Участие Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции (Интерпол)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Участие Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции (Интерпол)

россия интерпол преступность международный

Современная преступность, приобретающая все более транснациональный характер, обусловила объединение государств путем международного сотрудничества для борьбы с преступностью. Особая роль в таком сотрудничестве ныне принадлежит международным правоохранительным организациям. Как пишет Волеводз Александр Григорьевич в статье «Международная организация уголовной полиции - Интерпол: правовые основы организации и деятельности», они представляют собой объединения суверенных государств межправительственного характера, учрежденные межгосударственными договорами, созданные на основе межгосударственных соглашении?, имеющие постоянные органы, наделенные международной правосубъектностью, и осуществляющие с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права деятельность по обеспечению правовой защиты личности, общества, государств и мирового сообщества от международных преступлении?, преступлении? международного характера, а также транснациональных преступлении?, посягающих на внутригосударственный правопорядок, борьбу с такими преступлениями Волеводз А.Г. Международная организация уголовной полиции - Интерпол: правовые основы организации и деятельности // Viperson.ru, 2011. - URL: http://viperson.ru/wind.php?ID=644215&soch=1. .

Одним из старейших таких объединении? является Международная организация уголовной полиции - Интерпол, которая была создана в 1923 году как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для борьбы с общеуголовными преступлениями с центром в Вене. В 1938 году она прекратила существование, и в современном виде была воссоздана в 1946 со штаб-квартирой в Париже. С 1989 штаб-квартира находится в Лионе, Франция Энциклопедический словарь. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/es/82232.

Для обеспечения сотрудничества в борьбе с международной преступностью каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве национального центрального бюро (НЦБ), осуществляющего взаимодействие с различными учреждениями своей страны, НЦБ стран-членов и Генеральным секретариатом Организации. На данный момент членами организации являются 192 государства. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола» установлено, что в России таким органом является Национальное центральное бюро Интерпола МВД России Официальный сайт МВД РФ: https://мвд.рф.

Постановление Совета Министров СССР № 338 «О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции - Интерпол» было принято 7 апреля 1990 г. А 27 сентября 1990 г. на 59-и? сессии Генеральной Ассамблеи (Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола. С 1 января 1991 г. в структуре МВД СССР начало действовать Национальное центральное бюро, правопреемником которого в последующем стало Национальное центральное бюро Интерпола МВД Российской? Федерации. Днем образования российского НЦБ Интерпола считается 27 сентября 1990 г.

Оно является самостоятельной структурной частью центрального аппарата министерства и головным оперативным подразделением МВД в области взаимодействия с Интерполом и Европейской полицейской организацией (Европолом) и международного обмена информацией об уголовных преступлениях. Особо отмечено, что бюро "осуществляет свою деятельность в сфере противодействия преступлениям, за исключением уголовно наказуемых деяний политического, военного, религиозного или расового характера" Официальный сайт МВД РФ. URL: https://мвд.рф.

В ходе реформирования органов внутренних дел задачи НЦБ Интерпола нашли свое отражение в Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», повысился организационно-правовой статус Бюро, оно вошло в состав центрального аппарата министерства. С учетом значительного объема обрабатываемого материала (около 120 тыс. документов в год), штатная численность Бюро была увеличена с 99 до 104 единиц Российское бюро Интерпола: борьба с терроризмом, транснациональной организованной преступностью, финансовыми преступлениями (интервью в Информационном агентстве «Интерфакс» статс-секретаря -- заместителя министра?внутренних дел России C.П. Булавина) // Угрозы и безопасность, № 44 (137), 2011.

Основные направления деятельности: Официальный сайт Интерпола. URL: https://www.interpol.int/en

1. Поиск, размещение и идентификация лиц, скрывающихся от правосудия, и пропавших без вести;

2. Организованная преступность и терроризм;

3. Экономическая преступность и контрафактная валюта;

4. Торговля похищенными транспортными средствами;

5. Хищение культурного наследия и произведений искусства;

6. Распространение наркотиков;

7. Незаконная торговля и контрабанда огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

8. Высокотехнологичная преступность;

9. Преступления, связанные с подделкой документов.

