Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

уголовный преступление наркотический прекурсор

В течение многих лет люди употребляют наркотики, и столько же времени пытаются избавиться от этой беды. Ежегодно употребление наркотиков несет беду миллионам семей во всем мире. Проблема незаконного оборота наркотиков не знает расовых, половых, религиозных, национальных границ. Все чаще из-за применения наркотиков подвергается опасности одна из самых главных ценностей нашей цивилизации - человеческая жизнь.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что в настоящее время в условиях активного распространения наркомании и роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, огромное значение имеет правильное применение уголовно-правовых норм действующего законодательства, которые предусматривают ответственность за совершение этих преступлений.

Объект исследования - общественные отношения, которые возникают в сфере уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Предмет исследования - нормы уголовного законодательства, которые устанавливают ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Целю данной курсовой работы является формирование целостного представления об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Для достижения поставленной в курсовой работе цели необходимо решить следующие задачи:

1. Охарактеризовать состав и квалифицирующие признаки незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

2. Рассмотреть объект и объективную сторону данного преступления.

3. Изучить субъект и субъективную сторону данного преступления.

4. Дать анализ уголовной ответственности за совершенное преступление.

5. Проанализировать общесоциальные и специальные меры профилактики незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Курсовая работа написана при использовании литературы по исследованию проблем борьбы с незаконным распространением наркотических веществ, нормативно-правовым актам РФ, а также материалам периодической печати. Для выполнения анализа в практической части, были использованы материалы, полученные из Интернета.



1. Состав и квалифицирующие признаки незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности определены в Федеральном законе от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В соответствии со ст.228 УК РФ предметом преступления являются:

1) наркотические средства;

2) психотропные вещества;

3) их аналоги.

Наряду с ними в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» говорится и о прекурсорах наркотических средств, и о психотропных веществах.

Согласно данному Федеральному закону к наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством России, международными договорами России, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Список наркотических средств содержит три перечня:

Перечень № 1 представляет собой сводный список наркотиков, отнесенных к таковой Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. Среди них - гашиш (анаша), героин, каннабис (марихуана), кодеин, кокаин, галлюциноген ЛСД и некоторые другие (всего 240 наименований).

В перечне № 2 указаны, главным образом, наркотические лекарственные средства, которые используются при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся в данном перечне наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущего перечня.

В перечне № 3 поименованы наркотические средства, запрещенные для применения на людях и для производства, в том числе для посевов и выращивания. Среди них такие наркотикосодержащие растения, как индийская, южно-чуйская, южно-маньчжурская, южно-краснодарская конопля, опийный мак и их производные, млечный сок мака разных видов, не являющихся снотворным маком, но содержащие алкалоиды мака (тебаин, орипавин), и прочие.

Психотропными веществами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России, в соответствии с законодательством России, международными договорами России, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. [6:12]

Прекурсорами признаются вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством России, международными договорами России, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

1.1 Объект и объективная сторона преступления

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Дополнительным объектом выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В связи с последним обстоятельством это деяние и ряд других преступлений образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. (Приложение А)

Объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно:

1) приобретении;

2) хранении;

3) перевозке;

4) изготовлении;

5) переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Приобретением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов надлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.

Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах), независимо от их продолжительности (п. 2 указанного постановления).

Перевозка означает перемещение наркотических средств психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ.

Не подпадает под признаки незаконной перевозки хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропных веществ и всех других обстоятельств дела.

Указанные выше действия могут совершаться как фактическим владельцем наркотических средств или психотропных веществ, так и иными лицами, «курьерами». В последнем случае квалификация действий виновного будет зависеть от того, знало ли лицо, выполняющее курьерские функции, сущность поручения или нет. При осведомленности «курьера» о характере поручения отправитель должен нести ответственность как организатор такой перевозки, в случае же отправки данных средств или веществ с помощью лица, которому не известен характер перемещаемого груза, его действия следует рассматривать как исполнение незаконной пересылки наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ).

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства России умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (п. 3 названного постановления).

