Анализ деятельности финансово-экономического отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дагестанский Государственный Университет Народного Хозяйства

Финансово - экономический факультет

Кафедра « Финансы и кредит»

Направление подготовки 38.03.01. « Экономика »

ОТЧЕТ ПО УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ

студентки Алдановой Джамили

Научный руководитель к.э.н., доцент Салимова Гульбарият Аразбековна

Махачкала 2016 год.



Содержание

Введение

Глава 1. История создания, организация деятельности Службы судебных приставов и деятельность УФССП России по Республике Дагестан

1.1 История развития Службы судебных приставов

1.2 Организационная деятельность, задачи и полномочия Службы судебных приставов

1.3 Задачи, функции и структура УФССП России по Республике Дагестан

Глава 2. Деятельность финансово - экономического отдела УФССП России по Республике Дагестан

2.1 Общие положения, структурная и штатная численность ФЭО УФССП России по Республике Дагестан

2.2 Основные задачи, функции и полномочия ФЭО УФССП России по Республике Дагестан

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Местом прохождения моей учебной практики с 16.02.2016 по 29.02.2016 являлся финансово - экономический отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан. За время прохождения практики мною были изучены Федеральные законы Российской Федерации, бюджетный кодекс РФ, внутренние приказы, которые непосредственно регулируют деятельность финансово - экономического отдела УФССП России по Республике Дагестан. Мне удалось посетить видеоконференцию, на которой обсуждался вопрос экономии бюджетных средств, выделенных для нужд Управления на 2016 год. Исходя из вышеуказанного, мой отчет по учебной практике состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений образцов документации. В первой главе пойдет речь об истории возникновения Службы судебных приставов, ее задачах и функциях, а также описывается деятельность УФССП России по Республике Дагестан. Во второй главе подробно проанализирована деятельность финансово - экономического отдела, как места непосредственного прохождения учебной практики.

Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации, является органом принудительного исполнения, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах". Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" завершена работа по реорганизации Министерства юстиции Российской Федерации и созданию подведомственных ему федеральных служб. Во исполнение данного указа проведена реорганизация службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации в Федеральную службу судебных приставов. Под руководством бывшего Министра юстиции Российской Федерации Ю.Я. Чайки выполнена большая работа по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с новой структурой, задачами и функциями федеральных органов исполнительной власти в сфере юстиции.

Востребованность службы судебных приставов ни у кого не вызывает сомнений. Она зарекомендовала себя как достаточно действенная правоохранительная структура. На службу судебных приставов сейчас возложен ряд ответственных функций по розыску должников и их имущества, дознанию и административной практики. Необходимо отметить, что служба судебных приставов находится в стадии развития, деятельность ее совершенствуется. Предпринимаются меры к наиболее эффективному и полному исполнению судебных актов и актов других органов, обеспечению установленного порядка деятельности судов. В настоящее время служба судебных приставов с указанными задачами успешно справляется.



Глава 1. История создания, организация деятельности Службы судебных приставов и деятельность УФССП России по Республике Дагестан

1.1 История развития Службы судебных приставов

1 ноября работники Федеральной службы судебных приставов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации отмечают свой профессиональный праздник - День судебного пристава.

В последние годы Служба судебных приставов активно развивается, что положительно отражается на эффективности выполнения возложенных на неё обязанностей.

В этой связи учреждение профессионального праздника может свидетельствовать только о том, что государством и обществом дана высокая оценка работе ФССП России, а сама Служба востребована, как орган государственной власти способный укреплять российскую государственность, законность в исполнительской деятельности.

Дата учреждения праздника выбрана неслучайно. Нынешняя Федеральная служба судебных приставов является наследником тех правовых традиций, которые заложились в результате судебной реформы российского императора Александра II.

19 октября (1 ноября по новому стилю) 1865 года были подписаны Положения, устанавливающие очередность введения судебных уставов. Этими документами, в том числе устанавливались должности судебных приставов, их штаты и оклады годового содержания, т.е. впервые на правовом уровне был определен статус судебных приставов в России.

