Международно-правовое регулирование труда

В 2004 году Конституционный Суд РФ рассматривал жалобу в интересах гражданки М.Г. Ершовой по поводу соответствия Конституции РФ нормы п.9 ст.142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) о том, что требования кредиторов, не удовлетворённые по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. В жалобе было отказано, в том числе со ссылкой на Конвенцию МОТ №95 об охране заработной платы (1949 года), которая устанавливает лишь приоритет требований работников как кредиторов, но не предусматривает их защиты в случае недостаточности средств для погашения их требований. Значительно позже (в 2010 году) заявительница добилась уже в ЕСПЧ выплаты части причитавшихся ей денежных средств. В решении, помимо прочего, указывалось, что поскольку речь шла о государственном унитарном предприятии, обязательства предприятия порождают ответственность государственных органов, которые, таким образом, обязаны обеспечить своевременную и надлежащую выплату задолженности, установленной решением суда (п. 72 Постановления).

В качестве примера можно привести следующее дело Европейского Суда по правам человека.

Гражданин России Соколов М.А. обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека на длительность судебного разбирательства, стороной в котором он выступал, и отсутствие эффективных средств правовой защиты. При этом судебные разбирательства, длительность которых обжаловал заявитель, были разбирательствами по трудовому спору, который включал в том числе и требования о восстановлении на работе, выплаты задолженности по заработной плате, предоставлении ежегодного отпуска.

Принимая во внимание общую длительность судебного разбирательства по трудовому спору заявителя, Европейский Суд по правам человека пришёл к выводу о том, что его дело не было рассмотрено в разумный срок. Соответственно, имело место нарушение п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ещё одним примером применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод в трудовых спорах является известное дело «Константин Маркин против Российской Федерации». По данному делу заявителем обжаловался отказ российских властей в предоставлении трёхлетнего отпуска по уходу за ребёнком из-за того, что он является военнослужащим мужского пола, а согласно российскому законодательству отпуск по уходу за ребёнком предоставлялся только военнослужащим-женщинам .

Европейский Суд по правам человека удовлетворил жалобу К.А. Маркина, установив, что по делу нарушены требования ст.14 («Запрещение дискриминации») во взаимосвязи со ст.8 («Право на уважение частной и семейной жизни») Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод применяются и в индивидуальных трудовых спорах. Так, Б.Н. обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Томскэнергобаланс», в котором просила признать факт применения к ней дискриминации труда, факт применения бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания, а также тот факт, что она подвергалась пыткам, факт нарушения её законных прав, свобод и законных интересов, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В обоснование заявленных требований истец среди прочего указала, что ответчик применял к ней дискриминацию, нарушая требования закона, устанавливая превышение объёма работы, и не предоставлял ей отпуск с 2011 по 2014 годы, за которые ей была выплачена компенсация.

Подводя итог параграфа, дадим общую характеристику международно-правовых стандартов в области труда. Международные трудовые стандарты (МТС) в области трудовых правоотношений - это тот маяк, на который должен держать свой курс корабль под названием «Россия». В МТС собрано всё ценное и полезное для успешного продвижения Российской Федерации к прогрессу. Изучение и анализ судебных дел в сфере трудовых отношений показывает, что в российском правосудии при формировании решений судами зачастую применяются положения Конституции РФ и корреспондирующие ей общепризнанные принципы, нормы международного права, международные договоры РФ, в том числе Конвенции МОТ, ратифицированные Российской Федерацией.

2.2 Связь между внутренним и международным правом в сфере труда

В трудовом праве России существует две системы: международная система трудового права и национальная система трудового права. Эти системы являются самостоятельными и разноплановыми, но при этом находятся в постоянном взаимодействии друг с другом. Особенность данного взаимодействия заключается в степени и механизме воздействия данных систем друг на друга. Международное трудовое право задаёт основные параметры регулирования трудовых отношений в рамках мирового сообщества, в то же время юридическая практика конкретных государств способствует накоплению положительного опыта такого регулирования.

Существует два основных способа взаимодействия внутреннего трудового права и международных трудовых стандартов (МТС):

имплементация норм международного трудового права во внутреннем праве;

принятие внутреннего трудового законодательства с учётом МТС.

Наиболее очевидным способом воздействия норм МТП на внутреннее законодательство является их имплементация во внутреннем праве. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года №5 « О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъясняется, что международные договоры с участием Российской Федерации могут применяться судами общей юрисдикции непосредственно, если это не противоречит смыслу самих договоров, например, если в них не указано, что для их исполнения необходимо принятие внутреннего законодательства для исполнения, международные договоры Российской Федерации обладают прямым действием на территории России.