Следует иметь в виду, что в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» понятие «изготовление» раскрывается как «действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства».

Незаконной переработкой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов признаются совершенные в нарушение законодательства России умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества. К переработке указанных средств и веществ Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» относит также действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Для правильного решения вопроса о признании действий незаконным изготовлением или переработкой наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов суды в необходимых случаях должны иметь заключение эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.

Обязательным условием уголовной ответственности за рассматриваемое преступление является крупный размер наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, содержание которого конкретизировано в примечании 2 к ст.228 УК РФ. Крупным размером признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в 10 и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ утверждаются Правительством РФ.

При определении размеров наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных этими средствами тампонов, марли, бинтов и др., необходимо провести экстракцию данного конкретного средства или вещества с последующим пересчетом сухого остатка на соответствие размерам для данного вещества или средства.

Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных в ст.228 УК РФ действий.

1.2 Субъект и субъективная сторона преступления о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 228 УК РФ говорится о приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке, совершенных в отношении особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, под которым понимается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в 50 и более раз (примечание 2 к ст. 228 УК РФ).

В примечании 1 к ст. 228 УК РФ предусматривается специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное рассматриваемой статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических/средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.



2. Уголовная ответственность за совершенное преступление

В УК РФ вопросам ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ посвящены 6 статей (ст. 228-233 УК РФ). Ввиду ограниченности объема публикации мы рассмотрим признаки лишь двух составов преступлений, предусмотренных в ст. 228 и 231 УК РФ, которые имеют наибольшее распространение в судебной практике.

Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ). (Приложение Б)

Данная статья в системе уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, является базовой и имеет достаточно сложную конструкцию, обусловленную стремлением законодателя максимально индивидуализировать ответственность виновных лиц. Дифференциация ответственности за соответствующие действия осуществляется на законодательном уровне в зависимости от субъективных (цель) и объективных (размер веществ) элементов состава преступления.

Согласно ч. 1 ст. 228 УК РФ лишением свободы на срок до трех лет наказывается незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. Тем самым законодатель предусматривает минимальное наказание не за любое приобретение или хранение соответствующих веществ в целях личного потребления, а только то, которое совершается в крупных размерах. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 12.11.2012)//Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

В правоприменительной деятельности под приобретением наркотических средств или психотропных веществ понимается их покупка, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества, остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д. Как приобретение следует рассматривать и сбор наркотикосодержащих растений с земельных участков, принадлежащих сельскохозяйственным и иным предприятиям, а также гражданам, если эти растения не высевались и не выращивались.

Под хранением следует понимать любые действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

По ч. 1 ст. 228 УК РФ квалифицируются также действия виновного, выразившиеся в неоднократном приобретении или хранении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере без цели их сбыта.

В соответствии с ч. 2 ст. 228 УК РФ лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой наказываются действия лица, которое вне зависимости от размера, но в целях сбыта незаконно приобретает наркотические средства или психотропные вещества или хранит их. Эта же часть предусматривает ответственность за незаконные изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт указанных предметов, совершаемые с любыми целями и независимо от их размеров.

Под изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Как изготовление следует расценивать и производство наркотических средств или психотропных веществ, т.е. действия, направленные на их серийное получение.

Переработкой наркотических средств или психотропных веществ являются действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества.

Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических средств или психотропных веществ надлежит расценивать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ.

Перевозкой являются действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства.

Сбыт наркотических средств или психотропных веществ означает любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения. Как сбыт следует расценивать введение инъекций наркотических средств или психотропных веществ одним лицом другому лицу, если указанное средство или вещество не принадлежит самому потребителю.

Цель сбыта усматривается также в случае распространения наркотических средств по предварительному заказу.

Умысел на сбыт устанавливается исходя из совокупности объективных обстоятельств, таких, как соответствующая предварительная договоренность с потребителями, приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.