Исполнение судебных решений - это показатель уважения к государству. Ведь правосудие считается свершенным, когда выполнено решение суда. ФССП России является единственным уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим принудительное исполнение судебного решения. Служба обеспечивает правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Но история долговых отношений насчитывает не одно тысячелетие. На разных этапах развития государства применялись различные методы взимания долгов и всегда были люди, которые в частном порядке или на законных основаниях боролись с должниками. Каков же портрет и полномочия тех, кто являлся предшественниками или прототипами современных судебных приставов?

Потребность в решительных действиях с целью взимания долга и предотвращения недобросовестного поведения заемщиков возникла в глубокой древности. В частности, всегда актуален был вопрос регулирования долговых обязательств по налогам и сборам. Но как таковой институт принудительного исполнения в России складывался постепенно, его совершенствование шло параллельно с развитием правовой системы и зависело от многих экономических, политических и социальных процессов.

В Древней Руси дань являлась формой налогов, а сборщиком дани выступал сам князь. С ноября по апрель выезжал он с дружиной на полюдье - собирать дань и вершить суд в подвластных ему племенах. К поселенцам, которые отказывались или не имели возможности платить, применялись силовые методы, - волю князя приводили в исполнение верные дружинники. Поскольку не был установлен четкий размер повинности, княжеская дружина нередко встречала ожесточенное сопротивление.

После гибели князя Игоря в походе на древлян, его вдова княгиня Ольга провела налоговую реформу, - она установила «уроки» (фиксированный размер повинности) и создала новую форму получения дани - «повоз» (дань свозилась на специально устроенные «погосты» и становища). Во времена правления Ярослава Мудрого (1019 -- 1054) общественные отношения, в т.ч. имущественные, регулировались сводом законов Русская Правда. Уже в ХI веке в Русской Правде был прописан определенный порядок взыскания долгов с несостоятельного должника. Там же упоминались посадниковые или княжеские дружинники - отроки, мечники и детские, которые выступали в роли «исполнителей», защитников интересов истца,- они собирали судебную пошлину и содействовали в получении назад заемного имущества.

В период с конца XI в. по XV в. были приняты нормативные правовые акты, закрепившие введение специальных должностных лиц, призванных обеспечивать исполнение судебных решений и содействовать судебному процессу.

Изначально под словом «пристав» не подразумевали какую-либо определенную должность, скорее, так называли исполнителя различных судебных обязанностей.

В договорных и судных грамотах Пскова и Новгорода, датированных XIII- XV вв. упоминаются приставы, которые призывались на должность князем или городским вече и обладали различными полномочиями в области судебной и следственной деятельности: вызывали ответчиков на великокняжеский суд, осуществляли досудебное исследование обстоятельств дела, собирали доказательства в пользу истца; разыскивали и принудительно приводили в суд ответчика; обеспечивали установленный порядок ведения дел в суде, следили за своевременной уплатой судебных пошлин и пр.).

В документах Московского государства упоминание о судебных приставах встречается в Судебниках 1497, 1550 гг. Судебники закрепляют разнообразие функций и форм деятельности приставов. Так, для розыска беглых холопов приставы могли устраивать обыски, а для получения информации о «лихих» людях - применять расспрос и пытку.

Кроме этого, Судебники вводят новый институт - «отдача за пристава»: теперь обвиняемые во время следствия и суда находятся под надзором и на ответственности того пристава, за которым они числятся. Если пристав упускает своего «подопечного», он обязан стеречь ответчика у двора «и день, и два, и три». В XVI-XVII вв. формируется единая общерусская судебная система, проходит глобальная систематизация нормативно-правовых документов. Именно в этот период правовой статус судебных приставов получает конкретизацию, и функции приставов закрепляются законодательно.

