Проблема защиты прав детей, находящихся под опекой

Размещено на http://www.allbest.ru/

Исследовательская работа

«Проблема защиты прав детей, находящихся под опекой»



Введение

попечение социальный сиротство ребёнок

Не является секретом то, что в последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общее число таких детей по официальным данным превышает 800 тысяч человек, причем наибольшую опасность представляет рост числа детей, оставшихся без родительского попечения, то есть так называемого явления социального сиротства. Дети являются сиротами нередко при живых родителях, и именно их число катастрофически растет.

Основными причинами увеличения детей-сирот являются смерть родителей, падение жизненного уровня большинства российских семей, утрата понятия семьи как основной единицы общества и осознания ее как основы нравственной ценности, увеличение числа родителей, ведущих асоциальный образ жизни, отказ от новорожденных детей и т.д.

В связи с этим защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации огромное практическое значение.

Целью данного исследования является поиск путей совершенствования мер по улучшению состояния жизни детей, оставшихся без попечения родителей.

Объектом исследования данной работы служат дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в МБОУ оош № 19 г. Ногинска.

Предметом исследования выступает деятельность государства и образовательного учреждения по решению проблемы социального сиротства.

В качестве задач исследования можно выделить следующие:

Ш выяснить, какие российские и международные акты регулируют права детей, оставшихся без попечения родителей;

Ш в ходе проведения исследования определить, знают ли несовершеннолетние свои права;

Ш изучить истоки и причины появления и развития социального сиротства в России на примере общеобразовательного учреждения;

Ш оценить современное состояние данной проблемы;

Ш узнать, какие муниципальные и общественные учреждения осуществляют защиту прав социальных сирот в городе Ногинске;

Ш выявить возможные пути и методы решения проблемы социального сиротства.

В процессе написания работы были использованы следующие методы исследования:

1. Текстуальный анализ.

2. Анкетирование.

3. Интервьюирование.

4. Наблюдение.

Актуальность данной работы заключается в том, что в настоящее время в России ситуация с соблюдением прав детей, оставшихся без попечения родителей, остается сложной. А полноценное развитие ребенка достигается именно посредством реализации этих прав.

Материалы данной работы можно использовать при подготовке и проведении педагогического совета, классных часов, родительских собраний.



Права ребенка, находящегося под опекой (попечительством)

В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, международным юридическим документом, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ребёнком считается каждый человек до 18 лет (статья 1). Государство обеспечивает осуществление каждым ребёнком всех прав без какой-либо дискриминации или различий.

Беседуя с Уполномоченным по правам ребёнка в МБОУ оош № 19 Инной Викентьевной Бордачевой, я узнала, что особое внимание государство уделяет обеспечению прав детям, оставшимся без родителей. Кроме того, она ознакомила меня с перечнем прав этих детей.

Согласно статьям 55-57, 148 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, находящийся под опекой (попечительством) имеет право:

Ш на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание,

Ш на обеспечение ему условий содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения его человеческого достоинства;

Ш на причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

Ш на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения

Ш право на его получение в соответствии с жилищным законодательством;

Ш на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя);

Ш на общение с родителями и другими родственниками;

Ш на выражение своего мнения при решении любого вопроса, затрагивающего интересы ребенка;

Ш на содержание, на которое ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и в размере, установленными законами субъектов Российской Федерации,

Ш на получение содержания от своих родителей. Денежные средства, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение опекунов (попечителей) и расходуются ими на содержание, воспитание, образование ребенка. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка орган опеки и попечительства обязан принять меры по защите прав и интересов ребенка.

Устройство ребенка под опеку (попечительство) также осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с учетом его согласия (ст.145 СК РФ).

Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна (попечителя), подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ФЗ РФ от 24.04.2008 г. № 48 "Об опеке и попечительстве").

Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 22.08.2004 г.), дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют дополнительные гарантии права на образование, медобслуживание, труд, имущество, жилое помещение и судебную защиту.

На мой вопрос о том, как реализуются права опекаемых детей в образовательном учреждении, Инна Викентьевна отметила, что школа старается сделать все возможное для улучшения их жизни: дети, находящиеся под опекой, обеспечены ежедневным бесплатным горячим питанием; итоговая аттестация проводится в щадящем режиме; обеспечивается их участие в жизни класса и школы.

