Механизмы защиты прав граждан в РФ

Размещено на http://allbest.ru

Механизмы защиты прав граждан в Российской Федерации

Электросталь 2007 год

План

Введение

1. Международные механизмы защиты прав человека

1.1 Институт международной защиты прав человека ООН

1.1.1 Международный уголовный суд (МУС)

1.1.2 Роль неправительственных организаций (НПО) в защите прав человека в системе ООН

1.2 Региональные системы защиты прав человека в рамках Совета Европы и СНГ

1.2.1 Европейский суд по правам человека

1.2.2 Комиссия по правам человека СНГ

2. Механизмы защиты прав и свобод человека в Российской Федерации

2.1 Элементы российского механизма защиты прав и свобод человека и гражданина

2.2 Иные способы защиты прав и свобод

2.3 Неправительственные правозащитные организации

3. Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в г.о. Электросталь

3.1 Проблемы нашего города

Заключение

Литература

Приложение

Введение

В современном мире большое значение придается правам и свободам человека, соблюдение и защита которых имеют решающее значение для развития общества и государства на истинно демократических началах. При этом крайне важно не только широкое признание и законодательное (конституционное) закрепление прав и свобод, но и реальное их воплощение в повседневной жизни личности, общества и государства.

Для того, чтобы права и свободы человека и гражданина не оставались декларативными, необходим конкретный механизм их защиты. Формирование такого механизма, глубокое осмысление его институтов и роли каждого из них было и остается одной из наиболее актуальных проблем как науки конституционного права, так и юридической практики

Российское общество уже 16 лет находится в состоянии реформирования, основным показателем успехов или неудач этого процесса является прежде всего защищённость и обеспеченность прав и свобод человека. Оценка положения дел с правами человека раскрывает состояние всех сфер общества - политической, экономической, социальной, культурной, социально-психологической.

К сожалению, приходится констатировать явное неблагополучие с правами человека, и не только социальными, что проявляется сегодня наиболее наглядно, но и политическими, личными, культурными.

Принятие конституции РФ, в которой был зафиксирован широкий набор прав и свобод человека и гражданина, явилось важнейшим событием, вселившем надежды на скорое преодоление всех последствий тоталитарного режима. И те трудности и огромные проблемы, которые возникали в процессе реального осуществления прав и свобод, воспринимались в начале как неожиданные непредвиденные в обществе, ставшем на путь демократических преобразований, формирования правового государства, провозгласившего права человека высшей ценностью, а их защиту - обязанностью государства.

Данное положение - одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ.

Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя.

Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией.

Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

Что же такое «основные права и свободы человека и гражданина»?

Понятие «основные права и свободы человека и гражданина» возникло в 18 веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные в данном документе были поддержаны впоследствии конституциями многих государств - начиная с первой американской конституции и до наших дней.

Думается, нужно обратить особое внимание на то, что раздел о правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место в предыдущих Конституциях нашей страны - появился он лишь в Конституции 1937 года, да и то, в числе последних глав. В Конституции 1978 года он был поставлен уже на второе место.

Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и по сей день.

Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства.

Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества» Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Издательство БЕК, 1994, стр.53

Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод.

Новым шагом в приближении норм отечественного законодательства общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года и принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время.

Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.

Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства», Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что « основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» Конституция РФ 1993 г. ст. 17 ч.2,3.

Важно отметить, что Конституция признает права и свободы как основные, не предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность.

Конституция определяет основные свойства прав и свобод:

Неотчуждаемость - т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях - на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции РФ).

Естественный характер - т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека.

Вместе с тем, осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод - это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу.

Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них.

Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства.

«Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации» Конституция РФ 1993 г. ст. 6, ч.2 - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….» Международный Пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах».

В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения - принадлежностью к гражданству Российской Федерации.

В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статусами:

ГРАЖДАНЕ РФ

ИНОСТРАНЦЫ

ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Законодательство определяет гражданство как «устойчивую правовую связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.» Закон РФ о гражданстве российской Федерации от 28.11.91 - преамбула. Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился.

Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое.

Кроме того, граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере осуществления политической власти.

Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы Российской Федерации и ее субъектов. Иначе говоря, «личные права» - каждому, «политические» - гражданам.

Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что политические права - вторичны и производны от воли государства. Гражданство и связанные с ним права и обязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока не наступит смерть гражданина или не прекратятся иным законным способом.

Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо - является ли оно гражданином или нет - зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод - так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.» Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации под. Ред. В.В. Лазарева. - М.: Издательство «Спарк», 1997 г.

Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно сказать, что именно гражданин Российской Федерации «обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации» Конституция РФ 1993 г. ст. 6, ч.2.

Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.

Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина, как права, закрепленные конституционно.

Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей - в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц - авторские права, права собственников и т.д.

Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку все законодательство Российской Федерации строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции.

Таким образом: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство….» Конституция РФ 1993 г. ст. 1 - это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство, приняв и подписав положения международных документов по правам человека взяло на себя обязанность и закрепило ее конституционно гарантировать осуществление и законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.

Механизмы обеспечения и защиты прав и свобод человека в современных условиях представляет собой сложный правовой комплекс, включающий в себя как внутригосударственные, так и межгосударственные средства.

Это:

1. Нормативные акты и ориентированные на их исполнение органы государства

2. Международные договоры и создаваемые на их основе органы,

призванные обеспечить реализацию принятых или признанных норм.

Автор не ставит целью своей работы исследование основных документов в области прав человека.

Объект данного исследования: механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Цель работы: исследовать все возможные механизмы защиты прав гражданина и человека.

Задачи:

- представить механизмы защиты прав граждан в мире, Европе, РФ, городе Электросталь

- показать достижения и проблемы защиты прав граждан в стране и на местном уровне

- провести Интернет - опрос в своём городе (Московская обл., Электросталь) на тему “Механизмы защиты прав граждан” и проанализировать полученные данные.

Характер работы: научно - познавательный реферат по обществознанию.

Методы работы: изучение конституции и законов РФ, анализ сайтов сети Интернет, монографий и журналов, проведение Интернет - опроса, получение и анализ официальных данных по городу Электросталь.

Практическое применение: в качестве источника информации на уроках обществознания в 9, 11 классах, элективном курсе «Права человека и механизмы их защиты», а также в электронном виде в локальной сети и сети Интернет.

1. Международные механизмы защиты прав человека

1.1 Институт международной защиты прав человека ООН

Организация объединенных наций рассматривает и обсуждает вопросы, касающиеся прав человека, по сути дела, во всех своих структурах, но в интересующем нас аспекте - защита прав человека - главную роль играют Генеральная ассамблея, Экономический и социальный совет и конвенционные, договорные органы, т. е. различные комитеты, созданные в соответствии с пактами и конвенциями. В организационную структуру ООН входят Комиссия по правам человека и шесть комитетов.

Международные контрольные органы стали обязательным структурным элементом универсальных конвенций по правам человека, начиная с принятия Международной конвенции ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Создаваемые на базе конвенций международные контрольные органы (Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правам человека, Комитет против пыток, Комитет по правам ребенка) наделялись правом требовать от государств периодического предоставления докладов о соответствии их законодательства положениям конвенций, а некоторые из них (Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правам человека, Комитет против пыток) уполномочивались рассматривать жалобы государства на государство относительно нарушения прав человека, предусмотренных соответствующей конвенцией, и индивидуальных жалоб граждан на государство с правом вынесения рекомендаций по устранению нарушений.

· Комиссия по правам человека

Комиссия ООН по правам человека основывает свою деятельность на ст. 68 Устава ООН. Она была создана в 1946 г. как одна из шести функциональных комиссий Экономического и социального совета ООН. В настоящее время ее членами являются 53 государства. Комиссия действует как политическая структура, и работающие в ней делегации представляют свои государства и отстаивают их политику. Мандат Комиссии состоит в том, чтобы она занималась всеми проблемами прав человека. Комиссия имеет в своем распоряжении две процедуры реагирования на нарушения прав человека.

· Комитет по правам человека

Комитет по правам человека является органом контроля за соблюдением Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г. резолюцией Генеральной ассамблеи ООН. Комитет основывает свою деятельность на ст. 28 Пакта. Комитет состоит из 18 экспертов, избираемых в персональном качестве на четырехлетний срок в соответствии с принципом справедливого географического представительства. Ежегодно он проводит три сессии (две в Женеве и одну в Нью-Йорке). Неправительственные организации и прочие наблюдатели не имеют права участвовать в работе Комитета в ходе сессии.

В 1970 году Экономический и социальный совет принял резолюцию №1503 «Процедура рассмотрения сообщений, касающихся нарушений прав человека и основных свобод». Разработанная процедура предусматривает следующие нормы:

· Авторы сообщений

- лица, которые являются жертвами нарушений прав человека;

- лица, имеющие достоверные данные о нарушениях;

- международные неправительственные организации, которые имеют достоверные свидетельства о нарушениях прав человека;

- отдельные лица, знающие о нарушении прав человека, из вторых рук.

