Охрана интеллектуальной собственности

После Парижской конвенции крупнейшим достижением в сотрудничестве по вопросам промышленной собственности считается Договор о патентной кооперации (PCT). В нем участвуют 139 стран мира.Он представляет собой соглашение о рационализации «в области подачи заявок на охрану изобретений, проведения по ним поиска и экспертизы, а также по оказанию специальных технических услуг». Его главной целью является повышение эффективности и экономичности, упрощение процесса получения патентной охраны изобретений в нескольких странах. Кроме того, он обеспечивает выдачу патентными ведомствами сильных патентов, облегчает и ускоряет доступ промышленности и других секторов экономики к технической информации, помогает развивающимся странам в приобщении к современным технологиям.

Подать международную заявку может любой гражданин или резидент государства-члена PCT. Она имеет силу национальной во всех странах-участницах, которые указаны заявителем. Договор разделяет процедуру выдачи патента на две фазы: международную и национальную. Международная фаза включает подачу международной заявки в одно патентное ведомство на одном языке; проведение формальной экспертизы заявки и международного поиска; публикацию заявок, их отправку национальным ведомствам, которые будут решать, выдавать ли патент. За операции с заявкой взимается один набор пошлин. Изучив отчет о поиске, заявитель решает, есть ли у него шанс получить патенты в указанных государствах. Он может прекратить процедуру и избежать расходов, связанных с подачей отдельных национальных заявок. Национальная фаза подразумевает выдачу патента национальным ведомством в соответствии с местными законами.

Немаловажным фактором успеха Договора является то, что его постоянно адаптируют к нуждам заявителей и патентных ведомств. Так, поскольку уплата пошлин за подготовку и подачу международной заявки оказалась непосильным бременем для представителей малого бизнеса, в 1999 г. было решено уменьшить их на 13 %, а в 2001 г. - еще на 17 %. Кроме того, в целях обеспечения удобства пользования системой PCT с 2000 г. осуществляется проект ИМПАКТ (Управление информацией в рамках Договора о патентной кооперации). К числу его основных целей относятся: улучшение обслуживания заявителей и ведомств по процедуре РСТ; снижение расходов; автоматизация системы управления информацией и документацией; программное обеспечение для электронной подачи заявок. Наряду с проектом ИМПАКТ действуют также проекты PCT-SAFE (Безопасная электронная подача заявок в рамках PCT) и PCT-EASY (Система электронных заявок в рамках PCT), которые позволяют подавать заявки либо на компакт-диске, либо по электронной почте. Эта возможность активно приветствуется заявителями - уже в 2004 г. 70% заявок из Японии подавались в электронном виде. В 2005 г. подача таких заявок возросла на 106,9% и теперь превосходит количество заявок, поданных на бумажном носителе. Реализована процедура полной электронной обработки заявки.

Благодаря вышеперечисленным реформам и проектам, популярность системы PCT постоянно растет. В 2007 г. было подано свыше 156100 заявок, на 4,7 % больше, чем в 2006 г. В пятерку стран-лидеров входят США (33,5 % заявок), Япония (17,8 %), Германия (11,6 %), Республика Корея (4,5 %) и Франция (4,1 %). В число активнейших пользователей системы вошли такие известные фирмы, как Philips (Голландия), Siemens (Германия), Nokia (Финляндия), Bosch (Германия), Intel (США), BASF (Германия), Motorola (США), Samsung Electronics, LG Electronics (Корея).

Увеличение числа заявок в рамках PCT лишний раз подчеркнуло необходимость гармонизации патентных законодательств в мировом масштабе. В результате в 2000 г. был утвержден Договор о патентном праве (PLT), нацеленный на упрощение и координацию процедур получения и обеспечения патентной охраны в разных странах. В 2005 г. PLT вступил в силу, в настоящее время он объединяет 18 государств-членов.

