Правовая защита детей в условиях современной школы

Глава 2. Права ребенка в школе. Модели их защиты

Введение

«Формирование правовой культуры молодёжи - одна из важных государственных задач. Только уважая законы, сохраняющие многовековые ценности добра и справедливости, защищая права и интересы каждого, мы можем строить новое общество», - с такими словами обращается Президент РФ Д.А.Медведев к старшеклассникам в учебном пособии «Основы правовой культуры»[14]. Действительно, правовая культура - это составная часть культуры общества, и современный человек должен знать её основы. Однако реальное положение в области правовой грамотности населения, в том числе и молодёжи, характеризуется рядом негативных явлений - это юридическое невежество, правовой нигилизм, правовая невоспитанность. В докладе Уполномоченного по правам человека Владимира Лукина (2007г.) сказано: « Положение детей в нашей стране остается весьма сложным, их права рутинно нарушаются как родителями, так и должностными лицами, в обществе укоренилась привычка воспринимать права ребенка как что-то искусственное, а самих детей - как объект любви и заботы, а не как субъект права»[22]. Считаем, актуальной задачей для современного подростка, старшеклассника, начинать формировать основы правовой грамотности с исследования своего статуса, возможностей его защиты.

Объект исследования - правовой статус ребёнка

Предмет исследования - права ребёнка в школе

Цель работы - определение особенностей моделей защиты прав ребёнка в образовательном учреждении на основе имеющегося опыта в регионах РФ, в том числе Пермском крае

Задачи:

1) Изучить нормативно-правовые документы и литературу по теме;

2) Провести анкетирование учащихся образовательного учреждения по темам «Мой правовой статус», «Как защитить свои права?»

3) Взять интервью у представителей служб, обеспечивающих учебный процесс;

4) Разработать памятки для учащихся «Мой правовой статус», «Права, свободы и обязанности обучающихся»

Методы исследования: анализ, анкетирование, интервьюирование, систематизация.

Данная работа состоит из введения, двух глав и заключения. Глава 1 «Понятие и особенности правового статуса несовершеннолетних» представляет на основе международного документа - «Конвенция о правах ребёнка» и документов российского законодательства комплексный анализ прав, обязанностей и предполагаемой ответственности ребёнка с учетом его правоспособности и дееспособности. Глава 2 «Права ребёнка в школе. Модели их защиты» включает информацию о нормативно-правовом обеспечении права на образование в условиях школы; анализ ситуации на примере МОУ «СОШ №17», основываясь на локальных нормативных актах, на данных анкеты, суждениях и мнениях сотрудников школы, также в главе представлен опыт российских территорий и Пермского края по механизмам защиты прав ребёнка в условиях школы. В заключении сделаны выводы по данному исследованию. Приложение включает памятки «Правовой статус ребёнка», «Права и свободы, обязанности обучающихся». Источниками исследования являлись следующие нормативные документы: Конвенция о правах ребёнка, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об образовании», ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», Устав МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17». Анализ существующей ситуации проведен с использованием данных анкетирования, интервьюирования, ресурсов Интернет.

Глава 1. Понятие и особенности правового статуса несовершеннолетних

1.Обучающие имеют право (см. Приложение):

· право на уважение человеческого достоинства;

· право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов;

· на свободу информации;

· на свободное выражение собственных мнений и убеждений;

· право на охрану здоровья;

· право на выбор образовательного учреждения и на выбор формы получения образования (данным правом обладают только совершеннолетние граждане);

· право на обучение по индивидуальным учебным планам в пределах государственных стандартов;

· право на ускоренный курс обучения;

· право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек;

· право на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;

· право на участие в управлении образовательным учреждением [21]

Таким образом, обучающиеся имеют достаточное количество прав в общеобразовательном учреждении наряду со своими обязанностями. Ведущим правом является право на образование.

2.Что понимается под правом на образование?

Право на образование следует рассматривать как совокупность прав:

1) на выбор образовательного учреждения или образовательной программы;

2) на получение образования в соответствии с установленными стандартами;

3) на обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;

4) на уважение своего человеческого достоинства, уважительное отношение со стороны персонала образовательного учреждения;

5) на обучение, осуществляемое на современной учебно-материальной базе;

6) на получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования, а на конкурсной основе - среднего профессионального, высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

7) на обеспечение учебной литературой из фондов школьных библиотек;

8) на добровольное участие в трудовой деятельности по благоустройству школы;

9) на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг;

10) на социально-педагогическую и психолого-педагогическую помощь в процессе образования;

11) на равные права с другими при поступлении в образовательные учреждения следующего уровня;

12) на перевод (с согласия родителей) в другие образовательные учреждения такого же типа, в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или начального профессионального образования;

13) на получение образования (основного общего) на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихся возможностей;

14) на оставление общеобразовательного учреждения до получения основного общего образования, по достижении возраста 15 лет и согласия родителей (лиц, их заменяющих) и органа управления образованием;

15) на продолжение образования в образовательном учреждении, получающий образование в семье при условии положительной аттестации и решению родителей, лиц их заменяющих, на любом этапе обучения;

16) на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого учреждения и успешном прохождении учащимся аттестации;

17) на участие в управлении образовательным учреждением в соответствии с его Уставом;

18) на уважение и свободное выражение мнений и убеждений обучающимся;

19) на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.

