Методы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Преступность несовершеннолетних, будучи составной частью преступности, вообще, в то же время имеет свои специфические особенности, что позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта изучения. Необходимость такого выделения обусловливается главным образом особенностями психического и нравственного развития несовершеннолетних, а также их социальной незрелостью. В подростковом, юношеском возрасте в процессе нравственного формирования личности происходит накопление опыта, в том числе отрицательного, который может внешне не обнаруживаться или проявиться со значительным запозданием. Изучение преступности несовершеннолетних и ее предупреждение - особенно актуальная и сложная задача.Состояние преступности несовершеннолетних в России вызывает обоснованную тревогу в обществе. Рост социальной напряженности и углубление кризиса в стране в первую очередь сказались на детях и подростках. Данные уголовной статистики неумолимо свидетельствуют об активизации криминальной деятельности несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних отличается динамичностью, высокой степенью активности подростков. Люди, вставшие на путь совершения преступлений в юном возрасте, трудно поддаются исправлению и перевоспитанию и, как правило, представляют собой резерв для взрослой преступности. Между преступностью несовершеннолетних и преступностью взрослых существует тесная связь. Не случайно в литературе отмечается, что преступность несовершеннолетних - это будущая преступность. В связи с этим можно говорить, что одной из причин преступности взрослых является преступность несовершеннолетних. Ведь преступность взрослых уходит корнями в то время, когда личность человека только формируется, вырабатывается его жизненная ориентация, когда особенно актуальными являются проблемы воспитания, становления личности, направленности ее поведения.

1. Международные и Российские документы, регламентирующие профилактику среди несовершеннолетних

Вступив с Совет Европы, Российская Федерация включилась в международный процесс унификации правовых систем. Это явилось следствием приведения российского законодательства, в том числе и в отношении несовершеннолетних, в соответствие не только с конституцией, но и с международными правовыми актами. Тем более что впервые в Конституции Российской Федерации введено положение, объявляющее принципы и нормы международного права и международные договоры частью правовой системы России.

По новому российскому уголовному закону кара не является целью наказания, что имеет большое значение по делам о преступлениях, совершенных подростками. Этот принцип полностью соответствует минимальным стандартным правилам ООН, касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Такой же подход к этим вопросам в другом основополагающем международном документе - Конвенции о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1989 году. Как международный договор эта Конвенция, согласно ст. 15 Конституции РФ, имеет приоритетное значение. Кроме того, идеи этой Конвенции непосредственно касаются межгосударственных проблем. Не случайно ее называют «Великой хартией вольности для детей» или «Мировой Конституцией прав ребенка».

В развитие положений, содержащихся в Конвенции о правах ребенка, принята Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы. (Принят 14.12.1990г. Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН); Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (эр-риядские руководящие принципы) (Приняты 14.12.1990г. Резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи ООН); Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (Приняты 29.11.1985г. Резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН). Так, согласно п. 1.4. Пекинских правил «Правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних. Пекинские правила регламентируют возраст уголовной ответственности несовершеннолетних, учитывая аспекты эмоциональной, духовной, интеллектуальной зрелости».

Статьи 3, 18 Конвенции ООН о правах ребенка, ст. 4, 12, 45 Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы) обязательства, по выполнению которых взяла на себя Россия, закрепили приоритет интересов и благосостояния семьи и детства. Государство обязано оказывать семье помощь в обеспечении ухода за детьми и их защиты и в укреплении их физического и психического здоровья.

Аналогичные нормы содержатся в Конституции РФ и в Федеральных Законах «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Согласно п. 2 ст.5 Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, далее - ФЗ от 22.08.2004 г. 122-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов.

Анализ данных документов позволяет сделать вывод о том, что и в международной и в российской практике отработан,как механизм защиты прав и свобод несовершеннолетних,так и степень ответственности за нарушение закона, вот об этом и стоит сейчас поговорить более подробно.

