Размещено на http://allbest.ru

Правительство Российской Федерации

Национальный исследовательский университет

Высшая школа экономики - Нижний Новгород

Факультет Права

Кафедра теории и истории права и государства

Эссе

по дисциплине: Теория государства и права

на тему: Особенности федерации и унитарного государства

выполнил студент Гусев И.Р.

научный руководитель

к.ю.н., доцент Тенилова Т.Л.

Нижний Новгород 2017

Приступая к рассмотрению данного вопроса, необходимо , в первую очередь, отметить, что общность территории - один из основополагающих признаков становления государства. Как показывает практика, существует всего две формы территориального устройства в рамках одной страны: федерация и унитарное государство. На основе сопоставления и анализа этих форм можно выявить как преимущества, так и недостатки федерации и унитарного государства.

Согласно В.К Бабаеву, унитарное государство - это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, дистриктов, областей, краев, и т.п.) и не имеющее в своем составе других государств или государственных образований. Теория государства и права / Под ред. Бабаева.В.К . - М.: Юристъ, 1999. - С. 96.

Особенностями данного формирования являются: единая система органов государственной власти, неделимые финансовая, законодательная и налоговая системы, единственная конституция. Простое государство состоит из различных административно-территориальных образований: городов, областей, районов.

Однако, степень зависимости этих образований от государственной власти может отличаться.

В зависимости от этого принято выделять централизованное и децентрализованное унитарное государство. Первое представляет собой строгую и усиленную зависимость между регионами и органами центральной власти. Что касается децентрализованного простого государства, то степень зависимости там явно ниже. Некоторые структурные образования могут решать определённые вопросы без вмешательства органов центральной власти.

Унитаризм - естественное явление, приходящее на смену феодальной раздробленности. Именно он сыграл исторически прогрессивную роль по отношению к государственному развитию. В научной среде его характеризуют как естественную и самую распространённую форму государственной организации, ведь для наиболее продуктивного осуществления первостепенных функций государства (управления обществом, регулирования общественных отношений), форма унитаризма оптимальна. Поэтому подавляющее большинство современных стран (168) - простые государства Страны мира // geography.jimdo.com URL: https://geography.jimdo.com/страны-мира/ (дата обращения: 3.03.2017)..

Федеративное государство - полная противоположность унитарному государству. Федерация - форма государственного устройства, при котором несколько государственных образований, юридически обладающих определённой политической самостоятельностью, образуют одно союзное государство. Территория Федерации состоит из территорий государственных образований, входящих в неё. Краткий политический словарь / Под ред. Л.А. Оникова и Н. В. Шишлина . - 2-е изд. - М: Политиздат, 1998.

К особенностям федеративного строения можно отнести: две системы высших органов власти -- федеральное и субъектов федерации, наличие федеральной конституции как регулятора отношений между федерацией и её субъектами, двухпалатную структура федерального парламента, возможность создания субъектами своих конституций, указов и иных нормативных правовых актов, которые будут полностью легитимны и действовать наравне с федеральными законами.

Субъекты федерации не имеют полного суверенитета, но имеют отдельные признаки государственности (флаг, герб, гимн).

Основными принципами федерализма являются равноправие и добровольность субъектов, которые образуют федерацию, единый конституционный статус субъектов федерации, наличие общности территории и гражданства, единая армия, денежная, налоговая и таможенная системы, единство правового пространства, верховенство федеральной конституции и федеральных нормативно-правовых актов, чёткое разграничение предметов ведения между органами государственной власти(ОГВ) и ОГВ субъектов федерации.(СФ) А.В Мелехин. Теория государства и права. - М.: Маркет ДС, 2007. - С. 165..

Существует несколько видов федераций, выделяемых по определённым критериям.

По способу образования субъектов различают национальную, территориальную и смешанную федерацию. При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак. Однако, при формировании национальной федерации -национальный.

По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федерации можно выделить: симметричную федерацию, ассиметричное федеративное государство. Симметричное федеративное государство представляет собой однородность, единство в принятии решений и равноправие субъектов Федерации.

Ассиметричная федерация - федерация, характеризующаяся разностатусностью субъектов. На данный момент в мире насчитывается более двадцати федеративных государств. Они были образованы вследствие разных причин, имеют различное устройство, различную степень развития.

Чтобы сопоставить формы территориального устройства между собой, следует выделить основные критерии сравнения: административно-территориальное деление, государственный аппарат, система законодательства, налоговая система, суверенитет.

1. Административно-территориальное деление. Унитарное государство - единое, целостное государство. Вся его территория подразделяется на административно-территориальные единицы. При этом они имеют равный юридически-правовой статус и равное значение для центральной власти.