Нередки в судебной практике случаи, когда под видом наркотических средств или психотропных веществ в целях завладения имуществом или деньгами граждан сбываются какие-либо иные средства или вещества (сахарная пудра, мука и т. д.). Такого рода действия следует квалифицировать как мошенничество по ст. 159 УК РФ. Действия покупателей в таких ситуациях, при наличии предусмотренных законом оснований оцениваются как покушение на незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ.

Сбыт наркотических средств или психотропных веществ, сопряженный со склонением к их потреблению, дополнительно квалифицируется по ст. 230 УК. В тех случаях, когда приобретаемые или хранящиеся без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества в крупном размере в последующем перевозятся или пересылаются, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 и п. "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ, что автоматически влечет усиление наказания.

Окончено данное преступление с момента выполнения любого из перечисленных в законе действий. Пересылка признается оконченной с момента сдачи предметов отправления на почту или в багаж либо принятия его нарочно.

Субъективное отношение к содеянному со стороны виновного может выражаться только в прямом умысле, при котором лицо сознает общественно опасный характер совершаемых действий (немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ) и желает действовать таким образом. Само виновное лицо должно быть вменяемым и достичь 16-летнего возраста.

Обстоятельств, которые бы существенно повышали общественно опасный характер действий, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ, и, следовательно, требовали бы более суровых мер реагирования, законодатель не предусматривает.

Что же касается действий, описанных в ч. 2 ст. 228 УК РФ, то если они совершаются группой лиц по предварительному сговору, неоднократно либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, наказание предусматривается в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 3 ст. 228 УК РФ).

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется объединенными усилиями нескольких лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Термин "заранее" здесь следует понимать в том смысле, что соглашение между соучастниками о совершении незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ обязательно должно состояться до начала выполнения соответствующих действий: приобретения, хранения и т. д. Пpи этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в случаях, когда каждый из соучастников полностью или частично выполняет действия, указанные в ч. 2 ст. 228 УК РФ. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении приобретения, сбыта и т. п., а лишь организуют эти действия либо подговаривают к ним, то содеянное оценивается по ст. 33 и ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Совеpшение пpеступления неоднокpатным пpизнается в случаях, когда имеется два или более пpеступлений, пpедусмотpенных одной статьей или частью статьи УК РФ (ст. 16 УК РФ). Таким образом, как неоднократные следует квалифицировать действия лица, совершившего два и более раза любое из деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК РФ (было ли лицо за ранее совершенное преступление осуждено и являлось ли ранее совершенное деяние оконченным преступлением или покушением на преступление, значения не имеет), а также ранее судимого по ч. 2, 3 и 4 ст. 228 УК РФ и вновь совершившего какое-либо из преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 228 УК РФ. Кроме того, основанием для оценки содеянного как неоднократного является также совершение ранее виновным любого из деяний, предусматривавшихся отдельными частями ст. 224 УК РФ, при условии, что судимость за ранее совершенное преступление не погашена или не снята и лицо в установленном законом порядке не было освобождено от уголовной ответственности.

Неоднократные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере как более тяжкие деяния охватываются ч. 4 ст. 228 УК РФ.

Наиболее суровое наказание в виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет назначается в случаях, когда деяния, предусмотренные ч. 2 или 3 ст. 228 УК РФ, совершаются организованной группой лиц либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном pазмеpе (ч. 4 ст. 228 УК РФ).

Совершение преступления организованной группой. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ оpганизованной гpуппой пpизнается устойчивая гpуппа лиц, заpанее объединившихся для совеpшения одного или нескольких пpеступлений. Устойчивость как хаpактеpный пpизнак гpуппы находит свое выpажение в таких элементах, как высокая степень оpганизованности, стабильность состава гpуппы и ее оpганизационной стpуктуpы, наличии своеобpазных, индивидуальных по хаpактеpу фоpм и методов деятельности и их постоянством, в сплоченности соучастников. Оpганизованная гpуппа может создаваться для совеpшения как одного, так и нескольких пpеступлений. В такой группе между соучастниками, как правило, существует распределение обязанностей (одни изготавливают соответствующие предметы, другие лица их перевозят, третьи сбывают), имеются продуманные планы, выделяются организаторы. При этом не имеет значения, знает ли лично лицо других соучастников, достаточно сознания того обстоятельства, что оно действует в составе организованной группы.

