Удосконалення механізму реалізації кримінально-виконавчої політики України
Забезпечення реалізації конституційного принципу верховенства права в процесі розбудови України. Визначення юридичних гарантій прав і свобод осіб, що відбувають покарання. Розробка цільової програми реформування Державної кримінально-виконавчої служби.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 01.12.2017 |
Размер файла | 28,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
12
Харківський національний університет внутрішніх справ
УДК 343.26 (477)
Удосконалення механізму реалізації кримінально-виконавчої політики України
Огородник Євген Іванович - аспірант
Реформування механізму реалізації кримінально-виконавчої політики України здійснюється у нашій державі фактично впродовж усього її існування. Сьогодні у цьому процесі домінують тенденції, пов'язані із забезпеченням реалізації конституційного принципу верховенства права в процесі розбудови суверенної демократичної держави та європейських стандартів щодо умов тримання засуджених в установах виконання покарань.
Значна частина нормативно-правових актів національного законодавства України відповідає європейським стандартам і конституційним гарантіям прав і свобод людини та громадянина. Для осіб, що відбувають покарання, визначено спеціальні юридичні гарантії прав і свобод, представлені нормативно- та організаційно-правовими механізмами КК України, КВК України, законів України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України та ДПтС України [1, с. 49].
Проблемні питання діяльності органів та установ виконання покарань були предметом наукових досліджень Є.Ю. Бараша, А.О. Галай, С.К. Гречанюка, О.М. Джужи, В.А. Льовочкіна, В.П. Пєткова, О.Б. Пташинського, Г.О. Радова, О.В. Романенко, А.Х. Степанюка, В.М. Трубникова, С.Я. Фаренюка та інших науковців.
Проте, у вітчизняній юридичній науці питання щодо удосконалення механізму реалізації кримінально-виконавчої політики України висвітлені недостатньо, в існуючих наукових працях вони досліджувались фрагментарно або в рамках ширшої правової проблематики, без комплексного підходу, що свідчить про своєчасність та актуальність дослідження обраної теми.
Метою статті є проаналізувати завдання з реалізації Концепції державної політики у сфері реформування Державної кримінально-виконавчої служби України та запропонувати нові рішення та підходи щодо удосконалення механізму реалізації кримінально-виконавчої політики.
Існує низка напрямів і завдань з реалізації Концепції державної політики у сфері реформування Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженої Указом Президента України від 8 листопада 2012 року № 631, та Державної цільової програми реформування Державної кримінально-виконавчої служби на 2013-2017 роки, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2013 р. № 345.
Перше завдання стосується поліпшення умов тримання засуджених та осіб, узятих під варту. Воно пов'язується насамперед із практичною реалізацією вимог нової редакції статті 115 КВК України, згідно з якою норма житлової площі на одного засудженого збільшується з 3 кв. метрів до 4-х кв. метрів та встановлюється, що засуджені проживають, як правило, у гуртожитках з блочним (камерним) розміщенням.
Це є складним завданням з огляду на те, що практично всі виправні колонії на території України будувалися у післявоєнні роки та передбачали групове проживання засуджених.
При цьому нерідко під гуртожитки пристосовувалися приміщення іншого функціонального призначення, тому ставити завданням перебудову всіх установ за єдиним проектом нереально, насамперед виходячи з фінансово-економічних можливостей держави.
Разом із тим необхідно визначити єдиний підхід або модель організаційної побудови пенітенціарного закладу, до якого слід максимально наближати існуючі установи виконання покарань. Для цього рішенням колегії ДПтС України від 14 лютого 2013 року схвалено перелік відповідних базових установ різного виду для відпрацювання єдиних стандартів щодо їх облаштування. право свобода покарання конституційний
Найбільш насиченими сучасними технологічними підходами мають стати заходи з модернізації системи інженерно-технічних засобів охорони і нагляду з метою створення багаторівневої системи централізованої охорони і відеомоніторингу, створення автоматизованих інформаційних та телекомунікаційних систем Державної пенітенціарної служби України.
