Проблемы рейдерства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Проблемы рейдерства в России

2013-2014

Оглавление

Введение

1. История возникновения рейдерства

2. Понятие рейдерства и его виды

3. Рейдерские захваты в современной России

4. Новые явления в рейдерстве

Заключение

Литература

Введение

В последние годы в средствах массовой информации (СМИ) активно обсуждается проблема рейдерства. Основные дискуссии ведутся по поводу того, какие именно отношения раскрывает данный термин. С одной стороны, утверждается, что рейдерство -- это исключительно противоправные действия, с другой необходимо для выравнивания баланса в экономике, поэтому рейдеров иногда называют «санитарами леса». Однако все авторы сходятся в том, что термин «рейдерство» раскрывает отношения между хозяйствующими субъектами по поводу перераспределения прав собственности, выходящие за рамки имеющегося законодательства. Возьмем это утверждение за отправную точку и рассмотрим это понятие более подробно. рейдерство захват социальный экономический

Цели:

1.Разобраться в понятии «рейдерство».

2. Проследить насколько глубоко рейдерство проникло во все сферы жизни нашего общества.

3. Можно ли считать происходящие процессы с землей в с.Садовом - рейдерством?

4. Попытаться, используя существующее законодательство, найти пути решения проблемы.

Методы:

В ходе работы над данной темой, мною было:

-изучены разные точки зрения специалистов на данную проблему

-проработана литература

-изучены архивные документы с 1957 -2000 гг., связанные с земельной собственностью.

-организованы встречи с людьми, работавшие в данный период времени (Коробовой М.А., Харченко М.М., Сологубовым А.А. , Кирьяновым В.Э.)

Для начала обратимся к истории. Термин «рейдерство» произошел от английского слова «raid» -- «набег», «внезапное нападение», причем характерно, что аналогичное значение и даже написание этого слова имеется на языках всех морских держав -- испанском, немецком, французском и русском. Рейдеры -- название крупных надводных военных кораблей, вспомогательных крейсеров, или переоборудованных специальным образом коммерческих судов, которые в одиночку или с малым сопровождением (не эскадрой) во время войны занимаются нарушением вражеских коммуникаций, топя транспорты и торговые суда. Начало применения одиночных кораблей для рейдерских действий относится к XVI века. До начала XX в. для таких операций применялся термин «крейсерство», а суда, соответственно, назывались крейсеры. Крейсерство особенно развилось после Парижской конвенции 1856 г., запретившей каперство (оно же корсарство, пиратство) и провозгласившей монополию государственного военного флота на захват неприятельских торговых судов и военной контрабанды нейтралов. На крейсеров распространялись положения выработанного для каперов призового права, причем крейсерам разрешалось даже сжигать или топить захваченное судно, что каперам воспрещалось. Однако крейсеры должны были также принимать участие в военных действиях, иначе могли быть обвинены в скрытом каперстве. Итак, если кратко, рейдеры -- это пиратские корабли, вставшие на государственную военную службу, взамен получившие право заниматься своим «ремеслом», но только в отношении кораблей врага.

История рейдерства насчитывает сотни лет, хотя сам термин появился на рубеже XIX и XX веков. Рейдерство появилось вместе с акциями, которые дали возможность поглощения компании помимо воли руководства. Наиболее известным примером поглощений, XVIII века, является попытка захвата Французской Ост-Индской компании Жаном де Батцем. Рейдерством успешно занимался в конце XIX века Джон Рокфеллер, используя в качестве механизма принуждения льготные цены на транспортировку нефти. Активность рейдеров резко возросла в 1980-е годы, когда Майкл Милкен изобрёл использование «мусорных облигаций» для финансирования захватов. В континентальной Европе масштабное рейдерство появилось лишь в 1990-е годы, до этого было крайне редким. Например, с 1945 до 1998 года в Германии произошло лишь три попытки недружественного поглощения компаний вне финансовой сферы.

