Исковая давность

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

Факультет

Юриспруденция

Кафедра

Гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Гражданское право

На тему: Исковая давность

Лопатина Марина Сергеевна

Научный руководитель:

Богданова Тамара Дмитриевна

Калининград 2017



Введение

Исковая давность выступает одним из центральных институтов законодательства, поскольку определяет временные рамки защиты нарушенного субъективного права в судебном порядке. Учитывая, что право на судебную защиту, является одним из центральных конституционных прав человека и гражданина, и закреплено в статье 46 Конституции РФ, механизм осуществления данного права несет в себе не только теоретическую ценность, но и практическую значимость"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7 ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398..

Во-первых, с истечением с момента нарушения права длительного срока установление истины становится затруднительным, так как утрачиваются или становятся менее достоверными доказательства (физическое состояние документов может ухудшиться либо они могут оказаться утрачены, из памяти свидетелей полностью или частично стирается информация о существенных фактах и т.п.).

Во-вторых, существование определенного положения в течение достаточно длительного времени создает презумпцию наличия правового основания для такого положения, поэтому законодатель устанавливает определенный срок, за пределами которого такая презумпция не должна подлежать судебному опровержению путем предоставления истцу защиты нарушенного права.

В-третьих, установление в законодательстве норм об исковой давности необходимо для придания устойчивости и определенности отношениям, складывающимся в гражданском обороте. Такая цель не вызывает сомнений с точки зрения ее соответствия основным началам и смыслу гражданского законодательства, однако следует учитывать, что средства достижения этой цели не должны нарушать такой основополагающий принцип гражданского законодательства, как принцип свободы усмотрения при осуществлении гражданских прав (ст.1, 9 ГК РФ).

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами права на защиту при исчисления сроков для обращения в суд.

Предмет исследования составляют:

- нормы гражданского и смежных федеральных законов, предусматривающих исчисление сроков исковой давности;

- практика реализации норм, предусматривающих применение сроков исковой давности.

Целью работы является изучение теоретических вопросов, связанных: - с понятием исковой давности в гражданском праве, общей характеристикой срока исковой давности, определением порядка исчисления исковой давности, правовыми последствиями истечения срока давности.

Основной задачей курсовой работы является исследование правового регулирования соответствующих отношений и практики его применения.

- теоретический анализ существующего законодательного и доктринальных определений сущности исковой давности и ее места в общей системе гражданского права;

- характеристика видов сроков исковой давности и особенностей исчисления исковой давности, закрепленных в законодательстве;

- анализ правовых конструкций приостановления, перерыва и восстановления срока исковой давности;

Структура работы состоит из введения, двух глав,объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованных источников.



Глава 1. Общая характеристика сроков исковой давности в гражданском праве

1.1Понятие срока исковой давности и ее значение

Исторически сложилось, что иск является одним из способов обращения в суд за защитой прав, охраняемых законом интересов и основанием возбуждения гражданского дела в суде. Понятие «иск» в буквальном смысле означает «искать», т.е. искать защиту в судеПреображенский А.Г. Этимологический сло-варь русского языка. - М.: Наука, - 1958. - С. 274. . Еще римляне полагали, что только судебная защита наличного права давала этому праву ценность и завершение. Исковая давность, согласно римскому праву,означала погашение возможности процессуальной защиты права вследствие того, что в течение определенного времени такая защита не была осуществлена заинтересованным лицомФаршатов И.А. Исковая давность. Законодательство: теория и практика. - М.: Городец, 2004. - С. 192.. Так, слово давность употребляется обычно для обозначения того влияния, которое приписывается в законах истечению определенного срока времени, по отношению к приобретению или потерекакого-либо права.

Со словом давность ассоциируется влияниевремени на разные юридические учреждения, но при ближайшем рассмотрении этого понятия оно оказывается лишенным практического значения. В теории права давность понималась как изменение в правах через осуществление или неосуществление их в течение известного времени. Она делится на различные виды в зависимости от характера влияния, оказываемого ею на юридические отношения, по времени, необходимому для ее полного действия и по происхождению. Различали давностьприобретательную (praescriptioacquisitiva) и давность погасительную (praescriptioexstinctiva) в зависимости от того, на что обращалось основное внимание - на приобретение или на потерю какого-либо права. Полагали, что в каждом случае применения давности она для того лица, которое теряет свое право, есть погасительная, а для того, кто приобретает в силу ее положительное право или освобождается от обязательства, она есть приобретательная.

