Вещные права на земельные участки
Земельный участок как объект вещных прав: историко-правовой аспект. Развитие системы вещных прав на земельные участки. Основания возникновения, прекращения и ограничения вещных прав на земельные участки. Развитие системы вещных прав на земельные участки.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.11.2017 |
| Размер файла | 36,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Курсовая работа
Вещные права на земельные участки
студента 11 группы, 3 курса
Труфанов д.р.
Института права
Научный руководитель:
к. ю. н. Гребёнкина И. А.
Москва 2017
Содержание
- Введение
- Глава 1. Вещные права на земельные участки в историко-правовом аспекте
- 1.1 Земельный участок как объект вещных прав: историко-правовой аспект
- 1.2 Развитие системы вещных прав на земельные участки
- Глава 2. Правовое регулирование вещных прав на земельные участки
- 2.1 Основания возникновения вещных прав на земельные участки
- 2.2 Ограничение вещных прав на земельные участки
- 2.3 Основания прекращения вещных прав на земельные участки
- Заключение
- Список литературы
- Введение
- Актуальность темы курсовой работы заключается в назревшей необходимости изучить вещные права на земельные участки в контексте не только земельного, но и гражданского права, которое определено рядом обстоятельств.
- Во-первых, принимая во внимание то обстоятельство, что различные предметы и принципы земельного и гражданского права при исследовании вопросов общественных отношений в области вещных прав на земельные участки, имеют недостаточно полную определенность правового регулирования. Данный факт повсеместно приводит к различным коллизиям, не представляющимся возможным для разрешения.
- Если взять во внимания положения Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398., то можно отметить, что в совместном ведении нашего государства и всех его субъектов находятся вопросы, имеющие непосредственное отношение к владению, пользования и распоряжению землей. Данная статья основного закона нашего государства трактуется, как некое право, предоставленное органам федеральной власти для того, чтобы они могли устанавливать общие принципы земельного законодательства. В то же самое время субъекты, которые расположены на территории Российской Федерации, имеют право издавать собственные нормативные акты о земле, но только в рамках федерального законодательства. Эта норма привела к некоторым противоречиям, которые образовались в результате выхода регионального законодательства за пределы своих полномочий и стремление местной власти регулировать вопросы, отнесённые к ведению федерации.
- Таким образом, можно сделать логичный вывод, что в нашей стране на сегодняшний день имеется два уровня, имеющих отношения к земельному законодательству, а именно - федеральный уровень и региональный. Именно поэтому представляется важным для изучения правовой принадлежности законодательных норм о вещных правах на землю.
- Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. вещными правами являются:
- право пожизненного наследуемого владения земельным участком; сервитуты;
- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
- право хозяйственного ведения имуществом;
- право оперативного управления имуществом.
- Как только в 2001 году был принят Федеральный закон № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4148. начались вопросы, связанные с взаимодействие Земельного и Гражданского кодексов, так как отдельные нормы данных правовых актов вступают в противоречие друг с другом. На данный момент, все еще нет четких выделенных признаков вещного права и его конкретного объекта, а это является источником многих вопросов, как у теоретиков права, так и у специалистов, непосредственно работающих с данной подотраслью на практике. Именно поэтому, тема курсовой работы переставляется мне актуальной для изучения.
- Целью курсовой работы является комплексное теоретическое исследование вещных прав на земельные участки. Указанная цель предопределила постановку следующих задач курсовой работы:
- 1). Исследовать земельный участок как объект вещных прав в историко-правовом аспекте.
- 2). Рассмотреть развитие системы вещных прав на земельные участки.
- 3). Исследовать основания возникновения вещных прав на земельные участки.
- 4). Изучить вопросы ограничения вещных прав на земельные участки.
- 5). Рассмотреть основания прекращения вещных прав на земельные участки.
- Объектом исследования данной курсовой работы являются правоотношения, которые возникают в процессе осуществления вещных прав на земельный участок.
- Предметом курсовой работы выступают российские нормативные правовые акты, которые регламентируют нормы исследуемых правоотношений.
- Структура курсовой работы обусловлена ее содержанием и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
- Глава 1. Вещные права на земельные участки в историко-правовом аспекте
1.1 Земельный участок как объект вещных прав: историко-правовой аспект
Земельные участки являются не только объектом права собственности и других вещных прав гражданина РФ, но также и выступают недвижимым имуществом. В своих работах, автор Сыроедов Н.А. отмечает, что земля имеет такие исключительные свойства, присущие только ей, как неучтожаемость земли, ее исключительная непотребляемость, а также ограниченность, неисчерпаемость производительной силы и невоссоздаваемость См.: Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства / Сыродоев Н.А. // Государство и право. 2011. - № 4. - С. 35..