Термин «рейдер» пришёл в Россию из США. Обратимся к современной истории России, в частности, к 90-м гг. прошлого столетия. Для этого периода стало характерным такое явление, как рэкет. Если выражаться экономическими терминами, то оно представляло собой перераспределение права собственности на созданный доход коммерческого предприятия против воли предпринимателя, причем нередко в обмен на право жизни. Очень часто такое перераспределение происходило в результате хищения партии товара на пути его следования от поставщика к заказчику. Праву собственности противопоставлялась жизнь водителя-экспедитора, который, не являясь собственником товара, не сильно сопротивлялся такому размену. В настоящее время эти действия носят название «товарное рейдерство», и с определенной долей уверенности данные отношения можно назвать рождением рейдерства в современной России. Рэкет целиком и полностью лежит вне правового поля, это откровенно преступное деяние, прямо попирающее закон и, соответственно, прямо подпадающее под его действие. Рейдерство -- скорее юридическая, чем силовая агрессия. Силовые действия применяются лишь в качестве дополнения и обеспечения юридических мер, составляющих сущность рейдерства. При этом рейдер опирается на силу и авторитет государственных структур и, действуя в ряде случаев в союзе с ними. Началом корпоративного рейдерства в современной России считается приватизация, когда через процедуры банкротства предприятия со стоимостью активов в миллиарды долларов были куплены за миллионы (ЗИЛ-- 4 миллиона долларов, Уралмаш -- 3,72 миллиона).

Российская история насчитывает четыре массовых, революционных, передела собственности, и все они были инициированы верховной властью. «Первый был в эпоху Ивана Грозного. Второй устроил Петр Первый. Третий - большевики, после Великой Русской революции 1917-1921 годов. Четвертый пережили с 1990 года.

Однако незаконное рейдерство встречается и в «странах развитого капитализма». При этом в государствах с развитой рыночной экономикой, стабильным законодательством, невысоким уровнем коррупции и цивилизованными предпринимательскими традициями, рейдерство не представляет собой системной проблемы. В странах же с «переходными» экономиками незаконный передел собственности обычно носит системный характер и представляет значительную угрозу.

1. История возникновения рейдерства

Рейдерство поглощение предприятия или иное установление контроля над его активами против воли его собственника или руководства. Рейдерами называются люди, осуществляющие рейдерский захват предприятия по заказу со стороны. Понятие «рейдерство» различается по смыслу его применения для России и западных развитых стран. В России, как правило, под рейдерством понимается такое недружественное поглощение предприятия, которое производится с помощью криминальных средств посредством мошеннических операций, подделки документов, силового захвата предприятий, земли без правовых оснований.

В западных развитых странах под рейдерством подразумевают более широкое понятие - убыточные предприятия, банки, коммерческие структуры целенаправленно проводят банкротство, а затем происходит слияние с более сильным предприятием или деление и продажа его по частям, с целью оздоровления экономики.

Условно методы рейдерской атаки, или недружественного поглощения можно подразделить на три основных вида: «белое рейдерство» четко запланированное поглощение компании, происходящее хоть и против воли основного собственника, но в строгом соответствии с требованиями закона. Как правило, такой вид поглощения применяется по отношению к компаниям с малоэффективным корпоративным управлением и финансовыми затруднениями. Защита от рейдерства в его «белом» варианте, как правило, концентрируется в судебных и административных органах; «черное рейдерство» незаконный захват собственности, основа которого базируется на применении криминальных методов: подделке документов, подкупе чиновников (судьи, работники правоохранительных ведомств и пр.), шантаже, мошенничестве и пр. Такой вид рейдерства может быть применен к любой компании, но в первую очередь к компании непубличной. Защита от черного рейдерства осуществляется всем доступным спектром способов, в первую очередь в правоохранительной и судебной областях; «серое рейдерство» поглощение компании, осуществляемое внешне законными средствами, аналогичными методам белого рейдерства, но совокупность этих средств в целом составляет схему мошенничества, аналогичную методам черного рейдерства. Это весьма распространенный вид рейдерства, применимый к любым компаниям, в схемах действия которого сложно разобраться даже опытному специалисту. Защита от рейдерства такого рода очень сложна. Серые рейдеры редко привлекаются к ответственности, несмотря на противоправный умысел их действий, поскольку доказать противоправность умысла совокупности внешне законных действий бывает очень сложно.