Друге завдання - удосконалення системи охорони здоров'я засуджених та осіб, узятих під варту, підвищення якості медичної допомоги. Його реалізація полягає у забезпеченні установ виконання покарань та слідчих ізоляторів сучасним медичним обладнанням, спеціальними санітарними автомобілями для транспортування хворих на туберкульоз або інші захворювання.
Третє завдання - підвищення рівня організації соціально-виховної та психологічної роботи із засудженими. Для його досягнення має бути передбачено розроблення і впровадження науково обґрунтованих методик та програм психолого-педагогічного вивчення особистості засудженого і засобів корекції його поведінки, а також спеціалізованих методик та рекомендацій щодо форм і методів впливу на засуджених за допомогою програм диференційованого виховного впливу.
Важливе значення має вдосконалення системи стимулювання засуджених до законослухняної поведінки та ресоціалізації шляхом запровадження поетапної зміни умов їх тримання, розроблення та впровадження системи критеріїв оцінки ступенів виправлення засуджених, налагодження дієвої взаємодії органів та установ виконання покарань із суб'єктами соціального патронажу осіб, звільнених із місць позбавлення волі.
Четверте завдання - модернізація підприємств установ виконання покарань, а також удосконалення системи професійної підготовки засуджених.
Викликає занепокоєність критичний стан сфери виробничої діяльності підприємств установ виконання покарань, відсутність ефективної системи мотивації трудової діяльності засуджених, що не сприяє закріпленню у них трудових навичок як невід'ємної складової процесу ресоціалізації, а також відшкодуванню збитків, заподіяних злочинами (загальна сума за виконавчими листами - понад 500 млн. грн.).
Крім того, відсутність пільгових умов діяльності підприємств та механізму їх оподаткування призвело до зростання загальної заборгованості (майже до 180 млн. грн.), що не дозволяє спрямувати доходи від працевикористання засуджених на покращення умов їх тримання.
Важливе значення для вирішення цих проблем має вдосконалення принципів діяльності підприємств установ виконання покарань, створення умов для залучення інвестицій у підприємства установ виконання покарань та забезпечення їх стабільного розвитку, вирішення питань заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Для цього, зокрема, передбачено розроблення Проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України» щодо надання пільг для потенційних інвесторів, що збільшить залучення інвестицій у виробничу сферу підприємств установ виконання покарань, а також проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України „Про здійснення державних закупівель” щодо надання преференцій для підприємств, працівниками яких є особи, які відбувають покарання в місцях позбавлення волі».
Участь засуджених у суспільно корисній праці як складова процесу їх ресоціалізації передбачає запровадження дієвого механізму їх заохочення до трудової діяльності та оптимізації системи оплати праці. Це, насамперед, вирішення на законодавчому рівні питань про надання працюючим засудженим так званих «трудових відпусток», призначення пенсій у період відбування покарання тощо.
П'яте завдання - підвищення ефективності діяльності персоналу органів та установ виконання покарань. Його важливість бачиться, зокрема, у тому, що успіх будь- яких реформ залежить від рівня їх сприйняття людьми, на яких покладається їх реалізація.
Успішна реалізація зазначеного напряму потребує зміни професійної психології та подолання стереотипів у взаємовідносинах персоналу установ виконання покарань та засуджених. Це є неможливим без докорінної зміни системи підготовки і навчання пенітенціарного персоналу, а також підвищення рівня його мотивації з огляду на характер та обсяг роботи з урахуванням рекомендацій Європейських пенітенціарних правил.
Шосте завдання - підвищення ефективності виконання покарань, не пов'язаних з позбавленням волі.
Саме цей напрям відображає соціальну переорієнтацію кримінально-виконавчої політики держави з наданням переваги покаранням, не пов'язаним з позбавленням волі.
