Правовой статус органов и организаций содействия частной торговле в Украине в годы НЭП (1922-1929 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 340.15(477)

Анотація

Григоренко Д.А. Правовий статус органів і організацій сприяння приватній торгівлі в Україні в роки НЕП (1922-1929 рр.)

Аналізується порядок допуску приватного торговця до біржових торгів. Описується порядок організації і проведення ярмарків. Розглядається процес правового регулювання ринкової торгівлі.

Annotation

Grigorenko D.A. The Legal Status of Bodies and Organizations of Promoting Private Trade in Ukraine in the Years of the NEP (1922-1929)

The procedure for admission of the private trader to trading in stock exchanges is analyzed. The procedure for organizing and holding trade fairs is described. The process of legal regulation of market trading is considered.

Период военного коммунизма привел к полному разрушению экономики и хозяйства Украины, поэтому перед большевиками возник вопрос о резкой смене политического курса. Как способ выведения страны из глубочайшего кризиса был предложена программа Новой экономической политики, направленная, прежде всего, на восстановление промышленности и сельского хозяйства. В условиях преобладания в стране мелкого частнособственнического крестьянского хозяйства основной формой экономической связи между промышленностью и сельским хозяйством, могла быть только торговля. Поэтому легализация торговли, в том числе и частной, была вынужденным, но очень продуманным мероприятием НЭП. Легализация частной торговли вызвала к жизни пункты обращения товаров массового характера - торговые биржи, ярмарки и рынки.

Отдельные аспекты возникновения и функционирования ярмарок, бирж, рынков в годы новой экономической политики рассмотрены в трудах В. Венгерова, В.М. Гордона, А. Лежа- вы, С.Н. Ландкофа, И. Арцимович, С.А. Черноморца. При наличии ряда работ по этой теме, вопрос о правовом регулировании ярмарочного, биржевого, рыночного торга в контексте содействия частной торговле в историко-правовой литературе рассматривается впервые.

В связи с этим, целью статьи является исследование правового статуса ярмарок, бирж, рынков, как органов и организации содейст вия частной торговле в Украине в годы новой экономической политики.

Не смотря на то, что товарные биржи в условиях нэпа воспринимались как гибкий и чуткий аппарат государственного капитала, облегчающий его проникновение в торговый оборот, частный торговец сумел занять в нем свое выгодное положение [1, с. 115]. Этому в значительной мере способствовали законодательные гарантии деятельности частника на бирже, предоставленные государством. Украинский Экономический Совет 30.12.1921 г. утвердил положение о Центральной Товарной Кооперативной Бирже при Вукопспилке, после чего она начала свою работу [2]. Впоследствии эта Биржа уступило место Украинской Центральной Товарной Бирже, организованной в 1922 г. в городе Харькове [3]. А по состоянию на лето 1924 года в Украине действовало уже 13 товарных бирж. Законодательную основу их деятельности составило Положение о Товарных Биржах, утвержденное постановлением УЭС от 13.03.1923 г. [4]. Но это постановление содержало лишь основные положения, которыми надлежало руководствоваться биржам. В остальном же их деятельность определялась уставами. За основу всегда принимался утвержденный постановлением Ком- внуторга УССР от 24.03.1923 г. примерный устав товарной биржи. Изначально предполагалось, что в работе бирж будут участвовать только государственные и кооперативные торговые организации. Однако быстрое развитие товарооборота заставило внести в организацию Бирж два новых существенных момента: самоуправление - выборность биржевых комитетов по личному принципу и допущение на биржу частных торговцев. Уже постановлением СТО от 23.08.1922 г. фиксировался смешанный состав членов бирж, куда могли входить и частники. При этом законодатель ввел ограничения на прием в члены биржи, исходя, из стремления сделать биржи - центрами местного оптового торга. Частник- торговец становился членом биржи, оплатив промысловый налог не ниже 5 разряда. Такое условие препятствовало попаданию на биржу почти всей частной торговли, которая выбирала преимущественно свидетельства не выше 4 разряда. Поэтому, п.6 вышеуказанного постановления СТО, Губернским экономическим совещаниям предоставлялось право понижать, с утверждения КВТ, разряды обложения. Для облегчения вступления в члены биржи, устанавливался невысокий членский взнос - от 5 до 50 рублей, который иногда еще потом и снижался [5, с.221]. Такие уступки были продиктованы не столько лояльным отношением к частному торговцу, сколько возможностью как можно больше контролировать их деятельность и накопление частного капитала. Это вызывало у частных торговцев боязнь использования финотделами сведений о сделках в налоговых целях, что, по мнению В.Венгерова, препятствовало работе бирж [5, с.228]. Порядок вступления частного торговца в члены бирж также был законодательно определен. Частник зачислялся в число членов биржи по постановлению биржевого комитета. Биржевой комитет обязан был предварительно удостовериться в коммерческой солидности вступавшего лица. Для чего имел право затребовать баланс отчетов и других финансовых данных просителя.

