительное разрешение родителям, усыновителям, опекунам (попечителям) для заключения сделок, подлежащих регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- дают в установленном порядке согласие на отчуждение (обмен, залог, завещание, дарение и др.) жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние;

- дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

- осуществляют иные не противоречащие действующему законодательству полномочия.

Комиссии по делам несовершеннолетних.

Ответ на вопрос о том, что такое комиссии по делам несовершеннолетних и чем они занимаются, мы получили в ходе нашей беседы с представителями этой структуры.

Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, городская, районные и территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав оказывают помощь детям в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах их жизнедеятельности, координируют деятельность всех субъектов, входящих в государственную систему защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

Их права и обязанности.

- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- организацию контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством;

- рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения, изменении формы получения несовершеннолетними образования и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных действующим законодательством;

- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- прием несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, обратившихся с заявлениями или жалобами, и принятие по ним решений в пределах своей компетенции;

- предоставление согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации организации;

- осуществляют иные функции в соответствии с действующим законодательством.

Органы внутренних дел Томской области.

В ходе нашего исследования мы обратились к представителям органов внутренних дел Томской области с вопросом о том, какую роль они играют в жизни детей. И вот что мы узнали:

1. Органы внутренних дел Томской области в пределах своей компетенции принимают участие в предупреждении правонарушений несовершеннолетних.

Их права и обязанности.

- проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних правонарушителей, а также их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

- выявляют на лица, вовлекающие несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей или законных представителей несовершеннолетних и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежаще исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних. И в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных действующим законодательством;

- принимают участие в подготовке предложений в соответствующие органы Администрации Томской области и органы местного самоуправления, организации, общественные объединения по вопросам:

1) устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или законных представителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей;

2) организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, другим вопросам, связанным с предупреждением правонарушений несовершеннолетних.

При доставлении несовершеннолетнего в отделы внутренних дел устанавливаются данные, характеризующие его личность, сведения о родителях, условиях воспитания, а также выясняются обстоятельства совершения правонарушения или обнаружения безнадзорного ребенка. В установленном действующим законодательством порядке несовершеннолетний передается родителям или законным представителям, должностным лицам образовательных учреждений, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или учреждений органов здравоохранения. Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии наркотического или тяжелой форме алкогольного опьянения, а также имеющие телесные повреждения, направляются в лечебные учреждения органов здравоохранения.

Во всех случаях обнаружения, доставления в отделы внутренних дел безнадзорного несовершеннолетнего информируются органы социальной защиты населения.

Областные и муниципальные службы по вопросам семьи и детства.

1. Областная и муниципальные службы по вопросам семьи и детства образуются и функционируют в составе соответствующих органов социальной защиты населения.

Их права и обязанности

- принимают участие в формировании и осуществлении семейной политики в Томской области;

- принимают участие в осуществлении социально-правовой экспертизы, при принятии нормативных правовых актов и социальных целевых программ по вопросам семьи и детства на областном и муниципальном уровнях;

- принимают меры по развитию сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, приютов и иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям.

...