Гражданский кодекс РСФСР (далее - ГКРСФСР) 1922 г. предусматривал следующее определение исковой давности: «... право на предъявление иска погашается по истечении трехлетнего срока, если в законе не установлен иной срок давности» (ст. 44), т.е. также устанавливалась правопогашающая функция исковой давности. В юридической литературе термины «исковая давность» и «погасительная давность» рассматриваются как синонимыТекст и Комментарий к Гражданскому кодексу советских республик / под ред. А. Малицкого. - 3-е изд. - Киев: НКЮ УССР, 1927. - 490 с. .

Если рассматривать более современный период, то на основании ст. 45 Гражданского кодексаРСФСР 1922 г. (далее - ГК РСФСР) течение исковой давности начиналось с того времени, когда возникло право на предъявление иска, т.е. с момента нарушения права. ГК РСФСР 1964 г. определял исковую давность как срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. При этом оба кодекса (1922 и 1964 гг.) указывали на то, что существует общий срок исковой давности, который составляет три года, и что законом могут быть установлены специальные сроки. Например, статья 79 ГК РСФСР 1964 г. прямо предусматривала сокращенные сроки исковой давности, например, по искам, связанным с недостатком проданных вещей. «Специальные сроки исковой давности короче общих и имеют цель побудить

управомоченное лицо быстрее воздействовать на неисправного должника»Флейшиц Е.А., Иоффе О.С. Комментарий к ГК РСФСР. - 2-е изд. - М.: Юр. лит., 1970. - 823 с.

В законодательстве того времени не было деления недействительных сделок на ничтожные и оспоримые; соответственно это не касалось различий сроков исковой давности по этим сделкам.

В литературе такое деление существовало еще дооктябрьского переворота 1917 г. Так, Н. Растеряев указывал на то, что «в подразделении сделок на ничтожные и оспоримые следует признать за основание дляпервых чисто формальный момент - охрану интереса законом, для вторых - материальную оценку интереса»Растеряев Н.Г. Недействительность юридических сделок по русскому праву. Часть общая и часть особенная : догматическое исследование. - 2-е изд. - СПб.: 1900. - 18 с.

С 1 января 1995 г., т.е. со дня вступления всилу части первой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), «деление недействительных сделок на ничтожные и оспоримые нашло свое отражение в федеральном законе, что, конечно же, отразилось и на сроках исковой давности по таким

сделкам»Кириллова М.Я., Крашенинников П.В. Сроки в гражданском праве. Исковая давность. - М.: Статут,2006. - 48 с..

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы, под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. «Исковая давность не может применяться к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иноене предусмотрено законом»О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности: пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. // Российская газета. 2001. - № 18. - 8 дек. - № 242. По общему правилу срок исковой давности (срок на защиту своего права в суде) составляет три года и исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Иные сроки исковой давности могут быть установлены в ГК РФ и других законах.

Как считают некоторые авторы, стабильность гражданского оборота неизбежно требует установления определенного срока, когда нарушенное право подлежит судебной защите, тем самым стимулируя его субъектов к активному поведению; связано это и с затруднительностью доказывания по истечении более или менее продолжительного срока. Можно сказать, что неопределенность гражданских отношений есть состояние для них неестественное, ненормальное, с которым право мириться не может. «Выделяют исковую давность в объективном смысле - гражданско-правовой институт, т.е. систему норм законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой гражданских прав, тогда как исковая давность в субъективном смысле - это право лица, чьи интересы нарушены, воспользоваться сроком для защиты нарушенных гражданских прав»Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / С.С. Алексеев, А.С. Васильев, В.В. Голофаев и др.; под ред. С.А. Степанова. - 2 изд.- М.: Проспект, 2009. - 1504 с..

