Социальная политика Российской Федерации, анализ современных тенденций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт управления бизнес-процессами и экономики

РЕФЕРАТ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИИ

Преподаватель Зубова Ольга Николаевна

Студент Узунова Екатерина Сергеевна УБ 14-01

Красноярск 2016

Содержание

Введение

Основная часть

1. Понятие социальной политики, цель, основные приоритеты, принципы и задачи

2. Социальная политика Российской Федерации

2.1 Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации

2.2 Развитие отраслей социальной сферы

2.2.1 Здравоохранение

2.2.2 Образование

2.2.3 Культура

3. Социальная политика Красноярского края - программы, приоритетные направления

Список использованных источников

Введение

социальный политика красноярский край

Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни. Указанная деятельность получила название социальной политики. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т. д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

В данном реферате рассмотрена социальная политика Российской Федерации, Красноярского края, проанализированы современные тенденции социальной политики.

Основная часть

1. Понятие социальной политики

Социальная политика - система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов[1].

Обычно под «социальной политикой» понимают социальную политику, проводимую государством («государственную социальную политику»), однако в качестве субъекта проведения социальной политики могут выступать не только государства, но и другие субъекты -- надгосударственные образования (в этом случае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные.

Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Социальная политика реализуется через различные формы. Одна из основных таких форм -- оказание социальных услуг. Объектом получения социальных услуг могут выступать как отдельные социальные группы (обычно -- имеющие определённые социальные проблемы), в отношении которых проводится социальное администрирование, так и всё население в целом.

Например, система социальной защиты безработных является неотъемлемым элементом государственной политики. Она включает в себя две системы: страхование по безработице[2], основанное на трудовом и страховом стаже с учетом уровня заработной платы, и социальное обеспечение для поддержания жизненного уровня, предоставляемое после проверки нуждаемости. Наиболее распространенной в развитых странах государственной программой поддержки дохода для безработных является страхование по безработице.

Стратегия социальной политики -- это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе её развития.

При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:

· обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;

· создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, оказание особого внимания матерям;

· обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;

· обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

Выделяют следующие принципы социальной политики:

· социальная справедливость,

· социальная ответственность,

· социальное партнерство,

· социальные гарантии,

· преемственность.

К задачам социальной политики относятся:

· стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления,

· усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,

· обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения,

· сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.

Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства.

2. Социальная политика Российской Федерации

2.1 Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации

Основополагающими законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, являются:

· Конституция Российской Федерации,

· Семейный кодекс Российской Федерации,

· Гражданский кодекс Российской Федерации,

· ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 г. № 195,

· ФЗ «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178,

· ФЗ «О социальной защите инвалидов» 1995 г. № 181.

Конституция РФ (ст. 114) устанавливает, что Правительство России обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения, экологии.

По оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 декабря 2015 г. составила 146,5млн. человек. С начала года число жителей России возросло на 239,4тыс. человек.

Несмотря на некоторое ухудшение показателей рождаемости и смертности в целом за 2015 года наблюдается естественный прирост населения.

Наблюдается рост числа безработных. В среднем за 2015 год численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения составила 968 тыс. человек и выросла по сравнению с 2014 годом на 9,2 %.При этом, численность официально зарегистрированных безработных остается ниже значений 2013 г(974 тыс. человек).

Начиная с сентября 2015 г. в финансовой деятельности и в государственном управлении и обеспечении военной безопасности сохраняются отрицательные темпы роста номинальной заработной платы. Так, в финансовой деятельности снижение заработной платы в ноябре 201 5 г. относительно ноября 2014 г. составило 0,8 %, в государственном управлении и обеспечению военной безопасности снижение составило 11 процентов. Помимо вышеуказанных видов экономической деятельности, отрицательные темпы роста номинальной заработной платы в ноябре 2015 г. отмечались так же в торговле автотранспортными средствами и мотоциклами (снижение относительно ноября 2014г. составило 0,8 процента).