Совеpшение пpеступления с наpкотическими сpедствами или психотpопными веществами в особо кpупном pазмеpе является новым пpизнаком для уголовного законодательства, который должен тpактоваться судебно-следственными оpганами как оценочное понятие в соответствии с конкpетными обстоятельствами дела в зависимости от количества соответствующих пpедметов и степени воздействия на оpганизм человека. Выводы о размере наркотических средств или психотропных веществ должны быть мотивированы в приговоре.

Опpеделенной спецификой обладает состав пpеступления, который предусматривается в ч. 5 ст. 228 УК РФ. Во-пеpвых, пpедметом этого пpеступления наpяду с наpкотическими сpедствами и психотpопными веществами являются также вещества, инстpументы, или обоpудование, используемые для изготовления наpкотических сpедств или психотpопных веществ, котоpые находятся под специальным контpолем. Во-втоpых, рассматриваемое пpеступление может совершаться только лицом, в обязанности котоpого входит соблюдение указанных в ч. 5 ст. 228 УК РФ пpавил.

Пpеступление, пpедусмотpенное ч. 5 ст. 228 УК РФ, выpажается в наpушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения. Соответствующие правила устанавливаются различными ноpмативными актами (Пpавилами хpанения, учета и отпуска наpкотических лекаpственных сpедств и специальных pецептуpных бланков, Положением о списании и уничтожении неиспользованных наpкотических лекаpственных сpедств и специальных pецептов и т.п.). В законе дан полный перечень фоpм обоpота, пpи наpушении пpавил котоpых наступает уголовная ответственность. Деяние может быть выpажено как в фоpме действия (пpиобpетение либо отпуск без pазpешения или соответствующего офоpмления, отпуск без pецепта или по пpосpоченному pецепту, наpушение поpядка уничтожения и т.п.), так и в фоpме бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащее обоpудование хpанилищ, несоблюдение тpебований, пpедъявляемых к упаковке и т.п.). Преступление будет выполненным с момента совеpшения любого из названных действий.

Субъективное отношение лица характеризуется умыслом, когда виновное лицо сознает, что наpушает установленные пpавила обpащения с соответствующими пpедметами, и желает действовать таким обpазом. Если нарушение указанных правил совершается по неостоpожности, то ответственность по ч. 5 ст. 228 УК РФ исключается.

Совершать данное преступление может только специальный субъект лицо, котоpое в силу поpученной ему pаботы обязано соблюдать указанные пpавила (аптекари, провизоры, лица, занимающиеся производством соответствующих веществ либо осуществляющие функции хранения, выдачи и т. п.). Это могут быть как должностные, так и иные лица.

Наказывается данное преступление штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Устанавливая суровые меры ответственности за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, законодатель проявляет и гуманность по отношению к тем лицам, которые осознали пагубность незаконного обращения с такими веществами. Согласно примечанию, к ст. 228 УК РФ, виновное лицо при наличии определенных условий освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ. Такое решение принимается соответствующими органами при соблюдении двух обязательных условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств или психотропных веществ и его активного способствования раскрытию или пресечению преступления, в котором лицо принимало участие, и других заведомо ему известных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Вместе с тем закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотические средства или психотропные вещества в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Как отметил Верховный Суд РФ в п. 10 упомянутого постановления от 27 мая 1998 г., "добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ означает выдачу лицом этих средств или веществ представителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом. В частности, добровольной сдачей наркотических средств или психотропных веществ следует считать выдачу их лицом по предложению следователя перед началом производства в помещении выемки или обыска".

Хранение в целях сбыта, а также переработка, перевозка, пересылка либо сбыт произведенных наркотикосодержащих растений квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 231 и 228 УК РФ.