Чтобы создать эффективную систему международной патентной охраны, наряду с унифицированной законодательной базой необходима также единая классификационная система. Она была учреждена еще в 1971 г. Страсбургским соглашением о Международной патентной классификации (МПК). Согласно МПК, вся область техники подразделяется на разделы, подразделы, классы и подклассы. Каждой рубрике присваивается символ, который проставляется на соответствующем патентном документе. Популярность Страсбургской классификации такова, что ее используют не только 58 стран-участниц Соглашения, но и многие другие государства.

Другим важным направлением многостороннего сотрудничества по вопросам ИС является разработка международной системы охраны товарных знаков. В основе этой системы лежит Мадридское соглашение о международной регистрации знаков 1891 г. Данный документ упрощает процедуру регистрации знака в нескольких государствах. Заявитель должен лишь зарегистрировать свой знак в национальном ведомстве и подать заявку на международную регистрацию. Заявка оформляется на одном языке - французском, пошлины уплачиваются один раз. При этом международная регистрация имеет приоритет со дня подачи первой национальной заявки. Срок действия охраны составляет 20 лет. Каждая регистрация имеет силу в ряде стран, а потенциально - во всех государствах-участниках кроме страны происхождения. В каждом из указанных государств зарегистрированному знаку предоставляется такая же охрана, как если бы использовалась обычная процедура регистрации. Однако если в течение первых 5 лет регистрацию аннулируют в стране происхождения, охрана не может испрашиваться и в других странах. Участниками Мадридского соглашения являются 56 государств.

Признанные лидеры в области товарных знаков (США, Великобритания, Япония) долгое время не хотели использовать Мадридскую систему. В результате в 1989 г. был принят Протокол к Мадридскому соглашению, внесший в нее ряд изменений. Согласно Протоколу, заявки на международную регистрацию можно подавать, основываясь не только на национальных регистрациях, но и на национальных заявках. Решения об отказе в предоставлении охраны выносятся в течение 18 месяцев. Разрешается устанавливать более высокие суммы национальных пошлин, чем это предусмотрено Мадридским соглашением. Допускается преобразование аннулированной международной регистрации в национальные заявки в указанных странах, причем заявки будут иметь дату приоритета. Заявки можно подавать на французском и английском языках. Участниками Протокола могут стать не только государства, но и межправительственные организации.

Протокол приняли 75 государств, в том числе Япония, США и Европейское сообщество. Популярность Мадридской системы постоянно растет: в 2007 г. было подано рекордное число заявок на международную регистрацию товарных знаков - 39945, что превышает показатели 2006 г. на 9,5 %. Пятерку лидеров образуют Германия (15,2 % заявок), Франция (9,8 %), США (9,4 %), Европейское сообщество (8,4 %) и Италия (6,7 %). К пользователям Мадридской системы относятся крупнейшие фирмы: Henkel (Германия), Siemens (Германия), Nestlй (Швейцария), Bosch (Германия), L'Orйal (Франция), Parfums Christian Dior (Франция) и др. В частности, одной лишь компанией Nestlй зарегистрировано 340 брэндов в различных странах мира.

В целях повышения эффективности Мадридской системы был разработан Договор о законах по товарным знакам (TLT) 1994 г., который упрощает и гармонизирует процедуры регистрации товарных знаков в разных странах.

Информация, касающаяся товарных знаков, преобразуется в индексированные, управляемые структуры с помощью двух международных классификационных систем. Международная классификация в рамках Ниццкого соглашения систематизирует знаки по товарам и услугам, к которым они относятся; а Венская классификация - по содержащимся в них изобразительным элементам. Эти международные классификации облегчают проведение предварительного поиска Тодосийчук А. Налоговое стимулирование инновационной деятельности // Интеллектуальная собственность. 1996. № 7-8. С. 51-56..