Поскольку несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Органы опеки регулярно контролируют условия содержания, воспитания и образования ребёнка.

Проблема защиты прав детей-сирот в Ногинском районе

Анализ статей газет «Волхонка» и «Богородские вести», осветивших

деятельность муниципальных органов опеки и попечительства, позволяет оценить современное состояние проблемы защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

По статистике, только за последние два года в России в четыре раза выросло число лишённых родительских прав. В Ногинском районе в 2011 году без попечения родителей остался 41 ребёнок, в прошедшем году - 70 детей. Эту крайне болезненную тему подняла на заседании начальник Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому району Тамара Иннокентьевна Бондаренко.

В позапрошлом году в Ногинском роддоме оставлено матерями 17 детей, в прошлом - 15. На учёте в Управлении опеки и попечительства сейчас состоят 329 подопечных. Как сообщила Тамара Иннокентьевна, проведён анализ причин, послуживших основанием для установления опеки над детьми. Так, родители двенадцати детей отбывают или отбывали наказание за хранение либо сбыт наркотиков; родители тринадцати - умерли от употребления наркотиков или отбывают наказание по другим составам преступлений, но являются наркоманами. Над 18 детьми опека установлена из-за ненадлежащего исполнения родительских обязанностей (со слов опекунов и родственников их родители наркозависимы) и т.д.

Как же осуществляется защита прав и интересов детей-сирот, проживающих в Московской области и, в частности, Ногинском районе?

В Подмосковье действует губернаторская стипендия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обучаются в учреждениях среднего и высшего образования. Она составляет 6 тысяч рублей в месяц (что значительно больше обычной стипендии!) независимо от успеваемости и выплачивается студентам до достижения 23-х лет. В Ногинском районе таких стипендиатов сейчас 93 человека.

В конце прошлого года впервые у нас в районе один благотворительный фонд в рамках программы «Юные таланты» выплатил солидную денежную сумму студентке-инвалиду из Электроуглей Юлии Золотовой, которая очень хорошо учится. Юлю воспитывает бабушка, в их семье есть ещё один ребёнок, так что эта материальная помощь будет весьма полезна.

Помимо всего сказанного, дети-сироты имеют право на льготный проезд. А приёмные родители, свозив детишек в отпуск, ежегодно получают частичную компенсацию стоимости путёвок и проезда к месту отдыха и обратно (на каждого члена семьи). Есть и другие льготы и выплаты.

ГУ МО Ногинский центр занятости населения и Администрация Ногинского муниципального района ежегодно проводит ярмарку вакансий и учебных рабочих мест для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Как сообщила директор Ногинского центра занятости населения Наталья Татаринцева, в прошедшем году трудоустроено 442 подростка (больше, чем в предыдущем году). Из них - 12 сирот; 11 подростков, оставшихся без попечения родителей.

На основании полученных данных можно сделать вывод о том, что государство в лице Управления опеки и попечительства заботится о детях и помогает тем, кто решил взять в семью под опеку (попечительство) ребёнка.

Проблема защиты прав опекаемых детей, обучающихся в МБОУ ООШ № 19

При проведении анализа проблемы использованы сведения, полученные в ходе беседы с социальным педагогом ОУ Еленой Ивановной Ковалевской и результаты опроса учащихся.

В 2012 - 2013 учебном году в МБОУ оош № 19 обучается 14 детей, находящихся под опекой. Из них 6 человек обучаются в начальной школе, 8 - в основной. Основанием для установления опеки над детьми стали смерть родителей (12 детей) и несоблюдение родительских обязанностей, связанное со злоупотреблением алкоголем (2 ребёнка). Количество детей-сирот, обучающихся в ОУ, выросло, по сравнению с предыдущими годами.

Для того, что бы понять, знают ли свои права дети, находящиеся под опекой, а так же с целью выявления проблем, связанных с нарушением их прав была разработана анкета (приложение 1.) и проведен социологический опрос. (Анкетирование проводилось среди учащихся всего класса, обработаны анкеты опекаемых детей).

Вопрос: перечислите все известные вам права ребёнка.

Результаты опроса:

64% учащихся назвали право на жизнь;

29% - право на образование;

14% - право на собственное мнение;

14% - право на медицинскую помощь;

7% - право на заботу родителей (опекунов);

7% - право на свободу слова.