В рейдерском бизнесе работают высококвалифицированные специалисты с огромным опытом работы, и противостоять им могут также только опытные профессиональные юристы. Во многих странах как рейдерство, так и защита от рейдерства «беловоротничковый», высокоинтеллектуальный юридический бизнес.

Действуя на грани, часто вне закона, рейдеры о себе предпочитают не распространяться. В последнее время эти структуры стараются формально обрести законные основания регистрируются как иные компании. Враждебные поглощения -- услуга из «особого меню». Бизнес или криминал, захваты или недружественные поглощения -- до сих пор каждый вкладывает в понятие «рейдер» свой смысл. Безусловно, понятие определяет и российская бизнес-действительность. Функция рейдера -- создать предприятию максимальное количество проблем, финансово истощить его, затем забрать у собственников и директоров, чтобы с тысячекратной (стандартно от 500% и выше) прибылью продать предприятие или его имущество третьим сторонам по ценам ниже рыночных через подставные компании-однодневки (в том числе и офшорные) без уплаты налогов. В функционировании рейдеров заинтересованы крупные коммерческие структуры, покупающие у рейдеров предприятия или имущество, которым рейдер создавал обременение, не по рыночной цене, а, как правило, дешевле на 40--50% от рыночной цены, как если бы эта структура продавала предприятие или имущество от своего имени и лица в своих интересах.

Как правило, клиенты рейдеров делятся на две категории: --первые приобретают у рейдера профильное своему основному бизнесу объекты и предприятия; --вторые приобретают объекты «про запас», раздувая свои активы. Второй вариант намного хуже и для государства и для граждан: предприятие фактически замораживается, люди увольняются, налоги и заработные платы не выплачиваются. К сожалению, при дефиците предпринимателей и профессиональных управленцев, могущих «поднять» предприятие с нуля, это наиболее типичный сценарий.

2. Понятие рейдерства и его виды

В последние лет десять одним из основных инструментов передела собственности в современной российской экономике стало рейдерство. В 90-е годы предприятия просто отнимались у собственника, теперь же чаще стараются использовать уязвимости в законодательстве, позволяющие получить владение над предприятием путем вывода активов из владения законных собственников. Актуальность данной темы, несомненно, служит, то, что в последнее время для России термин «рейдерство» стал приобретать глобальную проблему. Оно все с большим стремлением необоснованного обогащения поглощает заводы, крупные предприятия, землю, проникает в экономическую структуру России, в бытовую сферу и практически не регулируется с законодательной точки зрения.

Существуют четыре основных способа захвата предприятия: через акционерный капитал: рейдеры скупают миноритарный пакет акций. Обычно этого достаточно для того, чтобы инициировать собрание собственников и принять нужное решение, например, о смене руководства. В ряде случаев речь идет не о захвате предприятия, а о принуждении мажоритарных акционеров к выкупу у миноритариев их пакета акций по завышенной цене; через наемное руководство: менеджмент может просто «выводить» активы в подконтрольные рейдеру структуры или брать кредиты под залог собственности под огромные проценты; через кредиторскую задолженность: если у предприятия имеется несколько относительно мелких задолженностей, рейдер скупает их и предъявляет к единовременной оплате; путем оспаривания приватизации: условия для такого рейдерства создаются в тот момент, когда предприятие приватизируется незаконным путем.

В современной России особенно распространены два первых способа, при этом они носят явно криминальный характер. Третий способ в принципе соответствует законам, он является достаточно редким, так как может быть применен только в отношении компаний, ведущих крайне неосторожную кредитную политику. Четвертый способ сейчас также встречается нечасто, так как основной период российской приватизации пришелся на 1990-е годы, и сроки давности по большинству приватизационных сделок уже истекли. Комбинация различных приемов делает рейдерские захваты наиболее опасными, тем более, что для него необходимо сочетание различных ресурсов, от административного до финансового.