Договорная база многостороннего сотрудничества по вопросам ИС включает также ряд документов, обеспечивающих международную охрану промышленных образцов. Еще в 1925 г. было принято Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов. Его основной задачей стало обеспечение охраны для одного и более промышленных образцов в ряде стран посредством единственного депонирования с минимумом формальностей и расходов (на одном языке, с оплатой одного набора пошлин). Международное депонирование не требует предшествующего национального депонирования, оно осуществляется непосредственно в Международном бюро Всемирной организации ИС. В каждой указанной стране-участнице международное депонирование имеет такие же последствия, как если бы заявитель получал охрану обычным путем. Охрана предоставляется на пятилетний срок с возможностью продления.

Многие страны из-за особенностей национальных законодательств долгое время отказывались участвовать в Гаагском союзе. Поэтому в 1999 г. был разработан Женевский акт, устранявший большинство препятствий. Новый акт предусматривает возможность подачи международной заявки при посредничестве национального патентного ведомства. В качестве даты подачи используется дата получения заявки ведомством. Последнему предоставляется трехмесячный срок для пересылки заявки в Международное бюро. Вводится система индивидуальных пошлин (страна сама определяет размер пошлины). Помимо государств участниками Акта могут становиться региональные организации. На Женевский акт возлагаются большие надежды, особенно в свете падения популярности Гаагской системы. Так, в 2005 г. было произведено 1135 регистраций, что на 19,8 % меньше, чем в 2004 г. В 2006 г. ситуация несколько стабилизировалась: было подано 1150 международных заявок. Ожидается, что присоединение Европейского сообщества к Акту в 2008 г. окончательно выведет систему из кризиса. Уже сейчас европейские государства сохраняют лидирующие позиции в ее эксплуатации. В частности, в 2004 г. самыми активными пользователями стали фирмы Швейцарии и Германии (2/3 заявок).

В рамках Гаагской системы применяется международная классификация промышленных образцов, учрежденная Локарнским соглашением 1968 г. Участниками Соглашения являются 49 государств, но на практике классификацией пользуется значительно больше стран.

К документам по международной охране промышленной собственности относится также Лиссабонское соглашение 1958 г. Соглашение обеспечивает охрану наименований мест происхождения и их международную регистрацию. Наименования регистрируются Международным бюро ВОИС по заявке компетентного органа страны-участницы. Все государства-члены Соглашения обязаны охранять зарегистрированные в международном порядке наименования все время, пока они охраняются в стране происхождения.

Таким образом, краеугольным камнем договорной системы в области промышленной собственности остается Парижская конвенция 1883 г. Однако наряду с ней существует ряд специализированных соглашений, которые обеспечивают международную охрану изобретений, товарных знаков, промышленных образцов, наименований мест происхождения товаров и т. д.

Международные соглашения в области авторского права и смежных прав

Основным международным договором в сфере защиты авторских прав является Бернская конвенция 1886 г. об охране литературных и художественных произведений. Цель конвенции - обеспечить международную охрану авторских прав наиболее эффективными и единообразными способами.

Конвенция основана на трех принципах: принципе национального режима, принципе автоматической защиты и принципе независимости охраны.

- Национальный режим предполагает, что произведения, созданные в любой стране Союза, должны получать в других государствах-членах такую же охрану, какую эти государства предоставляют собственным гражданам.

- Согласно принципу автоматической защиты, национальный режим не зависит от каких-либо формальностей.

- Наконец, в соответствии с принципом независимости охраны устанавливаются минимальные стандарты защиты авторских прав, которые не зависят от наличия охраны в стране происхождения произведения.

На Бернскую конвенцию ссылаются многие другие документы, в т. ч. Римская конвенция по охране прав исполнителей, производителей фонограмм и организаций эфирного вещания 1961 г. - главный договор в области смежных прав. Более того, участие в Бернском союзе является одним из условий присоединения к Римской конвенции.