Невід'ємною складовою цих заходів є розроблення і впровадження системи реабілітаційних та корекційних програм для осіб, до яких застосовано покарання, не пов'язані з позбавленням волі, та осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, а також волонтерських програм, заходів постпенітенціарної опіки та соціального патронажу осіб, звільнених із місць позбавлення волі.
Необхідно вжити заходів щодо створення правових та матеріально-технічних умов для реформування кримінально-виконавчої інспекції у службу пробації, зокрема розроблення проекту Закону України «Про про- бацію».
Питання щодо запровадження в Україні служби пробації обговорюється владою, громадськістю, науковцями й практичними працівниками вже більше 10 років.
Офіційно пробація заявила про себе в Україні у травні 2002 року, коли делегація Державного департаменту України з питань виконання покарань повернулася з відрядження у Королівство Швецію (23-29 квітня 2002 року) і за його результатами подала до Кабінету Міністрів України пропозиції про створення в Україні служби пробації. У відповідь КМУ 28 травня 2002 року було надано офіційне доручення ДДУПВП за № 3974/84 щодо узгодження пропозиції по створенню служби пробації в Україні.
Після оновлення пропозицій КМУ доручив Міністерству юстиції, МВС, Мінпраці та соцполітики й Генеральній прокуратурі України опрацювати це питання та надати власні пропозиції у сфері пробації ДДУПВП.
Надійшли відповідні пропозиції і з Верховного суду України. Не залишилися осторонь і громадські об'єднання та деякі міжнародні організації.
З урахуванням узагальнених та опрацьованих пропозицій, а також за результатами вивчення міжнародного досвіду у цій сфері було підготовлено відповідні проекти законів. Проекти Законів України «Про проба- цію» (реєстр. № 3412) [2] та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації кримінального законодавства та організаційно-правових передумов впровадження пробації)» (реєстр. № 3413) [3], однак п'ять років до цих проектів законів України ніхто не звертався.
При цьому питання впровадження пробації в Україні спочатку було закріплено у двох державних концепціях: Концепції реформування кримінальної юстиції України, затвердженої Указом Президента України від 8 квітня 2008 року № 311/2008 [4], та Концепції реформування Державної кримінально-виконавчої служби України, схваленої Указом Президента України від 25 квітня 2008 року № 401/2008 [5].
Незважаючи на це, питання ухвалення відповідних законів вирішено не було. Водночас з'явилися і нові погляди на законодавче врегулювання цього питання, оскільки з часу створення зареєстрованих законо-проектних пропозицій Комітетом Міністрів Ради Європи у січні 2010 року були ухвалені рекомендації СМУКес (2010) про Правила Ради Європи про пробацію [6], які конкретизували деякі положення про функціонування сучасних європейських систем пробації, а також Указ Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 9 грудня 2010 року № 1085У2010, яким, зокрема, створено Державну пенітенціарну службу України [7].
Таким чином, створено передумови усунення головного гальмівного фактору ухвалення законодавства про пробацію, яким була економічна недоцільність створення у державі нової окремої служби, що певною мірою дублювала б функції виконання покарань.
Вирішити це питання стало можливо через створення органів пробації на базі кримінально-виконавчої інспекції, яка на сьогодні у межах чинного законодавства вже здійснює деякі функції пробації стосовно виконання покарань, не пов'язаних із позбавленням волі, й має певну матеріальну базу та штат працівників.
Сьогодні штат працівників кримінально-виконавчої інспекції нараховує 3145 посад. Персонал кримінально-виконавчої інспекції має досвід виконання покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, та забезпечення контролю за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням. Ці функції у перспективі будуть виконувати і органи пробації.
Повертаючись до законопроектів № 3412 і № 3413, необхідно зазначити, що вони обидва 12 грудня 2012 року були відкликані. Водночас на рівні ДПтС України послідовно обстоюється позиція про доцільність створення служби пробації на базі кримінально-виконавчої інспекції зі зміщенням акценту в її роботі з виконання і контролю на виправлення, соціальну допомогу, адаптацію та ресоціалізацію засуджених.