Таким образом, от участия в биржевых торгах была отсечена почти вся частная торговля 1-3 разрядов, поскольку зачастую просто не могла официально подтвердить свою финансовую состоятельность. Исходя из вышеуказанных положений, профессор В. Гордон делает вывод, что биржа представляла собой общественную организацию, исполняющую ряд важных государственных функций, и потому состоящую под государственным надзором и подверженную специальному регулированию. Это регулирование выражалось, во- первых - во вхождении государства в качестве одного из главных участников, в биржу и влиянии на биржу со стороны ее членов - представителей государственной торговли; во-вторых - инструктировании бирж со стороны Комвнуторга, куда они представляли свои ежемесячные отчеты [6, с.26]. Признавалось роль бирж в искоренении хищнического посредничества частных лиц в торговле между госорганами. По мнению П. Когановича, значение бирж в этом деле заключалось в том, что «изучая торговлю на основании конкретных сделок, они отмечали эти уродливые явления и, указывая, парализовали их» [7, с.2]. Частный торговец мог совершать торговые операции в биржевом зале, при этом не участвовать в органах управления биржей, как постоянный или разовый посетитель. Институт постоянных и разовых посетителей имел своей целью привлечь на биржу более широкие круги участников торгового оборота, не давая в то же время им возможности влиять на внутреннюю деятельность самой биржи. Не смотря на существующие трудности и законодательные ограничения, состоянием на 1924 год частные торговцы составили до 25 процентов всех членов бирж. В их руках было сосредоточено около 15 процентов всего биржевого оборота, а по отдельным биржам, они стояли на первом месте и по числу членов и по обороту [5, с.239].

Деятельность бирж в УССР порождала огромное количество правоприменительных и практических вопросов у участников биржевого оборота. Поэтому уже через год после появления первых бирж возникла необходимость коллективного разрешения ряда проблем, связанных с биржевой торговлей. Для этого УЭС предложил периодически созывать Съезды представителей Биржевой Торговли [8]. Представители частной торговли активно принимали участие в этих съездах и отстаивали интересы частного капитала в биржевом обороте.

Наряду с товарными биржами большое значение приобретают ярмарки. Возрождение ярмарочного торга, происходившее в пределах легализации частной торговли в УССР, нуждалось в детальном правовом регулировании. В 1922 г. (впервые после 1917 г.) возрождаются знаменитые - Ирбитская См. также: Постановление СТО «Об Ирбитской ярмарке» : от 18.01.1922 г. // СУ РСФСР. - № 14. - Ст. 141. [9] и Нижегородская [ 10] ярмарка. Вслед за ними в УССР были восстановлены Крещенская ярмарка в Харькове и Контрактовая в Киеве, которые также получили широкие правовые основы, необходимые для достижения государственно-важных целей развития торговли. Начало правовому регулированию ярмарочного дела на Украине было положено постановлением 16.12.1922 г., когда УЭС, руководствуясь протоколом УСНХ № 95/137 от 06.10.1922 г. постановил: «в целях более успешного развития на Украине внутренней торговли необходимо восстановить ряд ярмарок, имеющих крупное значение, а также издать Положение об открытии и организации ярмарок» [11]. СНК УССР 14.12.1922 г. принял постановление «О порядке открытия ярмарок», которым установил ряд правил для учреждения и устройства «общих торгов, именуемых ярмарками» [12]. Этим документом право учреждать ярмарки в городах, закрывать их и переносить из города в город, а также изменять срок их существования, предоставлялось Губэкосо, постановления которого, подлежало обязательному утверждению Комиссией по внутренней торговле УССР (Укркомвнуторгом). Оговаривалось обязанность Губэкосо предоставить подробные материалы Укркомвнуторгу, характеризующие важность и значение той или иной ярмарки. УЭС разрешало споры, возникающие при утверждении Укркомвнуторгом постановлений Губэкосо в отношении организации ярмарок. Все те же действия в отношении ярмарок в селах, посадах и вне селений, также производились на основании постановления Губэкосо, с последующим уведомлением Ук- ркомвнуторга. Помимо права торговать всяким товаром с возов, судов и лодок, устанавливалась возможность иметь или нанимать лавки или другие торговые помещения. Предполагалось, что место для ярмарки, время ее действия и предмет торговли должны быть оговорены в первоначальном постановлении по каждой ярмарке.