Правовую основу деятельности НЦБ Интерпола МВД РФ составляют Волеводз А.Г. Международная организация уголовной полиции - Интерпол: правовые основы организации и деятельности // Viperson.ru, 2011. - URL: http://viperson.ru/wind.php?ID=644215&soch=1. :

- Указ Президента Российской Федерации от 30.07.96 № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции (Интерпола)»,

- Положение о Национальном центральном бюро Интерпола, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1190,

- Типовое положение о территориальном подразделении (филиале) НЦБ Интерпола, утвержденное приказом МВД РФ от 03.06.97 № 333,

- Инструкция об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденная приказом МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС России от 06.10.06 № 786/310/470/454/333/971.

Главными задачами НЦБ Интерпола МВД РФ определены Указ Президента Российской Федерации от 30.07.96 № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции (Интерпола)»:

1) обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;

2) оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

3) осуществление наблюдения за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участником которых является Российская Федерация.

Соответственно этим задачам определена структура НЦБ Интерпола МВД Российской Федерации, в составе которого функционируют Официальный сайт МВД РФ. URL: https://мвд.рф:

1. Организационно-методический отдел. ?

2. Отдел программного обеспечения и защиты информации. ?

3. Отдел информационного обеспечения борьбы с международной преступностью, включающий отделения по борьбе:

- с преступлениями в сфере автотранспорта,?

- экономическими преступлениями,?

- организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков.

4. Отдел информационного обеспечения международного розыска.?

5. Отдел оперативной обработки информации и ведения баз данных.

6. Общий отдел (секретариат, архив).

Для оперативного решения задач, стоящих перед НЦБ Интерпола, в Российской Федерации созданы и функционируют его территориальные подразделения (филиалы). Ныне территориальные подразделения НЦБ действуют в 78 субъектах Российской Федерации.

Следует отметить, что благодаря Интерполу резко возросли возможности российских правоохранительных органов в розыске преступников и без вести пропавших лиц. Совместными усилиями полицейских органов ежегодно по всему миру задерживается до 5 тысяч преступников. При координирующей роли НЦБ Интерпола российские правоохранительные органы активно участвуют в профильных проектах и операциях, которые ежегодно инициирует и проводит Генеральный секретариат Интерпола, такие как проект «Иностранные террористы-боевики», проект «Миллениум», операция «Пангея» (противодействие незаконному распространению в сети Интернет фальсифицированных медицинских препаратов) Губернская А.А. Состояние и перспективы развития отношений Российской Федерации и Международной организации уголовной полиции (Интерпола) // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, №15, 2017.

Анализируя состояние работы НЦБ Интерпола МВД Российской Федерации, доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности Белгородского юридического института МВД РФ им. И.Д. Путилина Николай Васильевич Дьяков, отмечает несколько проблем в работе территориальных органов МВД России и предлагает некоторые пути их решения: Дьяков Н.В. Национальное бюро Интерпола и его возможности в борьбе с преступностью // Теоретические и прикладные аспекты противодействия преступности органами внутренних дел, №1 2016

1. Актуальным вопросом в сфере организации международного розыска лиц по каналам Интерпола является низкое качество предоставляемой розыскными подразделениями оперативной информации, не содержащей конкретных сведений о регионах возможного пребывания разыскиваемых. После объявления лица в международный розыск по каналам Интерпола активные оперативно--розыскные мероприятия, направленные на установление его возможного местонахождения за рубежом, а также отработку его связей, как правило, прекращаются, что не позволяет осуществлять целенаправленное взаимодействие с правоохранительными органами иностранных государств. С учетом изменений законодательства, а также сменой кадрового состава розыскных подразделений территориальных органов МВД России можно предложить переподготовку оперуполномоченных УР в образовательных организациях системы МВД России.

