Правовое положение системы органов внутренних дел на транспорте позволяет оперативно решать вопросы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в пределах железной дороги, узла, станции, аэропорта, разрабатывать и осуществлять совместно с их администрацией, общественными организациями мероприятия по профилактике правонарушений.

Систему органов предварительного расследования МВД Республики Беларусь возглавляет Главное управление предварительного расследования Министерства внутренних дел.

Перед Главным управлением предварительного расследования поставлены следующие задачи:

- организация и осуществление предварительного расследования в соответствии с законодательством;

- руководство Управлением предварительного расследования ГУВД Минского горисполкома, отделами (отделениями) УВД облисполкомов, райгорисполкомов;

- определение основных направлений совершенствования следственной работы, внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации предварительного расследования;

- обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлениями;

- выявление причин преступлений и условий, способствующих их совершению, принятие мер по их устранению.

Главное управление предварительного расследования МВД Республики Беларусь возглавляет заместитель министра внутренних дел - начальник Главного управления.

Уголовно-исполнительную систему образуют следующие органы:

- департамент исполнения наказаний МВД Республики Беларусь;

- управления департамента по областям;

- отдел департамента по г. Минску;

- учреждения, исполняющие наказания в виде ареста, лишения свободы, пожизненного заключения, а также меры пресечения в виде заключения под стражу;

- органы, исполнения наказания в виде общественных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы, а также иные меры уголовной ответственности.

Обращаясь к структурно-содержательному анализу построения системы МВД, отметим, что значительное место в ней занимает милиция.

В соответствии со ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь»: милиция - система подразделений органов внутренних дел, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Милиция состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности и иных подразделений, создаваемых для выполнения задач милиции по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь [8].

В систему МВД Республики Беларусь входят внутренние войска страны.

Как отмечает Крамник А.Н., внутренние войска - это одна из важных силовых структур государства. В ст. 1 Закона Республики Беларусь «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь» дается определение, в котором читаем, что внутренние войска Министерства внутренних дел Республики Беларусь - это государственная военная организация, предназначенная для защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства, конституционного строя, безопасности и суверенитета Республики Беларусь от преступных и иных противоправных посягательств [14].

В состав внутренних войск входят:

- органы военного управления;

- специальные милицейские соединения и воинские части;

- соединения и воинские части по охране исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-трудовых профилакториев, конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

- соединения и воинские части оперативного назначения;

- учреждения и воинские части по обеспечению деятельности внутренних войск;

- учреждения образования, осуществляющие подготовку кадров по специальностям военного профиля, учебные воинские части [14, ст. 6].

Отметим, что система управления внутренними войсками МВД Республики Беларусь достаточно сложна и многофункциональна. В целом она позволяет осуществлять управленческую деятельность эффективно, но, вместе с тем, данная система не является чем-то застывшим, неизменным и не нуждающимся в совершенствовании. Она может и должна меняться в соответствии с реалиями жизни и служебно-боевой деятельностью войск.

Таким образом, по главе «Направления и формы деятельности органов внутренних дел» можно сказать, что органы внутренних дел - государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них. Органы внутренних дел являются составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.

Для оказания воздействия на внутренние дела Республики Беларусь в структуре государственного аппарата создана специальная отраслевая система. Данная система в законодательстве Республики Беларусь отождествляется с системой Министерства внутренних дел.

В систему органов внутренних дел Республики Беларусь входят:

- организационно:

1) Министерство внутренних дел (центральный аппарат);

2) Территориальные органы внутренних дел. К ним относятся:

- главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета и подчиненное ему управление внутренних дел по охране Минского метрополитена;

- управления внутренних дел областных исполнительных комитетов;

- управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций);

- управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты.

3) Учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел.

- функционально:

1) Милиция.

2) Подразделения по гражданству и миграции.

3) Подразделения охраны.

4) Подразделения финансов и тыла.

5) Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы [13, ст. 11].

Для выполнения своих главных и второстепенных задач органы внутренних дел тесно взаимодействуют другими государственными органами.

К направлениям взаимодействия органов внутренних дел относится: административная деятельность, оперативно-розыскная деятельность, профилактическая деятельность, паспортно-визовая деятельность.

Например, взаимодействие таможенных органов с органами внутренних дел осуществляется в важнейших сферах жизни общества. К таким сферам можно отнести: противодействие терроризму и организованной преступности; осуществление совместно оперативно-розыскных мероприятий и обмен информацией по кругу определенных субъектов и объектов; участие совместно таможенных органов и органов внутренних дел в реализации функций государственной охраны; контроль за миграционной ситуацией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

правовой власть государство

Проведя исследования на тему: «Особенности организации и осуществления государственной власти», выделим наиболее важные положения.