Несмотря на то, что начиная с сентября 2015 г., снижение номинальной заработной платы в отдельные месяцы отмечалось уже в 5 наблюдаемых видах экономической деятельности (в финансовой деятельности, в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, в научных исследованиях и разработках, в издательской и полиграфической деятельности и в торговле автотранспортными средствами и мотоциклами) в среднем за январь-ноябрь 2015 г. снижение номинальной заработной платы отмечалось только в государственном управлении и обеспечении военной безопасности -на 0,9 %, в финансовой деятельности был отмечен незначительный рост -на 0,2 процента.

Заработная плата в финансовой деятельности остается одной из самых высоких среди наблюдаемых видов экономической деятельности и превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2 раза (в 2013-2014гг. -2,1 раза).

Лидерами по уровню оплаты труда так же остаются отрасли топливно-энергетического сектора, среднемесячная заработная плата в которых текущем году превышает среднемесячную заработную плату в целом по экономике в 2,1-2,6 раза.

Аутсайдерами по уровню за работной платы остаются текстильное и швейное производство (47 % от среднероссийской заработной платы), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (53 %) и сельское хозяйство (58%).

Для обеспечения дополнительной поддержки наименее оплачиваемой категории работающих граждан в кризисный период был принят Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»», в соответствии с которым минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2016 г. повышен на 4% до 6204 рублей.

Суммарная задолженность по заработной плате, отмеченная на 1января 2016 г., составляет 40,7 % от максимального значения, отмеченного в прошлый финансовый кризис 2009 года, и не превышает 1 % месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

Зафиксированное в 2014 г. снижение реальных располагаемых доходов населения продолжилось и усилилось в 2015 году. В 2015 году реальные располагаемые доходы населения снизились на 4%.

В течение всего 2015 года население придерживалось сберегательной модели поведения. В результате доля доходов, направленная на приобретение товаров и оплату услуг, снизилась. Таким образом, можно говорить о достаточно серьезных изменениях в потребительском поведении населения, произошедших в ответ на неблагоприятную экономическую динамику. В условиях сокращения реальных заработных плат и реальных располагаемых доходов население в целях экономии сократило объем расходов на те покупки, которые можно отложить. Сокращение потребительского кредитования выступило еще одним фактором, способствующим снижению доли потребительских расходов.

Снизилась дифференциация населения по уровню доходов за 2015 г( по предварительным данным, составила 15,5 раз против 16,0 раз в 2014 году).

Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации 1995-2014гг

2.2 Развитие отраслей социальной сферы

2.2.1 Здравоохранение

В сфере здравоохранения реализуется государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», целью которой является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Финансовое обеспечение госпрограммы в 2015 году составило: за счет средств федерального бюджета -249,6 млрд. рублей, средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования -1546,3 млрд. рублей.

С 2015 г. внедрена система образовательного сертификата, которая инкорпорируется в непрерывное медицинское образование врачей. Это позволит с 2016г. перейти к поэтапной системе аккредитации специалистов, в основу которой будут положены профессиональные стандарты с набором требований к специалисту (знаний, навыков, компетенций), позволяющие осуществлять трудовую деятельность и отражать траекторию его дальнейшего профессионального роста и развития.

Повысилась доступность высокотехнологичной медицинской помощи.

Продолжается работа по обеспечению государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

2.2.2 Образование

Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 98,97% (на 1 января 2014 г. 92, 96%, на 1 января 2015 г. - 93,65%).Показатели доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет от 90 до 99% достигнуты в 6 субъектах Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 утверждена программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 -2025 годы. Программой предусматривается поддержка программ субъектов Российской Федерации по введению новых мест в общеобразовательных организациях, предусматривающих решение задачи по обеспечению односменного режима обучения в школах, осуществление капитального ремонта общеобразовательных организаций с износом 50%и выше, а также ликвидация аварийных школ. Продолжалась реализация мер государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 -2020 годы.

2.2.3 Культура

Деятельность в сфере культуры в 2015 была направлена на принятие необходимых нормативных правовых актов, определение особо значимых задач по сохранению и развитию российской культуры, позволяющих обеспечить достижение целей государственной политики в сфере культуры.