Совершается это преступление вменяемым лицом по достижении 16-летнего возраста и только с прямым умыслом, когда лицо сознает общественно опасный характер своих действий, предвидит, что в результате его действий в незаконный оборот вовлекаются наркотикосодержащие растения, и желает этого. В тех случаях, когда на участках граждан произрастают дикорастущие сорта конопли, данные лица, являющиеся собственниками или пользователями этих участков, обязаны их уничтожить. В случае отказа от добровольного уничтожения указанных растений осуществляется их принудительное уничтожение за счет указанных физических лиц.

Наказание за данное преступление назначается в виде штрафа в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Более строгое наказание в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет назначается за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, когда они совершаются группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, неоднократно либо в крупном размере. О понятии группы лиц по предварительному сговору, организованной группы лиц и неоднократности см. аналогичные признаки в ч. 3 и 4 ст. 228 УК РФ.



3. Общесоциальные и специальные меры профилактики незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Перед ФСКН России стоят задачи жизненно важного для нашей страны характера. Его сотрудники должны встать на пути распространения страшного социального зла. История учит: с наркоманией компромиссов быть не может.

Сегодня усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков должны охватывать все направления, так как сосредоточение усилий на каком-то одном не позволит получить устойчивый положительный эффект.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков требует комплексного решения проблемы, на что указывается и в федеральной целевой программе. Это, во-первых, профилактика распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков; во-вторых, лечение и реабилитация больных наркоманией; в-третьих, пресечение незаконного оборота наркотиков. Рассмотрим эти этапы более подробно. [9:137]

Что касается профилактики распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков, то для ее реализации необходимо тщательное изучение причин и условий, способствующих развитию того или иного вида преступности, скрупулезное изучение личности субъектов, непосредственно совершающих данные деяния либо имеющих к ним прямое отношение. В данном случае это лица, употребляющие наркотики, - наркозависимые лица (наркоманы), и те, кто занимается незаконной продажей наркотических средств.

К мерам ранней профилактики надо отнести предложение о необходимости повсеместно создания специальных Центров по профилактике наркомании среди малолетних, с проведением соответствующих занятий, направленных на формирование определенного суждения о наркотиках и негативных последствий потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Зайцев С. Противодействие незаконному обороту наркотиков //[Текст]: Законность. - 2012. - № 12.

Меры непосредственной профилактики заключаются в воздействии на лиц, потребляющих наркотики, в том числе больных наркоманией. Оно может привести к положительным результатам в случаях, когда медицинские меры по лечению указанных лиц сочетаются с социальными мерами по их реабилитации.

Мероприятия по раннему выявлению, диагностике и учету лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, должны включать: обследование коллективов работающих и учащихся на предприятиях, в школах, средних специальных и высших учебных заведениях; лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях; медицинское освидетельствование лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, с решением вопроса о постановке на учет, а также курса лечения; обнаружение наиболее опасных форм наркомании, осложняющих процесс детоксикации и лечения лиц, употребляющих более одного вида наркотиков (полинаркоманы); выявление наркоманов - распространителей ВИЧ-инфекций и других заболеваний и др.

Для эффективной борьбы нужен комплексный подход:

борьба с контрабандой наркотиков;

выявление и пресечение их подпольного производства;

привлечение к уголовной ответственности крупных представителей наркобизнеса с конфискацией имущества;

оказание всесторонней помощи наркозависимым лицам.

Немаловажное значение для профилактики наркотизма имеет свободное времяпровождение подрастающего поколения.

Должно быть увеличено количество кружков, спортивных секций и других учреждений подобного типа, где молодежь в свободное от работы и учебы время могла бы проводить свой досуг.

Целесообразно продумать и дополнить существующую совокупность норм новыми составами, расширить спектр наказаний (взысканий в случае административной наказуемости), предусмотренный за их совершение, предусмотреть специальные виды ответственности (принудительные меры воспитательного, реабилитационного характера).

