Система "Открытое правительство"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Открытое правительство

Принципы и задачи Открытого правительства

Механизмы Открытого правительства

Заключение

Список источников

Введение

В современном мире иерархические модели принятия решений и передачи информации не способны справиться с постоянно нарастающей сложностью социальных и экономических процессов. Неэффективность механизмов передачи информации, подготовки и принятия решений - это самый главный вызов для современной России.

Ответом на этот вызов призвана стать система «Открытое правительство», в рамках которой создаются новые для России механизмы взаимодействия экспертного сообщества, структур гражданского общества и органов власти. Цель системы - использование современных технологий (в том числе и технологий краудсорсинга) для вовлечения в процесс сбора и анализа информации, обсуждения и выработки решений значительного количества людей, представляющих противоположные точки зрения, интересы и обладающих разным горизонтом планирования.

Целью работы является изучение Открытого правительства, его принципов и механизмов.

Задачи работы:

1. Рассмотреть понятие Открытое правительство

2. Рассмотреть принципы и задачи Открытого правительства

3. Рассмотреть механизмы Открытого правительства

Открытое правительство

«Открытое правительство», или открытое государственное управление - система принципов и механизмов организации деятельности органов власти, основанная на признании того, что информационные технологии и новые средства коммуникации в значительной мере усложнили социальные процессы и требуют внедрения современных технологий взаимодействия институтов государства и общества. Интенсивность информационных обменов в обществе требует от системы госуправления значительно большей открытости в целях повышения качества жизни, обеспечения устойчивого развития и конкурентоспособности страны.

В мае 2012 года Президент Российской Федерации В.В.Путин обозначил целевые показатели социально-экономического развития Российской Федерации. Их достижение зависит от качества государственного управления. Поэтому Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» предусмотрен целый ряд показателей, касающихся открытости системы управления; доступности и качества государственных услуг; развития кадрового потенциала государственной гражданской службы; вовлечения граждан в обсуждение, принятие и контроль исполнения государственных решений. Данные целевые показатели обозначают современный вектор совершенствования государственной системы в стране ради устойчивого социально-экономического развития. Во исполнение указа Правительством Российской Федерации, правительствами субъектов Российской Федерации реализуются меры по совершенствованию системы государственного управления и достижению обозначенных целевых показателей.

Принципы и задачи Открытого правительства

Открытость федеральных органов исполнительной власти - это последовательное и неукоснительное соблюдение при реализации государственных полномочий и функций следующих принципов:

1. Принцип информационной открытости - своевременное предоставление информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, доступ к которой специально не ограничен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которая является открытой, общедоступной и достоверной, в формате, удобном для ее поиска, обработки и дальнейшего использования, в том числе в форме открытых данных;

2. Принцип понятности - представление целей, задач, планов и результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации о деятельности указанных органов власти;

3. Принцип вовлеченности гражданского общества - обеспечение возможности участия граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений и приоритетов, а также создания системы постоянного информирования и диалога;

4. Принцип подотчетности - раскрытие федеральными органами исполнительной власти информации о своей деятельности с учетом запросов и приоритетов гражданского общества, обеспечивая возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти.

Для соблюдения принципов открытости федеральным органам исполнительной власти необходимо решить следующие задачи: обеспечивать предоставление в понятной и доступной форме полной и достоверной информации о целях, задачах, планах деятельности федеральных органов исполнительной власти на 2013 - 2018 годы и ходе их исполнения;

обеспечивать полноту, достоверность, объективность и своевременность предоставления информации о своей деятельности, подлежащей раскрытию в обязательном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, предоставляемой по запросам граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества;

совершенствовать технологии предоставления и разъяснения информации путем расширения способов и форм ее получения разными пользователями и группами пользователей, обеспечивая при этом возможность выбора удобного формата, доступность, простоту, понятность и визуализацию предоставленной информации;

повышать доступность открытых государственных данных для использования гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом, в том числе для повторного использования, обеспечивая свободный доступ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") к открытым данным, содержащимся в информационных системах федеральных органов исполнительной власти, без каких-либо ограничений на их безопасное использование;

совершенствовать процессы публикации и инфраструктуру открытия данных, определяя приоритеты их формирования и раскрытия с учетом их ценности для общества;

внедрять процессы и инфраструктуру, в том числе электронные сервисы и услуги, для проведения публичных онлайн-консультаций с гражданами и организациями, а также осуществлять онлайн-информирование, обслуживание и предоставление информации о деятельности федерального органа исполнительной власти, одновременно упрощая способы взаимодействия с гражданским обществом;

обеспечивать объективность, непредвзятость и публичность процедур формирования общественных, экспертных и консультативных советов (комиссий, рабочих групп), создаваемых при федеральных органах исполнительной власти, наделять их необходимыми полномочиями, учитывать мнение этих советов при принятии решений;

формировать и развивать действенные механизмы оперативного реагирования на обращения граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества по существу поставленных в обращениях вопросов;

совершенствовать формы, методы и способы работы со средствами массовой информации, социальными сетями и форумами в сети "Интернет".

