Внедрение коммерческих принципов в пенитенциарную систему Российской Федерации

Презентации и пресс-конференции. Продуктом, представляемым на наших презентациях, должен стать наш проект и сама наша организация. Для того чтобы подать информацию интересно и красиво, необходимо обеспечить соответствующий "антураж": видеофильм о жизни российских арестантов и условиях содержания в российских СИЗО (естественно, с акцентом на многочисленные недостатки и нарушения) и сюжеты из зарубежных тюрем, например, норвежских; буклеты с основными положениями из нашей программы и т.д. Следует отметить, что при планировании презентаций и их организации весьма существенным для судьбы проекта является присутствие должностных лиц - представителей органов местного самоуправления и органов власти города Москвы, Московской области, а также иных лиц, которые относятся к числу потенциальных субъектов принятия решения. В связи с этим необходимо обеспечить рассылку соответствующих приглашений при планировании соответствующих презентаций.

Пресс-конференция может стать логическим продолжением презентации. Она может проводиться как по поводу существенного события, так и по незначительному событию. Все будет зависеть от того, насколько в ней удастся заинтересовать журналистов. В любом случае цель наших действий будет заключаться в том, чтобы максимально полно осветить нашу позицию и материалы в СМИ, при этом формируя позитивный образ нашего проекта и нашей организации. Поэтому необходимо предоставить комфортные условия для работы журналистов: удобные время, место, создать деловую обстановку. Учитывая специфику представляемого проекта, с трудом можно представить подходящие к случаю подарки. Однако стоит обеспечить прессу всей необходимой информацией о нашем проекте и нашей организации, которую можно раздать на электронных носителях по окончании мероприятия.

В зависимости от того, насколько успешно будут проведены эти мероприятия, будет зависеть и их освещение в прессе. Российским СМИ свойственна оценочность суждений, поэтому весьма важно расположить к себе представителей прессы, поэтому следует особо тщательно подойти к организации соответствующих пресс-конференций.

Как мы уже отмечали, презентации и пресс-конференции не могут быть одноразовым действием, это должна быть организованная серия акций, цель которых в целом заключается в повышении осведомленности публики о проекте реформирования пенитенциарной системы за счет широкого освещения этой темы в СМИ и воздействие на органы и людей, непосредственно задействованных в принятии решений. Поэтому практически все мероприятия в поддержку проекта внедрения частных СИЗО (будь то презентация книг или футбольный матч) будут проводится в присутствии сотрудников Центра, которые могут стать участниками пресс-конференций. Но необходимо продумать и проведение самостоятельных презентаций и пресс-конференций.

Возможные темы и участники мероприятий.

Презентации. Тема: "Пути реформирования пенитенциарной системы РФ. Презентация проекта введения частных СИЗО".

Участники: директор Центра содействия реформе уголовного правосудия Валерий Абрамкин, автор проекта внедрения частных СИЗО Александр Струков, полномочный представитель правительства России в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский.

Пресс-конференция. Тема: "Предварительные итоги реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ".

Участники: замначальник Главного управления исполнения наказаний Минюста России Владимир Семенюк; Центр содействия международной защиты - Каринна Москаленко, Наталья Денисова; эксперт института Прав человека - Лев Левинсон, криминолог из ВНИИ МВД профессор Юрий Антонян.

Презентация. Тема: "Туберкулез в тюрьме и на воле".

Участники: директор Центра содействия реформе уголовного правосудия Валерий Абрамкин, представители Международного противотуберкулезного проекта - Сергей Билецкий, Наталья Билецкая, Эксперт института Прав человека - Лев Левинсон, медицинский координатор организации "Врачи без границ" Андрей Славуцкий.

Благотворительные акции. На протяжении всей PR-кампании необходимо также обеспечить оказание благотворительной помощи, как отдельным учреждениям пенитенциарной системы, так и конкретным людям. Причем важно оказывать помощь не только заключенным, но и их семьям, а также людям, вышедшим из тюрьмы. Причем, здесь должна идти речь не только об оказании материальной поддержки, но и психологической, консультативной помощи. Также не стоит забывать о том, что в поддержке нуждаются и работники пенитенциарной системы, в частности, охранники в тюрьмах.

