Политика государства по защите прав ребенка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Защита прав ребенка на государственном уровне

2. Деятельность уполномоченного при губернаторе Калининградской области по правам ребёнка

3. Защита прав ребёнка в МАОУ гимназии № 32

4. Анализ анкетирования

Вывод

Список литературы



Введение

«…ребёнок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения».

Декларация прав ребёнка

В нашей стране уделяется большое влияние соблюдению прав ребенка, особенно в свете последних событий. Исследование актуально, так как дети - будущее нашей страны. Каждый ребенок должен знать свои права и обязанности, чтобы с легкостью ими оперировать в любой жизненной ситуации. Но, как показывает практика, во многих случаях дети не имеют доступа к информации, материалам, подробно затрагивающим и раскрывающим вопросы правового положения несовершеннолетних. Меня поразили результаты официальной статистики последних лет. (Источник № 11 [стр. 14]) Согласно данным этой статистики российские дети находятся в тяжелейшем положении. Насилию в семье ежегодно подвергаются около двух миллионов детей в возрасте до 14 лет. Каждый год из дома убегают 50 тысяч детей, около 10% из них - погибают; 60% - сироты, достигшие трехлетнего возраста, - попадают в спец - интернаты с диагнозом «дебильность; дети из 148 тысяч семей состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Эти факты еще раз подтверждают необходимость получения знаний в области защиты прав ребенка, как детьми, так и родителями, а также преподавателями школ, детскими врачами и другими. (Из источника Федерального закон об основных гарантиях прав ребенка в РФ ФЗ-124 и из интервью с Анжеликой Валерьевной Майстер).

Цель моей работы: Составить объективную картину политики государства по защите прав ребенка в России;

Задачи моей работы:

Проанализировать документы, в которых говорится о правах ребёнка;

Составить характеристику защиты прав ребёнка в Калининградской области на основании законов РФ, интервью с уполномоченным по правам ребенка при губернаторе Калининградской области и анализа анкет;

Практическое значение моей работы заключается в том, что ее можно будет использовать на классных часах. Детям будет полезна информация о защите их прав.

Из списка использованной литературы, я чаще обращалась к книгам Астахова и получала из них теоретические знания по теме. В указанных интернет - сайтах я брала различные статьи, значения прав ребёнка и необходимые документы.

Я детально проанализировала необходимую литературу, брала интервью у уполномоченного при губернаторе Калининградской области по правам ребенка Майстер Анжелики Валерьевны и социального педагога МАОУ гимназии № 32 г. Калининграда Воробьёвой Ирины Владимировны, Среди своих друзей и одноклассников и родителей, я провела анкетирование с помощью, которого я выявила:

Знают ли подростки свои права и обязанности;

Обсуждаются ли вопросы по правам ребенка в семьях подростков;

Знают ли подростки, куда обращаться за помощью, если их права нарушены.



1. Защита прав ребенка на государственном уровне

Конвенция о правах ребенка-документ, в котором утверждены основополагающие права детей во всем мире, и роль государства в реализации её положений. (Использованы источники № 1, 3 4 и 12 [стр.14]). Именно с момента её ратификации в 1990г., в нашей стране наметился поворот национального самосознания к проблемам детей, и начала формироваться иная государственная политика в области защиты детства. Об этом можно судить по деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Астахова Павла Алексеевича.
Уполномоченный принимает активное участие в формировании государственной политики в интересах детей, укреплении правового статуса ребенка в Российской Федерации, совершенствовании законодательных, организационно-правовых и материальных гарантий соблюдения прав детей, разработке системных предложений, направленных на максимально полную реализацию основных, базовых прав ребенка в жизни общества. В числе важнейших направлений деятельности Уполномоченного выделяется обеспечение с использованием предоставленных ему полномочий:

соблюдения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы) прав детей во всех сферах их жизнедеятельности;

восстановления нарушенных прав детей, с уделением особого внимания наиболее социально уязвимым группам несовершеннолетних находящимся в трудной жизненной ситуации.

Особое внимание уделяется совершенствованию международно-правовых механизмов защиты прав детей, рожденных в смешанных браках, детей, усыновляемых иностранными гражданами, а также детей - жертв торговли людьми, сексуальной эксплуатации и других преступлений, имеющих транснациональный характер, в том числе связанных с изготовлением и распространением детской порнографии в сети Интернета.