Так, исковая давность - это не срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своего права. Обращаться в суд можно и по его истечении. Окончание этого срока не влечет за собой и погашения самого права. Поэтому должник не может требовать обратно добровольно исполненное после истечения давности. Исковая давность является сроком, при соблюдении которого суд общей юрисдикции, арбитражный суд или третейский суд обязаны предоставить защиту лицу, право которого нарушено. Пропуск же срока, если об этом заявила заинтересованная сторона, является основанием к вынесению судом

решения об отказе в иске.

Н.И. Марышева, К.Б. Ярошенко под «исковой давностью» в собственном, точном смысле слова в российском гражданском праве понимают «срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено» (ст. 195 ГК). Но в то же время «исковая давность» в широком смысле слова означает целый правовой институт, охватывающий не только правила о различных (общих и специальных) давностных сроках, но и многочисленные нормы о начале течения этих сроков, их исчислении, различных способах продления (приостановлении, перерыве, восстановлении и т.п.) и последствиях их истеченияКомментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / под ред. Н.И. Марышевой, К.Б.Ярошенко. - 3 изд. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 672 с..

Как считает Е.Я. Мотовиловкер, доцент Ярославского государственного университета, кандидат юридических наук, по своему родовому началу исковая давность есть срок, т.е. определенный период времени. Исковая давность - это срок «для защиты права по иску лица, право которого нарушено», - отмечает законодатель в ст. 195 ГК РФ.

Так, анализ легального определения исковой давности требует выяснения того, что есть защита права по иску. Очевидно, что если речь идет о защите именно по иску, то собственно сама такая защита заключается в удовлетворении искового требования, т.е. в вынесении судом решения, удовлетворяющего иск. Но если исковая давность, по мнению законодателя, представляет собой срок для защиты права по иску, то значит, исходя из сути такой защиты, исковая давность есть срок для вынесения судом решения, удовлетворяющего иск. Е.Я. Мотовиловкер считает, что последняя фраза сама по себе абсурдна: во-первых, регламентация сроков вынесения судебного решения - это непосредственно процессуальный вопрос, а исковая давность - институт материального права; во-вторых, законодатель в принципе не может устанавливать сроки именно для удовлетворения судом иска. Логический анализ легального понятия исковой давности вскрывает несостоятельность мнения законодателя о том, что сама по себе защита права по иску, т.е. судебное удовлетворение иска, образует то, на что распространяется срок, именуемый «исковая давность». Исковая давность есть срок а) не для защиты права по иску (как определено в ст. 195 ГК РФ), а б) для возможности такой защиты, т.е. для права на защиту по иску, которая выступает как право на удовлетворение искаМотовиловкер Е.Я. Предмет исковой давности // Журнал российского права. - 2008. - №6. - С. 39-47. .

Анализируя историю развития исковой давности, можно сделать вывод об огромном значении давности в юриспруденции в предыдущие столетия и до настоящего времени. Сложно не согласиться с некоторыми авторами в том, что срок исковой давности защищает сторону от предъявления иска через длительный промежуток времени. С другой стороны, необходимо учитывать мнение, согласно которому факт истечения срока исковой давности обязывает суд вынести решение об отказе в иске, а значит исковая давность определяет длительность существования права на удовлетворение иска. Таким образом, в юридической науке существуют различные подходы к определению понятия и значению исковой давности.

1.2 Источники правового регулирования сроков исковой давности

Согласно п.4 ст.15 Конституции РФ "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного права".

Иначе говоря, после официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают обязательную силу на всей российской территории. В случае расхождения закона и иного нормативного акта с международным договором, в котором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этими нормами или договором.

Следовательно, если в международных конвенциях, соглашениях (договорах), в которых участвует Российская Федерация, установлены иные сроки исковой давности, правила их исчисления (чем на территории РФ), то применяются эти сроки и правила (международных договоров).

При этом представляется важным точное установление:

а) является ли Российская Федерация участницей того или иного международного договора или присоединилась ли она к соответствующей конвенции;

б) является ли Российская Федерация преемником международного договора, заключенного бывшим СССР (или преемником участия СССР в конвенции);

в) не предусмотрены ли какие-либо оговорки относительно применения сроков исковой давности в этих международных договорах.

Законодательство Российской Федерации, содержащее нормы об исковой давности, можно классифицировать по четырем группам (по характерным признакам и содержанию).