Более подробно права учащихся в образовательном процессе регламентируются Уставом образовательного учреждения и другими локальными актами [26]

3.Нормативно- правовое обеспечение права на образование регламентируется следующими правовыми документами:

1. Всеобщая Декларация прав человека (10 декабря 1948г. ):

« 1.Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира».[2]

2. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования:

« Создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для учащихся разного пола в тех случаях, когда эти системы или заведения обеспечивают равный доступ к образованию, когда их преподавательский состав имеет одинаковую квалификацию, когда они располагают помещениями и оборудованием равного качества и позволяют проходить обучение по одинаковым программам. (ст. 2, п. а)». [9]

3. Конвенция о правах ребенка:

«Образование должно быть направлено на развитие личности и способности ребенка, на его подготовку к сознательной взрослой жизни, на воспитание уважения к правам человека, к культурной самобытности его родной страны, а также других стран».[10,ст.29]

4. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах (19 декабря 1966г.):

«Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на образование. Они соглашаются, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания его достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам».[13,ст. 13]

4.Модели общественных институтов защиты прав ребенка в школе. правовой образование ответственность законодательство

Модели общественных институтов защиты прав ребёнка можно разделить на

- коллегиальные

- индивидуальные

К коллегиальным моделям относятся:

· Конфликтная комиссия

· Суд чести

· Совет справедливых

· Триумвират

· Служба примирения

· Детская правозащитная приемная.

Индивидуальные модели выстраиваться деятельностью Уполномоченного по правам участников образовательного процесса (Омбудсман - Уполномоченный по правам ребенка). Существует определенная компетенция институтов защиты правы человека в школе: защита прав учащихся, рассмотрение конфликтных ситуаций и жалоб, возникших между работниками (в том числе и педагогическими) образовательных учреждений и учащимися, организация процесса примирения конфликтующих сторон, инициирование проведения дисциплинарного расследования в отношении работников (в том числе педагогических)образовательных учреждений, нарушивших права детей, информирование участников образовательного процесса о правах, свободах и их защите, содействие правовому и гражданскому образованию участников образовательного процесса и представление ежегодных докладов (по необходимости, специальных докладов) Педагогическому совету, Совету образовательного учреждения [21].

В ряде регионов страны имеется опыт формирования общественных институтов защиты прав ребёнка.

В городе Астрахани в МОУ «Средней общеобразовательной школе №55» есть служба по защите прав ребёнка. Во главе всей структуры стоит уполномоченный по правам ребенка, которому подчиняется общественный совет. При школе организован правовой клуб «Шаг», осуществляющий и пропагандирующий правовую деятельность, которая направлена на защиту прав ребенка. Направлениями деятельности клуба являются:

· Правовой театр «Планета ребенка»;

· «Правовой билетик» (конкурсы, КВН);

· Акция «Юридическая почта»;

· Пресс-центр «Детский адвокат»;

· Научно-практическая конференция «Права человека в современной России»;

· Омбудсмен-класс (подготовка классных часов на правовые темы)[21].

В городе Волгограде действует коалиция «Права - Детям». Свое участие в коалиции подтвердили 35 волгоградских научно-производственных объединений. Коалиция призвана содействовать повышению эффективности работы волгоградских неправительственных организаций в сфере детства путем углубления движения консолидации однонаправленных неправительственных организаций на благо детей региона.

Задачами коалиции являются: защита прав ребенка, осуществление общественного контроля и независимого мониторинга соблюдения прав детей, правовое просвещение и гражданское образование детского и взрослого населения, поддержка гражданских инициатив и их активное включение в социальную работу по улучшению положения семьи и детства. Коалиция «Права- Детям» представляет интересы более 5000 детей, подростков и молодежи Волгограда и Волгоградской области. В организациях-участниках Коалиции работает более 150 сотрудников. Они вовлекают в свою работу более 1000 добровольцев в год, работают на площадках более чем 100 детских учреждений, включая школы, центры детского творчества, приюты, детские дома, интернаты, больницы, воспитательные учреждения для несовершеннолетних правонарушителей. Силами организаций-участников Коалиции предоставляются множество разнообразных услуг различным категориям детей, семей, специалистов. Коалиция имеет правозащитный характер и включена в деятельность Уполномоченного по правам ребенка и Уполномоченного по правам человека Волгоградской области[18].