2. Виды ответственности несовершеннолетних

Основными видами ответственности несовершеннолетних являются административная и уголовная ответственность.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (ст. 2.3 КоАП). Кодекс об административных правонарушениях описывает целый ряд правонарушений, которыми традиционно занимаются несовершеннолетние. Например, мелкое хулиганство (ст. 20.1). Под ним понимают такое нарушение общественного порядка, которое свидетельствует о явном неуважении к обществу: нецензурная брань в общественных местах; оскорбительное приставание к гражданам; уничтожение или повреждение чужого имущества. За это родители "шалунишки" могут быть оштрафованы на сумму от 500 до 1000руб.Бутылочка водочки в общественном месте может вылиться в статью 20.20 "Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах". И соответственно в штраф от 300 до 500 руб. (Алкогольная и спиртосодержащая продукция- это продукция, в которой объем этилового спирта более 12%). Такое же наказание предусмотрено и за появление в состоянии опьянения детей до 16-ти лет (ст. 20.22).За самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект (ст. 20.17) подросток рискует "выставить" родителей на штраф от 300 до 500 руб.

Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской до степени смешения (ст. 20.Г" "стоит" 500--1000руб.) И так далее...

К сожалению, в большинстве своем подростки не отдают отчет в совершаемых ими действиях, так результаты проведенной анкеты показали, что большинство опрашиваемых на вопрос о том, за какие виды проступков можно нести ответственность, затруднились ответить или вспоминали, как правило те виды проступков, которые нарушают бытовой уклад жизни: громкое прослушивание музыки после 23-00 (15 %),несоблюдение ПДД (45%) и т.д.Затруднились так же ответить и о том, какие меры наказания к ним могут быть применены.На вопрос же о том, с какого возраста наступает ответственность 50% опрашиваемых заявили, что административная и уголовная ответственность наступает фактически одновременно - с 16 лет. Хотя специальный раздел "Уголовная ответственность несовершеннолетних" разъясняет, что под несовершеннолетними уголовный закон подразумевает время совершения преступления, для тех, кому исполнилось 14, но не исполнилось 18, или попросту, если человек родился 8 марта 1987 года, то его совершеннолетие наступает в 0 часов 9 марта 2005 года. Малолетние (не достигшие 14-летнего возраста) не подлежат уголовной ответственности. Считается, что он не может в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий или бездействия.

Большинство преступлений, как показывает статистика, совершается подростками в возрасте 16--17 лет, причем большинство из них уже имели приводы и(или) судимости. Самыми "популярными" подростковыми преступлениями остаются хулиганство и кража, грабежи, угон автотранспорта и разбой. (Приложение 1).

По достижении 18-летнего возраста лицо утрачивает правовой статус несовершеннолетнего. Однако в исключительных случаях уголовно-правовые нормы, устанавливающие особенности ответственности несовершеннолетних, могут быть применены и к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет (ст.96 УК РФ). (Правда, их нельзя поместить в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних).

К несовершеннолетним не применяются наиболее суровые меры уголовного наказания. Понятно, что несовершеннолетнего нельзя лишить права занимать определенные должности, конфисковать его имущество. Видами наказания, назначаемыми несовершеннолетним, являются (ч. 1 ст. 88 УК РФ): несовершеннолетний преступление общественный

- штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф может быть взыскан по решению суда с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего с их согласия. Штраф назначается в размере от 1 до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Суд должен учитывать, что это наказание не должно лишать осужденного необходимых для нормальной жизни материальных благ.

- обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов (ч. 3 ст. 88 УК РФ). Это выполнение посильной работы в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказаний лицами в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет -- трех часов в день. Свободное от учебы время не включает в себя время, необходимое несовершеннолетнему для самоподготовки, выполнения домашних заданий, при этом учитывается время дополнительного обучения несовершеннолетнего: музыкальные школы, спортивные секции и т. д.

- исправительные работы назначаются несовершеннолетним на срок до одного года (ч. 4 ст. 88 УК РФ) и только работающим несовершеннолетним.

- арест (ч. 6 ст. 88 УК РФ) назначается несовершеннолетним, достигшим 16 лет к моменту вынесения приговора, на срок от 1 до 6 месяцев. Данная мера по возможности не должна вредить учебе несовершеннолетнего.

- наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.Суд может дать указание органу, исполняющему наказание учитывать особенности психики несовершеннолетнего, физическую слабость и плохое состояние здоровья, способности и склонности к определенному виду деятельности (ч. 7 ст. 88 УК РФ).При совершении несовершеннолетними тяжкого либо особо тяжкого преступления предел наказания за совершение конкретного преступления сокращается наполовину.

Уголовно-процессуальное законодательство обязывает следователя и суд обращать особое внимание на: возраст несовершеннолетнего; условия его жизни и воспитания; причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним; степень психического развития; особенности личности; наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников.

Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Часть вторая статьи 90 УК РФ предусматривает следующие виды принудительных мер воспитательного воздействия:

- предупреждение - это разъяснение несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений;

- передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

- возложение обязанности загладить причиненный вред (назначается с учетом имущественного положения и трудовых навыков несовершеннолетнего);

- ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ограничение пребывания вне дома; запрет на выезд в другие местности без разрешения специализированного органа).

В соответствии со статьей 94 УК РФ срок давности, предусмотренный статьей 78 УК РФ, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или от наказания сокращается наполовину. К несовершеннолетним, как и к взрослым преступникам, могут применяться амнистия и помилование.

На вопрос анкеты: куда следует обращаться несовершеннолетнему в случае нарушения его прав, около 30% заявили, что в суд и в комиссию по делам несовершеннолетних, а около 60 % сказали о том, что в милицию, на самом деле это очень интересно, потому что на вопрос о том, к кому бы они не стали обращаться они так же ответили, что в милицию. И это реальность, поскольку между несовершеннолетними и стражами порядка нередко происходят столкновения.

3. Столкновение интересов правоохранительных органов и несовершеннолетних

Ведь милиционер имеет права применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, для пресечения преступлений и административных правонарушений; задержания лиц, их совершивших; преодоления противодействия законным требованиям. Что же касается применения специальных средств (резиновых палок, слезоточивого газа, наручников), то к малолетним они не могут быть применены (кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления) (ст. 14 Закона о милиции).

Сотрудник милиции обязан: предупредить о намерении использовать физическую силу, спецсредства и т. п., предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника, за исключением случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, сотрудников милиции и может повлечь тяжкие последствия.

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь, а так же обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы.

Согласно социологическим исследованиям, проведенным более чем в сорока населенных пунктах Российской Федерации, каждый третий российский подросток (с 14 до 17 лет) сталкивался с сотрудниками милиции, причем инициатором этих контактов выступали именно милиционеры. В большинстве случаев диалога не получалось, и милиционеры, по словам подростков, вели себя некорректно: допускали необоснованное задержание, словесные оскорбления, унижение чести и достоинства, угрозы, наконец, избиение.

В итоге более 70% подростков и их родителей ничего хорошего от милиции не ждут. Поэтому, целесообразно будет напомнить и несовершеннолетним и их родителям некоторые правила.

Прежде всего надо не допускать правонарушений: не распивать спиртные напитки; не находиться в общественных местах в нетрезвом состоянии; не ругаться матом; не приставать к прохожим и т. д.

Родители должны быть в курсе того, чем занимается их ребенок, с кем он дружит и общается. У них должны быть адреса и телефоны его друзей, а также их родителей.

Если сотрудник милиции остановил подростка для проверки документов, удостоверяющих личность, а их не оказалось, то его могут задержать и доставить в отдел милиции для установления личности не более чем на три часа.

Категорически не рекомендуется показывать свой характер, спорить, грозить и тем более -- вырываться и убегать, т.к. сотрудник милиции имеет право в этом случае применить силу. Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб.Самое главное -- как можно скорее связаться с родителями (или адвокатом, если таковой имеется).

Следует хорошо запомнить данные всех лиц, что находились рядом, во время нахождения в отделении милиции. Нельзя подписывать какие бы то ни было документы без присутствия законных представителей, но если все-таки придется подписать, то надо их прочитать и запомнить, перечеркнуть все пустые графы и при первой же возможности сообщить, что именно было подписано.

Если милиционер пришел в отсутствие родителей (и вообще взрослых) и предлагает подростку пройти с ним в отдел для выяснения обстоятельств какого-либо происшествия, то, прежде всего не следует открывать дверь. Сначала лучше обеспечить присутствие взрослых (например, соседей). Когда соседи подойдут, то пусть милиционер предъявит служебное удостоверение, номер которого следует переписать (так же, как и фамилию, звание, должность, номер отдела милиции).

