Государство и наркобизнес (на примере Филиппин)

В то время ситуация складывалась таким образом, что Филиппины открыто становился регионом по распространению наркотиков. Правительство начало кампанию, нацеленную на разгром наркобизнеса в стране. В рамках данной кампании и был подписан президентом закон, ужесточающий наказание владельцам наркотиков. Тем не менее, смертная казнь была отменена в 2006 году.

Затем на пост президента вступил Акино Бенинго III.За него было отдано 15 миллионов голосов, что составляет 42% от общей массы проголосовавших. Длительность его правления составила с 210 по 2016 год. Одним из основных направлений его политики являлась борьба с коррупцией, о которой он говорил еще во времена своей предвыборной кампании.

Эксперты отмечают, что под руководством Бенигно Акино, был достигнут пик экономической и политической стабильности в Филиппинском Государстве. Этой стабильности не представлялось возможным достигнуть со времен Фиделя Рамоса, чье президентство длилось в период 1992 по 1998 год. Отметился рост кредитного рейтинга, по данным Всемирного банка Филиппины показывали один из самых высоких годовых темпов роста экономики в регионе.

Один из главных аспектов, отмеченных за время правления Акино - это прирост туристов и прямых инвестиций из-за границы. Также удалось достичь определенных результатов в борьбе с коррупцией.

Отмечен успех во внешней политике. Один из аспектов, это сближения Манила с Вашингтоном и подписание десятилетнего соглашения о расширении сотрудничества в области обороны в 2014 году. Соглашение подразумевает большее присутствие Американских сил в стране, а так же, согласно соглашению Америка получает право на размещение военных сил на Филиппинах: военные корабли, истребители и пр.

Немалое внимание уделено началу выполнения программы по военной модернизации. Цель ее - достижение «минимально надежной обороны» Республики Филиппины к 2020 году.

Далее обратимся к Докладу Международного комитета по контролю над наркотиками за 2014 год. Этот доклад объединяет в себе ценный перечень общих статистических данных, связанных как с оборотом контролируемых лекарственных средств, содержащих наркотические вещества, так и незаконным оборотом наркотиков, а так же отчетные материалы по деятельности ассоциаций и организаций, чья деятельность направлена на освобождение мирового сообщества от проблемы наркотизации. Но одна из основных целей доклада - призыв мировой общественности к решению мировой проблемы наркотиков сообща.

В данном докладе Республика Филиппины упоминается порядка 14 раз. Одно из этих упоминаний связанно с теми событиями 2013 года, когда в государстве произошел тайфун больших масштабов, унесшего по меньшей мере жизней 1200 жителей архипелага. Многие люди нуждались в скорейшем оказании медицинской помощи, но многие из лекарств содержали в себе морфин и психоактивные вещества. Но помощь пострадавшим нельзя было откладывать, в связи с чем Международный комитет по контролю над наркотиками упростил порядок контроля для ускоренной поставки лекарственных средств пострадавшим.

Также в докладе освещается следующее: к 2015 году Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии было запланировано создать регион, свободный от наркотиков, в связи с чем был проведен ряд совещаний для обмена информацией о текущем положении дел. 35 совещание данной ассоциации проводилось в Макати, Филиппины.

В докладе отмечается факт о повсеместном употреблении марихуаны и ее производных на территории Филиппин, данный вид наркотика относится к основным. Также, в 2012 году отмечается пик изъятий амфетамина в регионе, а в 2013 году отмечают общую тенденцию роста изъятий.

«Большая часть метамфетамина, потребляемого в Восточной и Юго-Восточной Азии, изготовляется в подпольных лабораториях внутри данного региона», Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2014 год с.80 - указано в докладе. Ударение сделано на то, что большинстве стран употребление метамфетаминами и прочими стимуляторами до сих пор остается самой большой и значительной проблемой. Конкретно в Филиппинах самое большое распространение получает кристаллический метамфетамин.

