Социальное обеспечение семей с детьми

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

социальный обеспечение семья дети

Введение

1.1 Семья как категория граждан, нуждающаяся в социальном обеспечении

1.2 Основы социального обеспечения семей с детьми

2.1 Правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми

2.2. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей

Заключение

Приложение 1

Приложение 2

Список используемой литературы



Введение

Право на социальную защиту является центральным социальным конституционным правом. По Конституции РФ, это право включает право на обеспечение граждан в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них причинам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Система социальной защиты, согласно Конституции, имеет достаточно сложную структуру, элементами которой является пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь.

Метод правового регулирования признается вторым критерием разграничения отраслей права. Каждая группа отношений, определяющих предмет отрасли права, требует специфических средств нормативно-правового регулирования, которые реализуются в методе. Метод права социального обеспечения является сочетание нескольких способов регулирования: власти и подчинения (один субъект требует назначение определенного вида социального обеспечения, а второй - обязан его предоставить); юридического равенства (ни один из субъектов не создает новых норм, а действует согласно актов, принятых уполномоченными органами); разрешения (право выбирать тот или иной вид социального обеспечения); приказа (относительно налогоплательщиков); запрета (запрещается использовать средства Пенсионного фонда не по назначению).

Метод права социального обеспечения имеет свои особенности. Физическое лицо как один из субъектов наделяется не только правоспособностью, но и правом требовать предоставления конкретного вида обеспечения, а орган социальной защиты населения обязан предоставить его на условиях, установленных законом. Это основная схема поведения участников социально-обеспечительных отношений. Все права и обязанности субъектов правоотношений, установленные законом и не могут быть изменены соглашением сторон.

1.1 Семья как категория граждан, нуждающаяся в социальном обеспечении

Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей является комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семей с детьми, либо непосредственно детям, лишенных родительской опеки. Однако многообразие социальных выплат, адресованных семьям с детьми, не обеспечивает им социальной защиты на должном уровне.

Формально в нашей стране семьи, имеющие детей, не были обойдены вниманием законодателя: для них вводились различного вида пособия, устанавливались льготы и преимущества. Однако основным содержанием сложившегося правового регулирования помощи семьям с детьми являлась поддержка многодетных семей, семей с одним родителем, семей, не имеющих достаточных средств для содержания детей. Иными словами, в центре внимания законодателя находились семьи, материальное положение которых относится к критическому. В то же время вне внимания государства оставались обычные, так называемые "благополучные" семьи с одним-двумя детьми и обоими родителями.

Реформа социального обеспечения наряду с пересмотром норм о пенсионном обеспечении, относящимся к семьям, в состав которых входят дети, должна, по нашему мнению, принципиально по-новому подойти и к проблемам помощи семьям, имеющим детей. Разработка нового нормативного акта о семьях, имеющих детей, потребует пересмотра многих теоретических положений, сложившихся в науке права социального обеспечения, выдвижения новых, отражающих реальные жизненные ситуации, учет данных многих наук, изучение опыта законодательства других стран.

Государство обязано создавать родителям благоприятные условия, позволяющие сочетать труд в общественном производстве с воспитанием детей. Программа исходит из установления единства интересов семьи и общества; признания значимости семьи как одного из основных социальных институтов общества, обеспечивающего жизнедеятельность человека, воспроизводство населения, историческую и культурную преемственность поколений; необходимости усиления защиты прав ребенка; необходимости изменения социального статуса женщины; улучшения здоровья нации; создания равных возможностей для самореализации личности независимо от пола, возраста, национальности, места жительства.

В последнее время все большую популярность как на международном уровне, так и внутри страны получает такой термин, как социальная защита населения. В нашей стране этот термин получил широкое распространение в связи с переименованием системы органов социального обеспечения в систему органов социальной защиты населения.

1.2 Социальное обеспечение семей с детьми

Современная государственная семейная политика начала формироваться в 90-е годы ХХ столетия, когда общество, регионы осознали необходимость новых государственных целевых программ в отношении семьи.

Цель и главные принципы государственной социальной политики направлены на приоритет общечеловеческих ценностей, построение социального правового государства на демократических основах, как это установлено Конституцией РФ. В ст. 7 Конституции РФ дано определение России как социального государства, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», «государственная поддержка семьи». Социальная политика Российского государства в отношении семей с детьми определяется Конституцией Российской Федерации. Статья 38 Конституции указывает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная семейная политика, будучи важным направлением современной социальной политики, представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых на федеральном и региональном уровне в отношении института семьи.