Для того, чтобы четко установить круг вещных прав на земельный участок, а также его содержание и основания возникновения и прекращения, важно определить понятия объектов и общественные отношения, которые охватываются рамками данных прав. В настоящее время существует достаточно обширное количество научных подходов, которые ставили своей целью понять и переосмыслить объем вещных прав на земельный участок на различных исторических этапах нашей страны См.: Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. Земельный участок как объект вещных прав: историко-правовой аспект / Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. // Вестник Тюменского государственного университета. - 2013. - № 3. - С. 170..
Если рассмотреть земельные участки в историческом контексте, то можно отметить, что земля всегда относилась к недвижимости. Главной отличительной чертой любой другой недвижимости была ее тесная связь с тем земельным участком, на котором имущество или недвижимость была расположена. В случае, если имущество было разрушено или подвергалось переносу на другой земельный участок, это значило, что согласно закону происходит разрушение недвижимости на данной земле и ее новое возникновение на другой.
Именно поэтому, объектом недвижимого имущества является сначала земельный участок, а потом и абсолютно все объекты, который прочно связаны с ним. В научной и юридической литературы высказываются мнения различных авторов, согласно которым земельный участок выступает в некоей двуединой роли, когда о нем говорится, как о недвижимости. То есть с одной стороны, определенный земельный участок можно назвать недвижимостью самим по себе, а в другой - земельный участок является определяющим критерием для того, чтобы какое-либо иное имущество определить как недвижимость.
Кроме этого, в литературе высказывались мнения о том, что недвижимые вещи не только располагаются в одном месте, но также обладают определенным набором индивидуальных признаков и помимо этого, являются незаменимыми. Именно данные критерии выделения недвижимости представляются актуальными для законодательства Российской Федерации и ее современной практики.
Земельный участок обладает определенным набором свойств, функций и природных качеств и именно поэтому он является важным объектом экономического оборота в современном обществе. В ходе истории и эволюции современного общества и вещных прав, системы землепользования менялись, а также видоизменялись ее формы и виды. Это порождало и видоизменение вещных прав на землю.
Как отмечают автор Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф., вещные права в земельном праве представляют собой одну из правовых форм реализации отношений земельной собственности См.: Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. Земельный участок как объект вещных прав: историко-правовой аспект / Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. // Вестник Тюменского государственного университета. - 2013. - № 3. - С. 172.. Обладателю вещных прав на земельные участки они дают возможность осуществить некое воздействие на землю путем установления господства над этим участком.
Если рассматривать систему вещных прав на земельные участки в целом, то право собственности на землю является в ней основным правом, ведь только собственник земли обладает полным набором прав, которые позволяют ему не только владеть своим участком, но также пользоваться и распоряжаться им.
Изначально, до начала 20 века в нашей стране отсутствовали единые правила, которые бы регламентировали сделки с земельными участками. Рассматривая процесс правового регулирования отношений, связанных с земельными участками в Древней Руси, а также в период Средневековья, можно отметить следующие положения:
- В тот период, который в нашей стране ознаменовался, как Киевская Русь, феодальные отношения развивались несколько неравномерным образом, поскольку в отдельных областях этот процесс шел медленнее, а, например в Киевской и Черниговской землях - развивался быстрее.
- Особо в тот период выделялась Новгородская республика, в которой развитие феодального крупного землевладение происходило гораздо более высокими темпами, чем по всей Руси. Данное явление имело место по причине жесткой эксплуатации населения этой области.
- В Средневековье имело место связь феодала и его вассалов при помощи системы вассальных взаимоотношений, которое было порождено феодальным землевладением.
- Средневековье и древние времена развития Руси налицо был высокий авторитет религии, который, несомненно, повлек за собой господство церкви, а она, в свою очередь, постоянно получала от правителей и крупных феодалов огромные земельные наделы.
Еще до 13 века, когда наше государство только начинало зарождаться и развиваться, имело место преобладание метода закрепления земельных участков за князьями в порядке наследования. Все остальные лица имели земельные наделы только вследствие каких-либо административных зависимостей или ярому служению своему князю. В поздние времена произошло усиление такого порядка получения земли. Те земельные участки, которые входили в состав вотчин, могли и продаваться и покупаться. Однако следует заметить, что собственностью в эти годы земля не являлась в полноценном смысле этого слова, поскольку в ряде случаев князь запросто мог забрать ее и перераспределить.
Некоторые земельные участки или угодья могли сдаться в так называемое временное пользование, которое предусматривало натуральную систему оплаты (т.е. конкретной долей урожая). Однако, на практике, такие временные пользования большого распространения не получили.
Помимо этого, данное временное пользование было жестко ограничено рамками предшествующего землепользования. Оброк и барщину также нельзя назвать основанными на сделках, ведь они были личным волеизъявлением владельца земельного участка, а не опирались на гражданско-правовые начала См.: Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. Земельный участок как объект вещных прав: историко-правовой аспект / Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. // Вестник Тюменского государственного университета. - 2013. - № 3. - С. 174..