1. Законодательство, содержащее нормы международного права об исковой давности либо отсылающее к применению норм международного права по исковой давности. В большей части это относится к транспортному законодательству.

Согласно ст.127 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. (срок предъявления претензии к перевозчику при международных воздушных перевозках), "в случае повреждения (порчи) багажа или груза при международных воздушных перевозках лицо, имеющее право на его получение, при обнаружении вреда должно заявить перевозчику уведомление в письменной форме не позднее, чем через 7 дней со дня получения багажа и не позднее, чем через 14 дней со дня получения груза..."

2. Законодательство, вытекающее из положений международного частного права Международное частное право согласно господствующей концепции относится к внутренней правовой системе. Хотя нормы международного частного права включены ныне в третью часть Гражданского кодекса РФ, тем не менее, эти нормы на основе предмета, метода регулирования, источников образуют самостоятельную отрасль права - международное частное право

На основании ст.1208 ГК РФ "исковая давность (по гражданско-правовым отношениям, с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом) определяется по праву страны, подлежащему применению к соответствующему отношению". Допустим выбор права сторонами договора (ст.1210 ГК РФ).

При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применении права к договору используется право страны, с которой договор наиболее тесно связан. Правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, право страны, где находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договоров.

3. Гражданское законодательство, включающее нормы Гражданского кодекса РФ, иные федеральные законы, регулирующие общие начала, особенности применения сроков исковой давности к имущественным, неимущественным (в случаях предусмотренных законодательством) правоотношениям.

4. В административном (налоговом), земельном, трудовом, семейном и другом законодательстве в принципе могут быть предусмотрены сроки судебной защиты прав (исковой давности) на случаи трансформации правоотношений (в перечисленных, иных отраслях права) в гражданско-правовые.



Глава 2. Правовое регулирование срока исковой давности

2.1 Начало течения срока исковой давности

1. В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

2. В случае нарушения прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью (например, малолетних детей, недееспособных граждан), срок исковой давности по требованию, связанному с таким нарушением, начинается со дня, когда об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 200 ГК РФ, узнал или должен был узнать любой из их законных представителей, в том числе орган опеки и попечительства.

В исключительных случаях, когда пропуск срока исковой давности имел место, например, ввиду явно ненадлежащего исполнения законными представителями таких лиц возложенных на них законодательством полномочий, пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен по заявлению представляемого или другого уполномоченного лица в его интересах (статья 205 ГК РФ).

3. Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

По смыслу статей 61-63 ГК РФ при предъявлении иска ликвидационной комиссией (ликвидатором) от имени ликвидируемого юридического лица к третьим лицам, имеющим задолженность перед организацией, в интересах которой предъявляется иск, срок исковой давности следует исчислять с того момента, когда о нарушенном праве стало известно обладателю этого права, а не ликвидационной комиссии (ликвидатору).

4. В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

5. По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2статьи 53, статья 531 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

6. По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

7. Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 ГК РФ, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

8. Согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

Названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре. Вместе с тем истцу не может быть отказано в защите права, если до истечения десятилетнего срока имело место обращение в суд в установленном порядке или обязанным лицом совершены действия, свидетельствующие о признании долга.

Десятилетний срок, установленный пунктом 2 статьи 196 ГК РФ, не подлежит применению к требованиям, на которые в соответствии с законом исковая давность не распространяется (например, статья 208 ГК РФ).

9. В соответствии с частью 11 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта, включая моральный вред, осуществляется за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. При этом на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяетсяФедеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016)"О противодействии терроризму"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// Начало действия редакции - 01.01.2017.// "Собрание законодательства РФ", 13.03.2006, N 11, ст. 1146..

Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате террористического акта, устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение указанного преступления. В соответствии с частью 5 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к лицам, совершившим преступление, предусмотренное статьей 205 УК РФ (террористический акт), сроки давности не применяются. Поэтому на требования о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате террористического акта, за счет средств названных выше лиц исковая давность не распространяется (пункт 2 статьи 196 ГК РФ).