В рамках поддержки профессионального искусства и народного творчества была продолжена работа по распространению художественного продукта в области театрального и циркового искусства; по поддержке всероссийских и региональных творческих проектов в области современного изобразительного искусства, фотографии, дизайна, архитектуры, включая поддержку творческих проектов молодых авторов; по поддержке выставочных проектов в области современного народного искусства. Кроме того, активно велась подготовка проекта Стратегии государственной культурной политики.

В рамках реализации ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)» осуществлена поставка расходных материалов для проведения работ по реставрации особо ценных документов на бумажной основе в лабораториях Российского государственного архива научно-технической документации (переплёту особо ценных документов на бумажной основе в лабораториях ; созданию страхового фонда и фонда пользования копий особо ценных кино-и видеодокументов, а также на оригиналы фотодокументов, в том числе на стеклянной основе. Основными задачами отечественной киноиндустрии за 2015 год являлись рост производства национальных фильмов и увеличение доли их присутствия на киноэкранах, которые решаются путем повышения качества отечественной кинопродукции, ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, модернизации государственной политики по поддержке кинофестивалей.

Деятельность в сфере физической культуры и спорта в 2015 г. реализуется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

3. Социальная политика Красноярского края

Согласно докладу министерства социальной политики Красноярского края «Об итогах работы Министерства социальной политики Красноярского края в 2015 году и задачах на 2016 год», краевой бюджет по-прежнему сохраняет свою социальную направленность, а предусмотренные в бюджете средства позволяют все социальные обязательства перед населением выполнять своевременно и в полном объеме. работа осуществляется в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», на реализацию которой ежегодно направляется более 23 млрд. руб., что составляет 11 процентов краевого бюджета. Из них 70 % (16,5 млрд. руб.) составляют расходы на предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки; 30 %(7 млрд. руб.) - расходы на содержание учреждений и предоставление социальных услуг, а также расходы на функционирование органов управления[4].

В Красноярске осуществляются следующие программы:

· Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске 2015-2017гг (178,73 млн руб)

· Развитие образования в городе Красноярске 2015-2017гг(17 944,37 млн руб)

· Развитие молодежной политики города Красноярска 2015-2017гг (756,10млн руб)

· Социальная поддержка населения города Красноярска 2015-2017гг(755,34 млн руб)

· Развитие культуры в городе Красноярске 2015-2017гг (9 922млн руб)

· Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Красноярске 2015-2017гг (3 723,79 млн руб)

· Обеспечение пассажирских перевозок (1 977,70млн руб)

Обеспечение граждан города Красноярска жилыми помещениями и объектами инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры 2015-2017гг( 3 907,34 млн руб)

· Управление земельно-имущественными отношениями на территории города Красноярска 2015-2017гг (739,89 млн руб)

· Развитие жилищно-коммунально хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска 2015-2017гг (8 382, 97 млн руб)

· Информатизация города Красноярска (347,80 млн руб)

· Управление муниципальными финансами 2015-2017гг (4 743,01 млн руб)

В настоящее время приоритетные направления социальной политики следующие:

· Повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам, в том числе за счет усиления адресного подхода(Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности, Социальная поддержка семей, имеющих детей, Формирование в крае территории равных возможностей для инвалидов, Повышение качества и доступности социальных услуг,

· Повышение эффективности управления системой социальной защиты населения края(Повышение качества и доступности предоставления услуг гражданам в системе социальной защиты населения, Формирование высокопрофессионального кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности труда работников отрасли, Обеспечение информационной прозрачности деятельности министерства социальной политики Красноярского края, Привлечение некоммерческих организаций в сферу оказания социальных услуг населению, Развитие активного диалога с гражданским сообществом

Список использованных источников

1. Социальная политика 2008/ Гулина М. А.

2. Возникновение и развитие страхования по безработице в России/ Яковлева А.В.

3.Об итогах социально-экономического развития РФ в 2015г/ Министерство экономического развития РФ.

4. «Об итогах работы Министерства социальной политики Красноярского края в 2015 году и задачах на 2016 год»/ Министерство социальной политики Красноярского края.

Размещено на Allbest.ru