По общему правилу государство являет собой политическую организацию наиболее могущественных слоев населения, овладевших ведущими социально-экономическими и политическими рычагами и, благодаря им, занимающих доминирующее положение в обществе.

В понятии публичной (государственной) власти интегрируются социально-психологический, социально-волевой и «физически» институционализированный моменты, аккумулируются и соотносятся друг с другом двоякого рода факторы, а именно: детерминированная реальными условиями жизни общая воля, претендующая на признание обязательной всеми членами общества, и универсальная организация, способная официально сформировать и властно выражать во вне такую волю, а равно обеспечить ее осуществление в стране.

Если социальная власть вообще может рассматриваться как функциональное свойство особого человеческого сообщества или коллектива, необходимое для упорядочения его собственной, внутренней жизнедеятельности, то в государственной власти аналогичное качество переведено в особое состояние: оно прямо опирается на мощь государства, проявляется на его территории в целом, рассчитано на управление всей страной, на обеспечение устойчивости ее экономики, социальной структуры, политики и духовной жизни, всего конституционного строя.

Публичная власть должна быть легитимной, т.е. имеющей социально-политической и конституционное (юридическое) основание для того, чтобы выступать от имени народа страны.

Государственная власть, олицетворяющая весь народ на своей территории, расположена на высшей ступени иерархии управляющих в данном обществе подсистем, независима от них. Она несовместима с существованием другой такой же власти в стране. Две суверенные власти не могут одновременно, бок о бок функционировать в одном и том же государстве.

Важнейшим принципом и необходимым условием формирования и функционирования правового государства является принцип разделения государственной власти.

Эту проблему в достаточной степени решил выдающийся французский мыслитель Ш. Монтескье. Именно в его работах теория разделения властей приобретает свою классическую формулировку. Монтескье подчеркивал необходимость полного равноправия, независимости и даже обособления законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. По его мнению, ни одна власть не должна была вторгаться в компетенцию другой, вместе с тем, каждая из них, защищая себя от возможного вторжения, должна контролировать и сдерживать другую власть, предотвращая злоупотребление предоставленными полномочиями.

Каждое государство, как особая политическая организация, все свои содержательные признаки проявляет в той или иной форме. Способы властвования в той или иной стране находят более явственное выражение в понятии государственного режима.

В своей совокупности нормы, относящиеся к государственной власти, образуют институт государственной власти. Структура института государственной власти складывается из различных норм, образующих его элементы. Это положения:

1) об источнике государственной власти и ее социальных носителях, субъектах;

2) о характере государственной власти (например, формулировка о диктатуре пролетариата);

3) о целях и принципиальных направлениях деятельности государственной власти;

4) о структуре государственной власти;

5) об органах, осуществляющих государственную власть;

6) о путях, формах, методах осуществления государственной власти.

Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Государственная власть может быть слабой или сильной, но, лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, милиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Если государственная власть для решения внутренних проблем опирается только на предметно-материальную силу, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубоких и прочных корней в обществе.

Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Республики Беларусь (ред. от 17.11.2004г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -1999.- № 1.

2. Бюджетный кодекс: Кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 г. № 412-З (с изм. и доп. от 30.12.2014 г. № 225-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 03.01.2015, 2/2223.

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21.04.2003 г. № 194-З (с изм. и доп. от 01.09.2012 г. № 428-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.09.2012, 2/1980.

4. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 г. № 275-З (с изм. и доп. от 05.01.2015 г. № 241-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.01.2015, 2/2239.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 11.01.2000 г. № 365-З (с изм. и доп. от 05.01.2015 г. № 241-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2015, 2/2239.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 г. № 295-З (с изм. и доп. от 05.01.2015 г. № 417-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2015, 2/2239.

7. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 г. № 204-З (с изм. и доп. от 26.10.2012 г. № 433-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.11.2012, 2/1985.

8. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 17.07.2007 г. № 263-З (с изм. и доп. от 04.01.2014 г. № 123-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2014, 2/2121.

9. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 г. № 108-З (с изм. и доп. от 31.12.2014 г. № 229-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики, 09.01.2015, 2/2227.

10. Об органах государственной безопасности: Закон Республики Беларусь от 10.07.2012 г. № 390-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 18.07.2012, 2/1942.

11. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 г. № 424-З (с изм. и доп. от 07.05.2014 г. № 148-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 16.05.2014, 2/2146.

12. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Республики Беларусь от 01.07.2010 г. № 142-З (с изм. и доп. от 11.07.2014 г. № 177-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.07.2014, 2/2175.

13. О дорожном движении: Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З (с изм. и доп. от 11.07.2014 г. № 176-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2014, 2/2174.

14. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 03.06.1993 г. № 2341-XII (в ред. от 26.05.2012 г. № 378-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2012, 2/2174.

15. О борьбе с терроризмом: Закон Республики Беларусь от 03.01.2002 г. № 77-З (с изм. и доп. от 30.06.2014 г. № 165-З) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2014, 2/2163.

16. Об основах деятельности по профилактике правонарушений: Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 г. № 122-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2014, 2/2120.

17. Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14.11.2005 № 60-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 2/1157.

18. Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 04.12.2007 г. № 611 (с изм. и доп. от 09.09.2008 г. № 505) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 222, 1/10051.

19. О структуре Правительства Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 г. № 289 (с изм. и доп. от 25.07.2013 г. № 331) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2013, 1/14414.

20. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 г. № 510 (с изм. и доп. от 03.12.2014 г. № 563) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 05.12.2014, 1/15442.

21. Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 12.09.2011 г. № 409 (с изм. и доп. от 17.11.2014 г. № 535) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2014, 1/15413.

22. Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций: Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 г. № 5 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.12.2014, 4/8131.

23. Об утверждении Положения об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.02.2009 г. № 192 (с изм. и доп. от 27.06.2013 г. № 553) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2013, 5/37482.

24. Административное право Республики Беларусь: Курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. - Мн.: Дикта, 2004. - 416 с.

25. Административное право: Учебное пособие / Л.М. Рябцева. - Мн.: Книжный Дом. 2011. - 320 с.

26. Административно-правовые основы государственного управления: Учебное пособие / А.Н. Крамника - Мн.: Тесей, 2004. - 704 с.

27. Административное право Республики Беларусь: Учеб. пособ. / А.А Постникова, А.И. Сухаркова. - Мн.: Общественное образование «Молодежное научное общество». 1999. - 172 с.

28. Василевич, Г.А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрины. / Г.А. Вастлевич. - Мн.: Тесей, 2008. - 218 с.

29. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: Учеб. пос. / А.Ф. Вишневский. - Мн.: Амалфея, 2004. - 688 с.

30. Греченков, А.А. Правовое регулирование материальной ответственности лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. / А.А. Греченков. // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2013. - № 1. - С. 117-120.

31. Даль, В.И. Толковый словарь Даля. // Сайт «Толковый словарь живого великорусского языка» [Электронный ресурс] - М. 2015. - Режим доступа: http://slovardalya.ru/ - Дата доступа: 20.03.2015.

32. Забелов, С.М. Административное право: Курс интенсивной подготовки. / С.М. Забелов, Д.Е. Тагунов. - Мн.: ТетраСистема. 2007. - 272 с.

33. История философии права. / Под ред. Керимова Д. А. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1998. - 879 с.

34. Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь: 2-е изд., исправ. и доп./ А.Н. Крамник. - Мн.: Тесей. 2006. - 616 с.

35. Крамник, А.Н. Правовой статус Совета Министров Республики Беларусь: некоторые вопросы его оптимизации. / Н.А. Крамник. // Юстыцыя Беларусi. - 2014. - № 4. - С. 12-17.

36. Касьянчик, С.С. Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел: теоретико-правовые аспекты определения понятия и структуры. / С.С. Касьянчик. // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2014. - № 2. - С. 16-21.

37. Касьянчик, С.С. О законодательном разграничении понятий «сотрудник органов внутренних дел» и «сотрудник (работник) милиции». / С.С. Касьянчик. // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2014. - № 1. - С. 22-25.

38. Козелецкий, И.В. О сущности и признаках органов исполнительной власти. / И.В. Казелецкий. // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2012. - № 2. - С. 12-15.

39. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь. / И.И. Мах. - Мн.: ГИУСТ БГУ. 2006. - 543 с.

40. Петров, А.П. Конституционное право: Учеб. пособие. / А.П. Петров. - Мн.: Амалфея. 2011. - 688 с.

41. Петрова, Т.А. Основные направления деятельности органов внутренних дел по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленного порядка организации либо проведения публичных мероприятий. / Т.А. Петрова. // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2013. - № 1. - С. 179-185.

42. Чагина, Е.П. Взаимодействие высших органов власти и местных органов управления и самоуправления в Республике Беларусь / Е.П. Чагина. - Минск, 2001. - 234 с.

Размещено на Allbest.ru