2.2 Приостановление и перерыв срока исковой давности

По общему правилу исковая давность течет непрерывно. Однако в практике могут возникать случаи, когда определенные обстоятельства препятствуют или затрудняют управомоченному лицу предъявить иск в пределах предусмотренного законом срока. Эти обстоятельства носят различный характер и могут служить основанием для приостановления и перерыва исковой давности.

Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) содержит нормы, регулирующие вопросы приостановления и перерыва исковой давности. Так, в статье 202 ГК РФ предусмотрены основания приостановления течения срока исковой давности:

1. Если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила). Такие обстоятельства определены ФКЗ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении"// Начало действия редакции - 03.07.2016.// "Собрание законодательства РФ", 04.06.2001, N 23, ст. 2277.. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом президента РФ, в том числе определяется срок действия чрезвычайного положения. При недостижении цели введения чрезвычайного положения, срок может быть продлен указом президента РФ.

А значит, можно считать приостановление течения сроков исковой давности почти автоматическим, не требующим сбора лишних документов для подтверждения таких фактов.

Как считает П.В. Крашенинников, «вышеназванные обстоятельства могут действовать непродолжительное время (кратковременно), но при этом могут носить разрушительный характер и повлечь утрату документов и иных материалов, необходимых для того, чтобы обосновать иск. Для восстановления указанных материалов требуется тот или иной период времени, на который течение срока давности признается приостановленным»Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний. Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность. Постатейный комментарий к главам 9-12 / Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2013. - 270 с..

2. Если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, переведенных на военное положение (ФКЗ № 1-ФКЗ «О военном положении»)Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) "О военном положении"// Начало действия редакции - 01.07.2017// "Собрание законодательства РФ", 04.02.2002, N 5, ст. 375..

3. В силу установленной на основании закона правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий). В 80-х и 90-х гг. колхозам и совхозам, понесшим убытки в связи с неблагоприятными природными условиями, была предоставлена отсрочка в выплате задолженностей по ссудам, полученным в Госбанке страны, сроком на 12 лет. Кроме того, низкорентабельным и убыточным колхозам и совхозам была предоставлена отсрочка еще на 10 лет с погашением начиная с 1991 г. ранее отсроченной и необеспеченной задолженности в общей сумме свыше 11 млрд рублей.

4. В силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующих соответствующее отношение. Например, в случае если исчисление суммы требования зависит от расчетов по общей аварии, течение срока исковой давности приостанавливается на время со дня вынесения диспашером постановления о наличии общей аварии и до дня получения диспаши заинтересованным лицом"Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 N 81-ФЗ(ред. от 18.07.2017)// Начало действия редакции - 01.11.2017.// "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2207..

Важно обратить внимание на условие, что обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, в течение срока исковой давности.

В 2013 г. введено новое основание приостановления течения срока исковой давности - использование внесудебных способов разрешения споров, т.е. «если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.)…». В данном случае течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а если такой срок отсутствует - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности.

Так, до внесения изменения в Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ действовали такие основания перерыва течение срока исковой давности, как предъявление иска в установленном порядке и совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долгаО внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ // Российская газета. - 2013. - №99. - 13 мая // СПС Консультант. - 2013..

В новой редакции первое основание из статьи исключено.

В отличие от приостановления течения срока исковой давности, после перерыва течение срока исковой давности начинает течь заново и время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться:

- признание претензии;

- частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований;

- уплата процентов по основному долгу;

- изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа);

- акцепт инкассового поручения.

При этом в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь какой-то части (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам). Суду необходимо в каждом случае устанавливать, когда конкретно были совершены должником указанные действия, имея при этом в виду, что перерыв течения срока исковой давности может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истеченияПостановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 18"О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" // Российская газета. - 2001. - №242. - 08 янв. // СПС Консультант. - 2013..

Если требование предъявлено в пределах срока исковой давности в соответствии с требованиями, но рассмотрение спора закончилось без вынесения решения по существу требования, течение срока исковой давности не будет считаться прерваннымКонвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Заключена в г. Нью-Йорк14.06.1974) (вместе с "Протоколом об изменении Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Вена, 1980 г.)" (Подписан в г. Вене 11.04.1980), "Статусом Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 года)" (по состоянию на 30 апреля 2013 года)) // Вестник ВАС РФ. - 1993. - №9 // СПС Консультант. - 2013 .