Как отмечает Щенникова Л.В., в то время купля-продажа земельных участков вручением дерна, в тот момент, когда власть на нее переходила с одного лица на другое. Под дерном в данном случае автор подразумевает кусок почвы, который передавался в присутствии девяти свидетелей. Позднее, количество свидетелей уменьшилось до пяти. Позднее (примерно, с половины 17 века), акты о продаже земельных участков стали записываться в специальных книгах, которые вели чиновники См.: Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., Волтерс Клувер. 2008. - С. 125..
Вплоть до 1917 года земельное право в нашей стране, как отдельная отрасль отсутствовало, а все возникающие с землей отношения регулировались исключительно гражданским законодательством.
Для развития института прав на земельные участки особое влияние сыграло принятие Соборного уложения в 17 веке, поскольку именно в данном документе были обозначены самые основные элементы вотчинного и поместного землевладения.
Далее, в 1835 году происходит принятие Свода Законов Российской Империи и с этого момента происходит следующий этап развития вещных прав на земельные участки, поскольку на данном этапе защищается право законного владения землей.
Если рассматривать советский период, то можно отметить, что в те годы оборот земли был почти запрещен вовсе, ведь абсолютно все земельные участки были названы государственной собственностью. Принятие первого Земельного Кодекса ознаменовало запрет на продажу любой земли. При этом в некоторых статьях данного нормативного акта, действовавшего в советские годы, допускалась трудовая аренда земельных участков.
После окончания Великой Отечественной войны в стране была предусмотрена ограниченная возможность временного пользования земельными участками, однако на это требовалось не соглашение двух сторон, а особый распорядительный акт от государства.
В Основах законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде 1989 г., законах РСФСР «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности» начинают возрождаться первые вещные права на земельные участки. В современное время в гражданском законодательства обширной категории вещных прав посвящен второй раздел ГК РФ.
Как показал исторический опыт, главными целями и задачами земельных реформ являлись изменения форм собственности на землю, перераспределение большей части земель в пользу тех, кто ее непосредственно обрабатывает.
1.2 Развитие системы вещных прав на земельные участки
Современное развитие гражданского законодательства неразрывно связано с совершенствованием правовой регламентации отношений, возникающих по поводу земельных участков. В основе данного регулирования лежит закрепленная гражданским законодательством система вещных прав на земельные участки См.: Рябов А.А. О развитии системы вещных прав на земельные участки / Рябов А.А. // Вестник экономики, права и социологии. - 2011. - № 4. - С. 196..
В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147., имущественные отношения, которые непосредственно касаются владения, а также пользования и распоряжения различными земельными участками, регламентированы гражданским законодательством. Однако в законе есть оговорка, что данное правило действует только при условии, что другие положения не предусмотрены земельным, водным, лесным, законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, федеральными законами. Однако на протяжении долгого времени регулирование отношений по поводу имущества, составляющего основу гражданского оборота - земли и других природных ресурсов, во многом основывалось на нормах земельного законодательства, что явилось причиной научных дискуссий. К примеру, до сих пор ведутся споры о соотношении гражданского и земельного законодательства.
По мнению И.А. Иконицкой, нормы, регулирующие оборотоспособность земельных участков, должны быть включены в гражданское законодательство См.: Иконицкая И.А. К вопросу о содержании Земель-ного кодекса Российской Федерации в контексте Концепции развития гражданского законодатель-ства РФ / Иконицкая И.А. // Государство и право. - 2010. - № 8. - С. 24-32..
В соответствии с действующим российским гражданским законодательством, земля и земельные участки отнесены к объектам недвижимости Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016), ст. 130.. Следовательно, земельный участок следует рассматривать как объект комплексного целевого назначения. Это природный объект и природный ресурс, используемый в хозяйственной и иной деятельности людей, как средство производства и (или) недвижимое имущество См.: Рябов А.А. О развитии системы вещных прав на земельные участки / Рябов А.А. // Вестник экономики, права и социологии. - 2011. - № 4. - С. 197..
В соответствии с ч. 1 ст. 42 ЗК РФ, граждане Российской Федерации, которым принадлежит земельный участок на праве собственности, имеют такую обязанность, которая выражается в использовании своей земли исключительно с ее целевым назначением, а также принадлежностью этого земельного участка в определенной категории земель. Кроме этого, в положениях данной статьи указано, что использовать земельные участки собственникам необходимо только такими путями и способами, которые не будут наносить вред окружающей среде Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.05.2016), ст. 42, п. 1..
Вместе с тем, следует подчеркнуть, что действующее законодательство предусматривает трансформацию такого объекта недвижимости, как сооружение в земельный участок при создании искусственных земельных участков См.: Нигматуллина Э.Ф. О понятии искусственных зе-мельных участков / Нигматуллина Э.Ф.// Аграрное и земельное право. - 2011. - № 11. - С. 92-98..