Особое внимание было обращено на Харьковскую Крещенскую Ярмарку и Контрактовую Ярмарку в Киеве, которые были в ведении Укркомвнуторга и действовали на основании особых постановлений - «Положение о Крещенской (в городе Харькове) ярмарке» [13], и «Положение о Контрактовой ярмарке в городе Киеве» [14] (далее - Положения). Эти Положения имеют схожие правовые нормы, отличающиеся лишь в силу необходимости учесть местные особенности Харькова или Киева. Следует также отметить, что изначально, до принятия этих специальных Положений, предполагалось, что на украинские ярмарки распространится «Положение о Нижегородской ярмарке» [15, с. 232]. Положения двух вышеуказанных ярмарок принципиально важны, поскольку именно их УЭС применяло к другим крупным ярмаркам с учетом местных обстоятельств. Положения подробно охватывают весь механизм функционирования ярмарок: определены задачи ярмарки, ее срок, территория, правовое положение органов ею ведающих и порядок ликвидации. Целью устройства вышеуказанных ярмарок являлось содействие развитию торговли, а также всякого рода товарообменным операциям, совершаемыми в т.ч. и частными лицами. Предметом торговли на ярмарках выступили все не изъятые из торгового оборота товары. Сроки ярмарок точно определялись: для Крещенской - с 19.01.1923 г. по

10.02.1923 г., а для Контрактовой - с

15.02.1923 г. по 15.03.1923 г. Причем соблюдение сроков проведения ярмарок было признано принципиально важным. Так, например, в 1924 г. Крещенская ярмарка в Харькове совпала с Всеукраинским Съездом Советов в этом же городе, поэтому на заседании Харьковского Губэкосо было предложено перенести ее не несколько недель. Решение Губэкосо было однозначным: «перенесение времени начала Ярмарки признать невозможным, так как отменить Ярмарку - значит ее сорвать» [16]. Оговаривалась возможность продления срока проведения ярмарок в законодательном порядке. На практике же, ярмарки проходили в меньшие сроки, чем это было положено, что негативно сказывалось на налогообложении их участников, поэтому на совещании представителей НКФ и НКТ по поводу ярмарок, спустя почти 4 годы после возрождения ярмарочной торговли, было предложено установить формальную продолжительность ярмарок такой, в какой срок они реально проходят [17]. Порядок и сроки ликвидации ярмарки, а также мероприятия по открытию следующей определялись Комвнуторгом по представлению Ярмарочного комитета не позже, чем через 1,5 месяца после закрытия ярмарки. Руководство Крещенской и Контрактовой ярмарками осуществляли Комвнуторг, Губэкосо, Ярмарочный комитет (Ярмарком), Совещание уполномоченных ярмарочных торговцев, Ярмарочная биржа. К органам содействия в проведении Ярмарки следует отнести Гороткомхоз и Губисполком.

Укркомвнуторгу принадлежало высшее руководство и наблюдение за ярмаркой. Ее функции заключались:

1) в утверждении положения о ярмарке, его последующие изменения и дополнения, а также проекта о ликвидации ярмарки, представляемого Ярмарочным комитетом;

2) в определении числа членов Ярмарочного комитета, назначении и утверждении его членов;

3) в рассмотрении и утверждении смет и отчетов, предоставляемых Ярмарочным комитетом по расходам на восстановление и благоустройство ярмарочной территории.