Тем не менее, отмечено принятие мер уменьшению наркопотребления в Юго-Восточном Азиатском регионе. Одна из таким мер является проведение Азиатским центром по сертификации и подготовке специалистов-наркологов региональных учебных мероприятий для национальных инструкторов по единой программе в отношении лечения расстройств, вызванных потреблением психоактивных веществ.

Какой вывод можно сделать, основываясь на полученных сведениях?

Наиболее активное внимание нарковопросу на Филиппинах до прихода к власти Родриго Дутерте уделялось в начале двадцатого века, а именно, вплоть до 2006 года, в рамках вышеупомянутой кампании по борьбе с наркотизацией общества, проводимой Глорией Арройо. Так же можно отметить всплеск антинаркотической активности в 2011 году, когда были уничтожены множество подпольных лабораторий по производству метамфетамина, и проведены мероприятия по ликвидации посевов каннабиса. (Данные взяты из Доклада международного комитета по контролю над наркотиками за 2013 год).

После отмены смертной казни в 2006 году, по «инерции» еще некоторое время наблюдался спать наркотической активности на Филиппинских островах. Позже, марихуана и амфетамины, и самый популярный наркотик - «шабу», вновь стали приобретать свою популярность и распространение на территории государства.

Со временем, как было отмечено в предыдущих главах, «шабу» перестал быть истинно наркотиком филиппинцев, и стал покидать «родную» страну - его потребление обнаруживалось в Иране и Европе, в частности - в Италии.

Уже в период 2009-2014 годов Филиппины входили в пятерку стран, в которую из Латинской Америки привозился кокаин.

Говоря более конкретно - 2006-2014 года - период ослабления внимания правительства в сторону нарковопроса. На лицо занятость прочими политическими аспектами - внешняя политика, борьба с коррупцией и укрепление экономики страны.

Проделанную работу нельзя не оценивать по достоинству, но послабления в сфере антинаркотической политики спровоцировали эскалацию наркоконфликта. В момент сосредоточенности правительства на решении прочих политических вопросов, в стремлении укрепления государства как субъекта, наркооборот в стране подрывал саму государственность, разрушая государство как систему.

Уже в докладе международного комитета по контролю над наркотиками за 2013 год мы встречаем упоминания о Филиппинском регионе. Отмечается рост потребления стимулятор амфетаминового ряда, увеличение спроса и расширения «предложения», а также, падения розничной цены на наркотическое вещество в году. Отмечается прежне высокое сосредоточение культивирование каннабиса на территории Филиппинского государства.

Также по данным доклада Филиппины сообщают о большом объеме изъятий кокаина и МДМА. Помимо прочего, сообщается о перехвате посылок, путь которых лежал в Саудовскую Аравию. Внутри этих посылок был так же обнаружен метамфетамин. Данный факт еще раз подтверждает о становлении Филиппин как «экспортере» психостимулирующего метамфетамина с 2012 года.

Стоит также отметить, что распространение наркомании в условиях трущоб, очевидно, имело более негативное влияние на здоровье общества, так как ослабленный от наркопотребления человеческий организм, помимо всего прочего еще и находился в условиях антисанитарии.

3.2 Филиппинская наркопроблема после прихода нового президента

Последний абзац предыдущего параграфа находит подтверждение в докладе международного комитета по контролю над наркотиками, уже за 2016 год:

«Показатель распространенности ВИЧ среди женщин, употребляющих наркотики, значительно варьируется от низких значений в ряде стран до более 50 процентов в других странах, таких как Филиппины и Эстония». Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2016 год с.4

Так же в докладе шестнадцатого года уделяется внимание тревожной новости, аи именно следующее: Комитет получил сведения о том, что на Филиппинах происходят внесудебные насильственные действия в отношении лиц, которые подозреваются в торговле или употреблении наркотических средств.