Ряд законодательных инициатив, разработанных при участии Аппарата Уполномоченного, был принят Государственной Думой и подписан Президентом. В частности, федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». (Источники № 5, 6 и 14).

Астахов уделил много времени инспекционным поездкам по регионам России. Он объехал все субъекты Российской Федерации, в том числе и Калининградскую область. Во всех инспекционных поездках Астахов посещает большое количество детских учреждений, например на 22 декабря 2012 года он лично, со своими сотрудниками проверил 1021 детский дом. Помимо детских домов Павел Алексеевич инспектирует интернаты, коррекционный центры, детские колонии, оздоровительные и спортивные лагеря, дома матери и ребенка, больницы, школы и другие детские учреждения. Павел Алексеевич работает в соответствии с гражданским и семейным кодексами. При посещении детской колонии в Колосовке, он много времени уделил приему детей по различным вопросам. (Источники 5, 10, 11 [стр. 14])

Права ребенка в нашей стране защищают не только уполномоченный при Президенте страны, но и правоохранительные органы:

Прокуратура, защищая права детей, использует следующие способы:

- предъявление иска о лишении родительских прав (ст. 70 СК), ограничении в родительских правах (ст. 73 СК), об отмене усыновления ребенка;

- предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении (признании) нарушенного (оспоренного) права ребенка (ст. 21 Закона «О прокуратуре РФ»);

- непосредственно участвуя в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка (ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ»; ст.72, 73, 125, 140 СК РФ);

- внесение предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона (ст. 24, ст. 25 Закона «О прокуратуре РФ»);

- опротестование актов других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей (при наличии оснований, предусмотренных законом (ст. 23 Закона «О прокуратуре РФ»)). (Источник № 4 [стр. 14]).

Органы опеки и попечительства

Деятельность органов опеки и попечительства руководствуется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". (Источник № 16 [стр. 14]) Задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:

1) Обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

2) Защита прав и законных интересов подопечных;

3) Обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

4) Обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

5) Обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Комиссия по делам несовершеннолетних

Одной из основных функций комиссии является осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Координационная деятельность комиссии реализуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, Законами города Москвы «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» и «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве» и др. (Источник 9,13 [стр. 14.])

Однако главными защитниками прав ребенка являются родители. Они являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Данные положения закреплены в статье 64 Семейного кодекса РФ. (Источник 8 [стр. 14]) Родители, с которыми я проводила опрос, отвечая на вопрос, действительно ли семья является главным защитником прав ребенка, разделились следующим образом:87% - безусловно, да и 9% - добавляют и заботу государства и 4 % - дали самые разнообразные ответы.

2. Деятельность уполномоченного при губернаторе Калининградской области по правам ребенка

В 2009 году Президентом РФ был подписан Указ от 01.09.2009г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка». Введение должности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, безусловно, способствовало дальнейшему усилению контроля за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, а также развитию и укреплению института уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ. Об этом свидетельствует тот факт, что в 2010 году уже в 73 регионах Российской Федерации был введён, продолжил или начал активную деятельность по защите прав детей этот институт.

В Калининградской области должность Уполномоченного при Губернаторе Калининградской области была учреждена в декабре 2009 года на основании подпункта 16 пункта 2 статьи 30 Устава (Основного Закона) Калининградской области. Институт уполномоченного по правам ребенка начал функционировать в регионе с 7 июня 2010 года с утверждением в должности по итогам конкурса Анжелики Валерьевны Майстер (Указ Губернатора Калининградской области от 7 июня 2010 года № 87). Институт уполномоченного по правам ребенка занял определенное место в системе государственных органов, эффективное взаимодействие с которыми позволяет наилучшим образом обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов калининградских детей.

У меня была возможность встретиться и взять интервью у Анжелики Валерьевны Майстер.