В допетровской Руси, с начала XV по XVII вв, судебный пристав назывался недельщиком, т.к. исполнял свои обязанности неделями, «быть в неделях». Вступление недельщика в должность регистрировалось дьяком в особой книге. В обязанности недельщиков входило оповещение сторон о вызове в суд, а также содействие в розыске обвиняемого и доставление его в суд. При этом сам недельщик осуществлял возложенные на него функции только в пределах города, если же возникала необходимость вызова в суд ответчика из уезда, недельщик посылал с приставными грамотами так называемых ездоков. При недельщике могло числиться до семи ездоков, с каждым из которых он заключал договор взаимной ответственности. В случае ущерба, нанесенного делу ездоком, все убытки возмещал недельщик. Если же сам недельщик нарушал свои обязательства, пени и взысканию пошлин подвергались те лица, которые при вступлении недельщика в должность поручились за него. Таким образом, уже в XV-XVI вв начал формироваться институт ответственности приставов за противоправные действия. Более широкие полномочия приставы получили благодаря Соборному Уложению царя Алексея Михайловича от 1649 года. В частности, в случае сопротивления должника, приставу предоставлялось право взять себе в помощь у воеводы «стрельцов, пушкарей и защитников», - столько, сколько необходимо для ареста ответчика. Но вместе с расширением полномочий, повысилась и ответственность: за ненадлежащее исполнение обязанностей пристав подвергался дисциплинарной (увольнение со службы), уголовной (битье батогами) и материальной (возмещение убытков) ответственности. В это время, согласно Соборному Уложению, за недоимки крестьяне и мелкий посадский люд отвечали «правежом» - их привязывали к позорному столбу и секли до тех пор, пока не «выколачивали» из них долг. В петровскую эпоху правеж был заменен принудительными работами, также была отменена мера пресечения «отдача за пристава». Постепенно исполнительное производство как вспомогательный институт при судах сдает свои позиции, и в XVIII веке должность судебного пристава упраздняется.

Впервые служба приставов была упразднена в XVIII в. по указу Екатерины II. После упразднения института судебных приставов судебно-вспомогательные функции перешли в ведение полиции.

Однако такое переложение обязанностей не оправдало себя. Если, скажем, недельщикам за исправную службу по обеспечению явки в суд приглашенных лиц полагалось вознаграждение, которое взыскивалось с самих вызываемых, то у полицейских приставов не было в этом смысле никакой материальной заинтересованности. По этой причине установленный порядок ведения судебных дел постоянно нарушался, судебные разбирательства из-за несвоевременного вызова в суд участников процесса затягивались не на одно десятилетие, а исполнение решений суда откладывалось на годы.

В это же время (XVIII - XIX вв.) в Российской империи стали повсеместно появляться «долговые ямы»; действовала круговая порука; за неуплату подушной подати продавали имущество должника, применяли телесные наказания, ссылали на принудительные работы... Но недоимки росли, и с 1769 г в безнадежных случаях они стали списываться: царское правительство «складывало» долг, приурочивая это к каким-либо видным политическим событиям.

В таких условиях очевидной стала необходимость кардинального реформирования судебной системы и восстановления института судебных приставов.

В ходе судебной реформы 1864 г. институт судебных приставов был восстановлен в качестве неотъемлемого структурного подразделения суда.