Из многочисленных примеров рейдерства в современной России стоит упомянуть несколько наиболее типичных; такие компании как «Ист Лайн», «Арбат Престиж», «Эльдорадо», Новосибирский авиаремонтный завод (НАРЗ), «Тольяттиазот», «Тяжэкс», «ТИК «Интероптика». По статистике Департамента экономической безопасности МВД России, в последние годы рейдерство постепенно смещается из центра в регионы России.

Количество рейдерских захватов в России стремительно растет. Но статистические данные противоречивы. По сообщению следственного комитета России, в 2010 году следователи получили всего 69 сообщений о рейдерских захватах, то в 2011 -- заявлений было почти 400. Количество уголовных дел также увеличилось в три раза: с 82 в 2010 году до 251 в 2011 году. У МВД статистика не столь пугающая, но она говорит о двукратном росте рейдерской активности. В 2010 году оперативники зарегистрировали чуть более 30 экономических преступлений, связанных с рейдерством, а в 2011 году -- 77. За два месяца 2012 года в стране уже зарегистрировано 17 подобных преступлений. Всего в МВД расследуется 150 уголовных дел против рейдеров.

Примерами рейдерских захватов могу служить события: в Приморском крае направлено в суд уголовное дело против семерых чиновников, похитивших из госсобственности более 100 зданий и помещений на общую сумму в 550 млн рублей. В январе 2012 года СКР направил в суд дело одного из оперативников УФСБ по Саратовской области, обвиняемого в присвоении имущество агрофирмы «Энгельсская» на сумму в 4,47 млн рублей. В декабре этого же года большой резонанс получило СМИ дело Минобороны, которое до сегодняшнего дня не получило завершения.

3. Рейдерские захваты в современной России

Во время экономического кризиса появились новые формы рейдерства: кредитные, домовые, через оценку, «корпоративный конфликт», «корпоративный захват» и т.д. В 2010 году вступили в силу антирейдерские поправки в Уголовном кодексе, которые ужесточили наказания за подобные преступления. Однако ситуация не изменилась. После ужесточения закона, рейдерство постепенно уходит в малый бизнес, в бытовую сферу. Об уровне проникновения рейдерства в социально-экономическую жизнь России можно говорить хотя бы потому, что появился термин «бытовое рейдерство».

Так, гражданин решил сдать квартиру в аренду. Арендатор -- молодой человек -- нашелся быстро. Договор был подписан, съемщик обосновался в квартире и исправно платил оговоренную сумму. Однако через некоторое время платежи стали крайне нерегулярными. Выждав некоторое время, собственник решил избавиться от недисциплинированного жильца. Однако тут его ожидал неприятный сюрприз: освободить квартиру арендатор отказался. Владельцу пришлось обращаться в суд с иском о расторжении договора аренды и о выселении съемщика. Пока дело рассматривалось в суде, арендатор успел жениться. Более того, молодая жена въехала в квартиру уже с трехмесячным ребенком, о чем ответчик и заявил в суде, указывая на невозможность выселения из квартиры несовершеннолетнего ребенка. Более того, после нескольких разговоров, на повышенных тонах, между владельцем и съемщиком, последний обратился в суд, требуя ограничить доступ владельца квартиры в его жилье, поскольку крики и скандалы негативно отражаются на здоровье ребенка. На этом рейдер не остановился: он обратился в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело против владельца квартиры, поскольку его поведение наносит непоправимый вред грудному ребенку и кормящей матери. После нескольких разговоров со следователем владелец квартиры был вынужден отказаться от дальнейших попыток давления на арендатора и перейти к общению через посредника. В итоге, на ближайшие 16 лет (до совершеннолетия ребенка) арендатор обеспечен жильем, более того, по фиксированной и сравнительно небольшой плате, которую еще не факт, что владелец будет получать, поскольку никаких рычагов воздействия на него у хозяина не имеется -- любые его действия могут трактоваться как нанесение вреда здоровью ребенка…

Данный пример свидетельствует о том, что «предпринимательская мысль» опережает существующее законодательство. Но существуют и другие стороны рейдерства менее губительные и опасные, но тоже несущие вред. Рассмотрим данную проблему на примере с. Садового.