«Комитет хотел бы вновь обратить внимание всех правительств на тот факт, что внесудебные действия, предпринимаемые якобы в интересах борьбы с наркотиками, полностью противоречат положениям и целям трех международных конвенций о контроле над наркотиками, согласно которым любые действия должны предприниматься в строгом соответствии с надлежащими правовыми процедурами». Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2016 год с.80

Это лишь одно из немногих тревожных заявлений, связанных с принятой политикой по борьбе с наркобизнесом и оборотом наркотиков нынешнего президента Родриго Дутерте, вступившего на должность президента Филиппин с июня 2016 года.

Здесь хотелось бы сделать небольшое отступление и уделить внимание самой личности президента.

Родриго Роа Дутерте заступил на пост президента в возрасте 71 года. До этого она занимал должность мэра города Давао на протяжении 7 сроков подряд, в общей сложности 22 года. Будучи мэром Давао, он завоевал популярность и превратил город в безопасный район с помощью своих жестких методов против преступной деятельности.

Во многом его взгляды по внешней политике расходятся с предыдущим президентом, Акино Бенигно, чьим преемником он являлся. Родриго выступает против сотрудничества с США в оборонной области.

В своих высказываниях Дутерте резок и жесток, в гонке президентов он завоевал популярность отчасти благодаря своим популистским высказываниям и обещаниям избавления от преступности в максимально короткие сроки.

Дудерте допустил несколько неблагоприятных высказываний, недостойных политической арены в адрес некоторых ассоциаций и даже оскорблений личного характера в адрес некоторых глав стран, в частности нецензурную реплику, направленную Бараку Обаме, за которую позднее принес свои извинения.

Мы наблюдаем живой, резкий и взрывной характер политической фигуры, правильно направленный потенциал и усилия которой вполне могут принести положительные результаты по превращению Филиппинского региона в процветающей субъект.

В своей предвыборной кампании он освещал следующие моменты:

- Ставка на соблюдение закона и порядка в стране;

- Борьба с политической коррупцией;

- Развитие металлургии и фермерского хозяйства;

- Жесткая насильственная политика в отношении граждан, связанных с оборотом наркотических средств.

Последний пункт интересует нас больше всего в рамках изучаемого поля. После вступления Дутерте на пост президента, он дал четкое указание на то, что лично он начинает «охоту» на наркодилеров и людей, употребляющих наркотики: «Наркодилеры, эти ********, уничтожают наших детей. Я предупреждаю вас, не вмешивайтесь в это, даже если вы полицейский, потому что я действительно убью вас», - такие слова прозвучали в речи Родриго Дутерте во время инаугурации в Маниле.

С началом нового правления в стране началась массовая охота на всех, кто связан с оборотом наркотических средств, в частности уже известного «шабу». События, происходящие по сегодняшний день в Филиппинской республике широко потрясают общественность. Дутерте получил массовое осуждению со стороны прессы, со стороны глав некоторых государств, также со стороны Организации Объединенных Наций, докладчик по проблеме внесудебных казней которой высказался по поводу того, что считает призыв к убийству наркодиллеров безответственным шагом.

На обвинения со стороны ООН Дутерте высказал свое предположение о необходимости отделения Филиппинского государства от организации. На все остальные обвинения он отвечает также резко, порой даже неуместно жестоко.

Хотя некоторые его поступки и характеризуют его как неопытного участника внешнеполитической игры, с другой стороны, его «кровавая» кампания приносит свои результаты. По данным газеты «Коммерсант» с момента начала кампании несколько тысяч наркоторговцев убиты без суда (по некоторым данным на состояние сентября 2016 года - около 2400 человек). В результате чего, практически 700 тысяч наркозависимых граждан самостоятельно сдались властям. Также Дутерте огласил список из около сотни чиновников и военных полицейских, обвинив их в связи с наркоторговлей и приказав им сдаться.

В основной своей массе суд Линча над наркоторговцами вершат как полицейские, так и гражданские объединения - «народные дружины», которые еще называют «эскадронами смерти».