2. Одним из наиболее острых вопросов по линии борьбы с преступлениями в сфере экономики с использованием каналов Интерпола является реализация информации, поступающей от зарубежных правоохранительных органов. Оперативные подразделения полиции зачастую ограничиваются проверкой лиц по региональным информационно-справочным учетам, игнорируя конкретные вопросы зарубежных партнеров и не проводя при этом необходимых оперативно--розыскных мероприятий.

3. В территориальных органах МВД России существует проблема возврата автомототранспортного средства (далее АМТС) владельцу (потерпевшему) и снятия с учета международного розыска. Согласно п. 76 «Инструкции по организации информационного обеспечения по линии Интерпола», утвержденной приказом МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС России от 6 октября 2006 года №7786//3310//4470//4454//3333//9971, территориальные органы МВД России информируют НЦБ Интерпола об обнаружении АМТС. В то же время информации из НЦБ Интерпола о намерении владельца вернуть АМТС не поступает (или поступает не своевременно) в территориальные органы МВД России. АМТС с международного розыска не снимаются или снимаются не своевременно. Выход из данной ситуации - внесение изменений в законодательные акты.

Несмотря на недостатки и проблемы, существующие в НЦБ Интерпола, организация является единственным механизмом взаимодействия российских правоохранительных органов с партнерами зарубежных стран в борьбе с преступностью.

Как пишет научный сотрудник отдела по изучению социальных процессов и разработке комплексных проблем обеспечения правопорядка научно-исследовательского центра Академии управления МВД России Хозикова Е.С в статье «Правовые основы взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и Интерпола» , НЦБ Интерпола в Российской Федерации является одним из наиболее оснащенных современными техническими средствами подразделении? в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации Хозикова Е.С. Правовые основы взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и Интерпола // Законность и правопорядок в современном обществе, № 11, 2012. .

В 2016 году на 85-й Генеральной Ассамблее Интерпола начальник Национального центрального бюро Интерпола МВД России генерал-майор полиции Александр Прокопчук был избран на пост вице-президента Интерпола. Это первый в истории россиянин на этой должности, и данный факт свидетельствует об укреплении авторитета Российской Федерации в международном полицейском сообществе Официальный сайт МВД РФ. URL: https://мвд.рф.

Таким образом, в настоящее время между правоохранительными органами Российской Федерации и правоохранительными органами иностранных государств сформирована и действует система активного и эффективного взаимодействия. Уже более 20 лет Россия является членом Интерпола. За это время она заняла в ней достойное место и значительно укрепила свое влияние в организации. Сотрудничество по борьбе с преступностью успешно продолжается и сейчас - даже несмотря на осложнившуюся политическую обстановку в мире.

Использованная литература

1. Указ Президента Российской Федерации от 30.07.96 № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции (Интерпола)»;

2. Положение о Национальном центральном бюро Интерпола, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1190;

3. Волеводз А.Г. Международная организация уголовной полиции - Интерпол: правовые основы организации и деятельности // Viperson.ru, 2011. - URL: http://viperson.ru/wind.php?ID=644215&soch=1.

4. Губернская А.А. Состояние и перспективы развития отношений Российской Федерации и Международной организации уголовной полиции (Интерпола) // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, №15 - 2017;

5. Дьяков Н.В Национальное бюро Интерпола и его возможности в борьбе с преступностью // Теоретические и прикладные аспекты противодействия преступности органами внутренних дел, №1 - 2016;

6. Хозикова Е.С. Правовые основы взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и Интерпола // Законность и правопорядок в современном обществе, № 11, 2012;

7. Российское бюро Интерпола: борьба с терроризмом, транснациональной организованной преступностью, финансовыми преступлениями (интервью в Информационном агентстве «Интерфакс» статс-секретаря - заместителя министра?внутренних дел России C.П. Булавина) // Угрозы и безопасность, № 44 (137), 2011;

8. Энциклопедический словарь. URL: https://dic.academic.ru/

9. Официальный сайт МВД РФ. URL: https://мвд.рф

10. Официальный сайт Интерпола. URL: https://www.interpol.int/en

Размещено на Allbest.ru