В указанном Послании Президента Российской Федерации отмечено, что дети в нашей стране должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми, стать ее достойными гражданами.



2.1 Правовое регулирование социального обеспечения семей с детьми

Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых средств.

Правовое регулирование является частью регулирования социального. В узком смысле под правовым регулированием понимается воздействие норм права и других специально-юридических средств на поведение людей и общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития. Это разностороннее воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов, и т.д.).

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, - единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию.

В.С. Андреев под пособиями по социальному обеспечению понимал все иные денежные выплаты, кроме пенсий, имеющие алиментный характер из фондов для нетрудоспособных, представляющие собой помощь гражданам в установленных законом случаях'. B этом обобщенном определении отражены лишь общие признаки пособий, свидетельствующие об их принадлежности к отношениям социального обеспечения. B их числе:

1) предоставление из общественных фондов потребления -- фондов для нетрудоспособных;

2) социально-алиментарный характер производимых выплат, т.е. их выдача проводилась на «бесплатных», безвозмездных началах для получателей, при существующей обязанности, иначе долженствовании», общества по обеспечению трудоспособных, семей c детьми, c одновременными наличием y получателей обеспечения правомочия «притязания» на оказываемую помощь, иное выдаваемое благо. Андреев В.С. Право социального обеспечения: учеб. пособие для вузов. М.: Юристъ. - 2011.- 254 с.

Пособие - это гарантия государства. В определенных жизненных ситуациях вместо утраченного заработка работник получает пособие. Статья 39 Конституции РФ Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (от 30.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 2009. -№ 4. - Ст. 445. гарантирует каждому гражданину России пособие на периоды болезни, воспитания детей, в случае потери кормильца и др. В этой же статье Конституции говорится о том, что условия и размеры пособия устанавливаются федеральными законами.

Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Это наиболее обобщенное представление о социальной политике государства позволяет рассмотреть ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей.

Социальная политика касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

Различие подходов к определению содержания социальной политики отражается в разнообразии показателей социальной статистики: они дают ту совокупность индикаторов социального развития общества, которая является целью социальной политики, представляя собой социальный механизм экономической системы. Калинская Е. Миллионы на роды // Вопросы социального обеспечения. - 2010. -№ 8. - С. 7.

Правовое регулирование социального обеспечения представляет собой разработку и создание нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения по распределению централизованных внебюджетных фондов социального назначения и перераспределение части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей граждан (и членов их семей) в случае утраты источника средств к существованию, несения дополнительных расходов или отсутствия необходимого прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а так же оказания медицинской помощи, содействия семье в содержании и воспитании детей, предоставления других социальных льгот и услуг.

В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым.

В литературе можно встретить мнение о том, что термин "социальное обеспечение" в значении комплекса государственных мероприятий по обеспечению нуждающихся граждан в настоящее время имеет, скорее, исторический характер, поскольку он относится только к определенному периоду XX века. В последнее десятилетие, считают авторы, выявилась тенденция использовать в качестве обобщающего термина в этой сфере государственной деятельности выражение "социальная защита", и это выражение заменило собой термин "социальное обеспечение".

В ряде случаев авторы не делают различий между понятиями "социальное обеспечение" и "социальная защита".

Встречаются случаи полного отождествления понятий "социальная защита" и "социальное обеспечение", когда указанные понятия предлагается рассматривать в качестве синонимов "в силу определения их сущности в законодательной базе России как равнозначной".

Полагаем, что социальная защита в самом широком ее понимании (статья 7 Конституции Российской Федерации) Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (от 30.12.2009 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. -№ 4. - Ст. осуществляется на государственном и негосударственном уровнях, в разных формах (включая социальное обеспечение), с предоставлением различных видов материальных и нематериальных благ и преимуществ, посредством установления режимов смягчения обременения либо установления мер ответственности (исходя из особой социальной значимости осуществляемых мероприятий). Дальнейшее развитие системы социальной защиты в России должно основываться на оптимальном сочетании централизации и децентрализации. Такой подход соответствует объективным тенденциям развития современных систем социальной защиты и сущности данного общественного явления. Главный критерий - осуществляемые меры должны быть направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия.