Благотворительные акции сказываются весьма позитивно на имидже организации. Причем, это справедливо, даже если эти акции будут не слишком масштабными, но регулярными. Кроме того, это не позволит нашим оппонентам упрекнуть нас в демагогии.

В связи с этим возникает проблема привлечения финансовых ресурсов для организации и проведения соответствующих благотворительных мероприятий. Для этого необходимо создать фонд с целью привлечения денежных средств, для обеспечения сбора которых необходимо открыть счёт и объявить сбор средств на конкретные целевые расходы в рамках благотворительности. Следует распространить посредством СМИ (печатная пресса, телевидение), а также разместить на нашем интернет-сайте информацию о соответствующих благотворительных акциях и привлечении средств с целью их финансирования на добровольной основе, указать банковские реквизиты. Также необходимо упомянуть об анонимности пожертвований и гарантиях такой анонимности.

Конкурс студенческих работ. В рамках нашей PR-кампании также планируется проведение конкурса студенческих работ на экономическом факультете МГУ и других ВУЗов. Цель конкурса будет заключаться в разработке экономических моделей для проекта введения частных СИЗО в рамках пенитенциарной системы РФ. Необходимо будет проработать наиболее оптимальные модели внедрения частных СИЗО: каким образом будет создаваться начальный фонд денежных средств; как будет осуществляться отчисление средств на строительство новых СИЗО; какой будет оплата пребывания в этих СИЗО; как средства, вырученные в результате перехода на новые рыночные условия содержания, будут распределяться в пенитенциарной системе; какая доля средств будет поступать на содержание государственных тюрем. Проведение подобных конкурсов способствует нахождению новых идей, нестандартных моделей, а также доработке и совершенствованию уже предложенных моделей. Вполне вероятно, что часть этих идей найдет свое отражение в проекте. Для проведения этого конкурса необходимо подготовить положение о конкурсе и объявить о нем потенциальным участникам, кроме того, нужно провести беседы с преподавателями и студентами, объясняющими суть самого проекта и условия конкурса. Наиболее перспективные идеи будут поощряться материально.

Концерт. Накануне конкурса студенческих работ и в ознаменование его начала будет проведен концерт, в котором примут участие известные группы. Прежде всего стоит рассчитывать на присутствие группы "Любэ" (которые неоднократно выступали в различных тюрьмах), группы "Лесоповал". Также мы предполагаем, что на этом концерте могут появиться такие люди как композитор Танич, актеры Жженов и Джигарханян (в свое время они также были заключенными).

Концерт планируется провести на улице, поэтому не потребуется значительных затрат на аренду зала. Кроме того, мы рассчитываем на то, что артисты согласятся на участие в нем на благотворительных началах.

Основной контингент зрителей составит молодежь, в основном, студенты. Именно поэтому во время этой акции будет объявлено о проведении конкурса студенческих работ (о котором говорилось выше), об основных его условиях. Среди зрителей будут распространяться материалы, посвященные проекту внедрения частных СИЗО и условия проведения конкурса студенческих работ.

Ярмарка и кинопоказ. Летом на территории одного из парков Москвы (например, Сокольники), Санкт-Петербурга и других крупных городов будет организована ярмарка-продажа изделий, изготовленных заключенными. Это и различные поделки из дерева, игрушки, аксессуары, и даже творческие работы (картины, скульптуры). Также, конечно, буде организована продажа напитков и еды, прибыль от которых пойдет на благотворительные цели. Также будет организована продажа книг, издаваемых под патронажем Центра, о чем уже говорилось выше.

На время проведения акции необходимо установить стенд с материалами о проекте, раздавать газету нашего Центра, организовать раздачу призов за покупку определенного количества изделий заключенных. В качестве таких призов могут быть футболки и кепки с нашей символикой.