Правові та організаційні перетворення у діяльності кримінально-виконавчої інспекції мають відбуватися за зразком служб пробації, які існують у багатьох європейських країнах.
Такий процес обумовлюється гуманізацією кримінальної політики держави, поширенням практики застосування покарань, не пов'язаних з позбавленням волі. На обліку кримінально-виконавчої інспекції перебуває більше половини всіх засуджених за злочини.
Роль цієї служби у подальшому зростатиме та потребуватиме впровадження у її діяльність сучасних, визнаних та науково обґрунтованих форм і методів роботи.
Актуальним є вивчення кримінальної політики зарубіжних країн, де пріоритет віддається альтернативним санкціям, що дозволяє зменшити чисельність тюремного населення й уникнути негативного впливу позбавлення волі на особистість засудженого.
Інші питання вдосконалення механізму реалізації кримінально-виконавчої політики України також мають вирішуватись у поєднанні з вирішенням питань реформування кримінально-виконавчої системи. Для цього необхідно здійснити низку наступних заходів у напрямі гуманізації законодавства й удосконалення правозастосовчої діяльності:
1) забезпечити якісно новий рівень підготовки персоналу органів та установ виконання покарань, спрямований на утвердження в їх свідомості принципів гуманізму та формування відповідних внутрішніх переконань, необхідних для професійної діяльності;-
2) широко залучати громадськість до виправлення і ресоціалізації засуджених, а не залишати це положення суто декларативним.
Неухильне дотримання прав людини під час виконання кримінальних покарань є одним із найважливіших завдань кримінально-виконавчої системи, яке Україна поступово втілює в життя з метою інтеграції до європейської спільноти.
По-перше, засуджені особи є частиною українського суспільства, а Конституція України визнає найвищою соціальною цінністю людину, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпеку. Згідно з Основним Законом права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження та забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
По-друге, кримінально-виконавча система повинна забезпечити виконання свого основного завдання - виправлення правопорушника та забезпечення його наступної ресоціалізації. Дотримання прав людини у діяльності кримінально-виконавчої системи є суттєвим фактором, що полегшує вирішення поставлених перед нею завдань.
Із метою подолання існуючих недоліків у сфері реалізації кримінально-виконавчої політики доцільним є здійснення наступних заходів.
1. Щодо забезпечення неухильного дотримання прав ув'язнених:
а) здійснити аналіз проблем порушення прав людини під час виконання покарань та розробити заходи щодо покращення стану справ у цій сфері;
б) запровадити диференційований підхід до різних категорій засуджених (максимальна ізоляція тих, які віддають перевагу протиправній лінії поведінки, від основної маси засуджених) під час їх тримання в місцях позбавлення волі;
в) забезпечити здійснення заходів щодо підготовки засуджених до звільнення, сприяти у вирішенні питань їх трудового і побутового влаштування та соціальної адаптації після звільнення.
2. Щодо поліпшення організації порядку тримання та матеріально-побутового забезпечення засуджених необхідно:
а) забезпечити приведення у відповідність до міжнародних стандартів роздільне тримання засуджених за злочини проти особи та за інші злочини, забезпечити можливість зміни умов тримання засуджених залежно від їх поведінки;
б) створити умови для можливості надання засудженим, окрім передбачених законодавством, платних побутових, оздоровчих та інших послуг;
в) переглянути мінімальні норми витрат на утримання засуджених із метою приведення їх у відповідність до міжнародних стандартів;
г) створити систему стабільного матеріально-побутового забезпечення засуджених;
д) переглянути норми проектування та будівництва будівель і споруд установ виконання покарань;
е) обстежити із залученням фахівців проектно-дослідних інститутів технічний стан режимних корпусів слідчих ізоляторів;
ж) здійснити технічне переоснащення, реконструкцію та будівництво будівель і споруд, житлових зон установ виконання покарань з урахуванням блочного розміщення засуджених відповідно до міжнародних стандартів;
з) створити достатню кількість місць в установах виконання покарань для тримання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі;
з) забезпечити відповідність одягу засуджених гігієнічним, естетичним, функціональним та іншим вимогам, розширити асортимент дозволених предметів індивідуального та колективного користування, оптимізувати перелік товарів, заборонених до реалізації через торговельну мережу засудженим та ув'язненим.