"Социальная защита" - это деятельность государственных и негосударственных органов и организаций по осуществлению мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия.

Соответственно, "система социальной защиты" - это совокупность институтов и комплекс мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия.

Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки - семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

«Существующие в науке права социального обеспечения взгляды на проблематику субъектного состава получателей пособий на детей не дают однозначного ответа. Считается, что субъектом семейных пособий является:

· семья с детьми в целом

· ребенок (дети)

· родители ребенка или лица, их заменяющие

· ребенок (дети) и матери или лица, ее заменяющие (в зависимости от вида пособий)».

2.2 Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей

1) Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения определяются ФЗ от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

· пособие по беременности и родам;

· единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

· единовременное пособие при рождении ребенка. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

· ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

· ежемесячное пособие на ребенка;

· единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

· единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

· ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей так же регулируется данным законом (введено Федеральным законом N 81-ФЗ).

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей). Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (часть вторая введена Федеральным законом N 167-ФЗ)

2) Рассмотрим такой вид гос. поддержки как, Семейный капитал.

Материнский (семейный) капитал -- форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство при условии, что родители не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют:

ь женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с1 января2007 года;

ь мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с1 января2007 года;

ь отец (усыновитель) ребёнка независимо от наличия гражданстваРФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления;

ь несовершеннолетний ребёнок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребёнок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем).

В подтверждение права на получение средств материнского капитала выдаётся сертификат государственного образца.

Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

o Улучшение жилищных условий

o Погашение ипотечного кредитаили другого кредита/займа, взятого с целью покупки жилья;

o Реконструкция и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади;

o Компенсация за строительство дома;

o Ремонт и строительство дома своими силами;

o Долевое строительство;

o Участие в жилищно-строительных кооперативах.

o Получение образования

o Проживание студента в общежитии образовательного учреждения

o Оплата услуг образовательного учреждения

o Оплата содержания ребёнка в детском саду

o Пенсионные накопления матери (посредством инвестирования через негосударственный пенсионный фонд, Внешэкономбанк, управляющую компанию).

По общему правилу материнский капитал можно использовать после достижения ребёнком возраста трёх лет. Кроме случаев погашения кредита на приобретение жилья, строительства, реконструкции (в том числе погашения части ипотеки). На эти цели допускается расходование средств сразу после получения сертификата при условии, что кредит или заём был взят до 31 декабря 2010 года.

Материнский капитал нельзя положить на депозит или потратить, например, на автомобиль или погашение текущих задолженностей по потребительским кредитам и коммунальным услугам. Для защиты семейного капитала от неоправданной растраты родителями, обналичивание государственных сертификатов запрещено законом.

3) Государственные пособия на детей находящихся под опекой

С целью обеспечения приоритетности устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, установлено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, определен на федеральном уровне минимальный норматив на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, а также на оплату труда приемных родителей.

К источникам средств существования несовершеннолетнего подопечного относятся:

а) ежемесячные денежные средства, выплачиваемые на содержание подопечных детей. На детей, находящихся под опекой (попечительством), распространены нормы материального обеспечения и льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в воспитательных учреждениях;

б) ежемесячное пособие на ребенка в случаях, когда оснований для выплаты ежемесячных денежных средств на подопечного нет;

г) алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, причитающиеся в соответствии с действующим законодательством детям, находящимся под опекой (попечительством).

Пенсии и пособия, причитающиеся несовершеннолетним подопечным, получают согласно п. 2 ст. 60 СК их опекуны (попечители) как законные представители. На детей, находящихся под опекой или попечительством, должны выплачиваться государственные пособия, полагающиеся гражданам, имеющим детей. Поэтому опекун имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка и на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за принятым под опеку ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, опекун или попечитель вправе получать ежемесячное пособие на каждого взятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка. Порядок назначения и выплаты данного пособия определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Ежемесячное пособие назначается ребенку и выплачивается опекуну (попечителю) независимо от получения на подопечного ребенка трудовой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии, других социальных выплат, алиментов. На детей, находящихся под опекой (попечительством), полностью распространяются также льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

а) бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;

б) предоставление путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплата проезда к месту лечения и обратно;

в) обеспечение обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Порядок проезда обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, а также в муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов РФ;

г) выплата обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (помимо полного государственного обеспечения), стипендии, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. Размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ. Трудовые и социальные пенсии по случаю потери кормильца на детей.