Село Садовое, лежит в одной из долин, по которой протекает речка Зельмень - одна из мелких степных речушек, сбегающих с вершины Ергеней на равнину, где они теряются в низменной системе Сарпинских озер. По мнению археологов, интенсивное освоение нижневолжских степей человеком началось в III тыс. до н.э. Это были последовательно сменяющие друг друга племена. Коренным образом изменила этнополитическую обстановку в регионе откочевка из Джунгарии калмыков в н. XVIII в. Калмыки приняли подданство России и получили в пользование от русского правительства обширные территории вдоль низовьев р.Волги. По указу Николая I от 30 декабря 1846 г. «О заселении дорог на калмыцких землях Астраханской губернии» было образовано с.Садовое.

В 1847 году под руководством Главного попечителя калмыцкого народа К. Оленича-Гнененко была создана специальная Комиссия по заселению дорог, которая в течение лета 1847 г. определила под заселение, в числе нескольких десятков мест и место под станцию Садовую. Первоначально ее планировалось образовать на урочище Аршань-Зельмень, но из-за плохого качества воды, по просьбе крестьян, перенесли на семь верст севернее, в район пресных родников.

К концу сентября 1849 года в станице Садовой переселенцами было построено 6 деревянных домов и 33 дома из глины. Постепенно село стало разрастаться. К 90-м годам XIX в. было построено 190 дворов с 1506 жителями. Эти данные подтверждаются Ведомостями Всеобщей переписи населения 1895г.

Одновременно с заселением станиц происходило и формирование их архитектурного облика. Здесь необходимо подчеркнуть, что процесс застройки поселений находился под неусыпным контролем гражданского инженера Комиссии, указывавшего где и как располагать постройки. По правилам МХИ, усадьбы предписывалось размещать строго в линию, с обязательным устройством улиц, переулков и площадей. Ширина улицы должна была равняться 20 саженям ( 1 сажень = 2,1336 м), переулка 6-ти саж., площади 60 саж.; под усадьбы отводилось 12 саженей в длину улицы и 40 саженей вглубь двора, из которого 10 саж. для складирования соломы и других легковоспламеняющихся веществ. При возведении своих домов переселенцы, разумеется, не всегда строго следовали правилам и случалось, допускали отступления от них, однако не настолько значительные, чтобы нарушить общую планировку.

С набором селом Садовым полного комплекта жителей и завершением в 1872-1873 годах его административного и земельного устройства переселения в него сократилось до минимума. Чтобы получить прописку, теперь требовалось согласие всего Садовского общества, а оно, как раз, и не склонно было принимать новых членов, ибо в таком случае новоселов пришлось бы наделять землями за счет старожилов. Понятно, что жертвовать своими экономическими интересами никто не хотел, поэтому общество крайне неохотно шло на принятие в свою среду новых членов, делая это лишь в исключительных случаях и для отдельных переселенцев. Критерием отбора здесь чаще всего выступала общественная полезность кандидата и его нравственные качества, кроме того, немалую роль также играли родственные связи со старожилами и материальный достаток новосела.

Если этого не происходило, то кандидат оставался в прежнем своем положении иногороднего, со всеми вытекающими отсюда последствиями безземельного и ущемленного в своих правах по отношении к членам общины, человека. На протяжении 70-х -90-х годов XIX века численность постоянно проживавших в селе Садовом посторонних лиц, несмотря на периодические причисления части их, была стабильной, хотя и незначительной, колеблясь в пределах двух десятков человек. Это свидетельствует, пусть о небольшом, но постоянном притоке в село новых поселенцев. Основным фактором, определявшим прирост населения села Садового в рассматриваемый период, все же были не миграции, а внутренний источник - высокая рождаемость.

Большинство жилых построек в селе Садовом, вследствие отсутствия лесного материала и его дороговизны в местных условиях, возводились из саманного кирпича (саман необожженный кирпич, сделанный из смеси глины и соломы), и лишь малая часть - из дерева. Крыши домов делались из соломы и камыша, а под фундамент использовался, находившийся в окрестностях села известняковый камень торф. Им же выкладывались и изгороди домов.