Ответ на вопрос о применении исковой давности по делам о наследовании дает Пленум Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Российская газета. - 2012. - №127. - 06 июня // СПС Консультант. - 2013..

Так, сроки исковой давности по требованиям кредиторов наследодателя продолжают течь в том же порядке, что и до момента открытия наследства (открытие наследства не прерывает, не пресекает и не приостанавливает их течения).

Требования кредиторов могут быть предъявлены в течение оставшейся части срока исковой давности, если этот срок начал течь до момента открытия наследства.

По требованиям кредиторов об исполнении обязательств наследодателя, срок исполнения которых наступил после открытия наследства, сроки исковой давности исчисляются в общем порядке.

Например, при открытии наследства 15 мая 2012 года требования, для которых установлен общий срок исковой давности, могут быть предъявлены кредиторами к принявшим наследство наследникам (до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу) по обязательствам со сроком исполнения 31 июля 2009 года - до 31 июля 2012 года включительно; по обязательствам со сроком исполнения 31 июля 2012 года - до 31 июля 2015 года включительно.

К срокам исковой давности по требованиям кредиторов наследодателя правила о перерыве, приостановлении и восстановлении исковой давности не применяются; требование кредитора, предъявленное по истечении срока исковой давности, удовлетворению не подлежит.

Итак, анализируя приостановление и перерыв исковой давности, можно сделать вывод о существенном значении и последствиях применения рассматриваемых норм права. В данной статье отражено правовое регулирование с точки зрения законодательства и практики применения, а также приведены мнения различных авторов по данной теме. В отличие от приостановления течения срока исковой давности, после перерыва течение срока исковой давности начинает течь заново и время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. Перерыв течения срока исковой давности связан с волей должника или кредитора при наличии оснований, предусмотренных законом.

2.3 Новое в институте «Исковая давность»

Реформированием российского гражданского законодательства существенным изменениям подверглись нормы об исковой давности, при этом само определение исковой давности, содержащееся в статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -- ГК РФ) [1] не изменилось.

Действующее гражданское законодательство под исковой давностью понимает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Цели установления в гражданском праве института исковой давности нашли наиболее полное отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 № 445-О «По жалобам граждан Бронникова Валерия Акимовича и Володина Николая Алексеевича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации»Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 № 445-О «По жалобам граждан Бронникова Валерия Акимовича и Володина Николая Алексеевича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации». , где указано, что институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (абзац 1 пункта 2).

Таким образом, назначение исковой давности -- предоставить потерпевшему строго определенный, но достаточный для защиты своего права срок.

Правила применения этого срока, определения начала и условий его течения установлены в главе 12 ГК РФ. Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее -- Закон № 100-ФЗ)Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». в главу 12 ГК РФ с 1 сентября 2013 года внесены изменения, значительно изменяющие и дополняющие институт «исковая давность».

В предыдущей редакции статьи 196 ГК РФ указывалось лишь, что общий срок исковой давности составляет 3 года. Данное общее правило не было изменено, однако Законом № 100-ФЗ в указанную норму добавлены два положения, имеющие существенное значение.

Во-первых, в пункте 1 статьи 196 ГК РФ закреплено, что срок исковой давности «определяется в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса». Статья 200 ГК РФ, как и прежде, определяет момент начала течения срока исковой давности.

Однако в настоящей редакции для начала ее течения теперь требуется совокупность двух элементов:

1) ее течение начинается, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права;

2) лицо узнало или должно было узнать о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Необходимость изменения правила о начале течения срока исковой давности с момента когда лицу стало известно о том, кто является надлежащим ответчиком по иску была связана с проблемами, возникающими, в первую очередь, при защите вещных прав и предъявлении требований о возмещении вреда. Так, на практике нередко лицо не может сразу установить субъекта ответственности по данным требованиям, что лишает его возможности предъявить к примеру, виндикационный иск. Теперь же течение исковой давности начнется с момента, когда он узнал или должен был узнать о том, кто является надлежащим ответчиком.