3. Щодо покращення медико-санітарного забезпечення необхідно:
а) ухвалити нормативно-правові акти, спрямовані на вдосконалення надання медичної допомоги засудженим та ув'язненим, порядку застосування примусових заходів медичного характеру;
б) створити системи діагностики та запобігання поширенню захворювання на туберкульоз серед засуджених та ув'язнених;
в) створити у кожному слідчому ізоляторі спеціальні протитуберкульозні заклади;
г) удосконалити відомчу систему медико-санітарного забезпечення засуджених та ув'язнених, забезпечити поетапне наближення рівня медичної допомоги до норм і стандартів, запроваджених у пенітенціарних системах європейських держав;
д) підвищити рівень взаємодії медико-санітарних служб, лікувально-профілактичних закладів і медичних частин органів та установ виконання покарань із територіальними органами охорони здоров'я й забезпечення на цій основі належного рівня діагностики захворювань і надання медичної допомоги засудженим та ув'язненим;
е) забезпечити оновлення матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів кримінально-виконавчої системи;
ж) удосконалити систему санітарно-епідеміологічного нагляду в органах та установах виконання покарань;
з) створити багатопрофільний лікувально-профілактичний заклад для надання спеціалізованої медичної допомоги засудженим жінкам.
4. Для вдосконалення соціально-виховної та психологічної роботи із засудженими необхідно:
а) спрямовувати соціально-виховну роботу на формування та закріплення у засуджених прагнення до зайняття суспільно корисною діяльністю, сумлінного ставлення до праці, додержання вимог законів та інших прийнятних у суспільстві правил поведінки, підвищення їх загальноосвітнього і культурного рівнів;
б) удосконалити порядок зміни умов відбування покарання засуджених у межах однієї установи залежно від їх поведінки;
в) забезпечити оптимальне співвідношення чисельності засуджених та персоналу в установах виконання покарань;
г) створити систему стимулювання роботи персоналу соціально-психологічної служби залежно від стажу роботи в цій службі, освіти, категорії засуджених та ефективності виконання функціональних обов'язків, сприяти розвитку інституту соціальних працівників;
д) забезпечити подальший розвиток та вдосконалення загальноосвітнього і професійного навчання засуджених з урахуванням інтересів не тільки власного виробництва, а і ринку праці, можливого працевлаштування й продовження навчання після звільнення від відбування покарання, сприяти розвитку освітніх програм для засуджених із використанням дистанційної форми навчання;
е) підтримувати і зміцнювати соціальні зв'язки засуджених з їхніми родичами, громадськими, релігійними та іншими організаціями;
ж) удосконалити форми і методи психолого-педагогічного впливу на засуджених, забезпечити використання у процесі їх ресоціалізації можливостей регіональних соціальних інститутів;
з) розвивати позитивні здібності та формувати соціально-корисні навички у засуджених за допомогою програм диференційованого виховного впливу з урахуванням поведінки, психічного стану і ступеня соціальної занедбаності;
и) забезпечити у соціально-виховній роботі пріоритет методів переконання і стимулювання правомірної поведінки засуджених, використовувати всі форми соціально-виховної роботи, що сприяють становленню засуджених на життєву позицію, яка відповідає соціально-правовим нормам;
к) забезпечити подальший розвиток психологічної роботи, підготовку фахівців-психологів, розроблення та впровадження науково обґрунтованих методик і програм психолого-педагогічного вивчення особистості засудженого та засобів корекції його поведінки.