Главными врагами построек и настоящей бедой для их владельцев являлись, периодически случавшиеся в селе, пожары. Чаще всего возгорания происходили от неосторожного обращения с огнем в засуху или ветреную погоду, когда горели и степь, и усадьбы, что приносило огромный ущерб хозяйствам крестьян. Большие убытки, которые несли крестьяне из-за пожаров, а вместе с ними и государственная казна, побуждали губернские власти постоянно усиливать меры противопожарной безопасности. Работа здесь велась как по линии усиления профилактики пожаров и пожарного надзора, так и соблюдение определенных границ между постройками.

Важнейшей задачей Комиссии по заселению дорог являлось землеустройство станиц, от которого зависело их экономическое развитие, а значит, и будущее новоселов. По инструкции 1846 года каждому поселению полагалось нарезать земли на 100 семей, из расчета по 30 десятин (1 десятина=1,092 га) на ревизскую душу и 1/5 части этого количества про запас для будущих поколений. Это было высокое земельное обеспечение, сопоставимое с казачьим населением. При установлении земельной нормы правительство прежде всего руководствовалось двумя соображениями: 1) плохим качеством калмыцких земель, что предполагалось компенсировать высокими душевными наделами; 2) спецификой поселяющегося калмыцкого контингента, привыкшего к земельному простору, и вытекающей отсюда необходимости повышенного, по сравнению с обычными крестьянскими поселениями, земельного обеспечения, чтобы несколько смягчить земельные потери калмыков от перехода на оседлость.

Землеотводными работами в новых поселениях занимались землемер Комиссии и два топографа, определявшие размеры общего земельного участка, его границы и наносившие их на планы. В станице Садовой отвод земли проводил землемер Г.Домнин, который в 1849 году с помощью топографов Геккеля и Ефимова произвел съемку (съемка исчисление земельной площади) земельного надела и составил на него план. После чего с представителями садовских крестьян объехал участок и указал предварительно его границы. Вопросы наделения землей решались на сельском сходе, после чего каждый поучивший участок земли хозяин мог приступать к хозяйствованию на нем. Переделы земли, т.е. увеличение, обмен, изъятие наделов, происходили по истечении нескольких лет и со временем становились все реже, и позже полностью прекратились.

С завершением в начале 70-х годов XIX в. процесса землеустройства в селе Садовом окончательно определился размер его земельного участка, за который сельское общество круговой порукой обязалось исправно каждый год вносить налоги. Земельная подать являлась самой крупной среди всех налогов, и поэтому наиболее обременительной для крестьян. Она слагалась из оброчной подати, государственного поземельного налога и губернского поземельного налога. В 1876-1878 годах садовчане, например, ежегодно выплачивали в казну 4447 рублей оброчной подати, 61 руб. 39 коп. государственного поземельного налога и 196 руб. 43 коп. губернского поземельного сбора, а вместе взятая сумма составила 4705 руб. 5 коп..

В 50-80-е XX в. Земельную политику осуществлял Районный финансовый отдел (Райфинотдел) при исполкоме Сельского совета. Согласно инструкции № 87 по сельскохозяйственному налогу, на получение земельного надела необходимо было обратиться с заявлением в Земельный комитет колхоза «Гигант», которому были переданы земли Садовской общиной в период коллективизации. Согласно плану учета земли и архитектурного облика села обычно выделяли 9 соток. Одна сотка шла на строительство дома, а 8 соток на приусадебный участок и хозяйственные постройки. Налог назначался на весь участок ( 1 сотка-1 руб.40 коп., всего -12 руб. 40 коп.)

Данные службы строго контролировали использование наделов и уплату налогов. Ежегодно выявлялись недоимки (неуплата), и тогда жителей приглашали и проводили разъяснительную работу. Деньги от уплаты налогов перечислялись в Республиканский бюджет, а оттуда шло 100 % перечисление на счет Сельского совета, которые тратились на благоустройство села. Домовладения налогом не облагались, существовало обязательное страхование. В период перестройки были созданы специальные структуры, регулирующие данные вопросы: в 1990 г. - налоговая служба, 1994 г.Филиал «ФГУП и Ростехинвентаризация Федеральное БТИ по Республике Калмыкия».