· Предмет сообщения

Сообщение должно указывать на грубые систематические нарушения прав человека и основных свобод

Требования, касающиеся содержания сообщения

Оно должно содержать описание действительного состояния вещей, указывать на нарушенные права и цель вынесения сообщения

· Комитет против пыток

Комитет против пыток (КПП) был создан 26 ноября 1987 г. на первой конференции государств участников Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в соответствии со ст. 17 этой Конвенции, которая была принята резолюцией 39/46 Генеральной ассамблеи ООН от 10 декабря 1984 г.

КПП состоит из 10 членов, избираемых сроком на четыре года. Его очередные сессии проводятся два раза в год. По инициативе большинства государств участников Конвенции могут проводиться и специальные сессии. В отличие от Комитета по правам человека, КПП приветствует получение информации, документов и письменных заявлений по вопросам своей деятельности от специализированных учреждений и других органов ООН, а также от неправительственных организаций, имеющих совещательный статус при ЭКОСОС.

· Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Еще в 1946 г. Экономическим и социальным советом была учреждена Комиссия по положению женщин. Она занимается подготовкой докладов и рекомендаций Совету, которые касаются поощрения прав женщин в политической, экономической, гражданской, социальной и учебной областях, а также разработкой рекомендаций и предложений о принятии мер в отношении неотложных проблем в области прав женщин с целью осуществления принципа равноправия женщин и мужчин. В 1972 г. Генеральный секретарь ООН просил Комиссию запросить мнения государств членов ООН относительно возможного договора о правах женщин. В 1974 г. Комиссия по положению женщин приступила к разработке конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин. Работе этой Комиссии способствовали итоги Всемирной конференции в рамках Международного года женщин, которая состоялась в 1975 г. в Мехико. На этой конференции был принят план действий, в котором отмечалась необходимость уделить первоочередное внимание разработке и принятию Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин, а также эффективным методам ее выполнения.

· Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Этот Комитет из 18 экспертов контролирует реализацию Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которая была принята Генеральной ассамблеей в 1965 г. и вступила в силу в 1969 г. Комитет занимается рассмотрением периодических докладов, предоставляемых государствами участниками, и издает заключения и рекомендации с целью содействия выполнению государствами положений Конвенции.

· Комитет по правам ребёнка

Комитет состоит из 10 экспертов, обладающих высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области, охватываемой настоящей Конвенцией. Члены Комитета избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступают в личном качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, а также главным правовым системам.

· Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам обеспечивает контроль за соблюдением Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Он был одобрен Генеральной Ассамблей ООН в 1966 году и вступил в силу в 1976 году.

В состав членов трёх последних комитетов входят представители от Российской Федерации

1.1.1 Международный уголовный суд (МУС)

Дипломатической конференцией полномочных представленный под эгидой ООн в г. Риме.

17 июля 1998 года принят Римский статут Международного Уголовного суда. Он является постоянным органом, уполномоченным осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьёзные преступления, вызывающи озабоченность международного сообщества. конституция право гражданство

В соответствии со статьёй 5 данного Статута предусмотрена уголовная ответственность за преступления геноцида, против человечества, военные преступления, проявления агрессии.

1.1.2 Роль неправительственных организаций (НПО) в защите прав человека в системе ООН

Национальные и международные НПО играют важную роль, они являются голосом гражданского общества. Они защищают специфические интересы, их точка зрения может быть более целенаправленной, чем точка зрения государства.

Представляя альтернативную информацию с ситуацией с правами человека, НПО восполняют недостающую информацию и представляют комитетам средства проверки утверждений государства.

1.2 Региональные системы защиты прав человека в рамках Совета Европы и СНГ

1.2.1 Европейский суд по правам человека

Начал свою деятельность в 1959 году. Задача Европейского суда, чья компетенция распространяется более чем на 40 государств от Атлантического до Тихого океанов, от Лиссабона до Владивостока, от Рейкьявика до Тбилиси, заключается в том, чтобы унифицировать на всем этом пространстве защиту прав человека, создать Европу без двойных стандартов, способствовать своими решениями позитивным изменениям в функционировании сущностно важных механизмов современного демократического общества, содействовать приведению требований европейского стандарта прав человека к идеалу.