Данный подход поддерживался судебной практикой и до внесения изменений в ГК РФ, но не в качестве общего правила, а применительно к вещно-правовой защите. исковый давность виндикационный суд

Так, согласно пункту 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 г. № 126Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого не- законного владения»., течение срока исковой давности по иску об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня обнаружения этого имущества. В его основу положено дело, по которому судом была занята следующая позиция: «Несмотря на то, что собственник лишился владения своим имуществом в 1997 году, срок исковой давности по требованию о его возврате начал течь с момента, когда истец узнал о его нахождении во владении ответчика (в 2003 году)».

Следует отметить, что для договорных обязательств рассматриваемое нововведение не столь важно -- в них кредитору всегда известно, кто именно должен осуществить предоставление в его пользу.

Во-вторых, пункт 2 статьи 196 ГК РФ устанавливает предельный срок, в течение которого лицо, чье право нарушено, может требовать защиты в суде. Срок исковой давности в любом случае не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, либо со дня возникновения обязательства, по поводу которого кредитор обращается с иском. Теперь в принципе исключена ситуация ревизии по суду каких-либо гражданско-правовых отношений, если с момента их возникновения прошло более 10 лет. Предельный срок в 10 лет распространяется также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее -- Постановление ВС РФ № 43) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». разъяснены аспекты применения ограничения исковой давности в десять лет. Так, общие положения о начале течения срока исковой давности не при- меняются, не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, указанный срок не может быть восстановлен, предельный десятилетний срок исковой давности не применяется к требованиям, на которые исковая давность не распространяется, названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре, однако истцу не может быть отказано в защите права, если до истечения десятилетнего срока имело место обращение в суд в установленном порядке или обязанным лицом совершены действия, свидетельствующие о признании долга.

Как и прежде, истечение исковой давности не лишает потерпевшего возможности обратится в суд за защитой своего субъективного гражданского права, но влечет для него негативные последствия в виде отказа в иске при заявлении другой стороной о пропуске срока для предъявления в суд требований (статья 199 ГК РФ).

Подавая иск, лицо должно обосновать свои требования. Но довод о том, что исковая давность по его требованию не истекла, к ним не относится. Это возражение используется ответчиком, и именно он должен обосновать свое заявление об ис- течении срока исковой давности, представив соответствующие доказательства по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -- ГПК РФ)"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017)// Начало действия редакции - 10.08.2017. Окончание действия редакции - 09.11.2017.// "Российская газета", N 220, 20.11.2002. , статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -- АПК РФ)"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 29.07.2017)// Начало действия редакции - 10.08.2017..// "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012.. По таким же правилам кредитор несет бремя доказывания разумных причин, по которым он не мог предъявить иск в течение трех лет с момента возникновения нарушенного права, а также основания перерыва или приостановления срока исковой давности (пункты 10, 12 Постановления ВС РФ № 43).

Не претерпело изменений правило о том, что заявление о применении исковой давности ненадлежащей стороной в споре правового значения не имеет (пункт 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. № 15 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. № 18Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности». , пункт 10 Постановления ВС РФ № 43).

По общему правилу заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности или ответственности (часть 3 статьи 40 ГПК РФ, часть 3 статьи 46 АПК РФ, пункт 1 статьи 308 ГК РФ).

Однако, существуют два исключения из этого правила, суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности:

1) исходящим только от одного из соответчиков, если требования истца в силу закона (договора) либо исходя из характера спорного правоотношения не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков; примером являются случаи, когда предъявлен иск об истребовании неделимой вещи, находящейся в совместной собственности нескольких лиц;

2) исходящим от третьего лица, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Как и в прежней редакции норм гражданского законодательства, применение исковой давности в качестве основания для оставления требований истца без удовлетворения возможно исключительно в ходе судебного процесса по специальному заявлению ответчика. Новеллой является введение части 3 статьи 199 ГК РФ, устанавливающей правовые последствие такого юридического факта, как истечение сро-ка исковой давности, в виде утраты кредитором права на совершение односторонних действий, направленных на осуществление субъективного права как зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскание на заложенное имущество во внесудебном порядке и т. п., независимо от заявления должника об истечении исковой давности.

До внесения соответствующих изменений в гражданское законодательство единственным самостоятельным последствием истечения срока исковой давности была утрата потерпевшим права требовать возврата имущества, переданного приобретателю во исполнение обязательства по истечении исковой давности (статья 1109 ГК РФ).