20 ноября 1864 года император Александр II утвердил ряд документов: «Учреждение судебных установлений», «Устав о наказаниях, налагаемых мировым судьей», «Устав уголовного производства», «Устав гражданского производства». 19 октября (1 ноября по новому стилю) 1865 года были подписаны Положения, устанавливающие очередность введения судебных уставов, которые по сути возродили институт судебных приставов России. Правовой статус и компетенции судебного пристава были законодательно регламентированы. Теперь судебные приставы состояли при мировых судьях, окружных судах и мировых съездах, и деятельность приставов была строго подконтрольна соответствующим судебным ведомствам. В отношении кандидатов на должность судебного пристава действовал определенный перечень требований и цензов. Иностранцы, лица, не достигшие двадцати одного года, лица, подвергшиеся судебным приговорам или состоящие под следствием, не могли занять эту должность. Также большое внимание уделялось морально-нравственными качествам кандидата: согласно Уставу, для того чтобы обеспечить интересы сторон в исполнительном производстве, судебный пристав должен быть добросовестным и обладать «благонадежной нравственностью». Утверждение пристава в должности происходило только по истечении года успешной службы. Если при исполнении судебных постановлений судебному приставу оказывалось сопротивление, виновные лица несли суровое наказание (лишение всех прав состояния, ссылка на каторжные работы или в Сибирь на поселение, отдача в арестантские роты и др.).

Была предусмотрена дисциплинарная, гражданская и уголовная ответственность судебного пристава в случае ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.

Так институт судебных приставов становится ядром «исполнительного» судебного механизма, а законодательство о правовом статусе судебных приставов Российской империи признается образцовым документом в европейской законотворческой практике второй половины XIX века. В период 1917-1991 гг. дореволюционная система исполнения судебных решений рушится. Декретом Совета Народных Комиссаров № 1 от 24 ноября 1917 года, вместе с ликвидацией прежней судебной системы, упраздняется также институт судебных приставов. В «социалистическом» государстве, неисполнение судебных решений вело к немедленным карательным мерам и потому деятельность приставов оказалась не востребованной.

Для реализации исполнений судебных решений учреждается институт исполнительных приставов. А функции по поддержанию порядка в зале суда и принудительной доставки в суд участников возлагаются на сотрудников советской милиции.

Судебные исполнители, которые в отличие от своих предшественников уже стали государственными служащими, состояли в штатах судов и в своей деятельности подчинялись непосредственно суду. Этот факт, безусловно, свидетельствует о некоторой преемственности между дореволюционной службой приставов и советской.

Распад СССР, рыночная экономика, рост взаимозадолженностей, неплатежей, появление десятков миллионов обманутых вкладчиков и многие другие факторы резко обнажили низкую эффективность деятельности судебных исполнителей, состоящих при судах. Снова возникла необходимость возрождения института судебных приставов. Поэтому были приняты федеральные законы № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» и ФЗ № 119-ФЗ от 21.07.1997 г. «Об исполнительном производстве», которые вступили в законную силу 6 ноября 1997 года. Это было знаменательное событие. Впервые после 1917 года российское государство сочло необходимым принять специальные законы, регулирующие правоотношения в сфере принудительного исполнения решений судов и других исполнительных документов, образовав для их реализации жестко структурированную службу судебных приставов. В настоящее время, в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" судебные приставы являются работниками Федеральной службы судебных приставов.

Согласно российскому законодательству получить должность судебного пристава может гражданин РФ, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий полное общее или среднее профессиональное образование. Для дальнейшего карьерного роста необходимо наличие высшего юридического образования. Судебный пристав является лицом, состоящим на службе у государства, поэтому обеспечивается всеми необходимыми льготами. Впрочем, к перечню официальных требований можно добавить и другие качества, которые могут пригодиться в ходе исполнения служебных обязанностей: стрессоустойчивость, способность увернуться от быстро летящих предметов и обладание железными нервами.

Сегодня работа по усовершенствованию механизмов исполнительного производства продолжается, и если дальнейшая его реформа будет проходить при активном участии профессионального юридического сообщества, мы получим максимальный процент исполнения судебных решений.

Не будем забывать нашу историю. Ведь оценка исторических фактов позволяет по-новому взглянуть на современные процессы развития правовой системы в России. А опыт прошлых веков дает ясное осознание того, что с помощью меча и батогов, конечно, можно заставить ответчика вернуть долг, но основное и наиболее эффективное оружие в этой работе - закон.