Вечером будет организован показ фильмов (мультипликационных фильмов) на большом экране, установленном прямо в парке на открытом воздухе. Естественно выбор фильма будет подчинен нашей тематике. Например, ранним вечером может быть показан мультфильм "Побег из курятника" (рассчитанный на просмотр в том числе детьми), позже может быть показан "Полет над гнездом кукушки", "Кармен", "Зона Любэ" или другие фильмы.

Организационное взаимодействие. Помимо упомянутых выше акций, на всём протяжении PR-кампании нельзя забывать о поддержании постоянных контактов между участниками проекта и его сторонниками (в особенности из числа представителей власти, а также экспертов). Нужно организовывать регулярное взаимное информирование, личные встречи и заочные консультации по основным позициям и документам.

7. Дальнейшее развитие проекта

За счет вышеперечисленных акций и непосредственного контактирования с представителями органов власти Москвы и Московской области мы должны добиться трансформации нашего проекта в законопроект, который в последствии будет рассматриваться в Государственной Думе. Предполагается, что проведённая работа по обеспечению поддержки проекта приведёт к началу разработки соответствующего законопроекта на уровне Москвы либо Московской области.

На следующем этапе (разработка законопроекта и его рассмотрение в Государственной Думе) необходимо продолжать регулярно поставлять информацию в СМИ с тем, чтобы освещать развитие законопроекта, его изменения и прохождение по различным инстанциям в Думе.

Наши специалисты должны принимать непосредственное участие в разработке самого законопроекта в качестве независимых экспертов. Для работы над ним можно привлечь также и международных специалистов как в области права, так и в области экономики.

Для обеспечения контроля над нашим проектом нужно также обеспечить мониторинг реакции. Здесь нас будет интересовать не только реакция различных СМИ, но и настроения в среде специалистов. Логично было бы организовать регулярные опросы среди специалистов-правоведов, экономистов с тем, чтобы, с одной стороны, корректировать некоторые положения проекта, а с другой, заручиться их поддержкой. Кооптация - один из наиболее эффективных способов манипулирования. Если идеи и советы специалистов найдут свое отражение в проекте, это повысит чувство причастности к нему. Кроме того, к мнению специалистов, которые положительно отзываются о проекте, всегда можно апеллировать при общении со СМИ.

Когда наш проект попадает на рассмотрение в Государственную Думу, нам необходимо заручиться поддержкой законодателей. Лучшим средством, по-прежнему, является кооптация. Целый ряд законодателей должны принимать непосредственное участие в доработке законопроекта, они будут находиться в постоянном контакте с нашими специалистами, которые будут оказывать всю необходимую помощь в качестве консультантов и экспертов, будут проводить независимую экспертизу законопроекта. Если мы хотим добиться превращения нашего законопроекта в закон, необходимо обеспечить активное лоббирование наших интересов в Думе, найти сторонников этого проекта, как из чисто идейных соображений, так и другими методами (но это уже тема другого предмета).

Заключение

Предполагается, что вышеописанная PR-кампания приведёт к достижению поставленных целей, а именно принятию данного закона (на уровне федерального законодательства). Это означает внедрение коммерческих принципов в пенитенциарную систему, выбор конкретных экономических механизмов реализации соответствующих программ, внесение необходимых изменений в законодательство. Дальнейшая судьба проекта связана непосредственно с его реализацией, в том числе применение какой-либо конкретной экономической модели. Данный этап связан с необходимостью сбора средств для привлечения первоначальных (капитальных) инвестиций. Для этой цели (точнее, для её достижения) понадобится отдельная PR-кампания, финансируемая из соответствующих бюджетных источников либо из привлекаемых средств. Такая кампания имеет иные цели и поэтому использует иные методы и технологии. Например, целесообразно использование социальной рекламы (в частности в форме наружной рекламы).

Примеры рекламных плакатов:

1. Фотографии камеры в российском СИЗО и в норвежском (поле плаката разделено пополам). Подпись: человек заслуживает человеческого обращения.

2. Портреты Достоевского, Солженицына (естественно, с соответствующего разрешения) - подпись "От тюрьмы да от сумы…".

Источники

1. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: Учебное пособие. - М.: Дело, 2003.