У русской службы BBC удалось взять интервью у двух таких представителей, так называемых «эскадронов смерти». В своем интервью они рассказывают, что они расправляются с наркодиллерами за деньги, который им выплачивает человек, имя которого они, естественно, не разглашают. Это два человека - они муж и жена. Муж сначала занимался этой работой в одиночку, но потом предложил выполнить заказ своей жене, под его давлением и в связи с нехваткой денежных средств она дала согласие. Работают они исключительно по заказам. Теперь она говорит, что не стала бы заниматься этой работой, но прекратить уже не может, так как они с мужем работают на своего руководителя под страхом смерти в случае от отказа дальнейшего выполнения работы. Основные вопросы, возникающие после ознакомления: «Кто является их непосредственным руководителем?», «Как вообще объяснить всю происходящую ситуацию в жизни этих двух людей?», «Означает ли эта история появления нового теневого бизнеса для жителей Филиппин в рамках кампании Родриго Дутерте?».

Тем не менее, появление отрядов так называемых «карателей» - неотъемлемый факт. Многие новостные порталы уже берут интервью у их представителей, в частности порталом новостей «RTД» уже снят репортаж под названием «Проект Дутерте», рассказывающий о деятельности данных объединений.

Повествование в репортаже идет о тех самых бедных районах Манилы, в которых оперируют данные организации. Активность они проявляют исключительно в ночное время суток. Своих жертв они убивают различными методами, и оставляют около них (или на них самих) надписи, указывающие их принадлежность к наркоторговцам. Людям, которым приходится сталкиваться с горькой утратой своих близких, которых подозревали в торговле наркотиками, нечем оплатить похороны. Они высказывают свое недовольство в адрес правительства и избранной политики Дутерте, говоря о том, что в стране больше нет правосудия.

Основная претензия граждан, понесших утрату, это то, что убитые их родственники не имели отношения к распространению и употреблению наркотиков, к наркообороту в принципе.

В свою очередь, Родриго Дутерте дает следующий комментарий корреспонденту новостного агентва: « Даже если это и ошибка, то что такое три тысячи человек по сравнению с тремя миллионами Филиппинцев, которые могут погибнуть от наркотиков?». Эти потери он называет сопутствующими жертвами.

В это время один из местных журналистов заявляет о том, что убийцы наркодиллеров пытаются оставлять свой личный «почерк» на местах убийств - заворачивают тело в целлофан и оставляют рядом записку с примерно следующим содержанием: «Я толкаю дурь. Я сам наркоман. Не будьте таким, как я».

Высказываются предположения о возможности полицейской коррупции в этих кругах. На лицо увеличения случаев дачи взяток на фоне сложившейся ситуации. Иными словами, полицейские берут под стражу гражданина, и говорят ему о том, что он подозревается в употреблении наркотических средств. Зная ситуацию в стране, задержанный понимает, что попадет в тюрьму практически без всякого судебного разбирательства, и во избежание наказания за то преступление, которое ему вменяется, задержанный дает взятку представителю полиции.

Также даются свидетельские показания о том, что один из обвиненных Дутерте мэр в связи с наркобизнесом был застрелен сразу после доставления в тюрьму.

Это не единственное обвинение в адрес президента в том, что он замешан в заказных убийствах. Бывший член «эскадрона смерти» Эдгар Матобато заявил, что эти подразделения полностью подчиняются Дутерте. Также, Эдгар обвинил Родриго не только в отдаче приказов на убийство, но и совершение им самим убийства сотрудника Министерства юстиции, когда он еще занимал пост мэра Давао.

Неудивительно, что в связи со сложившейся обстановкой, многие заключенный предпочитают оставаться в местах лишения свободы, и не испытывают особого желания покидать их.

Заключение

Данный конфликт представляет собой очень структурно сложное и многостороннее явление. Конфликт сам по себе уже структурирован и институциализирован, но полностью еще не сформировался и не получил свой финал. Многие данные еще не структурированы и не собраны, многие события еще не обнародованы, многому еще только предстоит случиться.

Какое развитие может получить данная проблема?