Римская конвенция обеспечивает охрану прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций посредством предоставления им странами-участницами национального режима. Конвенция предусматривает минимальный уровень защиты исполнителей через механизм предотвращения действий, осуществляемых без их согласия. К таким действиям относятся: передача в эфир или сообщение для всеобщего сведения живого исполнения; запись незафиксированного исполнения; воспроизведение неразрешенной фиксации или воспроизведение разрешенной в недозволенных целях. Производители фонограмм имеют право разрешать или запрещать воспроизведение их фонограмм, т. е. первичное использование. Если фонограмма служит для вторичного использования (в радио- или телепередачах), пользователь должен уплатить разовое вознаграждение правообладателям. Административные функции Римской конвенции ВОИС выполняет совместно с МОТ и ЮНЕСКО. Эти организации образуют Секретариат Межправительственного комитета, учрежденного в рамках Конвенции и состоящего из представителей 12 стран-участниц. По состоянию на 2008 г. к Конвенции присоединились 86 государств.

Положения Римской конвенции развивают Женевская конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм (1971) и Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (1974). Женевская конвенция предусматривает защиту от незаконного копирования фонограмм и распространения копий в странах-участницах. Брюссельский договор создает всемирную систему охраны от незаконного распространения несущих программы сигналов, передаваемых через спутники.

Хотя краеугольным камнем договорной системы в области авторского и смежных прав по-прежнему остается Бернская конвенция, остро ощущается необходимость в разработке новых норм и стандартов, отвечающих требованиям научного прогресса и деловой практики. Принятые в 1996 г. Договор ВОИС по авторскому праву (ДАП) и Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам (ДИФ) расширяют и углубляют охрану, обеспечиваемую Бернской и Римской конвенциями, приводят международную охрану авторского права и смежных прав в соответствие с требованиями «эпохи Интернета». ДАП является «специальным соглашением в смысле статьи 20 Бернской конвенции». Любая страна-участница Договора должна соблюдать статьи 1-21 и Дополнительный раздел Бернской конвенции, так что ни одно государство, не обеспечивающее минимального уровня охраны, не может присоединиться к ДАП.

Итак, в ходе многостороннего сотрудничества была создана обширная договорная база по вопросам ИС. В рамках международных договоров регламентируется охрана промышленной собственности, авторских и смежных прав. Эти соглашения действуют практически по всему миру, образуя единую систему защиты прав ИС и существенно упрощая любые операции с результатами творческой деятельности. Однако поскольку технологии стремительно развиваются, международное сообщество постоянно сталкивается с новыми тенденциями в сфере ИС, которые требуют законодательного оформления. Практика показала, что государства научились довольно быстро реагировать на подобные вызовы и при возникновении необходимости оперативно разрабатывать новые международные нормы и стандарты. В этом немалая заслуга международных организаций в области охраны ИС, которые сначала служат форумом для обсуждений актуальных проблем, а затем способствуют популяризации принятых соглашений.

Современная экономика во всем мире и в Кыргызстане в частности, диктует особые правила применения объектов интеллектуальной собственности в повседневной жизни. При применении этих объектов в гражданском обороте, их значение приравнено к отношениям в области материального производства, являющихся ранее единственной средой гражданско-правового регулирования. Современный экономический оборот в обществе невозможно представить себе без участия объектов интеллектуальной собственности. Основная проблема их потребления - законное введение в гражданский оборот, без нарушения прав авторов и правовладельцев. Чем больше в гражданском обществе уделено развитию науки, литературы и искусства, технике и технологиям, тем более цивилизованно общество. Высокий интеллектуальный потенциал общества и уровень правовой грамотности населения позволяют достичь решения множества экономических проблем удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. Результаты интеллектуальной деятельности составляют важнейшие ресурсы экономики, благосостояния и развития страны.