Вышедший, 1 июля 1999 года, Закон «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и земельные участки», поставил задачу провести в масштабах всей страны, перерегистрацию недвижимого имущества и земельных наделов. Население неохотно исполняло закон, т.к. при оформлении и получении Свидетельства о регистрации права необходимы были денежные вложения.

С 2008 года с началом газификации с.Садового количество людей прошедших регистрацию увеличилось, т.к. при газификации домовладения требовался данный документ, и достигло 70%. Процедура регистрации была сложной: вся земля домовладельца перемерялась и заносилась в базу данных, потом просчитывалась кадастровая стоимость и начислялась процентная ставка налога. (Например, участок земли 1112,03 мІ оценивалась 66721,8 рублей, процентная ставка налога 520 руб. 48 коп.)

С газификацией в село пришла цивилизация. Жители покупали газовые котлы, колонки, стиральные машины автомат, посудомоечные машины, душевые кабины. Такое количество техники требовало дополнительных земельных участков. Часть жителей села расширяли жилую площадь за счет своих приусадебных участков, пристраивая дополнительные жилые помещения, отводя канализацию. Другая часть, у которых участки были небольшие или новые постройки нарушали созданный интерьер, в обход Закона занимали не принадлежащую им землю, иногда нарушая право собственности соседей-домовладельцев, принося им определенные неудобства, или еще хуже, «изменяя» интерьер улиц и переулков. Самое печальное то, что таких «рейдеров» довольно много, около 30 %. Проходя по улицам, можно увидеть вместо полисадников с цветущими растениями, гаражи, канализационные люки. Высокие дорогие заборы, за которыми скрываются дома, подступают к проезжей части улиц, а канализация к родникам.

Незаконный захват земли сузил или ликвидировал территорию между улицами, особенно в районе хозяйственных построек (улицы: Чапаева-Строительная, Пушкина-Зунова, Пионерская-Гоголя и др.), что привело к серьезной пожароопасной ситуации в селе.

Но беда не только в этом, ведь казна района ежегодно недополучает довольно внушительную сумму . Незаконный захват земли по с.Садовом составляет от 20 до 500 мІ. Стоимость 1 мІ 11 руб. 54 коп.. Недоплата ежегодно составляет от 24 руб. до 578 руб. на одно домовладение.

А «благоустройство быта» еще продолжается …Что еще ждет наше село? Незаконный захват земли - что это? Рейдерство? Кто может быть скажет, что это «Громко сказано!», а я думаю, что все надо называть своими именами. Почему же всегда законопослушные жители с.Садового пригораживая землю, не принадлежащую им, не задумываются, что совершают правонарушение? Ежегодно в прокуратуру в судебные органы поступают десятки заявлений от ущемленных соседей-домовладельцев, а сколько тех, кто не обращается? А как же красота нашего села, которую сотни лет создавали наши предки и на которую так мало, кто обращает внимание?

4. Новые явления в рейдерстве

Негативное воздействие рейдерства на социально-экономическое положение отдельных хозяйствующих субъектов и граждан, а также страны в целом очевидно. Рейдерство препятствует развитию реального сектора экономики, не решает реальных задач страны и может иссушить экономику. Рейдерство - это один из дополнительных рисков для инвестиций (кто же будет развивать бизнес, если остается опасность его безвозмездного изъятия?) Особая общественная опасность рейдерства заключается именно в использовании государства как прикрытия для совершения преступных деяний, которые дискредитируют государство. С другой стороны: рейдеры заставляют депутатов работать над совершенствованием законодательства. В ряде случаев рейдерство полезно для экономики, оно служит катализатором ее развития, так как захватывается , в основном, бесхозное имущество или имущество , недостаточно эффективно используемое.

Говоря о путях решения данной проблемы, хочется напомнить: во многих регионах проходят семинары, школы, круглые столы, обучающие собственников и менеджеров приёмам защиты от рейдера. Слушателям там дают советы по части методов самообороны.