Имеется опыт деятельности Уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса в Татарстане. В более 100 учреждениях в 2006 -2007 гг. были введены такие должности в качестве эксперимента. Имеются ряд трудностей: «Основной фактор, препятствующий более полной реализации прав детей - низкий уровень правовой культуры всех участников образовательного процесса. Уже с ранних лет у учащихся необходимо формировать правосознание. Стране необходима федеральная программа правового просвещения и образования. Уполномоченный содействует правому просвещению школьников. Но он не работает в изолированном обществе. Дети каждый день смотрят телевизор. Даже без экспертизы ясно, что многие передачи на Российском телевидении способствуют формированию неправомерного поведения несовершеннолетних». [8]

В Пермском крае также используют сегодня различные механизмы для формирования правового поля и актуализации необходимости правового обучения и просвещения:

· Центр гражданского образования и прав человека [26]. Главное направление деятельности - обучение правам человека. Силами сотрудников центра проводятся семинары, тренинги для педагогов, учащихся, студентов, сотрудников милиции. Издано ряд пособий просветительского характера. Организована школа защиты общественных интересов.

· Для учащихся проводятся конкурсы «У меня есть права», «Права человека глазами ребёнка», Интернет-олимпиада по правам человека.

· В 2007 году в Перми был проведен форум Приволжского федерального округа «Гражданин России» [8], на котором делились опытом работы государственные и негосударственные образовательные учреждений в сфере формирования патриотизма, духовности, а также формировании правовой, политической и экономической культуры у подрастающего поколения.

· Пермский региональный правозащитный центр, Пермская гражданская палата [15]. Деятельность данной организации включает и направление «Права человека. На сайте можно получить консультацию специалиста, ознакомиться с материалами газеты «За человека».

· Весной 2003 г. Уполномоченный по правам человека в Пермской области С.Н.Матвеев выступил с инициативой проведения эксперимента по введению в школах должности уполномоченного по правам участников образовательного процесса. Было принято решение о проведении эксперимента в 2003/2004 уч. году. В эксперимент включилось 10 пермских школ и 10 школ г.Нытва, где уже в 2002/2003 уч. году предпринимались попытки ввести институт уполномоченного.

· Однако наблюдения за работой школьных омбудсменов свидетельствуют о том, что эффект от введения этой должности достигается там, где сформировано школьное правовое пространство. Там, где институт школьного омбудсмена не является частью некого справедливого уклада школьной жизни, он оказывается мало востребованным[26].

· В феврале 2008 года в Пермском крае появился Уполномоченный по правам ребёнка. Им стал Павел Владимирович Миков, выпускник Суксунского детского дома. В беседе с журналистами заметил, что данное новообразование позволит, во-первых, миновать лишние инстанции, во-вторых, заняться просвещением детей и родителей (иногда необходима защита детей от родителей). Уполномоченный по правам ребенка пообещал, что в ближайшее время будет открыта общественная приемная, куда смогут обращаться дети. Вся информация о деятельности Уполномоченного расположена на сайте. [21]

Таким образом, опыт организации системной работы в области защиты прав ребёнка имеется в ряде регионов РФ. Пермский край активно участвует в формировании правового пространства. Однако очевидными являются факты, что основная работа проводится в краевом центре; что сегодня нет необходимого количества специалистов, готовых работать в образовательных учреждениях; что в правовых знаниях и правовой защите нуждаются все субъекты образовательного процесса.

5.Правовая защите детей в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17»

Организация образовательного процесса в школе определяется следующими документами: Устав МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17», Правила поведения учащихся, Конституция.

Деятельность школы направлена на:

· Формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ;

· Достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ выпускниками школы;

· Адаптацию обучающихся к жизни в обществе;

· Воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

· Формирование у обучающихся навыков и привычек здорового образа жизни;

· Создание условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей личности в самообразовании и получении дополнительного образования.[23]

Школа несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность:

· за реализацию не в полном объеме учебных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;

· за качество общего образования и его соответствие государственным образовательным стандартам;

· за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся;

· за жизнь и здоровье обучающихся и работников Школы во время образовательного процесса;

· за нарушение прав и свобод обучающихся и работников школы;[23]

Обучающиеся Школы обязаны:

· соблюдать Устав Школы;

· добросовестно учиться;

· бережно относиться к имуществу Школы;

· уважать честь и достоинство других участников образовательного процесса;

· соблюдать Правила поведения обучающихся;

· выполнять законные требования работников школы.