Забезпечення виконання концептуальних завдань з удосконалення механізму реалізації кримінально-виконавчої політики потребує злагодженої та напруженої роботи керівників усіх ланок. При цьому для реалізації цих завдань потрібні якісно нові рішення та підходи.
Зокрема, для цільового наукового супроводження й забезпечення реалізації кримінально-виконавчої політики необхідним є утворення при Державній пенітенціарній службі Пенітенціарної ради як колегіального консультативно-дорадчого й експертного органу.
До її складу мають увійти заступники Голови Служби та начальники структурних підрозділів апарату, керівники територіальних органів і відомчих навчальних закладів, найбільш досвідчені й перспективні начальники виправних колоній і слідчих ізоляторів, лікарняних закладів і підрозділів кримінально-виконавчої інспекції, представники Наукової і Громадської рад, ветеранської і профспілкової організацій.
Крім того, вдосконалення функціонування кримінально-виконавчої служби має базуватися і на врахуванні позитивних результатів міжнародної співпраці, засадах міжнародного права та європейської етики, відкритості для взаємодії з міжнародними громадськими організаціями й інституціями. Зокрема, співпраця з Радою Європи повинна сприяти налагодженню тісного співробітництва України з країнами-членами Ради Європи у галузі пенітенціарної справи, обміну досвідом із пенітенціарними відомствами зарубіжних країн.
Попередження неналежного поводження з особами, взятими під варту, та тими, які відбувають покарання в установах виконання покарань, та вдосконалення процедури розслідування скарг на таке поводження мають здійснюватись з урахуванням міжнародних правових інструментів з цього питання.
Комплексній розбудові організаційно-правових інститутів імплементації ювенальної юстиції в Україні сприятиме вивчення світового досвіду роботи з неповнолітніми, які перебувають у конфлікті із законом, зарубіжний досвід профілактики правопорушень серед цієї категорії засуджених.
Нарешті, вдосконалення правового й соціального захисту персоналу кримінально-виконавчої служби має відповідати нормам і стандартам, визначеним Мінімальними стандартними правилами поводження з в'язнями (ООН, 1955 р.) та Європейськими пенітенціарними правилами (2006 р.).
Висновки
В Україні створено передумови усунення головного гальмівного фактору ухвалення законодавства про пробацію, яким була економічна недоцільність створення у державі нової окремої служби, що певною мірою дублювала б функції виконання покарань.
Вирішити це питання стало можливо через створення органів пробації на базі кримінально-виконавчої інспекції, яка на сьогодні у межах чинного законодавства вже здійснює деякі функції пробації стосовно виконання покарань, не пов'язаних із позбавленням волі, й має певну матеріальну базу та штат працівників.
Важливим аспектом удосконалення механізму функціонування національної кримінально-виконавчої політики є залучення інструментів зовнішньої допомоги Європейської Комісії (таких як Твінінг, Таекс) та інших інструментів зовнішньої допомоги Європейської Комісії, що може створити підґрунтя для наближення організаційно-правових засад діяльності кримінально-виконавчої служби до стандартів країн Європейського Союзу.
Список використаних джерел
1. Коваль І. Експертиза нормативно- правових актів та їх проектів на відповідність Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практиці Європейського суду з прав людини / І. Коваль // Право України. - 2009. - № 1. - С. 47-50.
2. Про пробацію : Проект Закону України : № 3412 [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/pls /zweb_n/webproc34?id = &pf3511 =33787& pf35401 = 130579.
3. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації кримінального законодавства та організаційно-правових передумов впровадження пробації) : Проект Закону України : № 3413 [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb п/ webproc4 1?pf3511=33787.