Переход Кыргызстана к рыночной экономике, к частной собственности потребовал реформирования правовой базы, связанной с защитой и использованием результатов интеллектуальной деятельности. Правовое регулирование интеллектуальной собственности служит основой и главной цели - узаконить акт использования объекта интеллектуальной собственности или его запрета по волеизъявлению правообладателя. Проблемы получения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности всегда были актуальны во всем мире и особенно остро проявились в XIX-XX вв в связи с бурным ростом технического прогресса. Тогда же впервые и было определено понятие промышленной собственности и способы её правовой охраны. Это произошло в 1883 г. на Парижской конвенции по охране промышленной собственности. В соответствии с п.2 ст.1 Конвенции к объектам охраны были отнесены изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания, а так же наименования мест происхождения товаров. В дальнейшем мировое сообщество пошло по пути расширения объекта правовой охраны на результаты творческого труда. Были приняты Международные конвенции об охране литературной и художественной собственности в 1886 г. и о международной регистрации знаков в 1891 г.

Важнейшим Международным соглашением является принятие Конвенции, учреждающей Всемирную Организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм 1967 г.). Договор ВОИС впервые ввел понятие «интеллектуальная собственность» в международные правовые документы, а ст. 2 Конвенции раскрыла значение термина «интеллектуальная собственность» как права, относящегося к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

В настоящее время по всем объектам промышленной собственности проводится государственная экспертиза федеральными патентными ведомствами стран участниц Парижской конвенции и выдаются официальные охранные документы, патенты или свидетельства.

Таким образом, государство закрепляет за автором и (или) патентовладельцем исключительные материальные и личные нематериальные права, а охрана этих прав, осуществляется с помощью современных законов, разработанных в каждой стране с учетом положений международных конвенций и особенностей национальных законодательств.

КОДЕКС КР от 1 октября 1997 года N 68 "Уголовный кодекс Кыргызской Республики"

Статья 150. Нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей

(1) Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перемещение или изготовление контрафактных экземпляров произведений или (и) фонограмм, программ для ЭВМ или баз данных в целях сбыта, а также незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца, программы ЭВМ или базы данных, разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них, если эти деяния совершены с причинением крупного ущерба или с целью извлечения дохода в крупном размере, - наказываются тройным айыпом либо штрафом в размере от семисот до одной тысячи пятисот расчетных показателей либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(2) Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной преступной группой, или с причинением особо крупного ущерба, или с целью извлечения дохода в особо крупном размере, - наказываются тройным айыпом с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо штрафом в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч расчетных показателей или лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечание. Деяния, предусмотренные в настоящей статье, признаются совершенными с причинением крупного ущерба или с целью извлечения дохода в крупном размере, если размер ущерба или дохода либо сумма дохода в пятьсот раз превышает расчетный показатель, а деяния признаются совершенными с причинением особо крупного ущерба или с целью извлечения дохода в особо крупном размере, если размер ущерба или дохода либо сумма дохода в тысячу раз превышает расчетный показатель, установленный законодательством Кыргызской Республики, на день совершения преступления.

(В редакции Законов КР от 25 июня 2007 года N 91, 20 февраля 2009 года N 58)

Статья 191. Незаконное использование товарного знака

(2) Незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в Кыргызской Республике товарного знака, знака обслуживания или места происхождения товара, если это деяние причинило крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот расчетных показателей или тройным айыпом либо общественными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов. (В редакции Закона КР от 25 июня 2007 года N 91)

Основой Государственной системы интеллектуальной собственности Кыргызской Республики является Государственное агентство интеллектуальной собственности при Правительстве Кыргызской Республики (Кыргызпатент), первоначально созданное Постановлением Правительства № 262 от 15 июня 1993 г. как Патентное Управление при Государственном комитете по науке и новым технологиям, затем Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 13 от 13 января 1995 г. преобразованное в Главное управление интеллектуальной собственности Министерства образования и науки Кыргызской Республики.

Рисунок 2.1 Структура Кыргызпатента

Функция управления экспертизы - проведение государственной экспертизы всех объектов промышленной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, фирменных наименований) и селекционных достижений.