Европейский суд выступает как суд первой инстанции, т. е. рассматривает вопрос по существу дела, а не как апелляционная или надзорная инстанция. Решение Суда передается Комитету Министров Европы, функционирующему на уровне министров иностранных дел всех государств членов Совета Европы, который в свою очередь принимает решение, обязывающее государство ответчик выполнить решение Суда, и контролировать его выполнение.

Европейский суд по правам человека уже почти 10 лет является реальностью российской правовой практики.

Механизм обращения в Европейский суд по правам человека:

Для того, чтобы добиться успеха при обращении в Европейский суд по правам человека необходимо:

1. Четко представлять какое право заявителя, из предусмотренных Европейской конвенцией по правам человека, является нарушенным;

2. Соблюсти правила приемлемости;

3. Обосновать свою жалобу;

4. Мотивировать свою жалобу на основе существующей практики Европейского суда;

Обращаться в Европейский суд по правам человека вправе частные лица, группы граждан, юридические лица.

Заявитель может подать жалобу против государства - члена Совета Европы, которое подписало и ратифицировало Европейскую конвенцию, а также протоколы к ней.

Российская Федерация несёт ответственность за нарушения прав человека, допущенные после 5 мая 1998 года.

На 1 сентября 2005 года в отношении Росси вынесено 63 постановления Европейского суда.

Более всего постановлений Европейский суд в отношении России вынес по статье 6 (право на суд) - 39. Нарушение права на справедливый суд в разумные сроки, независимый беспристрастный, публичный.

Следующим по значимости является нарушение Россией статьи 1 протокола 1 (право на собственность) - 23 решения.

Статистика положительных решений Суда по другим нарушениям Конвенции:

· Статья 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) - 9 решений

· Статья 13 (право на эффективные средства правовой защиты) - 8 решений

· Статья 3 (право не подвергаться пыткам) - 6 решений

· Статья 34 (право на подачу жалоб в Европейский суд) - 5 решений

· Статья 8 (право на личную и семейную жизнь) - 5 решений

· Статья 2 (право на жизнь) - 4 решения «Права человека» учебное пособие, М, Московская Хельсинская группа, 2005, стр. 106

Таким образом активность наших граждан более всего проявляется в защите прав на суд и на собственность. И очень опасной можно признать тенденцию нарушений со стороны государства. Статья 13 (право на эффективные средства правовой защиты).

1.2.2 Комиссия по правам человека СНГ

26 мая 1995 года в Минске принята конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека.

В статье 34 говорится, что «наблюдение за выполнением настоящей конвенции осуществляется комиссией по правам человека Содружества независимых государств, Положение о которой является неотъемлемой частью настоящей Конвенции»

Конвенция ратифицирована Россией федеральным законом от 4 ноября 1995 года №163-ФЗ. Вступила в силу 11 августа 1998 года.

Основной задачей комиссии по правам человека СНГ является осуществление наблюдения за выполнением обязательств по правам человека, взявших на себя государствами - членами в рамках Содружества.

Стоит отметить, что граждане Росси в большей степени сегодня просвещены о том, что можно обратиться за Защитой в Европейский Суд, в ООН, но не знают, что существует ещё одна система защиты нарушенных прав в рамках СНГ.

2. Механизмы защиты прав и свобод человека в Российской Федерации

Это способы защиты прав и свобод человека, а именно созданные национальными внутригосударственными нормами институты, осуществляющие контроль за соблюдением норм оправах и свободах человека и гражданина.

2.1 Элементы российского механизма защиты прав и свобод человека и гражданина

1. Национальное законодательство, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ);

2. Судебные органы: Конституционный суд; суды общей юрисдикции; мировые судьи; арбитражные суды;

3. Административно-правовые способы защиты прав человека органами исполнительной власти;

4. Иные органы. К ним относятся институты Уполномоченного по правам человека в РФ, в субъектах РФ; Комиссия по правам человека при президенте РФ, неправительственные правозащитные организации и другие.

Коротко остановимся на некоторых из них:

· Национальное законодательство

В Российской Федерации законодательную основу соблюдения прав и свобод человека и гражданина конституция РФ и конституции или уставы субъектов РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

· Судебная защита прав человека

Суд - это основной механизм защиты прав человека. В соответствии со ст.118 Конституции РФ «правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом», судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судьи независимы в своей деятельности и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону ст.120 Конституция РФ, судьи несменяемы ст.121 Конституция РФ, и неприкосновенны ст.122 Конституция РФ. Эти принципы призваны обеспечить беспристрастность суда даже в тех случаях, когда он имеет дело с одной стороны, с обычным человеком, а с другой стороны с могущественным государством.