Расскажите ребенку, что у сотрудника милиции должна быть повестка, в которой будет указано: кого, куда, зачем и на какое время вызывают. Если повестки нет, то пусть ребенок попросит ее прислать -- без повестки ходить не надо. Так или иначе, ребенок должен немедленно позвонить родителям.

Постарайтесь выяснить у ребенка, по какой причине его могут вызвать в милицию. Если есть предположение, что он может быть причастен к совершению преступления, то необходимо немедленно проконсультироваться с адвокатом.

Если вам стало известно, что ребенок задержан и находится в здании правоохранительных органов, то тотчас выезжайте на место. Лучше, если с вами будет адвокат. И вообще, участие юриста при возникновении каких-либо проблем с правоохранительными органами обязательно.

Итак, вы приехали и, наконец, встретились с ребенком. Понятно желание немедленно выйти из "этих ужасных стен", но сначала убедитесь, что вашего ребенка не били. При малейшем подозрении не выходя из здания, вызывайте "Скорую помощь". Медики зафиксируют телесные повреждения, а вы запишите их фамилии, имена, отчества и прочие данные. Получите от них справку о наличии телесных повреждений.

Требуйте от сотрудников милиции документы, фиксирующие факт задержания (проколы административного правонарушения, протоколы задержания по подозрению в совершении преступления и т, д.). Вы вправе ознакомиться и получить копии с любых документов, которые составлялись в отношении вашего ребенка или вас (копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, постановлений о возбуждении уголовного дела, объяснений, допросов, заключения экспертов, т. п.).

Если же ваш ребенок действительно нарушил закон, то его возьмут на учет, а инспектор по делам несовершеннолетних сообщит по месту учебы, работы вашей и вашего ребенка. Будьте готовы к тому, что каждый раз, когда в районе будет совершаться правонарушение или преступление, инспектор будет проверять вашего ребенка на причастность к этому событию.

4. Основные меры по предупреждению несовершеннолетней преступности

Но конечно, гораздо лучше предупреждать проступки, чем исправлять последствия, существуют меры, проводимые по предупреждению преступности несовершеннолетних они могут быть разделены на пять групп. При этом первые две направлены на профилактику первичной преступности, а последние три - рецидивной. (Приложение 2).

Первая группа мер - это меры по устранению неблагоприятных условий семейного воспитания детей, которые чаще всего приводят к нравственной деформации личности подростка и становлению его на путь совершения антиобщественных поступков. Эти меры предусматривают воздействие только на родителей или лиц, их заменяющих; причем эта мера может быть и чисто воспитательным и принудительным (например: лишение родительских прав).

Данная группа мер применяется на этапе ранней профилактики преступлений несовершеннолетних, когда появляется лишь отдельная угроза нравственному здоровью человека. Это чрезвычайно серьезный этап предупредительной работы, ибо, как показывает практика, результаты негативного влияния на ребенка в дальнейшем устраняются с большим трудом, и то лишь при условии специального педагогического воздействия. Ранняя профилактика всегда связана с выявлением неблагополучных семей и принятием мер к устранению этого неблагополучия.

Вторая группа мер - это меры по оказанию помощи подросткам, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни, начавшим совершать поступки, свидетельствующие о высокой степени вероятности становления их на преступный путь(уход из дома и бродяжничество, мелкие кражи, мелкое хулиганство и т.д.) в сочетании с плохой учебой и дисциплиной в школе, неподчинение родителям и т.д.

Главное здесь - воспитательные усилия, направленные на подростка, иногда сочетаемые с принудительными мерами. Последние могут широко использоваться в отношении родителей, а также тех, кто вовлекает подростков в пьянство, совершение правонарушений и т.д.

Эффективное применение этих двух мер во многом предопределяет успех всей работы по предупреждению преступности несовершеннолетних. Более того, само существование трех последних этапов - это порождение брака в деятельности на первых двух этапах.