Механизмы Открытого правительства

открытый правительство гражданский власть

Внедрение механизмов открытости государственного управления в субъектах Российской Федерации, в первую очередь, направлено на:

1. Повышение кадрового потенциала государственной гражданской службы; 2. Повышение качества решений органов государственной и муниципальной власти;

3. Повышение эффективности предоставления бюджетных услуг за счет развития конкурентной среды в их осуществлении и более полного использования потенциала общества в разработке государственных решений и реализации отдельных государственных функций;

4. Снижение уровня коррупции в органах власти, в том числе в процессе предоставления бюджетных услуг;

5. Повышение качества государственных услуг, а также уровня удовлетворенности населения качеством государственных услуг;

6. Повышение инвестиционного потенциала региона и рост конкурентоспособности территорий за счет более понятной и благоприятной институциональной среды и инвестиционных возможностей;

7. Рост качества жизни за счет своевременного и оптимального ответа на социально-экономические вызовы;

8. Рост доверия между государством и обществом.

Открытое правительство занимается:

Повышением доступности и прозрачности информации о государственной деятельности:

- обеспечение государством качественного сбора и хранения информации, обеспечение доступности информации для граждан, оперативное реагирование на информационные запросы;

- расширение доступной информации и раскрытие данных о деятельности разных уровней власти в формате, приспособленном для дальнейшего использования и создания востребованных обществом информационных продуктов;

- публикация данных о государственных расходах и выполнении важных общественных услуг и работ;

- анализ и учет требований общества к информации.

2. Стимулирование участия гражданского общества в процессе формирования и принятия решений:

- повышение прозрачности управленческих процессов,

- создание и использование каналов обратной связи от общества,

- настройка механизмов гражданского участия в разработке, контроле и оценке деятельности органов государственной власти;

- обеспечение свободы выражения мнения и собраний в работе некоммерческих организаций; * создание механизмов, способствующих активизации сотрудничества между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и организациями гражданского общества и бизнесом - с другой. Председателем Правительства Российской Федерации определены следующие ключевые направления в работе над формированием системы «Открытое правительство» на 2013 год, при реализации которых региональный опыт и участие субъектов Российской Федерации имеет большое значение: координация разработки и внедрения стандартов открытости органов государственной власти, в том числе в рамках проектов «Открытое министерство» и «Открытый регион»; - осуществление общественного и гражданского контроля за реализацией контрольно-надзорных функций государственными органами власти, оказания ими государственных услуг, а также государственных расходов, Закупок и инвестиций в целях повышения их эффективности и прозрачности; - разработка и начало реализации проекта «понятное Правительство», подразумевающего повышение прозрачности, доступности и качества деятельности государственных органов власти; - обеспечение и развитие деятельности Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации,

3. Применение новых стандартов профессиональной деятельности и этики в системе государственного управления:

- утверждение правил и норм, в соответствии с которыми министерства и ведомства, а также отдельные государственные и муниципальные служащие отчитываются о своей деятельности публично, принимают ответственность за результаты работы и целевые показатели, введение показателей и контракта эффективности государственных гражданских служащих, практики публичных отчетов и деклараций целей министерств и ведомств; - введение антикоррупционных механизмов и практик, обеспечивающих прозрачность управления государственными финансами и закупками;

- установление и/или поддержание правовой основы предоставления общественности информации о доходах и активах государственных чиновников высокого ранга;

- совершенствование механизмов оспаривания незаконных решений чиновников, защита интересов лиц, сообщающих о нарушениях;

- повышение квалификации и развитие компетенций государственных гражданских служащих, создание региональных и межрегиональных центров компетенций.

4. Расширение доступа к новым технологиям в целях открытости, повышения качества работы и подотчетности правительств:

- применение инновационных технологий для обнародования значительных объемов информации, способствующих понятности и доступности деятельности органов власти, контролю бюджетных расходов со стороны граждан;

- развитие доступных и защищенных онлайн платформ для оказания социальных услуг, привлечения общественности, обмена опытом и идеями;

- обеспечение равного доступа к сети Интернет и мобильной связи как к инфраструктуре открытости;

- продвижение альтернативных механизмов гражданского участия в процессе формирования и принятия решений;

- стимулирование использования технологических инноваций как государственными служащими, так и гражданами;

- обеспечение свободного доступа граждан к новым технологиям.

Заключение

В данный период времени система коммуникации между властью и обществом не идеальна, но Открытое правительство активно работает в этом направлении. Предложения и идеи членов Экспертного совета при Правительстве РФ находят применение не только на федеральном уровне, но и внедряются во всех регионах нашей страны.

Реализация концепции “открытого правительства” требует массовых закупок современной компьютерной и коммуникационной техники, программного обеспечения. Соответственно, западные компании надеются получить значительную долю этих закупок.

Список источников

1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

2. http://www.mgimo.ru

3. http://open.gov.ru

4. http://www.roskazna.ru/

5. http://riss.ru

Размещено на Allbest.ru