Процесс реализации международных норм часто обозначают термином «имплементация». Имплементация международных правовых актов представляет собой деятельность государства, направленную на реализацию международных норм путём принятия внутригосударственных мер по созданию и обеспечению правовых механизмов реализации норм международного права (внесение изменений в действующее законодательство, принятие новых норм права и другое). Теория имплементации исходит из самостоятельности и различия систем международного права и внутригосударственного права. Однако механизм включения норм международного права в систему внутригосударственного права предполагает дифференцированный подход в зависимости от вида правовых норм, их содержания и конечной цели международно-правового регулирования.

Применяется два основных способа помощи внутригосударственного права процессу имплементации международно-правовых норм, иными словами, два основных способа согласования международных и внутригосударственных норм. Имплементация международных норм права означает их включение, реализацию в национальную правовую систему путём инкорпорации (отсылки, рецепции) или путём трансформации (принятия новых норм национального права или их изменения).

По порядку (процедуре) применения (реализации) международно-правовые акты о труде можно разделить на следующие группы:

-международные акты, которые имеют непосредственное прямое действие (например, акты, содержащие общепризнанные международные принципы и нормы, учредительные документы международных организаций и другое);

-международные акты, для применения которых достаточно их ратификации;

-международные акты, которые после ратификации нуждаются в имплементации с помощью нормативных актов внутреннего национального законодательства;

-международные акты рекомендательного характера, которые не предполагают для их применения ратификации, а также нератифицированные международные конвенции.

Следует отметить, что принцип приоритета международно-правовых норм в сфере труда означает:

-приоритет и прямое применение общепризнанных принципов и норм международного трудового права, а равно международных договоров, не требующих имплементации, если они не ухудшают положения работников по сравнению с российским трудовым законодательством;

-общепризнанные принципы и нормы международного трудового права обладают более высокой юридической силой, чем международные договоры, как в международном, так и в российском праве;

-нормы ратифицированных международных договоров обладают в национальном пространстве приоритетом применения по отношению к трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права;

-верховенство Конституции Российской Федерации является одним из принципов системного взаимодействия международного и внутригосударственного трудового законодательства.

Особого внимания заслуживает вопрос гармонизации и унификации международного и внутригосударственного (национального) трудового права. Международно-правовая унификация представляет собой совокупность различных способов, с помощью которых создаются единообразные (унифицированные) нормы международного права, нормы-принципы, обеспечивающие единое правовое пространство для различных государств, правовых систем.

Международная гармонизация - это деятельность по согласованию национальных законодательств различных государств с нормами международного права.

Унификация норм и гармонизация национальных законодательств осуществляется на основе международных норм. Причём эти нормы соответственно рознятся по своей юридической силе. Отсюда можно назвать три основных способа международной унификации и гармонизации :

на основе общепризнанных принципов и норм международного права, договорных норм международного права;

на основе рекомендательных международных норм (норм-деклараций, модельных норм и другое);

на основе правоприменительной практики международных контрольных органов и международных судебных органов.

Подводя итог параграфа, нужно отметить, что для понимания возможностей внутреннего трудового права, для расширения диапазона инструментов, используемых при правовом регулировании трудовых отношений в России очень важна связь его с международным трудовым правом.

2.3 Соответствие российского трудового законодательства международным трудовым стандартам

Важнейшие положения о свободе объединения содержатся в главных актах МОТ по вопросу свободы объединений и прав на ведение коллективных переговоров - фундаментальных Конвенциях № 87 и 98. Статья 2 Конвенции №98 сформулирована следующим образом: «1.Организации трудящихся и предпринимателей должны пользоваться соответствующей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их агентов или членов в создание и деятельность организаций и управление ими. 2. В частности, акты, имеющие своей целью способствовать учреждению организаций трудящихся под господством предпринимателей или организаций предпринимателей или поддерживать организации трудящихся путём финансирования или другим путём с целью поставить такие организации под контроль предпринимателей или организаций предпринимателей, рассматриваются как акты вмешательства в смысле настоящей статьи».

Независимость профсоюзов от вмешательства и контроля со стороны работодателей и их объединений имеет критическое значение для определения эффективности профсоюзов. При трансформации российской системы в сторону рыночной экономики были заимствованы и закреплены в законодательстве базовые, декларативные положения о свободе объединения, признании права на коллективные переговоры и забастовки. Однако институциональные особенности профсоюзного движения, их восприятие самими социальными партнёрами сохранило многие черты советского времени.