Филиппины уже столкнулись с недопониманием со стороны множества организаций ведущих борьбу за права человека, многими структурами уже высказано неодобрение по поводу происходящей ситуации. Поддержание избранной политики Детерте может привести к тому, что многие страны-союзники, с которыми на протяжении долгого времени велась совместная работа, могут отвернуться от Филиппинской Республики, она рискует потерять своих союзников, прежде всего в лице Соединенных Штатов Америки и стран ООН.

Также рост убийств невиновных людей и продолжения роста беспорядков, выражающихся в беспределе полиции и специальных народных отрядов, занимающихся отловом и убийством людей, имеющих отношение к наркоторговле, в состоянии вызвать мощнейший общественный резонанс, который может вылиться в массовые беспорядки еще большего масштаба, которые в итоге могут перерасти в вооруженные столкновения недовольных с последующим государственным переворотом или импичментом президента Детерте.

Почему сложилась такая ситуация в Республике Филиппины?

Несмотря на предвыборные кампании президентов, их заявления о стремлении побороть коррупцию, на протяжении сбора данных становится понятно, что все структурные слои государства пропитаны коррупционной составляющей. В основном подтверждением этому становятся сведения очевидцев, бывших участников коррупционных схем, граждан, отбывающих наказание в тюрьме, и говорящих в своем интервью о подкупе работников тюрьмы для снабжения их различными средствами. И даже находясь в тюрьме, заключенные продолжают изготовлять метамфетамин. Становится ясно, что, несмотря на всю «борьбу» с коррупционной составляющей в Филиппинском государстве, она никуда не ушла, даже не отошла на второй план.

Несмотря на то, что многие участники «эскадронов смерти» предпочли бы прекратить такую занятость, все равно остаются их представители, которые не скрывают свои заинтересованность в продолжении такой деятельности, более того - они свободно называют суммы, которые им платят за выполнение заказных убийств. А полиция, в своею очередь поддерживает и «крышует» их деятельность.

Нельзя не признавать, что эти два рода деятельности - с одной стороны, производство наркотиков и наркоторговля, а с другой стороны - деятельность по отлову и убийству наркодиллеров сформировались из-за бедности населения данных регионов и отсутствия занятости. Этот фактор можно считать одним из основных проблем непосредственно Филиппинского вопроса.

Наркобизнес здесь - как попытка для людей заработать средства для существования и воспроизведения жизнедеятельности. «Шабу» определенно можно назвать наркотиком для рабочих. Его практически не употребляют на Филиппинах для «веселья». Его потребители - обычные люди, которые не в состоянии вытерпеть многочасовой рабочий день без дополнительных стимуляторов.

С другой стороны - «эскадроны смерти». По своей сути это тоже представляет собой некий род занятости, которая помогает людям получить деньги. И многие выбирают для себя именно эту занятость просто от безысходности.

С распространенностью этой проблемы мы сталкиваемся исключительно среди бедной прослойки населения. Если политика Дудерте на самом деле нацелена на искоренение наркотизации в обществе, прежде всего силы должны быть брошены на устранение бедности среди населения, создание наибольшего процента так называемого «среднего» класса. Следовало бы отвлечься от своих собственных президентских желаний и амбиций (в каких то характеристиках даже и корыстных), и обратить внимание на реальные нужды большого Филиппинского народа, представляющего страну. В результате имеет смысл пересмотра внутренней политики и укрепления правовой базы для урегулирования наркоконфликта вместо объявления политики массового само-террора.

Что же касается самой избранной политики президента и дачу его согласие на внесудебное разбирательство над наркоторговцами. Безусловно, с морально-этической точки зрения такая политика не заслуживает права на существование, так как основной моральный закон гласит, что «каждый человек имеет право на собственную жизнь». Вообще применение смертной казни является очень сложной темой для обсуждения. Но, так или иначе, применяя смертную казнь, вина человека, которому вменяется то или иное преступление, должна быть доказана. Таким образом, данная кампания Родриго Дутерте также не имеет право на жизнь еще и с правовой точки зрения.