4. Про Концепцію реформування кримінальної юстиції України : Указ Президента України : від 8 квітня 2008 р., № 311/2008 // Офіційний вісник Президента України. - 2008. - № 12. - Ст. 486.
5. Про Концепцію реформування Державної кримінально-виконавчої служби України : Указ Президента України : від 25 квітня 2008 р., № 401/2008 // Офіційний вісник Президента України. - 2008. - № 18. - Ст. 589.
6. Європейські правила по пробації : Рекомендація Комітету Міністрів Ради Європи від 20 січня 2010 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://sites.google. com/site/probationofficerru/home/novosti/opyt-drugih-stran.
7. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : Указ Президента України : від 9 грудня 2010 р., № 1085/2010 // Офіційний вісник України - 2010. - № 94. - Ст. 3334.
Анотація
УДК 343.26 (477) Удосконалення механізму реалізації кримінально-виконавчої політики України. Огородник Євген Іванович - аспірант Харківського національного університету внутрішніх справ
Проаналізовано завдання з реалізації Концепції державної політики у сфері реформування Державної кримінально-виконавчої служби України. Наведено аргументи щодо доцільності створення служби пробації на базі кримінально-виконавчої інспекції. Запропоновано нові рішення та підходи щодо удосконалення механізму реалізації кримінально-виконавчої політики.
Ключові слова: кримінально-виконавча політика, служба пробації, засуджені, покарання, кримінально-виконавча інспекція.
Аннотация
Проанализированы задачи по реализации Концепции государственной политики в сфере реформирования Государственной уголовно-исполнительной службы Украины. Приведены аргументы о целесообразности создания службы пробации на базе уголовно-исполни-тельной инспекции.
Предложены новые решения и подходы по совершенствованию механизма реализации уголовно-исполнительной политики.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная политика, служба пробации, осужденные, наказание, уголовно-исполнительная инспекция.
Summary
The analysis tasks on realization of the Concept of state policy on reforming the State Penitentiary Service of Ukraine. An argument about the expediency of probation on the basis of criminal executive inspection.
The new solutions and approaches to improve the mechanism for implementation of penal policy.
Key words: criminal-executive policy, probation service, convicts, punishment, criminal-executive inspection.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Концептуальні засади реалізації стратегії запобігання злочинам у сфері службової діяльності, що вчиняються працівниками Державної кримінально-виконавчої служби України. Створення ефективної системи захисту права на свободу і особисту недоторканність.
статья [23,9 K], добавлен 11.09.2017Співвідношення мети покарання і завдань українського кримінально-виконавчого законодавства. Особливості реформування кримінально-виконавчої служби України та системи управління органами і установами виконання покарань. Визначення виду виправної колонії.
контрольная работа [23,9 K], добавлен 17.04.2011Порядок здійснення нагляду та контролю, що виникають у процесі діяльності кримінально-виконавчої інспекції щодо осіб, звільнених від відбування покарання. Сприяння колишнім злочинцям у відновленні соціального статусу як повноправного члена суспільства.
статья [46,5 K], добавлен 13.11.2017Стратегії запобігання злочинам у сфері службової діяльності кримінально-виконавчої служби України, напрями її розробки. Протидія організованим кримінальним практикам у середовищі персоналу виправних колоній. Боротьба з кримінальною субкультурою.
статья [13,7 K], добавлен 19.09.2017Органи Державної виконавчої служби України: правовий статус, функції, повноваження. Правове становище державного виконавця. Повноваження, обов’язки, права державного виконавця. Порядок призначення працівників органів державної виконавчої служби.
курсовая работа [58,6 K], добавлен 18.01.2011Аналіз забезпечення віктимологічної безпеки персоналу кримінально-виконавчої служби України. Детермінанти злочинних посягань на співробітників Державної пенітенціарної служби. Напрямки профілактики злочинів проти зазначеної категорії правоохоронців.