Печальным является то, что опрашиваемые не смогли назвать права детей, находящихся под опекой.

С целью выяснения круга социального общения детей, я узнала, есть ли у них друзья и кто они.

Все респонденты (100%) ответили, что у них есть друзья, в основном сверстники. Только один ребёнок (7%) среди друзей назвал родителя (опекуна).

Выясняя способы проведения досуга детьми, я предложила ответить им на вопрос «Чем вы занимаетесь в свободное время?»

Семь детей (50%) посещают кружки (в том числе школьные) или спортивные секции.

Большинство из них (64%) привлекают игры, связанные с использованием компьютеров, просмотр телепередач.

Игры занимают «важное» место в жизни молодежи, однако далеко не всем из них присуща высокая игровая культура. Некоторые совсем не ориентируются в современных компьютерных играх, не осознают их влияния на своё физическое и психическое здоровье.

Что касается телепередач, то действующее российское законодательство не устанавливает для детей каких-либо ограничений в доступе к информации. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 29) каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это положение Конституции РФ, в соответствии со ст. 17 Конвенции о правах ребенка, обеспечивает каждому ребенку возможность доступа к информации и материалам, которые направлены на содействие его социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С другой стороны, любой субъект информационного пространства имеет возможность предоставлять детям любую информацию и материалы, самостоятельно определять их характер и направленность. Такое положение содержит в себе потенциальную возможность нарушения прав детей путем предоставления им информации и материалов, наносящих вред их здоровью и благополучию, физическому, нравственному и психическому развитию. Ситуация усугубляется тем, что ребенок в силу своей физической и умственной незрелости не может в полной мере отдавать отчет своим действиям, «фильтровать» предоставляемую ему информацию, критически воспринимать направленные на него действия других лиц. Поэтому необходимы надлежащие принципы защиты детей в области массовой информации. Особенно, если речь идёт о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

К сожалению, законодательство России не содержит эффективных средств защиты прав и интересов детей в области средств массовой информации. Следовательно, задача защитить детей от влияния негативной информации, идущей с экранов телевизоров, ложится на плечи родителей (опекунов).

Из опрошенных никогда не посещали театр два человека (14%). Семь (50%) посещали только ТЮЗ г. Ногинска. В музеях были все (в том числе в школьном).

Что касается культурного отдыха - посещение театров, музеев, то, несомненно, такой досуг требует участия старших, классных руководителей, а в особенности родителей (опекунов), их помощи и контроля. Данные опроса показывают, что семьи стараются выделять средства из семейного бюджета для организации культурного досуга подопечных. На мой взгляд, классные руководители и члены родительского комитета, организуя культурный отдых учащихся, особое внимание при этом должны уделять опекаемым детям. Для этого необходимо находить возможность обеспечить ребёнку участие в экскурсии в случае, если его семья не имеет достаточно средств оплатить посещение музея или театра.

Беседуя с социальным педагогом, я выяснила, что при проведении классных и школьных воспитательных мероприятий, праздников работники школы задействуют каждого ребёнка, находящегося под опекой.

Меня порадовало, что все опрашиваемые считают, что детей сирот лучше всего передавать на воспитание родственникам или в приёмные семьи. Это позволяет сделать вывод о том, что нашим детям в новых семьях комфортно. Они нашли себе новых родителей, которые их любят и заботятся о них.

Все ребята имеют планы на будущее. Большинство из них (71%) планируют после окончания основной школы поступить в средние профессиональные учреждения, получить профессию и пойти работать. Предпочтение отдают профессиям: медицинский работник, юрист, повар, ветеринар. Остальные 29% мечтают окончить 11 классов и получить высшее образование. Я решила выяснить, насколько реальны их планы в будущем? Какую они имеют успеваемость?

Только пять детей (36%) имеют хорошую успеваемость. Шесть детей (43%) учатся на «3» и «4». У троих (21%) по результатам второй учебной четверти есть неудовлетворительные отметки, что, на мой взгляд, недопустимо.

Каждый такой ребенок - это уникальная личность, со своим неповторимым складом ума, психики, сложнейшей биографией. Поэтому работники школы должны быть исключительно тактичными в работе с этими детьми, от них требуются многосторонние знания, разнообразные умения, величайшая терпеливость и самоотдача.

Ребята серьёзно отнеслись к вопросу «Как вы думаете, что должно сделать государство, общество для защиты прав ребёнка в семье, для укрепления семьи.