2. Работа по предмету "Политический анализ" Мальцевой Анны и Рудена Артура. Тема "Внедрение коммерческих принципов в пенитенциарную систему РФ".

3. http://www.prison.org/ - сайт Центра содействия реформе уголовного правосудия.

Приложение

Возможный вариант анкеты, который будет проводится на стадии формирования информационного потока.

Дорогие друзья!

Мы просим вас высказать свое мнение по нескольким вопросам.

1. Наши опросы во время поездок по местам заключения показали, что тюрьма не исправляет человека. Так считает большинство осужденных. Однако многие сказали, что некоторых заключение все же заставляет задуматься и пересмотреть свою жизнь.

Считаете ли вы что:

§ Тюрьму можно было бы заменить другим наказанием.

§ Должны быть другие сроки.

§ Сама тюрьма могла быть другой. (Тогда какой же?)

§ Другое (поясните).

2. Современные тюрьмы предлагают большое количество разнообразных методик работы с осужденными. Так, многие западные тюрьмы предполагают изощренную психологическую работу с заключенными. Во многих местах само "исправление" предполагает просто систематическое унижение преступника без всяких сверхсовременных "тонкостей". Где-то заключенные просто подвергаются регулярному физическому насилию. Это характерно и для некоторых российских тюрем. Парадоксально, но факт - многие бывшие сидельцы предпочитают всем достижениям западного гуманизма наши тюрьмы, где хотя и побьют, и помучают голодом и холодом, но зато в душу щипцами не полезут. Нет спора, никакие "методики" нельзя признавать правильными. Законное или незаконное: это все равно насильственное вмешательство в чужую жизнь. Но, тем не менее, тюрьма пока существует. И жизнь сидящих в ней заключенных должна отличаться от жизни на воле. Многих из наших современников такие драконовские меры все же приучают хотя бы осторожности.

Поэтому, что вы бы сочли более правильным для тюрьмы:

§ Бытовые ограничения (сон, еда и т.д.)

§ Психические ограничения (невозможность делать то, что хочешь: видеться с родственниками, делать любимое дело и т.д.)

§ Культурные ограничения (понижение в статусе, недоступность престижной творческой деятельности)

§ Психические унижения ("ты перешел черту человечности, и мы тебе отплатим тем же")

§ Телесные наказания.

§ Другое (укажите что).

3. Нынешнее общество изолирует людей часто вовсе не для исправления. Теперь тюрьма - это способ избавиться от человека, с которым уже не смогли ужиться. В прежние времена таких людей выгоняли, но теперь, когда выгнать можно только за границу, это проблемы не решает. Остается тюрьма.

Какие преступления, по-вашему, действительно заслуживают такой изоляции.

Имущественные преступления:

§ Мелкое, но постоянное воровство

§ Крупные хищения и мошенничество.

Насильственные преступления

§ Мелкое хулиганство и драки, случайно доходящие до серьезных повреждений здоровья и даже смерти

§ Намеренное убийство, намеренный вред здоровью.

Связанные с наркотиками

§ Мелкое потребление и мелкая торговля (в пределах 10 доз)

§ "Профессиональная" торговля, но легкими наркотиками (анаша, экстази)

§ "Профессиональная" торговля сильными наркотиками (кокаин, героин).

Преступления, связанные с сексуальной сферой:

§ там, где жертва идет на контакт добровольно (совращение)

§ насильственные, но по отношению к людям, с которыми уже были отношения (бывшая жена, например)

§ насильственные с незнакомыми людьми, но не систематически (хулиганство)

§ систематические насильственные (маньяки)

§ Другие преступления (какие?).

4. Ваш возраст

5. Ваше образование:

§ незаконченное среднее

§ среднее

§ средне-специальное

§ высшее гуманитарное

§ высшее (естественные науки)

§ высшее техническое.

6. Имеете ли вы профессиональное отношение к тюрьме или правоохранительным органам.

§ Да

§ Нет

7. Если Вас не устраивает что-то в анкете, напишите.

Размещено на Allbest.ru