В странах с давними традициями коллективно-договорного регулирования труда очень серьёзно относятся к вопросу независимости профсоюза от работодателя. Для того, чтобы профсоюз приобрёл все права, связанные с защитой интересов работников, он должен быть сертифицирован в качестве независимого специальным должностным лицом. Споры по поводу справедливости такой сертификации могут рассматриваться в апелляционном трудовом трибунале, который установил ряд критериев независимости профсоюза, к которым, в частности, относятся: история создания, членская база профсоюза, его финансовое положение, предоставление льгот со стороны работодателя, история коллективных переговоров, организационная структура и другое.

Серьезные несоответствия российского трудового законодательства международным трудовым стандартам связаны с основополагающим принципом свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров. Для приведения российского законодательства в соответствие с МТС по данному вопросу предлагается фундаментальная переработка норм, касающихся:

независимости профсоюзов от работодателя и исключения конфликта интересов для лиц, занимающихся профсоюзной деятельностью;

прозрачности внутрипрофсоюзных отношений;

повышения защиты профсоюзных активистов от антипрофсоюзной дискриминации со стороны работодателя;

введение принципа добросовестности для ведения коллективных переговоров и разрешения коллективных трудовых споров, включая примерный перечень действий сторон, которые считаются нарушением этого принципа;

предоставления права профсоюзам, представляющим меньшинство работников, заключать коллективные договоры от имени своих членов и объявлять забастовки с целью поддержки своих требований;

включения уровня профессии в число уровней социального партнерства;

существенного облегчения процедуры объявления забастовок, включая право профсоюзов объявлять забастовку на локальном уровне; разрешения забастовок с целью удовлетворения любых социально-экономических требований работников; проведение забастовок солидарности; возможность проведения забастовок по поводу планов работодателей (например, по сокращению численности и штата работников); облегчение согласования минимума необходимых услуг; уменьшения категорий работников (включая государственных служащих) которым запрещено проведение забастовок, и др.;

принять нормы об обязательном создании производственных советов у работодателей с числом работающих не менее 50 человек. Предоставить производственным советам права, схожие с правами производственных советов в Германии. Принятый 7 мая 2013 г. Федеральный закон, предоставляющий право работодателю создавать производственные советы, никак нельзя признать соответствующим данному предложению .

В отношении принципа запрета дискриминации в области труда и занятий предлагается:

ввести в законодательство нормы о защите работников от виктимизации, т.е. преследования со стороны работодателя за жалобы в его отношении;

внести инвалидность в перечень критериев дискриминации, предусмотренных ст. 3 ТК РФ;

провести ревизию правовых норм, запрещающих отдельные виды деятельности для женщин, и сохранить только те из них, которые не вредны для человеческого организма вообще, а наносят больший вред женскому организму;

ввести систему высоких «штрафных компенсаций» в отношении работодателей, осуществляющих дискриминацию;

сформулировать в законе понятие косвенной дискриминации в сфере труда;

принять детальные правовые нормы, касающиеся реализации принципа разумного приспособления рабочих мест для нужд работников - инвалидов;

исключить из числа оснований для заключения срочного трудового договора по соглашению сторон, закрепленного в ст. 59 ТК РФ, достижение работником пенсионного возраста.

Для приведения нормативно-правового регулирования оплаты труда в соответствие с МТС, существующими в рамках СЕ, снижения бедности и социальной напряженности в стране, ограничения центробежных политических тенденций, необходимо довести уровень минимального размера оплаты труда до размера 60% от средней заработной платы по стране. С учетом необходимости адаптации экономики к этим изменениям, повышение МРОТ можно проводить поэтапно, в течение пятилетнего периода.

Необходимо ввести страховой механизм защиты требований работников по заработной плате в случае банкротства работодателя и ратифицировать часть III Конвенции МОТ №173.

Следует привести в соответствие с требованиями Конвенции №95 положения ст. 131 ТК РФ в отношении отраслей экономики, в которых допускается неденежная оплата и требования о том, что неденежная оплата должна подходить для личного потребления работника или его семьи.

Основываясь на положениях Рекомендации МОТ №116, ненормированный рабочий день следует отнести к виду, а не режиму рабочего времени, классифицировать его в качестве сверхурочной работы, с указанием, что данный вид сверхурочной работы не требует согласия со стороны работника, но оплачивается так же, как и любая другая сверхурочная работа (по ст. 152 ТК РФ). Кроме того, в ТК РФ необходимо указать конкретную максимальную продолжительность работы в течение дня и недели для работников с ненормированным рабочим днем.