По общему правилу, исковая давность течет непрерывно, вместе с тем, гражданское законодательство предусмотрело случаи, когда лицо, право которого нарушено, по не зависящим от него обстоятельствам лишено возможности вовремя предъявить иск. Для таких случаев предусмотрена возможность приостановления срока исковой давности. Приостановление исковой давности означает, что с момента возникновения обстоятельств, точно определенных законом, течение срока исковой давности останавливается на все время их существования. После прекращения действия этих обстоятельств исковая давность продолжает течь. Таким образом, при приостановлении в срок исковой давности не засчитывается тот период времени, в течение которого имеют место определенные, предусмотренные законом обстоятельства.

В соответствии со статьей 202 ГК РФ, обстоятельствами, препятствующими обращению за защитой нарушенного права, могут быть:

1) чрезвычайное, непредотвратимое при данных условиях событие, определяемое как непреодолимая сила. К таким событиям относятся землетрясение, наводнение, эпидемия и т. п.;

2) установленная Правительством Российской Федерации отсрочка исполнения обязательств, именуемая мораторием;

3) нахождение кого-либо из участников спора в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, переведенных на военное положение;

4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующие отношения;

5) обращение сторон к предусмотренной законом процедуре разрешения спора

во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т. п.).

Перечисленные обстоятельства приостанавливают течение срока давности только при условии, если они возникли или продолжали действовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, и только в случае, когда продолжительность срока исковой давности составляет менее шести месяцев, он приостанавливается наступлением одного из предусмотренных законом событий в любой момент его течения.

С учетом того, что действие чрезвычайных обстоятельств даже после прекращения их затрудняет немедленное предъявление иска, остающаяся после приостановления часть срока в целях предоставления достаточного времени для обращения за защитой нарушенного права удлиняется до шести месяцев. Если срок исковой давности был менее шести месяцев, оставшаяся часть срока удлиняется до общей продолжительности срока исковой давности (части 2, 4 статьи 202 ГК РФ).

Изменениями, внесенными в статью 202 ГК РФ, особым образом решен вопрос о влиянии на исковую давность внесудебной процедуры урегулирования спора --медиации, посредничества, административного обжалования. Использование процедуры разрешения спора во внесудебном порядке приостанавливает течение давности, при этом предусмотрен специальный срок: или установленный законом срок проведения процедуры, или при отсутствии такого срока -- шесть месяцев со дня начала процедуры.

Сущность перерыва исковой давности заключается в том, что в определенных, установленных законом случаях время, истекшее до перерыва, не принимается во внимание, а исковая давность снова начинает течь с самого начала, т. е. срок исковой давности восстанавливается в полном объеме. В отличие от приостановления, время,прошедшее до перерыва, не учитывается при исчислении нового срока исковой давности (статья 203 ГК РФ).

Важным нововведением является исключение такого основания перерыва срока исковой давности, как предъявление иска в установленном порядке.

С внесением изменений в статью 204 ГК РФ по-новому решен вопрос о влиянии на исковую давность такого обстоятельства, как предъявление иска. Прежде устанавливалось, что предъявление иска прерывает давность, т. е. давность начинает течь заново. Новеллой статьи 204 ГК РФ установлено, что с момента предъявления иска и на протяжении всего времени, пока осуществляется защита нарушенного права,давность не течет. Если судебный процесс завершается оставлением иска без рассмотрения, то течение давности возобновляется в оставшейся (неистекшей) части, а если такая часть менее шести месяцев -- то она удлиняется до этого срока. Следует отметить, что часть 3 статьи 204 ГК РФ, вкупе с разъяснениями, данными в пункте 18Постановления ВС РФ № 43, лишает истца права на продление срока исковой давности в случае оставления иска без рассмотрения по таким основаниям как несоблюдение обязательного претензионного порядка урегулирования спора, погрешности в подписании предъявленного в суд искового заявления, неисполнении истцом обязанности о явке в судебное заседание, что в целом будет способствовать надлежащему исполнению истцом процессуальных обязанностей по защите своего материального права под страхом навлечь на себя неблагоприятные последствия в виде отказа в иске по причине пропуска срока исковой давности.

...