Вот выдержки из ответов детей.

«Если бы я был президентом, то запретил бы по всему миру водку, сигареты и наркотики». «Я бы хотел, чтобы мои родители работали и могли меня прокормить. Чтобы сделали ремонт». «Я бы издал закон о создании специальных органов, куда могли бы обратиться дети, которых бьют».

Все ответы можно свести к следующим предложениям:

Ш необходимо ограничить продажу спиртных напитков;

Ш оказывать своевременную и действенную помощь со стороны органов опеки;

Ш помочь родителям устроиться на работу;

Ш оказать медицинскую помощь по излечению от алкогольной и наркотической зависимости.

Ученики, воспитывающиеся в родных семьях, предложили создать телефонную службу помощи детям, обеспечить выполнение существующих законов, разработать систему профилактики семейного благополучия, начиная со школьного возраста будущих родителей, совершенствовать службу медицинской и психологической помощи, усилить общественное воздействие на неблагополучные семьи, улучшить условия жизни населения, что будет способствовать укреплению семьи.



Заключение

В современной ситуации обеспечить ребенку его права, и, прежде всего, право жить и воспитываться в семье, возможно только при взаимодействии всех организаций и учреждений, деятельность которых направлена на социальную работу и поддержку детей. Значительное место в этой системе занимает образовательное учреждение.

В ходе исследования проблемы были выявлены следующие проблемы защиты прав опекаемых детей:

1. незнание своих прав;

2. проблема успеваемости;

3. проблема правильной организации досуга, т.к. плохая организация досуга подростков приводит к росту преступности среди несовершеннолетних, особенно попавших в трудную жизненную ситуацию.

В заключение я предлагаю конкретные рекомендации, которые позволят улучшить организацию деятельности общеобразовательного учреждения по защите прав учащихся, находящихся под опекой:

Ш введение курсов (консультаций) в ОУ по конституционному и семейному праву;

Ш разработка памятки с номерами телефонов, по которым, в случае необходимости, ребёнок сможет обратиться за помощью; размещение информации в классных уголках;

Ш организация бесплатных дополнительных занятий с целью ликвидации задолженностей по учебным предметам;

Ш организация развивающего досуга, проведение в образовательных учреждениях мероприятий, способствующих укреплению семейных уз между родителями и детьми;

Ш профессиональная ориентация;

Ш возвращение психологической службы во все ОУ;

Ш проведение специальных лекций по правам и обязанностям родителей.



Литература

1. Конституция Российской Федерации [Текст].- М.: Эксмо, 2003.

2. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст].- М.: Экзамен, 2005.

3. Конвенция ООН «О правах ребёнка». 1990.

4. http://www.volhonka-press.ru/

5. http://www.mosoblpress.ru/



Приложение 1

Анкета «Права ребёнка и их реализация»

1. Перечислите известные Вам права ребёнка.

2. Есть ли у Вас друзья? Если да, то какого они возраста.

3. Как Вы проводите свободное время?

4. Как давно Вы посещали театр? Музей?

5. Каковы Ваши планы на будущее?

· сколько классов планируете закончить

· куда планируете пойти после окончания школы

· какую профессию мечтаете получить

6. Как вы относитесь к передаче детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в приёмные семьи?

А) меня это не интересует

Б) это хорошо, так как дети смогут найти себе новых родителей

В) это плохо, так как к приёмным детям не будут относиться так хорошо как к родным

7. Если бы Вы были Президентом, что бы Вы сделали для укрепления семьи и защиты прав ребёнка в семье?



Приложение 2

Памятка номеров телефонов, по которым дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, могут обратиться за помощью.

Если у тебя плохое настроение, поссорились с друзьями или родителями, если ты опасаешься за своё здоровье, позвони по анонимным телефонам доверия, тебе помогут квалифицированные специалисты:

51-5-66-97 с 11.00. до 14.00. часов - психолог

51-5-82-04 с 12.00. до 15.00. часов - психотерапевт-нарколог

В случае, когда тебе требуется защита от родителей, можешь обратиться в органы опеки и попечительства

51-1-49-10

51-4-16-25

С14 летнего возраста за защитой можешь обратиться в Ногинский городской суд (ул. Климова-53)

51-1-94-68

Размещено на Allbest.ru

...