Право на обращение в суд (правосубъективность) есть у всех людей и это право относится к числу естественных и неотчуждаемых. Но прибегать к судебной защите нарушаемых прав дело сугубо личное.

Судебную систему Росси составляют:

I. Федеральные суды: Конституционный суд Российской Федерации, арбитражные суды во главе с Высшим арбитражным судом Российской Федерации, суды общей юрисдикции и военные суды во главе с Верховным судом Российской Федерации.

II. Местные суды: конституционные или уставные суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи (относящиеся к судьям общей юрисдикции)

В иерархии судебных органов Росит ведущее место занимает Конституционный суд. Порядок обращения граждан в Конституционный суд прописан в главе 5 ФКЗ «О конституционном суде РФ» ФКЗ «О конституционном суде РФ» от 21 июля 1994 года №1 ФКЗ

Но наиболее востребованными в части нарушенных прав являются суды общей юрисдикции, которые осуществляют защиту прав потерпевших в порядке уголовного, гражданского и административного судопроизводства. Порядок обращения в суд регулируется Уголовным процессуальным Уголовный процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 года №174-ФЗ, Гражданским процессуальным Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 года №138-ФЗ, Арбитражным процессуальным Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 года №95-ФЗ, и Административным Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ кодексами Российской Федерации.

Механизм обжалования в суд неправомерных действий (или бездействия) государственных и муниципальных органов и должностных лиц законодательно регулируется Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27 апреля 1993 года №4866-1ФЗ

“Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.”

· Роль прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина

К административным формам защиты прав и свобод гражданина относится прокурорский надзор. Деятельность органов прокуратуры России регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, международными договорами России.

В соответствии со статьёй 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет свои надзорные и иные функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Все направления деятельности органов прокуратуры без исключения напрямую замыкаются на положении статьи 2 Конституции Российской Федерации, провозглашающей человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Включение в раздел III Закона о прокуратуре специальной главы «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», с одной стороны говорит об особой актуальности для России соблюдения прав и свобод граждан, и, с другой, - о повышении роли прокуратуры как органа надзора в их обеспечении.

2.2 Иные способы защиты прав и свобод

· Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Учреждение института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации как государственного органа - одно из важнейших достижений демократических преобразований в России. Для нашей страны создание такого института было явлением новым, хотя в мировой истории он уже известен давно. В классическом виде институт омбудсмена, - так называют уполномоченных по правам человека в Европе и в мире, - был создан в 1809 году в Швеции.

В Российской Федерации идея учреждения института Уполномоченного по правам человека впервые получила юридическое выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 года Верховным Советом РСФСР. Статья 40 Декларации предусматривала создание должности Парламентского уполномоченного по правам человека, который "назначается Верховным Советом на срок 5 лет, ему подотчетен и обладает той же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР".

17 января 1994 года Государственная Дума первого созыва назначила первого Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации - Сергея Ковалёва.

В 1998 году 22 мая Олег Миронов Был назначен на должность Уполномоченного и принес присягу.

13 февраля 2004 года в связи с истечением срока деятельности на должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова Государственная Дума Федерального Собрания Российской федерации назначила на эту должность Владимира Петровича Лукина

Уполномоченные по правам человека в Московской области А. Жаров и С. Крыжов.

· Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации

Особая роль в защите прав и свобод принадлежит Президенту РФ, как гаранту прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ). Как глава государства Президент обладает широкими полномочиями и имеет большие возможности для выполнения этой обязанности. В его непосредственном подчинении имеется аппарат, структурные специальные подразделения, которые способствуют ему в исполнении этой государственной задачи.

Создана в сентябре 1993 года указом Б.Н. Ельцина. Председателем комиссии стал Сергей Адамович Ковалёв.

Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации (далее именуется - Комиссия) является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации, содействующим реализации главой государства его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантируемых в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Основными задачами Комиссии являются: - создание условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; - содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; - содействие деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации основ государственной политики в области обеспечения и зашиты прав и свобод человека и гражданина; - укрепление международного сотрудничества в области обеспечения и зашиты прав и свобод человека.

· Общественная приёмная по правам человека при Президенте Российской Федерации

Общественная приемная Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации является общественным постоянно действующим рабочим органом Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации.