Законом о трудовых пенсиях в Российской Федерации (ст. 5, 9) предусмотрено, что на детей, находящихся под опекой (попечительством), могут назначаться трудовая пенсия по случаю потери кормильца или социальная пенсия в связи со смертью кормильца.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

* Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.

При этом, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

* Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

* Дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на получение социальной пенсии имеют следующие категории нетрудоспособных граждан:

* Инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

* Дети-инвалиды;

* Дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

* Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

* Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).



Заключение

В сфере развития социальной защиты семьи, женщин и детей. В целом по многим показателям условия жизнедеятельности семьи, женщин и детей остаются неблагоприятными, что создает угрозу для физического и духовного здоровья населения в области и предопределяет необходимость целенаправленных усилий по преодолению этой ситуации. Поэтому основными направлениями развития социального обслуживания семей с детьми, женщин и детей должны стать:

- обеспечение необходимых условий для повышения качеств жизни семей (увеличение дотаций на детей, контроль за ценами на товары первой необходимости, усиление контроля за медицинскими учреждениями);

- создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни;

- обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие (развитие детских клубов, спортивных секций, кружков, проведение организации экскурсий в другие города).

В целях улучшения положения детей хотелось бы внести предложения следующего порядка:

- обеспечение дополнительных гарантий в социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- расширение государственной поддержки и развития новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения (попечительские семьи, фостерные (приемные) семьи);

- особое внимание должно быть уделено их трудовому воспитанию, приобщению к общественно полезному труду.

Только при таких условиях государство будет сильным, успешным, уважаемым.

Приложение 1

Решение № 2-664/2017 2-664/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-664/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 20 июля 2017 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Анисимовой В.В. о возложении обязанности оформить оформить квартиру, купленную с использованием средств материноского капитала в общую долевую собственность всех членов семьи включая несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 обратился с иском к Анисимовой В.В. о возложении обязанности оформить оформить квартиру, купленную с использованием средств материноского капитала в общую долевую собственность всех членов семьи включая несовершеннолетних детей,

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайонного прокурора по доверенности помощник прокурора Чуенкова Л.И. исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проведения проверки установлено, что по договору купли-продажи <адрес> по адресу:<адрес>, воспользовавшись правом направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала по сертификату МК-4II № от 27.08.2012г., выданного на имя Анисимовой В.В. на оплату приобретаемого жилого помещения.

Предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь регулируются Федеральный закон от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и предоставляются в виде материнского (семейного) капитала.

В силу ст.10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на при обретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищностроительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Также проверкой установлено, что Анисимовой В.В. ДД.ММ.ГГГГ дано письменное обязательство об оформлении жилого дома, приобретенного с использованием средств материнского капитала в общую собственность на всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей.

По состоянию на 30.05.2017 года данное обязательство Анисимовой В.В. не исполнено, в то время как законодательством установлены конкретные сроки выполнения данных обязательств.

Так, Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке в перечень документов включено письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершаюшего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

В тоже время данными Правилам и не регламентируется каким именно способом должно быть оформлено право общей долевой собственности: путем заключения сделки, либо оформления соглашения об определении долей. Это право предоставлено родителям несовершеннолетних. Однако, в данном случае, родители не исполнили обязательство по определению доли на детей, чем нарушили их права и интересы. Просит обязать Анисимову В.Н. оформить <адрес> по адресу:<адрес>, купленную с использованием средств (часть средств) материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность всех членов семьи включая несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании ответчица Анисимова В.В. исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на при обретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищностроительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что по договору купли-продажи <адрес> по адресу:<адрес>, воспользовавшись правом направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала по сертификату МК-4II № от 27.08.2012г., выданного на имя Анисимовой В.В. на оплату приобретаемого жилого помещения.

Анисимовой В.В. ДД.ММ.ГГГГ дано письменное обязательство об оформлении жилого дома, приобретенного с использованием средств материнского капитала в общую собственность на всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей.

По состоянию на 30.05.2017 года данное обязательство Анисимовой В.В. не исполнено, в то время как законодательством установлены конкретные сроки выполнения данных обязательств.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Анисимовой В.В. о возложении обязанности оформить оформить квартиру, купленную с использованием средств материноского капитала в общую долевую собственность всех членов семьи включая несовершеннолетних детей - удовлетворить.