Можно отметить, что в наши дни такое явление как институт вещного права на земельные участки является неким межотраслевым институтом, которые в себе соединяет самые различные отрасли российского права, в том числе гражданского, земельного, конституционного и других.
В огромное системе вещных прав на земельные участки именно право собственности на землю играет решающую роль и является первостепенным. Это происходит потому, что именно собственник земельного участка обладает всем необходимым набором полномочий по распоряжению, пользованию и владению своим земельным участком. Однако, как отмечает Давыдова Е.И., наравне с правом собственности на земельный участок, у человека имеется еще и другие правовые формы, которые, в общем, составляют титул прав человека на свой участок. Данные права также легализованы в нормативных правовых актах Российской Федерации в качестве внешних прав См.: Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. Земельный участок как объект вещных прав: историко-правовой аспект / Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. // Вестник Тюменского государственного университета. - 2013. - № 3. - С. 171..
Гражданский Кодекс регламентирует, что вещными правами являются:
- право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);
- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);
- право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296);
- сервитуты (статьи 274, 277).
Можно сделать вывод, что все вещные права человека на земельные участки имеют следующие отличительные черты или признаки:
- Во-первых, данные права являются производными от права собственности гражданина РФ, а значит иные вещные права являются ничем иным, как правами собственника. Так, в случае если собственник обладает свободой владения своей землей, а также пользования и распоряжения ею, то землепользователь должен получить соответствующее разрешение у собственника данного участка для того, чтобы получить разрешение на аренду этой земли или ее безвозмездной временной передачи.
- Во-вторых, вещные права имеют некую зависимость от тех правомочий, которыми обладает собственник земельного участка и без получения согласия от него не могут осуществляться некоторые правомочия обладателя вещных прав на землю. Например, необходимо получение согласие собственника земельного участка для того, чтобы распоряжаться некоторыми формами земельных участков.
- В-третьих, изучаемые права на земельный участок имеют свою долю самостоятельности. Это объяснится тем, что переход права собственности на землю от одного лица к другому не является основанием для того, чтобы вещные права на данный участок прекратились.
- В-четвертых, в правоотношениях, которые возникают между разными представителями вещных прав, они обладают тем же характером, что и права собственности на землю. То лицо, которое вступило в определенные правоотношения по использованию земли на основе вещного права, обязано соблюдать права того лица, который уже обладает вещным правом на эту землю.
Глава 2. Правовое регулирование вещных прав на земельные участки
2.1 Основания возникновения вещных прав на земельные участки
В настоящее время существуют следующие виды вещных прав на земельные участки: право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пожизненное наследуемое владение, аренда земельных участков, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование См.: Золотов Л.В. Прекращение вещных прав на земельные участки / Зотов Л.В. // Вестник магистратуры. - 2014. - № 7-1 (34). - С. 95..
С точки зрения гражданского законодательства, земельный участок является вещью, объектом права собственности и иных прав, недвижимым имуществом. В связи с этим, основаниями возникновения прав на землю являются те, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими актами гражданского законодательства. Основания возникновения прав на земельные участки могут быть установлены только федеральными законами. Среди них основное внимание справедливо уделяется Гражданскому и Земельному кодексам Российской Федерации См.: Пономаренко Р.В. Особенности возникновения прав на земельный участок у собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на нем / Пономаренко Р.В. // Право и практика. 2015. - № 3. - С. 39..
Наиболее распространенным основанием возникновения прав на земельные участки под объектами недвижимости длительное время являлись акты государственных и муниципальных органов, когда земельные участки предоставлялись собственникам объектов недвижимости из государственной и муниципальной собственности. На это существовали объективные причины, так как с момента установления советской власти и появления Декрета «О земле», собственником всех земельных участков фактически являлось государство. В условиях активного развития гражданского оборота в современной России возрастает роль такого основания возникновения прав на землю, как договоры и иные сделки. Если для заключения договора необходимо согласованное волеизъявление двух и более лиц, то для односторонних сделок данное условие не требуется. При этом следует заметить, что сделки порождают права на земельные участки только в случае, если они оформлены надлежащим образом, с учетом требований, предъявляемых законодательством к такого рода сделкам. Несоблюдение установленной формы влечет недействительность сделки. Право на земельный участок под объектом недвижимого имущества может быть установлено решением суда. После вынесения судебного решения и вступления его в законную силу оно является юридическим основанием, при наличии которого регистрирующие органы обязаны осуществить государственную регистрацию прав в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Эти три основания возникновения прав на земельный участок под объектом недвижимости можно назвать основными.
Выделяется также такое основание, как приобретательная давность. Данное основание имеет место быть, когда лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это недвижимое имущество См.: Приобретательная давность: комментарии и судебная практика / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010. - С. 19..
Однако непрерывность, добросовестность и не противоправность владения доказывается в судебном процессе.