Основные цели и задачи Общественной приемной

o Целью деятельности Общественной приемной является создание и постоянное совершенствование механизма взаимодействия между личностью, обществом и государством в целях защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

o Основными задачами Общественной приемной являются:

- прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства с обращениями, заявлениями, просьбами, связанными с фактами систематического нарушения прав и свобод человека и гражданина; - оказание содействия Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации в работе с обращениями граждан; - проведение консультационной работы среди населения относительно возможностей, прав и обязанностей граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации; - организация работы с жалобами и обращениями граждан с привлечением членов Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, а также соответствующих специалистов и экспертов; - разъяснение политики, проводимой Президентом Российской Федерации по вопросам защиты и обеспечения прав человека; - разъяснение роли и функций Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации; - информирование на основе анализа поступающих обращений Председателя Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации о ситуации с правами человека по отдельным направлениям деятельности Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации на общефедеральном и региональном уровнях.

2.3 Неправительственные правозащитные организации

Основными целями деятельности НПО в России являются:

I. Формирование гражданского общества;

II. Создание системы правового просвещения и правовой защиты человека от властного насилия.

Правозащитные организации практически никогда не пользуются приёмами борьбы, свойственным революционным партиям и движениям. Они действуют в рамках международного и российского права, утверждая в обществе правозаконность.

Вот некоторые из большого числа Неправительственные правозащитные организации, действующих в России:

· "Движение без границ" Организация рассматривает иски граждан РФ об отмене ограничений их права выезда за рубеж.

· "Движение против насилия" Организация предлагает правовую помощь.

· Институт прав человека Организация, которую возглавляет известный правозащитник С.А. Ковалев. Проекты Института: аналитический "Российский бюллетень по правам человека", другие издания, некоторые нормативные акты.

· "Отцы и дети" Организация защищает права детей, лишенных отцовского воспитания вследствие развода, отцов после развода, старших родителей на доступ к внукам и отцов, в одиночку воспитывающих детей. Ассоциация действует по принципу взаимопомощи.

· "Право ребенка" Совместный проект Российского исследовательского Центра по правам человека, Московской Хельсинкской группы, Московского отделения Ассоциации защиты инвалидов и Независимой Ассоциации детских психиатров и психологов. Проблемы которыми занимается организация: сироты, насилие в семье, бездомные дети, дети-инвалиды, дети-заключенные, международное усыновление.

3. Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в г.о. Электросталь

Электросталь - город областного подчинения с населением 146 тысяч человек.

К механизмам защиты прав и свобод человека и гражданина в г.о. Электросталь относятся:

· Органы правосудия (городской суд, мировые судьи)

· Правоохранительные органы (УВД, прокуратура)

· Органы местного самоуправления (Администрация г.о. Электросталь - исполнительно-распределительный орган)

· Иные органы:

· Общественная приёмная Полномочного Представителя Президента РФ в ЦФО по г.о. Электросталь

· Общественная приёмная Уполномоченного по правам человека

· Общественная приёмная Губернатора московской области

· Общественная организация «Фемида» по защите прав потребителей

Механизмы защиты прав человека и гражданина представлены в схеме Приложение 1

Чтобы понять, как обстоят дела с защитой прав человека и гражданина в г.о. Электросталь, автор провёл Интернет-опрос среди горожан и несовершеннолетних жителей города:

Результат Интернет-опроса среди горожан представлен на рис.1



Рис.1

Результаты Интернет-опроса среди несовершеннолетних жителей города представлены на рис.2 и рис.3

Рис.2



Рис.3

Рассмотрим, как работают органы исполнительной власти, защищая права несовершеннолетних граждан и нарушенные права потребителей. (Информация по работе городского суда и мировых судей носит закрытый характер)

При Администрации г.о. Электросталь работает Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП).

Одна из основных функций Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - “содействие несовершеннолетним в реализации, защите, восстановлении прав и законных интересов в пределах своей компетенции, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого общения, сексуальной и иной эксплуатации, выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних” (Закон Московской области “О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области.)

КДН и ЗП привлекает к административной ответственности родителей, законных представителей несовершеннолетних по статье 5. 35 КоАП РФ (Неисполнение родителями и иными законными представителями несовершеннолетних, обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних). Объект данного правонарушения - права и интересы ребёнка.

В 2006 году КДН и ЗП привлекла к административной ответственности 257 родителей, что намного выше по сравнению с 2005 годом (170 человек).