Обязать Анисимову В.В. оформить оформить <адрес> по адресу:<адрес>, купленную с использованием средств (часть средств) материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность всех членов семьи включая несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Е.А.Куракина

Секретарь: Т.А.Михайлова

Решение вступило в законную силу «___»________________ 2017 года.

Судья: Е.А.Куракина

Секретарь: Т.А.Михайлова

Суд:

Кирсановский районный суд (Тамбовская область) (подробнее)

Истцы:

Кирсановский межрайонный прокурор (подробнее)

Ответчики:

Анисимова В.В. (подробнее)

Судьи дела:

Куракина Елена Александровна (судья)

Приложение 2.

Решение № 2-275/2017 2-275/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-275/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А. при секретаре Молодкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области к Филиппову А.Ю. о взыскании переплаты пенсии, установил:

УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области обратилось в суд с иском к ответчику, в исковом заявлении указано, что при проведении мероприятий, направленных на предотвращение переплаты пенсии, были рассмотрены материалы пенсионного дела Филиппова А.Ю,, согласно которым ему производились выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 12.05.2011 года и выплата Федеральной социальной доплаты к пенсии (далее ФСД) с 01.01.2012г.

Филиппов А.Ю. достиг возраста 18 лет 08.11.2013 года и обучался по очной форме обучения в ГБОУ СПО «ОСТ» с 01.09.2012 года. Срок окончания обучения был установлен 30.06.2016 г. Согласно справки № от 15.04.2016г., выданной ГБОУ СПО «ОСТ» Филиппов А.Ю. был отчислен из учебного заведения (приказ №к от 16.01.2015). С 01.06.2016г. выплата пенсии и ФСД прекращена. В соответствии с нормами ч.5 ст.26 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и т.д. не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Филиппов А.Ю. своевременно не сообщил о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату пенсии и ФСД, в результате чего образовалась переплата пенсии по случаю потери кормильца в период с 01.02.2015г. по 31.05.2016г. в сумме 75 796 рублей 42 копейки и переплата Федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 01.02.2015г. по 31.05.2016г. в сумме 28 273 рубля 74 копейки. При продлении выплаты пенсии Филиппов А.Ю. был предупрежден об обязанности своевременно сообщать об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Комиссией УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято коллегиальное решение о взыскании переполученных денежных средств с ответчика, в судебном порядке (протокол № от 12.05.2016г., решение № от 17.11.2016г.). Ответчику было направлено предупреждение о необходимости возвратить необоснованно полученные денежные средства, однако, до настоящего времени задолженность не погашена. Просят взыскать с Филиппова А.Ю. излишне полученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.02.2015г. по 31.05.2016г. в суме 75 796 рублей 26 копеек, излишне полученную суму Федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 28 273 рубля 74 копейки за период с 01.02.2015г. по 31.05.2016г. и и расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 3 281 рубль 40 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик Юрьев В.С. в судебное заседание дважды не явился, своих возражений суду не представил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 5 которого в качестве одного из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, названа пенсия по случаю потери кормильца (пункт 4).

В соответствии с частью 6 статьи 5 и пункта 8 части 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам. Данная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется им в целях обеспечения их средствами к существованию.

На основании пункта 3 части 1 статьи 11 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения правоотношения, пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 данного Федерального закона в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами ч.5 ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

На основании ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если предоставление недостоверный сведений или несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст.29 ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.07.1996 года «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» одной из основных задач органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, является правильное целевое использование государственных средств, предназначенных для выплаты пенсии.

В соответствии с п. 3 ст. 25 ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с п.26 Правил обращения за ФСД к пенсии, ее установления и выплаты, Утвержденных Министерством Здравоохранения и Социального Развития РФ приказом №н от 1.09.2009 г. выплата ФСД к пенсии прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, производилась выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца с 12.05.2011 года и выплата федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД) с 01.01.2012 года. 08.11.2013 года Филиппов А.Ю. достиг 18 летнего возраста, но поскольку он продолжил обучение по очной форме обучения в ГБОУ СПО «ОСТ» срок выплат ему продлился до момента окончания им учебного заведения, то есть до 30.06.2016 года. Как следует из справки, выданной ГБОУ СПО «ОСТ» Филиппов А.Ю. отчислен из учебного заведения на основании приказа №к от 16.01.2016г..

...