1.2 Организационная деятельность, задачи и полномочия Службы судебных приставов

Воссоздание службы судебных приставов было осуществлено в 1997 году в соответствии с Федеральными законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве". В результате административной реформы, проведенной в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы службы судебных приставов", Департамент судебных приставов в структуре Минюста России был упразднен, и создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России).

ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Главный судебный пристав РФ:

1. несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий;

2. организует работу центрального аппарата ФССП России;

3. вносит (представляет) Министру юстиции Российской Федерации: проект положения о ФССП России; проекты положений о территориальных органах; предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе федеральных государственных гражданских служащих, центрального аппарата ФССП России и территориальных органов; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора и руководителей территориальных органов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации; ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России, а также отчет об исполнении плана; предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и территориальных органов; проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; предложения о представлении к награждению государственными наградами РФ работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач;

4. утверждает: структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов; положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФССП России; правила внутреннего распорядка;

5. организует в соответствии с законодательством Российской Федерации производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях;

6. обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством РФ исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных территориальных органах;

7. назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Министром юстиции РФ заместителей руководителей территориальных органов - заместителей главных судебных приставов субъектов РФ

8. назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата ФССП России;

9. решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе и трудовым законодательством РФ вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в ФССП России;

10. издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности ФССП России, обязательные для исполнения всеми ее работниками;

11. отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам РФ решения руководителей территориальных органов - главных судебных приставов субъектов РФ;

12. учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения в порядке, установленном законодательством РФ, работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач;

13. определяет в соответствии с законодательством РФ порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата ФССП России и территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений;

14. решает в пределах своей компетенции вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

15. принимает по согласованию с Министром юстиции РФ решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством.

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством, подведомственна Минюсту России. Основные задачи Службы судебных приставов:

1. обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2. организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве;

3. управление территориальными органами ФССП России

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно через территориальные органы.

Полномочия Службы судебных приставов:

1. обеспечение в соответствии с законодательством РФ установленного порядка деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

2. организует в соответствии с законодательством РФ: хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника; участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

3. руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;

4. проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

5. создает и ведет в установленном порядке банки данных исполнительных производств, обеспечивает согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

6. обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности и вносит Минюст России предложения по его совершенствованию;

7. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций;

8. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата ФССП России и территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

9. осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

10. разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников ФССП России;

11. осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, в том числе обеспечение оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12. осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в ФССП России в порядке, установленном Правительством РФ;

13. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

14. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рас-смотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок;

15. осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ФССП России;

16. запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

17. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов;

18. образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.

1.3 Задачи, функции и структура УФССП России по Республике Дагестан

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является УФССП России по Республике Дагестан. В УФССП России по Республике Дагестан входит: аппарат управления и структурные подразделения (отделы).

Структура УФССП России по Республике Дагестан выглядит следующим образом:

1. Аппарат УФССП России по Республике Дагестан:

1.1 Руководитель УФССП России по Республике Дагестан - главный судебный пристав Республики Дагестан;

1.2 4 заместителя руководителя УФССП России по Республике Дагестан;

1.3 2 помощника руководителя УФССП России по Республике Дагестан.

В аппарате УФССП России по Республике Дагестан 12 отделов:

1. Отдел материально - технического обеспечения (МТО);

2. Финансово - экономический отдел (ФЭО);

3. Отдел государственной службы и кадров (ОГСК);

4. Отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (ОУПДС);

5. Отдел организационно - контрольной работы (ОКР);

6. Отдельные должности по контрольно - ревизионной работе (КРР);

7. Отдел противодействия коррупции (ОПК);

8. Отдел организации исполнительного производства (ОИП);

9. Отдел правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан (ОПД);

10. Отдел организации дознания (ОД);

11. Отдел организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей (ОРРИД);

12. Отдел информатизации и обеспечения информационной безопасности (ОИ и ОИБ).