Поскольку организация Крещенской Ярмарки была возложена именно на Укркомв- нуторг, Харьковское Губэкосо было отстранено от этого процесса. Не согласное с таким положением дел Губэкосо ходатайствовало о привлечении его к организации и управлению Ярмаркой перед СНК УССР [18]. Анализ архивного материала дает основания утверждать, что после этого Харьковское Губэкосо принимало непосредственное деятельное участие в мероприятиях по проведению Ярмарки и ее правовому регулированию. Харьковское Губэкосо своей деятельностью взяло под полный контроль руководство Ярмаркой. Для этого, в состав Ярмаркома вошло двое представителей Губэкосо, а сам Ярмарком обязан был докладывать о ходе работ не менее одного раза в неделю. Помимо этого, Губэкосо координировало действия ряда других губернских органов и учреждений, как-то: Гороткомхоз, Губисполком, Губземотдел, Губотдел Труда, Уисполкомы. Так, например, при подготовке к Ярмарке 1923 г. Харьковское Губэкосо обязало Ярмарком: 1) привлечь Гороткомхоз к обследованию всей территории Ярмарки и отведенных для нее помещений с точки зрения их приспособленности для нужд торговли; 2) согласовать с Гороткомхозом вопрос максимального использования торговых заведений в пределах территории отведенной для Ярмарки; 3) издать листовку, объясняющую смысл и значение Ярмарки, разослав ее по уездам, приняв меры к ее широкому распространению. Самому же Ярмаркому разрешили ремонт, перестройку, сооружение всякого рода помещений для торговли, возведение декоративных построек, складов и т.п.

Ярмарочному комитету было вверено управление всеми делами, капиталом и имуществом ярмарки. На него же возлагалось принятие мер к возрождению и успеху торговли на ярмарке. Основными функциями Ярмарочного комитета были:

1) установление порядка ярмарочного торга, путем издания инструкций и обязательных постановлений по этому вопросу;

2) возбуждение ходатайств и проведение их в подлежащих учреждениях о льготах для ярмарочного торга;

3) регистрация и статистика ярмарочных торговцев, выдача им разного рода удостоверений, оказание помощи в получении льгот и привилегий, а также определение размера членских взносов, иных платежей, платы за аренду помещений и землю;

4) заключение от имени ярмарки всякого рода договоров, в том числе и с частными лицами;

5) представительство интересов ярмарки в сношениях со всеми учреждениями и лицами, кроме СНК и ВУЦИК, с которыми Ярмарочный комитет сносился через Комвнуторг.

Для обсуждения вопросов ярмарочной торговли и благоустройства ярмарки образовывалось Совещание уполномоченных ярмарочных торговцев, которое давало заключение по результатам такого обсуждения. По собственной инициативе Совещание имело право представить в Комвнуторг через Ярмарочный комитет свои соображения по мерам улучшения ярмарочного торга. Крещенскую ярмарку в Харькове обслуживала Украинская Центральная Товарно-Фондовая Биржа.

Естественно, работы органов, ведающих ярмарками, было не достаточно для успешного функционирования ярмарочного торга, не будь советской властью для этого предоставлен ряд льгот и привилегий. Существенные льготы по транспорту, налогам, кредитам и страхованию были предоставлены НКФ, НКПС, Тарифным Комитетов РСФСР, Госбанком и Госстрахом. ВУЦИК сначала освободил торговлю на Киевской Контрактовой ярмарке от государственного промыслового налога и местных налогов и сборов [19], а затем и торговлю на Харьковской Крещенской ярмарке [20]. Весомые льготы были предоставлены НКПС и Тарифным Комитетом РСФСР торговцам на оплату провоза товара на ярмарку. Так, в зависимости от товара была установлена скидка в размере от 15 до 50 процентов на его провоз. Гарантировалась первоочередность погрузки и отправки товаров, следуемых на выставку [21, с. 59-60; 22, с.4-5]. Госбанком УССР были предоставлены кредитные льготы для торговли на Контрактовой ярмарке. Так, Ярмарочное Отделение Госбанка могло выдавать ссуды под залог товаротранспортных документов на ярмарочные товары в размере от 20 до 70 процентов их стоимости под 2 процента в месяц [23]. Реализация кредитных возможностей на Крещенской ярмарке в Харькове осуществлялась Ярмарочным Агентством Госбанка, которое во время ярмарки выполняло множество операций: выдача ссуд под залог товаров и товарных документов, прием и оплата переводов, выдача и оплата товарных аккредитивов и т.д. Также на время ярмарки организовывали Расчетный Отдел Госбанка, который ежедневно ликвидировал взаимные расчеты между торговцами, участниками этого отдела [24]. Циркуляром Госстраха № 2278/7281 на время ярмарки и два месяца после ее окончания устанавливалась 35 процентная скидка на страхование товаров ярмарки, а также внеочередность выплат страхового возмещения [25].