В 2009 - 2011Уполномоченным использовались различные формы работы с населением: открыты в сети Интернет страница Уполномоченного на сайте Правительства Калининградской области с указанием контактной информации и страница на сайте ассоциации Уполномоченных по правам ребенка. Организованы приемы граждан в областных и муниципальных центрах, выступления Уполномоченного и сотрудников его аппарата перед детской и подростковой аудиторией, родительской общественностью, специалистами учреждений и служб, занимающимися вопросами детства.С одной стороны данные мероприятия были направлены на пропаганду основных положений Конвенции о правах ребенка, популяризации института Уполномоченного по правам ребенка, а с другой стороны - имели практическое значение, т.к. по обращениям граждан, помимо юридической консультации, оказывалась конкретная помощь в защите прав детей, восстановлении их нарушенных прав и законных интересов. В 2010 году наладилось конструктивное деловое взаимодействие с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными детскими учреждениями, что позволило защитить и восстановить права в социальной, жилищной, образовательной, медицинской и иных сферах многих детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Организовано тесное сотрудничество Уполномоченного в сфере защиты прав детей с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области, негосударственными организациями и общественными объединениями.

Так же в 2010 году Уполномоченный подписал ряд соглашений с федеральными органами государственной власти с целью эффективной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Это соглашения о сотрудничестве с Управлением Федеральной службой судебных приставов по Калининградской области, с Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области.

Прошедший период показал, что конструктивное сотрудничество Уполномоченного со всеми ветвями и уровнями власти, органами прокуратуры позволяет совершенствовать существующие механизмы обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних.

В адрес Уполномоченного в 2010 году поступило 497 обращений, по различным причинам.

Тематика обращений самая разнообразная, но наиболее проблемными являются вопросы реализации жилищных, имущественных прав детей, а также обращения по вопросам выплат алиментов, пособий, льгот детям. [Распределение письменных обращений граждан в 2010 году по тематике представлено приложение 2].

Необходимо отменить, что по каждому обращению заявителям оказывается правовая помощь, даются рекомендации относительно последовательности действий в каждой конкретной ситуации. В результате всех принятых мер можно отметить определённые позитивные тенденции увеличения рождаемости и существенного снижения детской смертности.

Уполномоченный при губернаторе не оставляет факты грубого нарушения прав ребенка без внимания. Так четырнадцатилетний Николаев С. Обманным путём лишился принадлежащей ему жил - площади и только благодаря вмешательству Майстер ему была возвращена.

Таким образом, деятельность Анжелики Валерьевны Майстер, по моему мнению, необходима и очень востребована, так как деятельность уполномоченного по правам ребенка - независима и объективно оценивает различные ситуации. (Источники № 2, 6, 7, 10 [стр. 14])

Мнение моих знакомых о должности уполномоченного при губернаторе:

Респондент А:

«Я считаю, что система по защите прав детей, находятся в трудной жизненной ситуации, существующая сейчас не совершенна. Я думаю, что нужно либо усовершенствовать систему правоохранительных органов, чтобы дети могли обращаться по разным вопросам в любой полицейский участок, либо создать независимою службу, не относящуюся к полиции, но имеющую полномочия и способную помочь детям в различным ситуациям».

Иван не знал о существовании уполномоченного по правам ребенка в Калининградской области, но можно заметить, что он считает необходимым существования данной деятельности.

Респондент Б: «Мне кажется, что дети с проблемами не всегда хотят обращаться за помощью. Некоторые из них бояться ухудшения ситуации, например, при агрессивном и насильственном отношении родителей. А некоторые и вовсе не знают, куда можно обратиться, в случае возникновения подобных проблем. Я слышал о деятельности уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ Астахове П. и так же о деятельности уполномоченного по правам ребенка при губернаторе в нашей области. Её деятельность на самом деле продуктивна, к ней обращались знакомые моих родителей, и она дала нужные советы. В её деятельности важны личные качества этого человека, благодаря, которым она помогает детям в трудных ситуациях».

На самом деле, личные качества - это одна из причин, столь широкой и продуктивной деятельности. Майстер Анжелика Валерьевна очень любит детей и всеми усилиями пытается им помочь. Это не удивительно, ведь она сама является мамой и педагогом и видит разных детей, с различными проблемами.

Из интервью с уполномоченным при губернаторе Калининградской области.

3. Защита прав ребёнка в МАОУ гимназии № 32

В нашей гимназии есть социальный педагог - Воробьёва Ирина Владимировна. У нее я взяла интервью, вот какую информацию я получила.