Однако, власть, в таком случае, сосредоточена в «центре», то есть административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью. В государстве унитарном со сложным государственно-территориальным устройством составные части государства имеют различный конституционно-правовой статус. Обычно наряду с административно-территориальными единицами имеются области (субъекты федерации), обладающие большими правами и являющиеся территориальными автономиями. Степень самостоятельности таких автономий различна. Товадов Г.Т Этнология. Современный словарь-справочник. - М.: АНО "Диалог культур", 2007. - С. 76-78.

Федерация, в этом плане - объединение на добровольной основе двух или более ранее независимых субъектов, формирующих и составляющих единое государство.

К достоинствам федерации можно отнести то, что благодаря её строю, сужается социальное пространство конфликтов. В большинстве своём они создаются и развиваются на региональном уровне, несут автономный характер и не подрывают стабильность государства.

Также нельзя не отметить и активизацию граждан субъектов в политической жизни страны, постольку поскольку они могут участвовать на выборах в ОГВ СФ, органов местного самоуправления и прочих. К достоинствам унитарной системы можно отнести отсутствие дублирования функций в связи с отсутствием политических субъектов.

Переходя к недостаткам федерации нельзя не упомянуть о проблеме сопряжения. Из-за проблемы координации разных уровней власти происходит затягивание решений по тем или иным вопросам. Недостатки унитарного государства начинаются тогда, когда нарушается единство простого государства в связи с этническим многообразием, историческим фактором, низкой политической культурой государства.

2.Государственный аппарат. Унитаризм предполагает под собой единство системы ОГВ. В федеративном государстве же имеются ещё и ОГВ СФ. Компетенции между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией или федеральным законом.

Безусловно, это препятствует злоупотреблению властью, ведь появляется разграничение предметов ведения между федерацией и субъектами, что позитивно отражается на согласовании специфических интересов и препятствует монополизации власти.

3.Законодательная система. Для унитаризма характерна единая система законодательства, распространяющая на всей территории. В федеральном же государстве законодательная система разделена на высшее законодательство и законодательство субъектов федерации. В целом, существует разграничение компетенций между центром и субъектами.

4.Налоговая система. Для унитарного государства характерна одноканальная система налогообложения. Суть этого налогообложения заключается в том, что налоги со всей территории поступают в центр, а оттуда уже перераспределяются. Что касается федерации, то ей присуща двухканальная система налогообложения: существует не только общефедеральная налоговая система, но и налоговая система субъектов федерации.

5.Суверенитет. В простом государстве лишь центральные органы могут обладать всей полнотой государственной власти. Что касается Федеративного устройства, то федерация обладает абсолютным верховным суверенитетом, а субъекты федерации - фрагментарным. Обществознание: Новый полный справочник для подготовки к ЕГЭ / П.А. Баранов, А.В. Воронцов, С.В. Шевченко, Под ред. П.А Баранова . - 2-е изд. - М: Издательство АСТ, .

В заключение хочется сказать, что было бы очень поверхностно назвать одну из форм территориального устройства правильной. Анализ формы территориального устройства конкретной страны требует учёта исторического, социологического, этнографического, геополитического и культурных факторов. территориальный унитарный федерализм власть

Так, например, для Российской Федерации федерация - единственно применимая на практике форма территориального устройства исходя из её этнических, национальных и исторических особенностей. Преамбула к Российской Федерации гласит: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле…сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству…Принимаем конституцию Российской федерации» Конституция Российской Федерации "Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской федерации. Флаг Российской Федерации." от 12 декабря 1993 . - Ст. преамбула

У каждой страны своя специфика формы государства, политического режима, а главное - форма территориального устройства.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации "Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской федерации. Флаг Российской Федерации." от 12 декабря 1993

Учебная литература:

1. Мелехин А.В Теория государства и права. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640 с.

2. Обществознание: Новый полный справочник для подготовки к ЕГЭ / Баранов П.А, Воронцов А.В, Шевченко С.В, Под ред. Баранова П.А. - 2-е изд. - М.: Издательство АСТ, 2016. - 542 с.

3. Оников Л.А, Шишлин Н.В Краткий политический словарь. - 3-е изд. - М.: Политэздат, 1980. - 447 с.

4. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 1999. - 592 с.

5. Товадов Г.Т Этнология. Современный словарь-справочник. - отдельное издание изд. - М.: Диалог культур, 2007. - 704 с.

Интернет ресурсы:

1. Страны мира // geography.jimdo.com URL: https://geography.jimdo.com/страны-мира/ (дата обращения: 3.03.2017).

Размещено на Allbest.ru