Говоря о правовом регулировании ярмарок, важно отметить высокий уровень их информационного обеспечения. Так, накануне открытия Крещенской ярмарки в Харькове в 1923 г. был издан «Деловой справочник Крещенской ярмарки». В него вошли, помимо основных нормативных актов, посвященных ярмарке, карта ярмарки, сведения о территории ярмарки, расположении ярмарочных торговцев, информация о составе Ярмарочного комитета, календарь ярмарки, расписание поездов по станции Харьков, таксы за пользование почтой и телеграфом. Для освещения деятельности Контрактовой ярмарки в Киеве в 1923 году Ярмарочный комитет начал издавать «Сборник постановлений, инструкций, циркуляров и декретов о Киевской Ярмарке». В него также входили сведения о спросе и предложении по ярмарке, список участников, расписание транспорта по станции Киев и т.д.

Выступая на заседании VII Всеукраинского съезда советов, 11.12.1922 г. Фрунзе отметил, что показателем колоссального роста внутренней торговли является ряд ярмарок, которые уже имели, и будут иметь место на территории УССР. В этом отношении правительство ставит перед собою определенные задачи содействия на основе общего руководства со стороны государства Крещенской и Контрактовой ярмаркам [26, с. 18].

Начало правовой регламентации рыночной торговли было положено на заседании КВТ УССР 16.01.1923 г., когда за основу был принят проект постановления «О порядке учреждения рынков и базаров и установлении на них внутреннего распорядка» [27]. СНК УССР утвердил это постановление 02.02.1923 г. В соответствии с эти нормативно-правовым актом, учреждение рынков и базаров, назначение на них торговых дней и часов, определение внутреннего распорядка и высший надзор за соблюдением правил торговли отнесли к ведению Губернских и Уездных Экономическим Совещаний. Непосредственный надзор за соблюдением на базарах и рынках правил внутреннего распорядка, общая охрана наружного порядка возлагалась на органы милиции. Вышеуказанные органы власти, в меру их компетенции, обязаны были принимать все меры к поощрению обывателей к доставке на определенные для торговли рынки и базары продуктов, продажа и покупка которых не запрещена. Постановление строго предписывало не допускать взимания с частных торговцев особых сборов за право базарной торговли, за пользование местами на рынках, а равно за право привоза и вывоза товаров с них. Продажа на рынках и базарах осуществлялась по вольным ценам, но при этом торговцам запрещались стачки с целью завышения или занижения цен. Постановление установило право свободного посещения рынков и базаров, а также право свободной торговли на них для всех граждан [28].

Органами содействия рыночной и базарной торговли выступили Комитеты рыночных торговцев. Они имели своей целью упорядочивание торговли на городских рынках и действовали на основании постановления СНК УССР от 09.03.1923 г. [29]. Этим же постановлением на них были возложены обязанности:

1) по поддержанию территории рынков и торговых строений в благоустроенном состоянии;

2) надзору за выполнением правил и инструкций местных властей;

3) выявлению беспатентной торговли и нарушению акцизных правил;

4) оказанию содействия налоговым органам в выяснении оборотов торговцев рынка;

5) установлению правил внутреннего трудового распорядка для торгующих на рынке в пределах действующих постановлений властей.