статья [23,4 K], добавлен 11.09.2017Створення професійного штату службовців органів місцевого самоврядування - один з важливих елементів розвитку української державності. Дослідження основних ознак інформаційно-аналітичного забезпечення Державної кримінально-виконавчої служби України.
статья [14,4 K], добавлен 11.09.2017Сутність та принципи кримінально-правової політики, процес її розробки та реалізації в незалежній Україні. Реформування кримінального законодавства та системи кримінальної юстиції. Визначення кола злочинних діянь і оптимальних заходів впливу на винного.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 29.12.2013Поняття юридичних гарантій, їх соціальна природа та значення в житті суспільства. Критерії класифікації та різновиди юридичних гарантій згідно трудового законодавства України. Соціально-трудові гарантії державних службовців Служби безпеки України.
курсовая работа [104,0 K], добавлен 01.09.2009Фактори ефективного функціонування органів державної влади в Україні. Діяльність Міністерства праці та соціальної політики України. Проблеми адміністративно-правового статусу Державної служби зайнятості України в процесі реалізації державної політики.
реферат [20,6 K], добавлен 28.04.2011Оптимізація центральних органів виконавчої влади. Державний контроль за дотриманням законодавства про працю. Дотримання гарантій оплати праці та реалізації найманими працівниками своїх трудових прав. Основні завдання та організація діяльності Держпраці.
курсовая работа [46,3 K], добавлен 03.05.2015Походження права як одна із проблем теоретичної юриспруденції, його сутність. Природа розподілу влади згідно теорії конституційного права. Структура законодавчої, виконавчої та судової систем України. Проблеми реформування органів державної влади.
курсовая работа [56,7 K], добавлен 02.11.2010Адміністративно-правове забезпечення реалізації прав і свобод громадян у їхніх взаємовідносинах з органами виконавчої влади на сучасному етапі розвитку нашого суспільства. Опосередкування функціонування публічної влади у державі адміністративним правом.
контрольная работа [28,2 K], добавлен 16.05.2019Історія виникнення та нормативного закріплення гарантій реалізації прав людини. Сучасні досягнення науки в сфері конституційного права. Види гарантій реалізації прав людини в Україні та зарубіжних країнах. Шляхи вдосконалення норм законодавства.
научная работа [52,5 K], добавлен 22.09.2012Природне та позитивне право. Теорія правової законності. Загальна характеристика принципу верховенства закону. Закріплення в Конституції України принципу верховенства права. Дослідження вимог законності у сфері правотворчості і реалізації права.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 31.08.2014Державна виконавча служба як спеціальний орган здійснення виконавчого провадження. Правові та організаційні засади побудови і діяльності державної виконавчої служби в Україні. Повноваження державної виконавчої служби у процесі вчинення виконавчих дій.
дипломная работа [240,9 K], добавлен 13.11.2015Дослідження інституціональних та організаційних засад діяльності базових центрів зайнятості. Характеристика адміністративно-правового регулювання відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади. Аналіз захисту прав, свобод та інтересів громадян.
реферат [26,9 K], добавлен 28.04.2011Конституція України. Закони України. Кримінально-процесуальний Кодекс. Міжнародне право та договори. Рішення Конституційного Суду України. Роз'яснення Пленуму Верховного Суду України із питань судової практики.
контрольная работа [29,0 K], добавлен 03.08.2006Зарубіжний досвід участі суду в реалізації кримінально-виконавчого процесу. Аналіз моделі діяльності суду у кримінально-виконавчому процесі (пострадянська, романо-германська (континентальна), англо-американська) з формулюванням ознак кожної з них.
статья [20,3 K], добавлен 11.09.2017Кримінально-правова характеристика конфіскації майна як виду покарання. Перспективи її розвитку. Конфіскація, що застосовується до фізичних та юридичних осіб. Пропозиції і рекомендації щодо вдосконалення відповідних положень кримінального законодавства.
диссертация [14,1 M], добавлен 25.03.2019