Прежде всего, считаем необходимым согласиться с мнением Э.А. Гряды: «Анализ законодательства, определяющего особенности приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности публично-правовых образований, и практики его применения позволяет сделать вывод о переходном характере их содержания» См.: Гряда Э.А. Особенности приобретения права собственности на земельные участки публично правовых образований / Гряда Э.А. // Власть Закона. - 2014. - № 2 (18). - С. 59..
Недавними изменениями земельного законодательства была признана утратившей силу статья 36 ЗК РФ, которая являлось основной в регулировании данного вопроса. На смену ей пришли иные нормы.
Следует отметить, что именно на статью 36 Земельного кодекса, которая регулировала вопрос приобретения земельного участка под объектом недвижимого имущества, ссылались в своих постановлениях и толкованиях высшие судебные инстанции. Однако данная норма утратила силу и, безусловно, нас ждет некая корректировка правовой позиции касательно данного вопроса. В настоящий момент действует статья 39.20 ЗК РФ, регулирующая особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения См.: Пономаренко Р.В. Особенности возникновения прав на земельный участок у собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на нем / Пономаренко Р.В. // Право и практика. 2015. - № 3. - С. 42..
В соответствии с данной нормой, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В тех случаях, когда здание или сооружение, расположены на земельном участке, раздел которого невозможен без соблюдения требований к минимальному размеру вновь созданных земельных участков, а здания или сооружения находятся в долевой собственности нескольких лиц, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или аренду. Но только совместно. Таким образом, отдельно взятое лицо не вправе обратиться с требованием о переводе определенной доли себе в собственность или аренду. Необходимо согласие всех собственников зданий или сооружений на данном неделимом земельном участке. Так же новая статья Земельного кодекса попыталась урегулировать положение, касающееся случаев, когда здания и сооружения на неделимом земельном участке принадлежат различным лицам на разных правах.
К примеру, на праве собственности одним лицам, а другим на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. Как отмечает закон, в подобных случаях земельный участок может предоставляться только на праве аренды. В целом, закон не запрещает одному из правообладателей здания или сооружения обратиться в уполномоченный государственный или муниципальный орган с заявлением о предоставлении части земельного участка. В таком случае, в течение тридцати дней данный орган направляет иным правообладателям зданий, сооружений или помещений подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В свою очередь, правообладатели обязаны в течение тридцати дней данный договор подписать и направить обратно. Если правообладатели (или некоторые из правообладателей) откажутся от заключения данного договора, то, в течение трех месяц со дня, когда данный договор должен быть предоставлен, орган государственной или муниципальной власти вправе обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей к заключению договора аренды.
Что интересно, в соответствие с пунктом 8 ст. 39.20 ЗК РФ, уполномоченный орган также вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, даже если ни один из правообладателей здания, сооружения или помещения не обратился к нему с заявлением о заключении договора. Возникает вопрос, когда, в каких случаях и в какой срок это надлежит делать.
На практике, в связи с подобным положением, могут возникнуть споры либо неравенства в отношении определенных субъектов. Получается у государственных и муниципальных органов нет обязанности понуждать к заключению данных договоров, а есть только право. Соответственно, орган может некоторых субъектов понуждать к заключению договора аренды определенного земельного участка, а в отношении другого земельного участка, с иными правообладателями, подобную деятельность не вести.
Подобное положение может вести к возможным злоупотреблениям со стороны государственных и муниципальных органов, в связи с их возможностью понуждения к заключению договора аренды (и, соответственно, установлению дополнительных платежей для правообладателей недвижимого имущества на данном земельном участке). С другой стороны, в отношении некоторых земельных участков и правообладателей уполномоченный орган просто не будет предъявлять иск о понуждении к заключению договора См.: Абесалашвили М.З. Порядок изменения и расторжения договора аренды зданий и сооружений / Абесалашвили М.З. // Бизнес в законе. - 2012. - № 5. - С.56..
Представляется необходимым установить определенные сроки, в рамках которых должны быть заключены либо договора аренды, либо земельные участки должны быть приобретены на праве собственности. Возможно, в некоторых случаях эти сроки будут растянуты на определенное время, ввиду сложной ситуации с землеустроительной документаций. Но подобные максимальные сроки для решения данного вопроса, по нашему мнению, следует предусмотреть законодательно.
вещное право земельный участок
2.2 Ограничение вещных прав на земельные участки
Важную роль в становлении института ограниченных вещных прав на землю сыграл Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Федеральный закон от 16.04.2001 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1644., который отменил условие об одновременном введении в действие главы 17 ГК РФ и Земельного кодекса РФ, в связи с чем эта глава вступила в силу. Однако данная глава не должна была касаться сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий до введения в действие Земельного кодекса РФ и Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Серьезным шагом в развитии российского земельного законодательства является принятие 25 октября 2001 г. Земельного кодекса Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147., который был «камнем преткновения» для законодателей на протяжении нескольких лет. Со вступлением в силу Земельного кодекса РФ 30 октября 2001 г. институт ограниченных вещных прав на землю претерпел существенные изменения.