В УФССП России по Республике Дагестан 43 структурных подразделения:

1. Специализированный отдел судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (СО СП по ОУПДС);

2. Специализированный отдел оперативного дежурства (СО ОД);

3. Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам (МО СП по ОИП);

4. Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей (МО СП по ВАП);

5. Отдел судебных приставов по Кировскому району г. Махачкалы;

6. Отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы;

7. Отдел судебных приставов по Советскому району г. Махачкалы;

8. Акушинский районный отдел судебных приставов;

9. Ахвахский районный отдел судебных приставов;

10. Ахтынский районный отдел судебных приставов;

11. Бабаюртовский районный отдел судебных приставов;

12. Ботлихский районный отдел судебных приставов;

13. Буйнакский межрайонный отдел судебных приставов;

14. Гергебильский районный отдел судебных приставов;

15. Гумбетовский районный отдел судебных приставов;

16. Гунибский районный отдел судебных приставов;

17. Дахадаевский районный отдел судебных приставов;

18. Избербашский городской отдел судебных приставов;

19. Казбековский районный отдел судебных приставов;

20. Кайтагский районный отдел судебных приставов;

21. Карабудахкентский районный отдел судебных приставов;

22. Каспийский городской отдел судебных приставов;

23. Каякентский районный отдел судебных приставов;

24. Кизилюртовский межрайонный отдел судебных приставов;

25. Кизлярский межрайонный отдел судебных приставов;

26. Кумторкалинский районный отдел судебных приставов;

27. Левашинский районный отдел судебных приставов;

28. Новолакский районный отдел судебных приставов;

29. Отдел судебных приставов по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербенсткому району;

30. Отдел судебных приставов по Лакскому и Кулинскому районам;

31. Отдел судебных приставов по Магарамкентскому и Докузпаринскому районам;

32. Отдел судебных приставов по Ногайскому району и г. Южно - Сухокумску;

33. Отдел судебных приставов по Сулейман - Стальскому и Курахскому районам;

34. Отдел судебных приставов по Хивскому и Агульскому районам;

35. Отдел судебных приставов по Хунзахскому, Тляратинскому и Шамильскому районам;

36. Отдел судебных приставов по Цумадинскому и Цунтинскому районам;

37. Рутульский районный отдел судебных приставов;

38. Сергокалинский районный отдел судебных приставов;

39. Табасаранский районный отдел судебных приставов;

40. Тарумовский районный отдел судебных приставов;

41. Унцукульский районный отдел судебных приставов;

42. Хасавюртовский межрайонный отдел судебных приставов;

43. Чародинский районный отдел судебных приставов.

Основными задачами УФССП России по Республике Дагестан являются:

1. обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории Республики Дагестан;

2. организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством;

3. управление районными, межрайонными и специализированными отделами

УФССП России по Республике Дагестан, руководствуясь Конституцией РФ (ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства Российской Федерации, нормативны-ми правовыми актами Министерства юстиции РФ, правовыми актами ФССП России).

Полномочия УФССП России по Республике Дагестан:

1. обеспечивает в соответствии с законодательством РФ: установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

2. организует в соответствии с законодательством РФ: хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника, а также имущества должника; участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ в процедурах банкротства; участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

3. руководит деятельностью структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан, осуществляет контроль их деятельности;

4. проводит анализ деятельности структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

4. создает и ведет в установленном порядке банки данных по исполнительным производствам;

5. проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке кон-курсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УФССП России по Республике Дагестан, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

6. осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности УФССП России по Республике Дагестан, а также на реализацию возложенных на него функций;

7. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы УФССП России по Республике Дагестан в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

8. осуществляет кадровое обеспечение аппарата управления и структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан, организует первоначальную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

9. разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников УФССП России по Республике Дагестан, в том числе меры, направленные на охрану жизни и здоровья судебных приставов, их имущества от преступных посягательств, связанных с их служебной деятельностью;

10. осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности аппарата управления и структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан;

11. осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в УФССП России по Республике Дагестан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

13. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок;

14. осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов УФССП России по Республике Дагестан, организует делопроизводство в аппарате управления и структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан;

15. взаимодействует по согласованию с руководством ФССП России и в установленном ФССП России порядке с органами государственной власти иностранных государств международными организациями по вопросам, относящимся к деятельности УФССП России по Республике Дагестан;

16. обеспечивает функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности, осуществляет справочно-информационное сопровождение деятельности структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан; 17. организует работу по информированию населения о деятельности УФССП России по Республике Дагестан во взаимодействии с органами государственной власти субъектов РФ, участвует в правовом просвещении граждан; взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере исполнения судебных актов и актов других органов;

18. представляет интересы территориального органа, а также в соответствии с предоставленными полномочиями ФССП России в судебных процессах оказывает практическую помощь структурным подразделениям УФССП России по Республике Дагестан в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов, при необходимости обеспечивает участие в них сотрудников аппарата УФССП России по Республике Дагестан;

19. обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы о деятельности УФССП России по Республике Дагестан и его структурных подразделений;

20. составляет проекты смет доходов и расходов на содержание аппарата управления и структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан России на основании штатной численности работников, утвержденной приказом ФССП России, обеспечивает целевое расходование денежных средств;

21. организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность УФССП России по Республике Дагестан, представляет ее в установленные сроки в центральный аппарат ФССП России и определен-ные законодательством уполномоченные органы;

22. составляет проекты планов и обоснование потребности УФССП России по Республике Дагестан в капитальных вложениях, топливно-энергетических, материально-технических ресурсах, автотранспорте, организует работу по эффективному использованию материально -технических ресурсов и сохранности имущества, по улучшению условий труда, материального и социально-бытового обеспечения работников аппарата управления и структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан;

УФССП России по Республике Дагестан в целях реализации своих полномочий имеет право:

1. запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов;

3. осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов УФССП России по Республике Дагестан, а также жилищное строительство

4. заключать гражданско-правовые договоры

УФССП России по Республике Дагестан возглавляет руководитель - главный судебный пристав Республики Дагестан, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции РФ по предложению директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации.

Руководитель - главный судебный пристав Республики Дагестан:

1. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на УФССП России по Республике Дагестан задач;

2. распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц УФССП России по Республике Дагестан по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции УФССП России по Республике Дагестан; организует работу аппарата управления УФССП России по Республике Дагестан и структурных подразделений;

3. представляет директору ФССП России - главному судебному приставу РФ: проект структуры и штатного расписания УФССП России по Республике Дагестан; предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников УФССП России по Республике Дагестан; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя УФССП России по Республике Дагестан - заместителей главного судебного пристава Республики Дагестан; ежегодный план и основные показатели деятельности УФССП России по Республике Дагестан, а также отчет об исполнении плана; предложения по формированию проекта федерального бюджета; проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; предложения о представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами РФ работников УФССП России по Республике Дагестан, а также лиц, оказывающих содействие УФССП России по Республике Дагестан в решении возложенных на него задач;

4. утверждает положения о подразделениях аппарата управления УФССП России по Республике Дагестан и структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан, должностные инструкции; состав аттестационной комиссии УФССП России по Республике Дагестан; состав и порядок работы оперативного совещания руководящих работников УФССП России по Республике Дагестан; служебный распорядок; регламент работы аппарата управления и структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан; 5. организует в соответствии с законодательством РФ производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях; 6. обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством РФ исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных структурных подразделениях УФССП России по Республике Дагестан;

7. назначает на должность и освобождает от должности работников УФССП России по Республике Дагестан, организует их профессиональную и специальную подготовку и стажировку;

8. решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе и трудовым законодательством РФ вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в УФССП России по Республике Дагестан;

9. издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности УФССП России по Республике Дагестан, обязательные для исполнения всеми его работниками;

10. отменяет противоречащие Конституции РФ, законодательным и иным нормативным правовым актам РФ решения начальников структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан, если иной порядок не установлен законодательством РФ;

11. представляет в установленном порядке УФССП России по Республике Дагестан в органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях;

12. устанавливает работникам УФССП России по Республике Дагестан в соответствии с действующим законодательством РФ надбавки, премии, иные вознаграждения и дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание УФССП России по Республике Дагестан;

13. решает в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством РФ, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим УФССП России по Республике Дагестан;

14. обеспечивает мероприятия по проведению аттестации работников УФССП России по Республике Дагестан, участвует в работе аттестационной комиссии;

15. в пределах полномочий создает кадровый резерв для замещения должностей в УФССП России по Республике Дагестан;

16. применяет к работникам УФССП России по Республике Дагестан меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

17. организует выполнение нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, приказов, указаний и распоряжений ФССП России;

18. заключает договоры и соглашения по вопросам основной деятельности УФССП России по Республике Дагестан, финансово-хозяйственные договоры;

19. распределяет бюджетные ассигнования, выделенные на содержание УФССП России по Республике Дагестан.

УФССП России по Республике Дагестан является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.



Глава 2. Деятельность финансово - экономического отдела УФССП России по Республике Дагестан

2.1 Общие положения, структурная и штатная численность ФЭО УФССП России по Республике Дагестан

Финансово - экономический отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан является отделом аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан (УФССП России по Республике Дагестан).

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказами Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»; от 06.12.2010 №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»; от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственного органа), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению»; от 21.12.2012 № 171н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», нормативными правовыми актами Министерства Юстиции и Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минюст и Минфин России), Положением об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан.

Отдел осуществляет свою во взаимодействии с центральным аппаратом ФССП России, а также подразделениями УФССП России по Республике Дагестан. Организация деятельности отдела проводится в соответствии с приказами и распоряжениями Минюста России, ФССП России, приказами и распоряжениями УФССП России по Республике Дагестан, с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008г.

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем. Начальник отдела руководит и несет ответственность за осуществление возложенных на отдел задач и функций.

Штатное расписание отдела составляют федеральные государственные гражданские служащие, служащие, обслуживающий персонал:

- начальник отдела

- заместитель начальника отдела

- главный специалист- эксперт

- ведущий специалист- эксперт

- ведущий специалист- эксперт

- специалист-эксперт

- старший специалист 1 разряда

Работники отдела выполняют возложенные на них функции в соответствии с установленным распределением обязанностей и должностными регламентами. Структура, состав и численность отдела формируется по предложению начальника отдела и определяется штатным расписанием УФССП России по Республике Дагестан. Отдел комплектуется специалистами, имеющими высшее профессиональное (экономическое) образование и опыт работы на должностях, связанных с ведением бухгалтерского учета.

2.2 Основные задачи, функции и полномочия ФЭО УФССП России по Республике Дагестан

Основными задачами отдела являются:

1. Осуществление функций Управления как получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности УФССП России по Республике Дагестан, а также на реализацию возложенных функций;

2. Составление проектов смет доходов и расходов на содержание аппарата и структурных подразделений УФССП России по Республике Дагестан на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

3. Обеспечение целевого расходования денежных средств;

4. Ведение бюджетного учета, исполнение смет расходов, составление бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности по Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и представление в установленные сроки в центральный аппарат ФССП России и определенные законодательством уполномоченные органы;

5. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации при отражении хозяйственных операций в учете и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

Отдел, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие основные функции:

1. Участвует в установленном порядке в подготовке предложений в перспективные и текущие планы работы УФССП России по Республике Дагестан;

2. Участвует в разработке и совершенствовании организационно-штатной структуры Управления;

3. Обеспечение исполнения сметы расходов по бюджетным средствам и сметы доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности;

...