Многие не знают, зачем вообще в школах нужны социальные педагоги и в чем вообще заключается их деятельность. С одной стороны, она выполняет функцию психолога, работающего с детьми, имеющими психические, умственные и серьезные психологические нарушения в развитии. У нас в гимназии есть такие дети, и социальный педагог ведет с ними необходимые беседы и с их законными представителями. Так же она консультирует их учителей, одноклассников.

С другой стороны, социальный педагог следит за соблюдением прав ребенка, как в семье, так и вне семьи. То есть -- разрешает проблемные ситуации, когда права несовершеннолетних каким-либо образом нарушаются. Кроме того, социальный педагог имеет право инициировать возбуждение судебных дел по лишению недобросовестных и неблагополучных родителей родительских прав.

Социальный педагог при необходимости работает с:

Классными руководителями;

Родителями;

Социальные службы города (отдел семьи и материнства, комиссия по делам несовершеннолетних, комиссия по безнадзорности, психолого - медико - педагогическая комиссия).

Ситуации, как рассказала Ирина Владимировна были разными, были дети которых били собственные родители, дети, ущемленные в правах (еде, месте для отдыха и т. д.), дети, родители, которых ведут асоциальный образ жизни, в гимназии учиться ребенок, асоциальный ребенок (не смотря на его поведение, он имеет специальную индивидуальную программу обучения и возможности для творческого развития).

Социо - валео - педагогическая служба во главе с социальным педагогом старается решить проблемы детей, чьи права нарушены. Если проблемы невозможно решить на уровне школы, они уже размариваются государственными социальными службами. Чтобы права в гимназии среди учащихся не нарушались, у нас работает уполномоченный по правам человека Пустовая Виктория Викторовна.

Так же в гимназии создан совет отцов, который помогает мальчикам, которые растут без отцов, получить поддержку, нужные советы и мужское воспитание. (Приложение № 3) Таким образом, в гимназии, которой я учусь, осуществляется защита и соблюдение прав ребёнка.

4. Анализ анкетирования

Не смотря на активную работу органов по защите прав ребёнка, к сожалению не все дети могут обратиться за помощью, в случае нарушения своих прав, по разным причинам:

Не знают куда обратиться (большинство);

Знают, но бояться обращаться, думая, что только усугубят ситуацию;

Для того чтобы дети не боялись обращаться, создаются сети анонимных телефонов. В настоящее время для детей нашей области существует одна Калининградская сеть анонимных телефонов и одна всероссийская сеть. Это позволяет составить картину тех проблем, с которыми сталкиваются дети и попытаться их предотвратить. Но, по моему мнению, линий телефонов доверия должно быть больше, потому что для такого числа детей в нашей области двух сетей анонимных телефонов хотя и широко развитых, но все равно мало. Анжелика Валерьевна рассказала мне, какими усилиями ввелась Калининградская линия и как широко она рекламируется. Я имею представление, куда можно позвонить, если мои права будут нарушены. Чаще всего эти линии бывают перегружены. К счастью мне не приходилось звонить в службу доверия, а вот моя знакомая рассказала мне, что, когда ей нужна была поддержка, а очень трудный момент (связанный с нарушением ее прав), она очень долго не могла дозвонится. А ситуации могут быть различными. Но, к сожалению, не все дети знают, о телефонах доверия, куда вообще можно обратиться в случае нарушения их прав. А некоторые и вовсе не знают свои. Подтверждением этому является анонимное анкетирование моих одноклассников и знакомых. (Результаты анкетирования - приложение 4, сами анкеты - приложение 1). Я опросила 30 человек, 33 % из которых, либо вообще не знают своих прав, либо знают, но не все.

Поэтому нужно проводить больше классных часов в школах, больше различных мероприятий для разных возрастов детей, чтобы и дети младших классов, тоже понимали свои права. Не стоит забывать рассказывать детям и о их обязанностях, чтобы они требовали соблюдения закона не только со стороны окружающих, но и с самих себя.

43 % опрошенных детей, в чьих семьях вообще обсуждаются вопросы о правах ребёнка. В первую очередь, по моему мнению, родители обязаны разговаривать с детьми на подобные темы.

Таким образом, они могут предотвратить нарушение прав своего ребенка со стороны окружающих его людей. Ведь ребёнок будет знать свои права и будет знать, когда рассказать тем же родителям или другим защитникам прав ребенка о их нарушении.