Помимо ГК РФ, ЗК РФ нормы, посвященные ограниченным вещным правам на землю, содержатся в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 4. Ст. 251., Федеральном законе от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018., в других нормативных правовых актах.
Права на землю могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), ст. 55..
Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать ограничения прав на землю, поскольку этот вопрос не только относится к сфере компетенции Российской Федерации по предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, но и затрагивает гражданский аспект содержания земельных прав и гарантии их осуществления гражданами Российской Федерации.
В соответствии с земельным законодательством могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами См.: Спектор А.А. Основания возникновения, ограничения и прекращения вещных прав на земельные участки // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 4. - С. 15-18..
Одно из самых значительных ограничений установлено в отношении использования сельскохозяйственных земель. Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, пользователи обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, которые обеспечивали бы воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключали бы или ограничивали бы неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду, соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8..
Земельные участки, находящиеся в зоне мелиоративных земель, предоставляются и изымаются для проведения мелиоративных мероприятий в установленном порядке, при этом участки, граничащие с участками мелиорируемых земель, могут использоваться для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О мелиорации земель», ст. 26..
Земли поселений используются в соответствии с зонированием территорий, правилами землепользования и застройки (ст. 83 ЗК РФ), в соответствии с градостроительным регламентом (п. 4 ст. 85 ЗК РФ). В составе пригородных зеленых зон запрещается деятельность, негативно влияющая на окружающую среду (п. 5 ст. 86 ЗК).
В качестве иных ограничений прав можно назвать сервитуты, являющиеся разновидностью ограничения права собственности на земельный участок. Производные права на землю ограничивают права, от которых они произошли. Так, права аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ипотека ограничивают право собственности на землю. Права на землю ограничиваются реквизицией, временным занятием земельного участка и в других случаях.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами органов государственной власти, местного самоуправления в отношении прав на земельные участки, находящиеся в их ведении, решением суда - в отношении прав на землю конкретных лиц - участников судебного процесса. Одни ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно, другие - срочно, третьи - как срочно, так и бессрочно, в зависимости от конкретных обстоятельств (сервитуты)
2.3 Основания прекращения вещных прав на земельные участки
Основания прекращения земельных прав, установленные земельным законодательством, можно разделить на общие - добровольный отказ, истечение срока, на который был предоставлен участок, реорганизация, ликвидация, прекращение деятельности, изъятие для государственных или муниципальных нужд, нецелевое использование, неиспользование участка, отчуждение, гибель, уничтожение участка, обращение на него взыскания, реквизиция, конфискация, банкротство, национализация; и на специальные - прекращение трудовых отношении, нерациональное использование, выморочность, использование методами, ведущими к ухудшению экологической обстановки, систематическая неуплата земельного налога, выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского хозяйства См.: Золотов Л.В. Прекращение вещных прав на земельные участки / Зотов Л.В. // Вестник магистратуры. - 2014. - № 7-1 (34). - С. 96-97..
Основания прекращения земельных прав можно подразделять на основания прекращения в результате правомерных (сделки) или неправомерных действий (конфискация), прекращение прав можно делить на добровольное и принудительное.
Добровольное прекращение земельных прав может последовать в случае совершения сделок с землей либо направленных на судьбу субъекта земельного права.
Принудительное прекращение - в случаях изъятия участка для государственных либо муниципальных нужд, обращения взыскания на участок, реквизиции, конфискации, принудительного прекращения права субъекта, совершения специального земельного правонарушения.
Основания прекращения ограниченных вещных прав на землю, в том числе права пожизненного наследуемого владения земельным участком, отражены как в нормах ГК РФ, так и в нормах ЗК РФ. Рассматриваемое ограниченное вещное право на земельный участок может быть прекращено как в добровольном, так и в принудительном порядке. Основанием прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком в добровольном порядке является добровольный отказ субъекта данного права от принадлежащего ему права на земельный участок, который осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренном ст. 53 ЗК РФ (п. 1 ст. 45 ЗК РФ).
Таким образом, можно выделить три группы оснований прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком: основания прекращение данного права в добровольном порядке; основания прекращение указанного права в принудительном порядке; иные основания, предусмотренные федеральными законами.
По мнению Зотова Л.В., система оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком и земельного сервитута включает в себя три группы оснований прекращения данных прав:
1) основания прекращения ограниченных вещных прав на землю в добровольном порядке (отказ землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права, взаимное соглашение собственника земельного участка, по требованию которого был установлен сервитут, и собственника, обремененного сервитутом земельного участка, и др.);
2) основания прекращения указанных прав в принудительном порядке (изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, реквизиция земельного участка и др.);
3) иные основания, предусмотренные федеральными законами (гибель или уничтожение земельного участка и др.) См.: Золотов Л.В. Прекращение вещных прав на земельные участки / Зотов Л.В. // Вестник магистратуры. - 2014. - № 7-1 (34). - С. 97..