Комитеты рыночных торговцев формировались исключительно из числа торгующих на рынке путем общего собрания и голосования. Обязательным условием торговли на любом рынке была регистрация лица, желающего торговать в Комитете. Не зарегистрированные торговцы не имели права производства постоянной торговли на рынке. Комитеты могли возникать как по предложению торгующих на рынке, так и по предложению местных властей. Компетенция Комитета распространялась на территорию определенную местными исполкомами. По мнению проф. В. Гордона, будучи вспомогательными органами для содействия налоговому и административному аппарату в деле наблюдения за торговлей, Комитеты могли сверх того, содействовать торговле только с чисто внешней стороны. Поддерживать рыночную территорию в благоустроенном и санитарном состоянии могут лишь с согласия органов коммунального хозяйства, а не самостоятельно [6, с.31]. Комвнуторг, по соглашению с УСНХ, УпНКФ и НКВД 14.04.1923 г. утвердил нормальный Устав для Комитетов рыночных торговцев. В этом уставе функции Комитета были несколько расширены: вручение повесток, окладных листов, надзор за содержанием весовых приборов в чистоте. Но это лишь подчеркнуло вспомогательный характер Комитета в деле содействия торговле. Кроме того, нормальный устав определял порядок созыва общих собраний рыночных торговцев, порядок избрания и перевыборов комитета, взаимоотношения его с общим собранием и правительственными органами.

В целях обеспечения единообразия, верности и взаимного соответствия всякого рода измерительных приборов и мер в торговле была создана Украинская Главная Палата мер и весов. Местными органами Главной палаты являлись губернские поверочные палаты меры и весов. Главная палата и ее органы на местах имели право производить ревизию мер и весов во всех учреждениях УССР, в т.ч. в частных торговых предприятиях [30]. Вопрос соответствия мер и весов в торговле на местах также подвергся детальному правовому регулированию. Например, постановлением Харьковского Губисполкома от 01.03.1923 г. всем торговым заведениям и лицам, пользующимся мерами, весами и емкостями, было предписано произвести проверку и клеймение в Харьковской Поверочной Палате до

01.04.1923 г. Несоблюдение вышеуказанного постановления влекло за собой наложение административных штрафов и запрет на производство торговли [31].

Обобщая вышеуказанное можно сделать вывод о том, легализация частной торговли предопределила возникновение органов и организаций содействия частному торгу, как-то биржи, ярмарки, рынки. Законодатель урегулировал процесс участия частного торговца в работе биржи, предоставив ему при этом ряд льгот и преференций. Фактически же участие в биржевых торгах могла позволить себе только частная торговля 4 и 5 разрядов, первые три разряды участие в биржевом торге не принимали. Наиболее детальную правовую регламентацию получила ярмарочная торговля. Анализ нормативных актов, направленных на регулирование украинских ярмарок, подтверждает стремление советской власти создать надежные правовые гарантии для их проведения. Возникновение правовых актов в сфере рыночной и базарной торговли было продиктовано необходимостью упорядочить частную торговлю на рынках и базарах.

Литература

1. Бахчисарайцев X. Вопросы законодательства по внутренней торговле / X. Бахчисарайцев, К. Граве, П. Эйбушитц. - М. : Изд-во Наркомвнуторга СССР, 1925. - 249 с.

2. Постановление УЭС «Об утверждении Положения о Центральной Товарной Кооперативной Бирже при Вукопспилке» : от

30.12.1921 г. // СУ УССР. - 1922. - № 26. - Ст. 788.

3. Постановление СНК УССР «Об Украинской Центральной Товарной Бирже, учрежденной Советом Народного Хозяйства и Все- украинским Кооперативным Союзом» : от

21.02.1922 г. // СУ УССР. - 1922. - № 8. - Ст. 132.

4. Постановление УЭС «Положение о Товарных Биржах» от 13.03.1923 г. // СУ УССР. - 1923. - Отдел II. - № 2 (4). - Ст. 19.

5. Венгеров В.. Товарные биржи в Союзе Советских Республик. Биржи и рынки : сборник/В. Венгеров. -М., 1924. - С. 221-241.

6. Гордон В. М. Система советского торгового права. Обзор действующего законодательства по внутренней торговле / Гордон В. М. - X : Юрид. издание НКЮ УССР, 1924. - 128 с.

7. Коганович П. Ближе к биржам. Биржи и рынки : сборник / П. Коганович. - М., 1924. - С. 2-9.

8. Постановление УЭС «О Съездах представителей Биржевой Торговли» : от

04.09.1923 г. // СУ УССР. - 1923. - Отдел II. - № 15.-Ст. 75.

9. Постановление СТО «Положение об Ирбитской ярмарке» : от 10.01.1922 г. // СУ РСФСР. - 1922. -№ 13. - Ст. 126.

10. Постановление СТО «Положение о Нижегородской ярмарке» : от 26.07.1922 г. // СУ РСФСР. - 1922. - № 42. - Ст. 505.