Чаще всего родители наказываются за:

· Ненадлежащее воспитание, приведшее к свершению их детьми общественно опасных деяний (35% от общего числа родителей)

· Отсутствие контроля с их стороны за обучением детей, которые систематически прогуливают занятия в школах (31%)

· Бродяжничество детей (22%) Ежегодный отчёт КДН и ЗП о ходе выполнения городской “ программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2006 - 2998 г.”

Отдел реабилитации и охраны прав несовершеннолетних Управления образования Администрации городского округа Электросталь обеспечивает охрану прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет правовую защиту несовершеннолетних в обеспечении охраны их прав на имущество, жилую площадь, материальные выплаты.

В 2006 году на учёте в отделе состояло:

· 290 детей - сирот до 18 лет

· 59 человек - с 18 до 23 лет

· 223 ребёнка находятся под опёкой, в семьях на полном государственном обеспечении

· 3 ребёнка в приёмных семьях

· 13 детей на патронатном воспитании

Ежегодно специалисты отдела выявляют в городе 45-50 детей - сирот.

В 2006 году отдел рассмотрел 855 обращений, из которых:

· 647 обращений по защите права на жилплощадь несовершеннолетних

· 151 - количество споров в судебном порядке по защите прав несовершеннолетних, из них 82 - по жилищным вопросам

· 256 разрешений органов опеки на свершение сделок по продаже жилья

При Управлении по потребительскому рынку, услугам и связям с общественностью Администрации г.о. Электросталь работает сектор по защите прав потребителей.

Основные задачи сектора по защите прав потребителей управления по потребительскому рынку, услугам и связям с общественностью это:

1. Формирование эффективной системы по защите прав потребителей на территории города

2. Оказание помощи потребителям в реализации их законных прав

В 2006 году в сектор поступило 708 обращений потребителей, в ходе рассмотрения этих жалоб и проверок выявлено 744 нарушения законодательства о защите прав потребителей.

· 75% обращений связано с нарушениями прав потребителей при продаже товаров

· 20% от общего числа обращений связано с нарушениями в сфере оказания бытовых услуг, выполнения работ

· 30 обращений потребителей были по вопросам жилищно - коммунального обслуживания и эксплуатации жилых помещений

Сектором подготовлено 30 и поддержано в суде 20 обращений потребителей, из них 18 дел было судом рассмотрено. Суд удовлетворил 16 обращений потребителей (вынесено 9 решений, заключено 7 мировых соглашений) Отчёт о работе сектора по защите прав потребителей Администрации городского округа Электросталь

В 2006 году в общей сложности более 800 человек обратились с жалобами в общественную приёмную Представителя Президента РФ в ЦФО по г.о. Электросталь, в общественную приёмную Губернатора Московской области, в Общественную приёмную Уполномоченного по правам человека.

В подавляющем большинстве обжалуются действия или бездействие судебной системы, а также исполнение судебных решений. Есть жалобы на бездействие государственных и муниципальных органов и их должностных лиц по выполнению ими законных требований граждан (нарушение прав ветеранов Великой Отечественной войны на получение льгот, нарушение права на выделение льготной жилой площади, отказ во внесудебной защите органами милиции, прокуратуры и др.).

Таким образом, анализируя данные Интернет - опроса, отчёты комиссии по делам несовершеннолетних, сектора по защите прав потребителей, можно отметить, что в нашем городе есть нарушения прав и свобод человека и гражданина (чаще всего нарушаются личные, гражданские и социально-экономические права). Нарушаются и права несовершеннолетних. Чаще всего их нарушают взрослые (учителя, родители, незнакомые люди).

Для защиты своих прав жители города обращались в городской суд,

В сектор по защите прав потребителей, в мировой суд. Стоит подчеркнуть, что несовершеннолетние не знают механизмы защиты своих прав. Горожане считают, что ситуация с защитой прав человека в нашем городе хуже, чем в других городах, а в стране хуже, чем в других странах.

И всё - таки можно говорить о достижениях в области защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации:

· закреплен принцип непосредственного действия конституционных норм, в том числе норм о правах и свободах человека и гражданина. Это означает, что при отсутствии соответствующих законов необходимо руководствоваться непосредственно Конституцией (ч. 1 ст. 15, ст. 18);

· введен новый институт - институт Уполномоченного по правам человека;

· зафиксированы новые нормы демократического судопроизводства - введены институты Конституционного суда, присяжных заседателей (ст. ст. 123, 125);

· значительно шире стал круг норм, предусматривающих судебные, правовые механизмы защиты прав (ст. ст. 19, 22, 45 - 54).