Важно сотрудничество в сфере оперативно-розыскной деятельности - сбор и обмен информацией, взаимообмен судебными материалами и документами, проведение совместных операций.

Сотрудничество в сфере уголовного правосудия - содействие в проведении любых следственных действий, в проведении расследования, задержании, даче свидетельских показаний. Проведение операций по выявлению банковских, финансовых, юридических и иных документов, имеющих непосредственное отношение к проблемам пресечения преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков.

Сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов от преступной деятельности - арест имущества, приостановление операций с имуществом, конфискация преступно нажитого.

Необходима также воля государства на принятие серьезных мер, способных переломить ситуацию в данной сфере. Только в этом случае можно будет говорить о ликвидации угрозы генофонду страны.



Заключение

В ходе решения поставленных ранее задач можно подвести следующие итоги:

1. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности определены в Федеральном законе от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В соответствии со ст.228 УК РФ предметом преступления являются:

1) наркотические средства;

2) психотропные вещества;

3) их аналоги.

Объект исследования - общественные отношения, которые возникают в сфере уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Предмет исследования - нормы уголовного законодательства, которые устанавливают ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

2. Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Дополнительным объектом выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В связи с последним обстоятельством это деяние и ряд других преступлений образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно:

1) приобретении;

2) хранении;

3) перевозке;

4) изготовлении;

5) переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 228 УК РФ говорится о приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке, совершенных в отношении особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, под которым понимается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в 50 и более раз (примечание 2 к ст. 228 УК РФ).

В примечании 1 к ст. 228 УК РФ предусматривается специальный вид освобождения от уголовной ответственности. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное рассматриваемой статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

4. Согласно ч. 1 ст. 228 УК РФ лишением свободы на срок до трех лет наказывается незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. Тем самым законодатель предусматривает минимальное наказание не за любое приобретение или хранение соответствующих веществ в целях личного потребления, а только то, которое совершается в крупных размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 228 УК РФ лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой наказываются действия лица, которое вне зависимости от размера, но в целях сбыта незаконно приобретает наркотические средства или психотропные вещества, или хранит их. Эта же часть предусматривает ответственность за незаконные изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт указанных предметов, совершаемые с любыми целями и независимо от их размеров.

Сбыт наркотических средств или психотропных веществ, сопряженный со склонением к их потреблению, дополнительно квалифицируется по ст.230 УК РФ. В тех случаях, когда приобретаемые или хранящиеся без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества в крупном размере в последующем перевозятся или пересылаются, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 и п. "в" ч. 3 ст. 228 УК РФ, что автоматически влечет усиление наказания.

Что же касается действий, описанных в ч. 2 ст. 228 УК РФ, то если они совершаются группой лиц по предварительному сговору, неоднократно либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, наказание предусматривается в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 3 ст. 228 УК РФ).

Хранение в целях сбыта, а также переработка, перевозка, пересылка либо сбыт произведенных наркотикосодержащих растений квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 231 и 228 УК РФ.

Совершается это преступление вменяемым лицом по достижении 16-летнего возраста и только с прямым умыслом, когда лицо сознает общественно опасный характер своих действий, предвидит, что в результате его действий в незаконный оборот вовлекаются наркотикосодержащие растения, и желает этого. В тех случаях, когда на участках граждан произрастают дикорастущие сорта конопли, данные лица, являющиеся собственниками или пользователями этих участков, обязаны их уничтожить. В случае отказа от добровольного уничтожения указанных растений осуществляется их принудительное уничтожение за счет указанных физических лиц.

Наказание за данное преступление назначается в виде штрафа в размере от 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Более строгое наказание в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет назначается за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, когда они совершаются группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, неоднократно либо в крупном размере. О понятии группы лиц по предварительному сговору, организованной группы лиц и неоднократности см. аналогичные признаки в ч. 3 и 4 ст. 228 УК РФ.

5. Перед ФСКН России стоят задачи жизненно важного для нашей страны характера. Его сотрудники должны встать на пути распространения страшного социального зла. История учит: с наркоманией компромиссов быть не может.