Третья группа мер - это меры по установлению подростков, совершивших преступления, привлечение их к ответственности, судебное рассмотрение соответствующих уголовных дел, исправление и перевоспитание тех из них, кто не осужден к лишению свободы.

Этот этап является самостоятельной мерой и не сливается с этапом исправления, перевоспитания уже осужденных несовершеннолетних по следующим причинам:

- привлечение к уголовной ответственности подростка далеко не во всех случаях означает его наказание в виде лишения свободы и осуществление в отношении него воспитательно-карательного воздействия в условиях воспитательно-трудовой колонии;

- не всегда совершивший преступление подросток вообще привлекается к уголовной ответственности;

- воспитательная работа должна начинаться с момента обнаружения факта преступного поведения несовершеннолетнего и продолжаться в процессе всего хода расследования уголовного дела и рассмотрение его в суде.

Четвертая группа мер- это воспитательные и карательные меры к подросткам, отбывающим наказание в воспитательно-трудовых колониях, в целях предотвращения рецидива с их стороны.

Пятая группа мер - это меры по приобщению к нормальной жизни, включению в трудовые и учебные коллективы несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Работа с такими подростками должна быть ориентирована в первую очередь на то, чтобы они не допустили новых преступных действий. Однако, проблема этим не исчерпывается, поскольку освобожденные из колонии приобретают ореол героев в глазах своих сверстников и часто оказывают на них самое отрицательное влияние, например, вовлекая в преступную деятельность. Поэтому очень важно предупреждение антиобщественного влияния отбывших наказание на других лиц.

Все эти меры по предупреждению преступлений несовершеннолетних в зависимости от содержания, характера делятся на:

- Воспитательные, т.е. направленные на перестройку нравственного сознания личности, ее взглядов, потребностей, ориентаций. Многие из форм воспитательной работы (а именно в ней участвует наибольшее количество организаций и учреждений) регламентированы законом и иными нормативными актами. Воспитательное воздействие реализуется в ходе бесед, повседневных контактов с подростком, путем вовлечения в работу или учебу, подачи ему положительных примеров, приобщения к художественной литературе, искусству, спорту и т.д.

- Принудительные, т.е. уголовно-правовые, административные, дисциплинарные, исправительно-трудовые. Все они, конечно, регламентированы правом и применяются в основном правоохранительными органами. Однако и общественные организации участвуют в их реализации.

- Организационные -- специальные меры по улучшению выявления и учета неблагополучных семей и совершающих правонарушения подростков, оказавшихся в трудных условиях и т.д., планирование работы с ними, контроль, координацию действий различных организаций (в отношении несовершеннолетних это наиболее актуально в силу отмеченного выше значительного числа субъектов предупредительной работы).

- Различные виды помощи подросткам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях: устройство на работу или учебу, разрешение семейных конфликтов или конфликтов в учебных или производственных коллективах.

Заключение

В ходе написания данной работы выявлено, что в настоящее время не в полной мере проводится работа по обеспечению правопорядка и предупреждению несовершеннолетней преступности.

Рост преступности несовершеннолетних происходит в условиях интенсивного социального расслоения общества, падения жизненного уровня значительной части населения, обострения межнациональных конфликтов, неблагоприятного развития семейно-брачных отношений, роста различных проявлений жестокого обращения с несовершеннолетними, увеличения числа беспризорных, употребление ими наркотических средств и алкоголя. В этой обстановке первостепенное значение, на мой взгляд, имеют социальные, экономические и воспитательно-профилактические меры.

Уровень преступности среди несовершеннолетних в России и в частности в Хакасии вызывают необходимость пересмотра используемых мер социального контроля, побуждая к поиску новых форм работы с детьми и подростками.

Для общества чрезвычайно важно успешное решение масштабных задач охраны жизни, здоровья, развития подрастающего поколения; борьбы с первичной преступностью, составляющей около 75% всего ее объема; ликвидации безнадзорности несовершеннолетних (своеобразного резерва преступности).

В целом можно сделать вывод о том, что в современном российском обществе, очень много говорят о правах подростков и к сожалению, чаще всего забывают напомнить им, что в погоне за реализацией своих прав они часто нарушают права других людей, а иногда и всего общества, поэтому в целях профилактики правонарушений следует чаще уделять внимание именно этому вопросу.