В функции управления права входят разработка нормативно-правовых документов, регистрация договорных и лицензионных отношений и вопросы осуществления прав на объекты интеллектуальной собственности.

В ведении управления регистрации находятся вопросы регистрации и выдачи охранных документов на объекты промышленной собственности, которые после экспертизы получили решение о предоставлении охраны, и регистрации объектов авторского и смежных прав.

Управление информации занимается вопросами подготовки методических материалов, создания автоматизированных информационных систем, включая осуществление информационного обслуживания через сеть INTERNET, а также подготовкой изданий Кыргызпатента.

Управление имущественными правами авторов и правообладателей выполняет функции организации коллективного управления имущественными правами авторов и правообладателей, которые предусмотрены Законом "Об авторском праве и смежных правах".

Особое значение в своей работе Кыргызпатент придает законодательному обеспечению правового регулирования отношений в области интеллектуальной собственности. Со дня введения 2 августа 1993 г. первого правового документа Кыргызской республики в области охраны интеллектуальной собственности под названием "Временное положение о промышленной собственности Кыргызской Республики" при активном участии Кыргызпатента приняты и введены в действие следующие Законы Кыргызской Республики (табл. 1):

Основные законы в области ИС (принятые законодательной властью).

Важное значение в развитии системы интеллектуальной собственности отводится международному сотрудничеству. Одним из этапов работы Кыргызпатента является вступление Кыргызской Республики во Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) и присоединение к ряду международных договоров и соглашений (табл.).

Таблица Международные договоры, к которым присоединилась Кыргызская Республика

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.: ВЛАДОС, 1994. - 336 с.

2. Абдуллин А.И. Правовая охрана баз данных в Европейском Союзе // Журнал международного частного права. 1997. № 2. С. 24-41.

3. Абдуллин А. Унификация сроков охраны авторских прав и смежных прав в Европейском Союзе // Интеллектуальная собственность. 1998. № 2.

4. С. 46-52.

5. Авилина И.В. Специальная патентная юстиция: за и против // Правоведение. 1990. № 3. С. 62-67.

6. Авторское право: Сборник нормативных актов. - М.: Юрист, 1993. - 96 с.

7. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник / Под общей редакцией проф. А.В. Сидоровича. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Издательство "ДИС", 1997. - 416 с.

8. Агарков М.М. Основы банковского права. Курс лекций. Издание 2-е. Учение о ценных бумагах. Научное исследование. Издание 2-е. - М.: Издательство БЕК, 1994. - 350 с.

9. Агашков В. Патентное дело: разъяснения юриста // Хозяйство и право. 1994. № 7. С. 102-110.

10. Алексеева Н.Л. Проблемы совершенствования правового регулирования технологического обмена в Российской Федерации // Правоведение. 1995. № 2. С. 82-85.

11. Бакшинскас В. Объекты авторского права: особенности гражданско-правовых сделок и бухучета // Экономика и жизнь. 1996. № 29. С. 19.

12. Барр Р. Политическая экономия: В 2-х томах / Пер. с фр. - М.: Международные отношения, 1995. - Т.1. - 608 с.; Т. 2. - 752 с.

13. Барщевский М.Ю. Наследственное право: Учебное пособие. - М.: Белые альвы, 1996. - 192 с.

14. Басовец И. Кому принадлежат права на "советские" фильмы // Хозяйство и право. 1998. № 4. С. 88-93.

15. Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М.: Юридическая литература, 1991. - 272 с.

16. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права: Учебное пособие. - М.: Зерцало, ТЕИС, 1995. - 188 с.

17. Белов В., Денисов Г. Из мирового опыта защиты интеллектуальной собственности // Российский экономический журнал. 1997. № 3. С. 82-88.

18. Белов В.А. Правопреемство в связи с законодательной концепцией квалификации

19. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. - М.: Издательство МГУ., 1994. - 592 с.

20. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. - М.: Издательство БЕК, 1995. - 496 с.