· Дисциплина в Школе поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся. Порядок применения мер поощрения и взыскания регламентируются Правилами о поощрениях и взысканиях обучающихся Школы[23].

Данные анкетирования, беседа с представителями различных служб, обеспечивающих учебный процесс позволили нам выделить имеющий опыт в защите ребёнка в рамках ОУ, выявить некоторые проблемы, сформулировать предложения.

Учащимся был предложен вопрос «Куда вы обратитесь в проблемной ситуации, возникшей в школе?». Приоритеты были отданы классному руководителю (74%), администрации (18%), психологу (7-9%). С какими проблемами сталкиваются участники образовательного процесса: Как убедить ребенка учиться, если он не хочет; отстранение родителей от воспитательного процесса; проблемы межличностных отношений ученик- ученик, учитель- ученик, учитель- родитель, ученик- родитель; внутриличностные конфликты (депрессии, склонность к суициду); проблемы заниженной или завышенной самооценки; как вернуть обществу ценностные ориентиры образования, его престиж.

В школе созданы специальные службы, в обязанности которых входит защита и обеспечение гарантии прав ребенка: администрация, классные руководители, психолог, социальный педагог, организована школьная служба примирения. В анкетах учащиеся отметили, что именно через учебные занятия (67%), классные часы (22%) они получают необходимую информацию правового характера. Однако используются и другие источники- Интернет (28- 30%), СМИ(9- 11%), печатные издания (13- 17%). В городе действуют ряд служб, которые призваны помочь и детям и взрослым, но опрос показывает, что почти никто о них не знает.

Таким образом, можно отметить ряд положительных моментов в деятельности образовательного учреждения по защите прав обучающихся:

· Образовательный процесс выстроен в соответствии с нормативными документами;

· Школа предоставляет обучающимся возможность выбора образовательных услуг;

· Все участники образовательного процесса заинтересованы в формировании правового пространства в школе.

Однако система в работе по решению выше обозначенных проблем пока отсутствует, собственная модель защиты прав ребенка не сформирована.

Предлагаем:

· Совету старшеклассников обсудить и разработать рекомендации по созданию коллегиального органа по защите прав ребенка;

· Администрации школы организовать обучающие семинары для учителей и классных руководителей по правам ребенка;

· Расширить информационное пространство в школе по вопросам правового характера.

· Права не могут существовать без обязанностей, поэтому, по мнению директора школы И.В.Могильниковой осознание этого каждым будет способствовать формированию нового типа отношений и правовых гарантий.

Заключение

Формирование правовой культуры молодёжи - одна из важных государственных задач. Актуальной задачей для современного подростка, старшеклассника, считаем начинать формировать основы правовой грамотности с исследования своего статуса, возможностей его защиты.

Соотношение интересов государства и личности раскрывается через правовой статус личности. Российское государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Права относятся ко всем сферам деятельности, в том числе, и образовательной. Права ребенка как неотъемлемая часть прав человека должны служить тем фундаментом, на котором строится национальная система образования.

В ряде регионов России имеется практика формирования моделей защиты прав ребёнка в образовательном учреждении либо коллегиального (коалиции, правовые клубы, конфликтные комиссии, службы примирения, детские правозащитные приемные), либо индивидуального (Уполномоченный по правам ребёнка) типа.

Пермский край активно участвует в формировании правового пространства. Однако очевидными являются факты, что основная работа проводится в краевом центре; что сегодня нет необходимого количества специалистов, готовых работать в образовательных учреждениях; что в правовых знаниях и правовой защите нуждаются все субъекты образовательного процесса.

Работа может быть использована на уроках обществознания, проведении классных часов, была представлена на школьной НПК.

Библиографический список

1. Административный кодекс. 2001.

2. Всеобщая декларация прав человека. 1948.

3. Закон Пермской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». 1996.

4. Колобов А.В. гражданин России: отечественные традиции образования и современность: материалы форума. Пермь. 2007.

5. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. 1960.

6. Конвенция о правах ребёнка. 1989.

7. Конституция РФ. 1993.

8. Лебедева Г.А., Могильникова И.В., Чепурин А.В. Семейное воспитание. Соликамск. 2004.

9. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах». 1996.

10. Певцова Е.А. Право.Основы правовой культуры. М.2007.

11. Северина О.А. Элективный курс практического права. М. 2007.

12. Семейный кодекс РФ. 1995.

13. Уголовный кодекс РФ. 1996.

14. Устав МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17». 2006.

15. ФЗ «Об образовании». 1996.

16. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка». 1998.

Размещено на Allbest.ru