Для эффективной борьбы нужен комплексный подход:

борьба с контрабандой наркотиков;

выявление и пресечение их подпольного производства;

привлечение к уголовной ответственности крупных представителей наркобизнеса с конфискацией имущества;

оказание всесторонней помощи наркозависимым лицам.

Немаловажное значение для профилактики наркотизма имеет свободное времяпровождение подрастающего поколения.

Должно быть увеличено количество кружков, спортивных секций и других учреждений подобного типа, где молодежь в свободное от работы и учебы время могла бы проводить свой досуг.

Целесообразно продумать и дополнить существующую совокупность норм новыми составами, расширить спектр наказаний (взысканий в случае административной наказуемости), предусмотренный за их совершение, предусмотреть специальные виды ответственности (принудительные меры воспитательного, реабилитационного характера).

Важно сотрудничество в сфере оперативно-розыскной деятельности - сбор и обмен информацией, взаимообмен судебными материалами и документами, проведение совместных операций.

Сотрудничество в сфере уголовного правосудия - содействие в проведении любых следственных действий, в проведении расследования, задержании, даче свидетельских показаний. Проведение операций по выявлению банковских, финансовых, юридических и иных документов, имеющих непосредственное отношение к проблемам пресечения преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков.

Сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов от преступной деятельности - арест имущества, приостановление операций с имуществом, конфискация преступно нажитого.

Необходима также воля государства на принятие серьезных мер, способных переломить ситуацию в данной сфере. Только в этом случае можно будет говорить о ликвидации угрозы генофонду страны.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: // Российская газета. - 25 декабря 1993. - № 237.

2 Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 12.11.2012)//Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 № 174-ФЗ (действующая редакция) [Текст]: // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 27 мая 2012 г.: [Текст]: «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» / Бюллетень Верховного Суда РФ, 2012. - № 7.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2014 № 14 (ред. от 23.12.2016 г.) [Текст]: «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» / Бюллетень Верховного Суда РФ, 2014. - № 8.

6. Федеральный закон Российской Федерации [Текст]: «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8.01.2013 № 3 ФЗ (в ред. от 18.07.2016 №116 - ФЗ) // СЗ РФ. - 2013. - № 2. - 219 с.

7. Бабаян, Э.А. Правовые аспекты оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ [Текст]: Методические материалы /Э.А. Бабаян, В. Гаевский - М.: МЦФЭР, 2012. - 320с.

8. Гасанов, Э.Г. Борьба с наркотической преступностью: международный и сравнительно-правовой аспекты [Текст]: Учебное пособие /Э.Г. Гасанов - М.: ЮрИнфоР, 2012. - 260 с.

9. Драган, Г.Н. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических и психотропных веществ [Текст]: Учебное пособие /Г.Н. Драган, Б.Ф. Калачев - М.: Новый Юрист, 2014. - 240с.

10. Зайцев С. Противодействие незаконному обороту наркотиков //[Текст]: Законность. - 2012. - № 12.

11. Клименко, Т.М. Особенности квалификации деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ [Текст]: Курс лекций /Т.М. Клименко - Саратов: СЮИ МВД России, 2012. - 152 с.

12. Маслов, В.С. Уголовно правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ [Текст]: Автореферат /В.С. Маслов, В.Т. Гайков - Рн/Д., 2012. - 189 с.

13. Майоров, А.А. Наркотики: преступность и преступления [Текст]: Справочное пособие /А.А. Майоров, В.Б. Малинин - СПб.: Пресс, 2012. - 290 с.

14. Романова, Л.И. Наркотики: преступления и ответственность [Текст]: Курс лекций /Л.И. Романова - Владивосток: Дальневост. Ун-та., 2011. - 280 с.

15. Тонков, В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков //[Текст]: Законодательство и экономика. - М., 2013. - № 9.



Приложение А

Состав преступления по ст.228 УК РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/



Приложение Б

Квалифицированные признаки по ст.228 УК РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru

...