11. Постановление УЭС «Об открытии ярмарок» : от 16.12.1922 г. // ЦГАВО. Ф. - 423.-Оп. 1.-Д. 31,-Л.д. 35.

12. Постановление СНК УССР «О порядке открытия ярмарок» : от 14.12.1922 г. // СУ УССР. - 1922. - № 54. - Ст. 778.

13. «Положение о Крещенской (в городе Харькове) ярмарке» // Протокол Харьковского Губэкосо № 41 от 01.12.1923 г. // ГАХО. - Ф. 4807. - On. 1. - Д. 16. - Л.д. 97 - 98 (об.).

14. Постановление УЭС «Положение о Контрактовой ярмарке в городе Киеве» : от

09.02.1923 г. // СУ УССР. - 1923. - Отдел второй. - № 2 (4). - Ст. 12.;

15. Краткий обзор законодательства СССР (справочная книга для торговых и промышленных предприятий) - Ленинград : Известия ЦИК ССР и ВЦИК, 1924. - 672 с.

16. Протокол Харьковского Губэкосо : от

12.12.1923 г. № 43 //ГАХО. - Ф. 4807. - Од 1. - Д.16. - Л.д. 101.

17. Циркуляр НКТ «О формальной продолжительности ярмарок» : от 30.08.1927 г., № 2171/12 // Бюллетень НКТ. - 1927. - № 20. - Ст. 18.

18. Протокол Харьковского Губэкосо : от

09.10.1922 г., № 26 // ГАХО. - Ф. 4807. - On. 1. - Д. 10. - Лд. 19.

19. Постановление ВУЦИК «Об освобождении торговли на Киевской Контрактовой ярмарке от государственного промыслового налога и местных налогов и сборов» : от

03.01.1923 г. // СУ УССР. - 1923. - № 1. - Ст. 17.

20. Постановление ВУЦИК «Об освобождении торговли на Харьковской ярмарке от государственного промыслового налога и местных налогов и сборов» : от 31.01.1923 г. // СУ УССР. - 1923. - № 5. - Ст. 87.

21. «Льготы по транспорту» // Деловой справочник Крещенской ярмарки - Харьков, 1923. - С. 59-60.

22. Железнодорожные льготы : сборник постановлений, инструкций, циркуляров и декретов о Киевской Ярмарке // Правда. - 1923. -№ 1. - С. 4-5.

23. Постановление УЭС «Положение о льготах для Киевской ярмарки в отношении кредита» : от 24.11.1922 г. : сборник постановлений, инструкций, циркуляров и декретов о Киевской Ярмарке // Правда. - 1923. - № 1. - С. 3.

24. Гордон В.. Ярмарка и право / В. Гордон. // Деловой справочник Крещенской ярмарки. -Харьков, 1923. - 112 с.

25. Выписка из телеграммы Госстраха Ярмарочному комитету Контрактовой ярмарки в Киеве : сборник постановлений, инструкций, циркуляров и декретов о Киевской Ярмарке. // Правда, - 1923,-№ Г-С. 5.

26. Стенографический отчет VII Всеукра- инского съезда советов 10-14 декабря 1922 г., «Отчет правительства». - Харьков : Издание Управления Делами ВУЦИК, 1922. - 67 с.

27. Выписка из протокола заседания КВТ при УЭС : от 16.01.1923 г., № 3/13 //ЦГАВО. - Ф.423. - Оп. 1.-Д. 9. - Л.д. 2.

28. Постановление «О порядке учреждения рынков и базаров и установлении на них внутреннего распорядка» // ЦГАВО. - Ф. 423. - Он. 1.-Д. 9,-Л.д. 4-4 (об.).

29. Постановление СНК УССР «О комитетах рыночных торговцев» : от 09.03.1923 г. // СУ УССР. - 1923,-№9. - Ст. 151.

30. Постановление ВУЦИК «Положение об Украинской Главной Палате Мер и Весов и ее местных органов» : от 30.08.1922 г. // СУ УССР. - 1922. - № 38. - Ст. 569.

Постановление Харьковского Губис- полкома : от 01.03.1923 г. // Газета «Пролетарий». - 04.03 Л 923. - № 50.

Размещено на Allbest.ru