Обобщая изложенное, можно прийти к выводу, что правовое регулирование вещных прав на землю, на современном этапе развития российского законодательства нуждается в доработке.
Заключение
Можно отметить, что в наши дни такое явление как институт вещного права на земельные участки является неким межотраслевым институтом, которые в себе соединяет самые различные отрасли российского права, в том числе гражданского, земельного, конституционного и других.
Гражданский Кодекс регламентирует, что вещными правами наряду с правом собственности являются такие права, как право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом, сервитуты, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Как было выявлено в ходе проведенного теоретического исследования вещных прав на земельные участки, лица, которые имеют в своей собственности какой-либо земельный участок, обладают соответствующим правом, чтобы его продать, подарить какому-либо другому лицу, отдать земельный участок в залог либо сдать его в аренду. Однако в законе существует поправка, что данные правила распространяются на те земельные участки, которые не исключены из оборота либо не ограничены в нем.
Российское гражданское законодательство регламентирует земли те только сельскохозяйственного, но также и другого целевого назначения, использование которых ограничивается либо не допускается совсем для других целей. По общему правилу, которое прописано в статье 261 ГК РФ, право собственности на определенный земельный участок переходит также и на поверхностный слой этого участка, именуемый почвенными, а также растения, которые находятся на данном земельном участке и водные объекты.
Человек, который является собственником определенного земельного участка, имеет право использовать в своих целях и по своему усмотрению абсолютно все, что находится не только над поверхностью его земли, но и под ней. Естественно, если нормативными правовыми актами о недрах либо о воздушной пространстве, не установлены иные положения или ограничения.
В ГК РФ закрепляется такое понятие, как земельные участки общего пользования, которое подробно описано в статье 262 вышеупомянутого кодекса. Согласно положениям данной статьи, граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно и без получения каких-то особых разрешений находиться на земельных участках общего доступа, которые расположены в пределах муниципальной либо государственной собственности и не являющиеся закрытыми участками. Во втором пункте данной статьи имеется оговорка о том, что человек не должен причинять никакого ущерба собственнику либо беспокойства.
Если земельный участок находится в муниципальной либо государственной собственности, то гражданин Российской Федерации может получить на него право пожизненного наследуемого владения. Весь необходимый порядок и основания получения данного права закреплен не только в гражданском, но также и земельном законодательстве нашей страны. Вышеуказанное право может передаваться лицом по наследству.
Список литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
4. Федеральный закон от 16.04.2001 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1644.
5. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
6. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
7. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О мелиорации земель» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 142.
8. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.
9. Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30. Ст. 4594.
10. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.
Литература
11. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства / Сыродоев Н.А. // Государство и право. 2011. - № 4. - С. 35-39.
12. Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. Земельный участок как объект вещных прав: историко-правовой аспект / Давыдова Е.И., Усманова Л.Ф. // Вестник Тюменского государственного университета. - 2013. - № 3. - С. 170-176.
13. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., Волтерс Клувер. 2008. - С. 125.
14. .Рябов А.А. О развитии системы вещных прав на земельные участки / Рябов А.А. // Вестник экономики, права и социологии. - 2011. - № 4. - С. 196.
15. Иконицкая И.А. К вопросу о содержании Земельного кодекса Российской Федерации в контексте Концепции развития гражданского законодательства РФ / Иконицкая И.А. // Государство и право. - 2010. - № 8. - С. 24-32.
16. Нигматуллина Э.Ф. О понятии искусственных земельных участков / Нигматуллина Э.Ф.// Аграрное и земельное право. - 2011. - № 11. - С. 92-98.
17. Золотов Л.В. Прекращение вещных прав на земельные участки / Зотов Л.В. // Вестник магистратуры. - 2014. - № 7-1 (34). - С. 95.
18. Пономаренко Р.В. Особенности возникновения прав на земельный участок у собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на нем / Пономаренко Р.В. // Право и практика. 2015. - № 3. - С. 39.
19. Приобретательная давность: комментарии и судебная практика / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010. - С. 19.
20. Гряда Э.А. Особенности приобретения права собственности на земельные участки публично правовых образований / Гряда Э.А. // Власть Закона. - 2014. - № 2 (18). - С. 59.
21. Абесалашвили М.З. Порядок изменения и расторжения договора аренды зданий и сооружений / Абесалашвили М.З. // Бизнес в законе. - 2012. - № 5. - С.56-58.