С конфликтологической же точки зрения, мы имеем дело с конфликтом интересов. Интересов государственного масштаба. С одной стороны - недопущение разрушения государства как системы, с другой стороны - конфликт методов, которыми оперирует государство для воплощения своих целей. И здесь можно явно заявить, что цель - не оправдывает средства.

Список используемой литературы

1. Кислухин В. А. правовое регулирование деятельности полиции стран Союза Бенилюкс в борьбе с незаконным оборотом наркотиков // отраслевые проблемы юридической науки и практики. - С. 95-98.

2. Челпанов В.Г. Учебник логики, -- М.: Научная Библиотека, 2010 -- 128 c. ISBN 978-5-397-00413-8

3. «Государство» Платон.

4. Четкое М. А. Государственность как атрибут цивилизации: кризис, угасание или возрождение? // Международная экономика и международные отношения. 1993. № 1. С. 31.

5. Новая философская энциклопедия: В 4 тт. М.: Мысль. Под редакцией В. С. Стёпина. 2001.

6. Т. Гоббс «Левиафан»

7. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2013 год (E/INCB/2013/1)

8. Дж. Локк «Два трактата о правлении».

9. Панков Артур Нодарович КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ФИЛЛИПИНЫ // Вестник МГИМО Университета. 2013. № 4 (31).

10. Левтонова Юлия Олеговна «история Филиппин»

11. Конституция Республики Филиппины 1987

12. Р. Щенин, Г. Сулейманова Наркобизнес - глобальная проблема XXI века // Мировая экономика и международные отношения" - 2006. N6

13. Н. Хардингаус. Развитие международной экономики наркотиков // Экономическая теория преступлений и наказаний

14. Катасонов В.Ю. банки и наркоторговля // русское агенство новостей РуаН. 17.02.2014.

15. Всемирный доклад Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) от 23 июня 2016 года

16. Новостной портал InoPressa, статья от 13.01.14 «Шабу, Филиппинский наркотик, который теперь пугает Италию» Франко Джубилеи.

17. И.Н.Пятницкая «Общая и частная наркология. Руководство для врачей». Москва «Медицина» 2008. ISBN 5-225-03329-6

18. Анцупов А.Я., Шипилов А.И. А74 Конфликтология: Учебник для вузов. --2-еизд., перераб. идоп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2004. - 591 с. ISBN5-238-00396-Х

19. Философия: Энциклопедический словарь. -- М.: Гардарики. Под редакцией А.А. Ивина. 2004.

20. Энциклопедический социологический словарь. М.,1995 с.308

21. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2014 год (E/INCB/2014/1)

22. Уголовный Кодекс Филиппин (1930)

Интернет-ресурсы.

23. Российский Институт Стратегических Исследований https://riss.ru/analitycs/30121/ интернет

24. РБК «президентом Филиппин избран Бениньо Акино III https://riss.ru/analitycs/30121/ интернет

25. «Коммерсант» www.kommersant.ru/doc/3120163

26. Новостной портал медуза https://meduza.io/feature/2016/08/10/vnesudebnyh-kazn..

27. Русская служба BBC, репортаж об эскадронах смерти https://www.youtube.com/watch?v=y1w0YMSPWes

28. Репортаж RTД «Проект Дутерте» https://www.youtube.com/watch?v=ieQPTi7EYlI

29. Новостной портал «голос Америки» http://www.golos-ameriki.ru/a/philippines-duterte/351..

30. Видеоматериал Дайджест-компиляция лекций Василия Жаркова и Андрея Захарова. Школа гражданского просвещения «Просвещение и истоки правового мышления». Москва, 2016 год.

31. IDEC XXX. международная конференция правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. (июнь 2013) материалы

32. Специальный репортаж Максима Киселева от 12.10.16 «Сезон отстрела мафии на Филлипинах. Поле боя - Манила». Новостное агенство Россия24.

Размещено на Allbest.ru