Вот некоторые из них:

-проводить правовую экспертизу учредительных документов;

-вносить в них изменения, запрещающие отчуждение долей участниками ООО третьим лицам;

-обеспечивать хранение учредительных документов в труднодоступных сейфах;

-сконцентрировать весь акционерный или уставный капитал в руках узкого круга доверенных лиц;

-передать ведение реестра акционеров независимому и проверенному регистратору;

-привлечь по возможности управляющую компанию в качестве исполнительного органа, нанять службу безопасности и другие. Хочется, чтобы люди, связанные с бизнесом, чаще посещали их.

Выводы

То, что касается законодательства, то правительство понимает существующую проблему и принимает определенные меры по ее решению. В 2009-2010 гг. были приняты антирейдовские поправки в Уголовный Кодекс. Хотя статистические данные не утешительны, количество рейдерских захватов в крупном бизнесе заметно сократилось, но проблема осталась. На мой взгляд, в Уголовный Кодекс РФ необходимо внести конкретную статью «Рейдерство», со всеми выходящими чертами и характеристиками. Существующие статьи, по которым идет наказание за данный вид преступления имеют «дыры», помогающие уйти от ответственности. Например, ст.159 «Мошенничество» имеет размытое определение «…завладение …, путем обмана или злоупотребление доверием…»; ст. 172 «Незаконная банковская деятельность», дает возможность создавать фирмы-однодневки; ст. 143 «Нарушение правил охраны труда» служит троянским конем внутри предприятия и другие. Требует доработки существующий Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», некоторые положения которого породили целую отрасль безнаказанных грабежей и приемов рейдерства (ст.9). Говоря о «бытовом рейдерстве» и проявлении его в с.Садовом, необходимо обратиться к Федеральному закону об «Общих принципах организации местного самоуправления» (131 Закон). Согласно ст. 14 п.20 и ст.28 п.3 «Публичные слушания», вопросы землепользования, застройки осуществляются на основе генеральных планов поселения и выдачи разрешения на строительство. Генеральный план поселения по с.Садовому, принятый в 1985 году, устарел. Новый закон, основанный на Градостроительном Кодексе РФ 2003 года, сегодня на гране завершения. Закон четко разграничивает полномочия. Вопросы землепользования, застройки решаются Кадастровым (земельным) отделом и отделом архитектуры и ЖКХ, только по заявлению граждан. А контроль осуществляет местные органы власти, наделенные большими полномочиями. Необходимо усилить локальными актами статью 8.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» об ответственности должностных лиц за архитектурный облик села. От их гражданской позиции зависит порядок и благополучие сел и городов.

Но изменением, ужесточением одного законодательства проблему не решить: позиция органов власти всех уровней, должна быть направлена на необходимость ликвидировать фундаментальную основу для рейдерства, постепенно уходя от спекулятивной модели экономики, которая сложилась в нашей стране, к инвестиционной.

Литература

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года MN 131-ФЗ «Общие принципы организации местного самоуправления в РФ».

2. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001)

3. Интернет-энциклопедия «Википедия».

4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 13.02.2009)

5. Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата- СПб.: Невский проспект, 2007. - 224 с.

6. Лапина Н. Два цвета современного рейдерства / Российская газета. - 2006. - 4 августа. - № 4136. - С. 5.

7. Махлин М. Рейдеры наступают - всплеск недружественных поглощений / Российская Бизнес-газета. - 2006. - 8 августа. - № 566. - С. 4.

8. Плескачевский В. В Государственной Думе планируют принять законопроект против рейдерства до марта / Российская газета. - 2007. - 15 февраля. - № 4836. - С. 4.

9. «Основано Таврическими поселенцами (с.Садовое 1849-1917 гг.)» Белоусов С.С., Волгоград, 1999 год.

10. Архивные материалы с. Садового с 1950-2000гг.

11. «Сарпинские вести» от 19 января 2013 года, №3.

12. «Сарпинские вести» от 26 января 2013 года, №4.

Размещено на Allbest.ru