22. Спектор А.А. Основания возникновения, ограничения и прекращения вещных прав на земельные участки // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 4. - С. 15-18.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Гражданско-правовой и административный порядок возникновения прав на земельные участки. Предоставление в собственность земли под зданиями, строениями и сооружениями. Возникновение прав на земельные участки в судебном порядке и государственная регистрация.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 05.01.2017Принципы государственной регистрации прав на земельные участки: обязательность, преемственность, открытость, платность, законность и презумпция достоверности. Возникновение, переход и прекращение прав на земельные участки как на недвижимое имущество.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 04.01.2011Характеристика особенностей законодательства, регулирующего земельные правоотношения. Виды прав на земельные участки. Основания для приобретения права пожизненного наследуемого владения. Значение государственной регистрации прав на земельные участки.
контрольная работа [30,4 K], добавлен 29.12.2010Законодательство, регулирующее земельные правоотношения. Юридические основания для приобретения прав на земельные участки. Значение государственной регистрации земельных прав. Особенности приобретения прав граждан и организаций на земельные участки.
контрольная работа [31,9 K], добавлен 17.01.2015Земля как экономическая категория. Юридические основания прекращения права собственности на земельные участки у лиц, не являющихся собственниками. Принудительное прекращение прав на земельные участки. Анализ судебной практики в области земельного права.
курсовая работа [34,9 K], добавлен 05.01.2017Гражданско-правовой и административный порядок возникновения прав на земельные участки, их основные виды. Предоставление в собственность земельных участков под зданиями, строениями и сооружениями. Анализ судебной практики о возникновении прав на землю.
курсовая работа [74,5 K], добавлен 28.01.2017Гражданско-правовой и административный порядок возникновения прав на земельные участки. Предоставление в собственность земельных участков под зданиями, строениями и сооружениями. Анализ судебной практики о возникновении прав на земельные участки.
курсовая работа [41,8 K], добавлен 19.04.2017Различие оснований прекращения права на земельные участки в зависимости от вида права. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Прекращение права на земельный участок, юридическая ответственность при нарушении законодательства.
курсовая работа [65,0 K], добавлен 26.01.2011Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной или городской собственности. Приостановление и прекращение государственной регистрации. Учет выданной информации о зарегистрированных правах. Соблюдение порядка выдачи информации.
контрольная работа [49,7 K], добавлен 00.00.0000Земельные участки как объекты гражданских прав. Земельные участки общего пользования. Государственный кадастровый учет земельных участков. Права и обязанности собственников земельных участков. Ограничения прав на землю. Основные категории земель.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 03.01.2011Правовое регулирование вещных и иных прав на земельные участки, содержания этих прав, особенностей их приобретения, реализации и прекращения. Порядок государственного мониторинга земель, экспертиза землеустроительной документации, земельный контроль.
реферат [26,6 K], добавлен 25.03.2010Анализ соотношения земельного и гражданского законодательства. Рассмотрение земельного участка как объекта прав. Основы права собственности, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения, аренды, сервитута.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 09.07.2015Характеристика понятия, оснований возникновения и прекращения вещных прав на землю. Особенности соотношения норм гражданского и земельного права в регулировании земельных отношений. Понятие государственной и муниципальной собственности на землю в РФ.
дипломная работа [100,8 K], добавлен 04.06.2010Изъятие земельных участков. Порядок изъятия и законодательные гарантии субъектам прав на изымаемые земельные участки. Порядок и основания обжалования в судебном порядке изъятия земель. Процесс формирования правовой базы аграрной реформы в Белоруссии.
контрольная работа [43,6 K], добавлен 30.10.2010Возникновение и прекращение права собственности на земельные участки. Отдельные виды права собственности на участки. Сервитут на земельный участок. Право постоянного бессрочного пользования. Аренда земельных участков. Безвозмездное срочное пользование.
дипломная работа [78,3 K], добавлен 09.12.2014Общие положения о праве собственности на земельные участки (ЗУ). Гражданско-правовые понятия "земля" и "земельные участки". Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, пожизненного наследуемого владение, ограниченного пользования чужим ЗУ (сервитут).
дипломная работа [66,8 K], добавлен 17.05.2017Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Виды вещных прав на земельный участок. Право постоянного пользования земельным участком и пожизненного наследуемого владения. Аренда земельного участка и право общего пользования.
контрольная работа [32,6 K], добавлен 22.10.2010Правовое регулирование в Российской Федерации вещных и иных прав на земельные участки, их содержание, особенности приобретения, реализации и прекращения. Субъекты, объекты, основные виды права пользования землей в соответствии с Земельным Кодексом.
контрольная работа [42,3 K], добавлен 24.12.2011Вещные и обязательственные права. Бессрочный характер вещных прав. Общими принципами права землевладения граждан в Республике Беларусь. Размеры, в которых земельные участки предоставляются в пожизненное наследуемое владение. Отказ в предоставлении земли.
реферат [14,8 K], добавлен 22.01.2009Понятие и виды права собственности на земельные участки. Возникновение и прекращение права собственности на земельные участки. Постоянное пользование земельными участками. Аренда земельных участков. Соотношение аренды земельных участков и права сервитута.
курсовая работа [744,2 K], добавлен 24.04.2016