· Работает Конституционный суд РФ и уставные суды субъектов федерации (по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан, по проверке запросов судов о конституционности законов, применяемых в конкретных делах);

· Работает институт Мировых судей.

Но существуют и проблемы в области защиты прав, которые общие как для всей страны, так и для нашего города:

· Несовершенность законодательства в области защиты прав человека и гражданина (в частности, практически не отражена в законе «О защите прав потребителей» ответственность поставщиков товара, сетей сервисного обслуживания. Не прописаны в законодательстве действительные меры по усилению ответственности родителей за нарушение прав несовершеннолетних, не создана система работы с жалобами граждан);

· Проблемы судебной системы (необходимость судебной реформы);

· Коррупция, охватившая все государственные структуры неизбежно ущемляет права граждан, которые законным путём не могут защитить свои права;

· Незнание законодательства, неуважение к нему порождает грубейшие нарушения законности;

· Нежелание должностных лиц выполнять свои обязанности, бездушие, безразличие к судьбам заявителей.

3.1 Проблемы нашего города

· Сложно решаются вопросы жизнеустройства, защиты прав несовершеннолетних, чьи родители не имеют гражданства РФ или регистрации;

· В городе нет приюта для детей, находящихся в социально-опасной жизненной ситуации.

Какие пути решения некоторых проблем в городе можно предложить?

Например, ужесточить контроль за поставками товара в город, чтобы некачественный продукт не попадал на прилавки магазинов и рынков.

· Усиление профилактической работы с семьёй, с родителями по вопросам ответственности родителей за содержание и воспитание своих детей;

· Введение в учебные планы школ курса «Права человека и гражданина»;

· Более широкое освещение в городских СМИ вопросов по защите прав человека и гражданина.

Заключение

Подводя итоги работы по исследованию механизмов защиты прав человека и гражданина, следует отметить, что около 90% нарушений прав человека происходит на самом низовом уровне (общение с представителями милиции, получение простых справок и документов и т.д.), эти нарушения сложно очень быстро и эффективно решить, причём не для одного человека, а сразу для миллионов.

Важно, чтобы в национальном законодательстве и на международном уровне существовали не только «записанные» (материальные) права, но и «процедурные» (процессуальные) права, которые бы устанавливали механизмы защиты прав человека (в том числе внесудебные и негосударственные формы).

Следует понимать, что защита Прав Человека - это не только бесконечные судебные процедуры и правовые консультации, не только правовое просвещение, но ещё и изменение системы в стороны уважения и соблюдения прав человека со стороны государства (власти).

Наиболее полное соблюдение защиты прав человека и гражданина возможно только в истинно демократическом обществе. В котором соблюдаются права не только большинства, но и права тех, кто находится в меньшинстве.

Мы сможем “вылечить” наше общество и его структуры только тогда, когда граждане работающие во всех его системах, в том числе и в органах правосудия, будут иметь: высокий уровень сознательности, знаний, интеллигентности, человеколюбия, умения выслушать и понять, желания помочь оступившемуся человеку и покарать истинного преступника.

Литература

1. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М: Бек, 1998

2. Габоев А.Б. Защита прав и свобод человека - важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики // Государство и право. Наука, М, 2005, №1

3. Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 №1866 - 1ФЗ

4. Закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 №2300-I

5. Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» от 14 декабря 2005 №4/162-П

6. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М, БЕК:, 1994

7. Конституция Российской Федерации. М: Экзамен, 2006

8. Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства - необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. Наука, М, 2005, №5

9. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под редакцией Лазарева В.В., М:, Спарк, 1997

10. Права человека; учебное пособие / автор-составитель Таганкина Н. и др., М: Московская Хельсинская группа, 2005

11. Садиков О.Н. Гражданское право России. Часть II. Обязательное право / курс лекций. М: Бек, 2003

12. Стремоухов А.В. Правовая защита человека. СПб: Санкт-Петербургский университет МВД, 2003

13. Тхакушинов А.М., Григонис Э.П. Прокуратура в механизме Российского государства. СПб: Санкт-Петербургский университет МВД, 2002

14. Устав муниципального образования «Городской округ Электросталь Московской области». Электросталь, 2005

15. Червонюк В.И. Конституционное право России / учебное пособие. М: Инфра, 2003

...