Приложение 1

Сведения о состоянии преступности несовершеннолетних в Республике Хакасия за 9 месяцев 2006 года.

С начала года в ОВД доставлен 1951 подросток, из них за совершение общественно опасных деяний - 273, совершение административных правонарушений - 1004, требующих помощи со стороны государства - 244. Из общего числа выявленных - 1605 возвращены в семью, 337 - определены в учреждения органов образования, социальной защиты населения, здравоохранения, 9 - арестованы. Сведения на всех подростков внесены в республиканский банк данных и базу МВД «Подросток».

Во исполнение Федерального закона № 120 - 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» по фактам детской безнадзорности в заинтересованные ведомства направлено 924 информации (+43,0%). В средствах массовой информации проблемы подростковой преступности освещались 155 раз.

В отчетном периоде текущего года выявлено и привлечено к ответственности 722 (+2,3%) лица, способствующих совершению преступлений, антиобщественных действий несовершеннолетними, допускающих к ним жестокое отношение.

ОВД возбужденно 47 (49 в АППГ) уголовных дел по ст. 156 УК РФ. К сожалению, в Саяногорском ОВД результаты в данном направлении отсутствуют. В суд для решения вопросов о лишении родительских прав направлено 218 исков (-6,4%), в том числе удовлетворено 153 (0,0%), об ограничении дееспособности - 8, удовлетворено - 4.

На 7,1% больше детей объявлено в розыск. Из 818 разыскано 797. На 1 сентября текущего года оставалось в розыске 28 подростков. Сведения о результатах работы сотрудников милиции, по установлению местонахождения несовершеннолетних, участию подразделений и оставшихся в розыске еженедельно докладываются руководству МОБ.

Ежемесячно проводится анализ участия подразделений ОВД в установлении несовершеннолетних, находящихся в розыске. Сведения представляются начальнику МОБ МВД Хакасии.

В органы образования, социальной защиты населения, здравоохранения внесено 814 предложений и представлений.

В отношении 358 (364 в АППГ) подростков органами внутренних дел было отказано в возбуждении уголовных дел, в связи с не достижением ими возраста уголовной ответственности, из которых в ЦВСНП было помещено 136 (133 в АППГ).

Приложение 2

В результате предпринятых ГРУОВД организационно-практических мер удельный вес подростковой преступности в республике снизился на 0,7% по сравнению с АППГ и составил 12,8%. На 24,4% (с 435 до 329) уменьшилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе, на 23,4% - ранее судимыми. Сократилось на 6,7% кол-во умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, на 2,9% - грабежей, на 7,1% - разбоев, на 3,0% - краж.

Вместе с тем в организации оперативно-служебной деятельности отделов внутренних дел продолжают иметь место нерешенные проблемы. Удельный вес подростковой преступности, основой которой является безнадзорность, по-прежнему, превышает среднероссийский показатель. Выше республиканского показателя удельный вес преступности несовершеннолетних в г. Черногорске (13,7%), г. Саяногорске (12,9), Ширинском (16,3%), Аскизском (14,1%), Таштыпском (14,7%), Усть-Абаканском (14,0%)районах.

Рост подростковой преступности зарегистрирован на территориях обслуживания Таштыпского (+104,5%), Саяногорского (+42,6%), Абазинского (+16,7%), Алтайского (+19,2%), Усть-Абаканского (+3,2%), Боградского (+5,3%), Ширинского (+23,8)отделов внутренних дел.

Снижена наступательная позиция по привлечению взрослых лиц к уголовной ответственности по ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) ОВД Усть-Абаканского, Аскизского, Бейского, Орджоникидзевского, Ширинского районов, городов Саяногорска, Черногорска. В целом по республике возбуждено 18 уголовных дел против 26 в АППГ.

Приложение 3

1. Что является причинами правонарушений несовершеннолетних?

2. За какие виды проступков можно нести ответственность?

3. С какого возраста наступает ответственность?

4. Куда можно обратиться в случае защиты?

5. Что можно сделать чтобы приостановить рост преступности несовершеннолетних?

Размещено на Allbest.ru