Но, к сожалению, очень много детей не знают, куда обращаться в случае нарушения их прав. 43 % - это опять, же почти половина опрошенных. Если дети не знают, куда обратиться, то маловероятно, что их проблемы будут решенными. А проблемы, связанные с нарушением прав, как уже известно, различные.

10 % уже обращались при нарушении их прав в правоохранительные органы, к социальному педагогу и обращались в телефоны доверия.

Очень радует, что в ответе на вопрос «Знаете ли вы свои обязанности», лишь 17 % не смогли положительно ответить на этот вопрос. Таким образом, я поняла, что среди опрошенных есть дети, которым уже осуществлялась поддержка и помощь в связи нарушения их прав, так же возможно есть дети, которые побоялись или не посчитали нужным написать правду в анкете. Возможно им на сегодняшний день, очень нужна помощь. Так же по итогам анкетирования я поняла, что необходимо проводить мероприятия, на которых дети разных возрастов смогут ознакомиться со своими правами и так же узнать, куда обращаться, в случае их нарушения. Так же необходимо увеличить сеть анонимных телефонов доверия. Если эта работа будет проводиться, я думаю, число обращений к Анжелике Валерьевне увеличатся, особенно со стороны детей и увеличится количество звонков на телефоны доверия.



Вывод

ребенок право защита

Изучив материалы работы, я пришла к следующим выводам:

Государство ведёт большую работу по соблюдению прав ребёнка, но механизм по действию слаб.

Необходимо больше пропагандировать законы, защищающие права детей среди учащихся, чтобы они знали свои права и знали, куда обратиться в случае нарушения их прав.

Шире развернуть сеть анонимных телефонов для детей.

Практическое значение: работу можно использовать на классных часах.



Список литературы

1. Доклад о соблюдении прав и законных интересов детей в Калининградской области и деятельности Уполномоченного при Губернаторе Калининградской области по правам ребенка в 2010 году.

2. Конвенция по правам ребенка.

3. Конституция Российской Федерации - Москва 2011 г. - Страницы от 30 до 69.

4. П.А. Астахова: «Права ребенка», «Детям о праве» - Москва 2010 г - Страницы от 1 до 168.

5. Положение об уполномоченном при Губернаторе Калининградской области по правам ребенка - 2010 г. - Страницы от 1 до 58.

6. Постановление о Концепции действий в интересах детей в Калининградской области на 2012-2017 годы.

7. Семейный кодекс - Москва 2011 г. - Страницы от 30 до 60.

8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

9. http://www.ombudsmandeti.ru/note378.html - Ассоциация Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации;

10. http://www.juvenilejustice.ru/documents/d/doc1_1/124- Всероссийский информационный портал;

11. sector.relarn.ru/prava/konvenc/index.htm- Конвенция о правах ребенка

12. http://www.constitution.ru/ - Конституция РФ.

13. http://www.pravoza21.ru/kid.php- Межрегиональное общественное движение «За защиту прав и свобод граждан;

14. http://www.rfdeti.ru/content.php?id=12 - Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка;

15. http://base.garant.ru/193182/1/ - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".



Приложение 1

№	% от общего количества обращений	Тематика обращений
1	7,2%	жалобы на нарушение прав детей в образовательных учреждениях
2	5,4%	жалобы на нарушение прав детей в семье
3	12,7%	обращения по вопросам выплат алиментов, пособий, предоставления льгот детям
4	5,4%	обращения по вопросам гражданства и регистрации детей
5	1,8%	обращения по вопросам медицинского обслуживания детей и подростков
6	6%	жалобы на нарушение исполнения законодательства в отношении детей-инвалидов
7	38%	жалобы по вопросам обеспечения прав детей и подростков на жилье
8	9,6%	обращения по вопросам усыновления и опекунства детей, лишения (восстановления) родительских прав
9	3,6%	жалобы на жестокое обращение с детьми, сообщение о случаях, представляющих угрозу жизни и здоровью детей
10	1,8%	обращения и жалобы, касающиеся имущественных прав ребёнка
11	1, 3%	чрезвычайные происшествия
12	7, 2%	иные

Распределение письменных обращений граждан в 2010 году по тематике



Приложение 2



Размещено на Allbest.ru

...