Сделан вывод о необходимости доработки определений трудового отношения и трудового договора, содержащихся в ст. 15 и 56 ТК РФ, с учетом признаков трудового правоотношения, перечисляющихся в Рекомендации МОТ №198.

Основываясь на Конвенции МОТ №158 и актах толкования Европейской социальной хартии (ЕСХ), принятых Европейским комитетом по социальным правам (ЕКСП), следует установить требования о предупреждении работников об увольнении по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с нарушениями трудовой дисциплины. Срок предупреждения должен зависеть от стажа работы у данного работодателя.

Следует предусмотреть установление солидарной ответственности всех юридических лиц, аффилированных друг с другом или входящих в группу компаний, по отношению ко всем работникам, работающим в этой группе компаний.

Необходимо законодательно установить принцип правопреемства работодателей при переходе права собственности на предприятия по аналогии с нормами, существующими по этому поводу в ЕС и с учетом практики Европейского суда справедливости.

Представляется целесообразным расширить защиту персональных данных работников с учетом кодекса практики МОТ и Рекомендации Совета министров СЕ №R(89)2 1989 г. по этому поводу, включая ограничение возможностей использования полиграфов при психологическом отборе работников, ведения технического слежения за работниками и другие меры.

Несмотря на принятие в апреле 2013 г. закона, устанавливающего правовой статус дистанционных работников, не все проблемы, связанные с правовым регулированием труда этой категории работников, решены с учетом МТС. Важнейший вопрос, который должен быть решен в отношении дистанционного труда в национальном законодательстве - это распространение норм трудового права даже на тех дистанционных работников, которые формально не заключали трудовых договоров, но находятся в экономической зависимости от работодателя, как предусмотрено Конвенцией МОТ №177.

Подводя итог параграфа, нужно отметить, что российское трудовое законодательство очень стремительно меняется под влиянием международных трудовых норм, старается впитать в себя всё самое ценное и нужное, но работы в этом направлении ещё очень много.

Подведя итог главы 2 можно сказать следующее, что между стандартами в области международно-правового регулирования трудовых правоотношений и внутренним трудовым законодательством остаётся много различий. Хотя область понимания и применения международных трудовых стандартов в России расширяется, противоречий национальных норм международным остаётся много. Практика использования и применения международных трудовых норм в судах до сих пор распространена мало и в основном - в высших судебных инстанциях. Международные трудовые стандарты оказывают достаточно существенное влияние на современное российское трудовое законодательство.

Заключение

Подводя итоги исследования по теме выпускной квалификационной работы на тему: «Международно-правовое регулирование труда», хотелось бы сделать выводы.

Международно-правовое регулирование труда можно определять как установленную международными конвенциями МОТ систему стандартов в области регулирования трудовых отношений, которые государства, ратифицировавшие соответствующие международные конвенции, внедряют в национальное трудовое право.

Проведённый глубокий анализ международных норм в области трудового законодательства и российского трудового законодательства, позволяет нам сформулировать ряд предложений, направленных на внесение изменений в законодательство и правоприменительную практику, с целью приведения их в соответствие с международными трудовыми стандартами по ряду направлений:

Свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров:

Дополнить ст.43 ТК РФ оговоркой о том, что коллективный договор распространяется на всех работников организации, филиала, представительства, обособленного структурного подразделения, если в нём не предусмотрено иное.

Внести в законодательство норму, содержащую положения, указанные в ст.2 Конвенции МОТ №98, гарантирующие независимость объединений работников и работодателей, защиту от актов вмешательства в дела друг друга.

Разработать эффективное законодательство, предоставляющее защиту от актов дискриминации в отношении работников в связи с осуществлением профсоюзной деятельности.

Принять необходимые меры, включая изменение ст.45 ТК РФ, с тем чтобы обеспечить как юридически, так и практически возможность ведения коллективных переговоров по заключению социально-партнёрских соглашений на уровне профессии.

Изменить или дополнить законодательство таким образом, чтобы вышестоящим профсоюзным организациям, федерациям и конфедерациям профсоюзов был обеспечен доступ к ведению коллективных переговоров, а также им было предоставлено право заключать коллективные договоры.

Изменить ст.31 ТК РФ таким образом, чтобы было ясно, право представлять трудящихся может быть предоставлено другим представительным органам лишь в случае, когда нет профсоюза.

Законодательно закрепить право на забастовку с целью добиться признания профсоюза : забастовку солидарности в случаях, если забастовка, которую работники поддерживают, является законной; забастовку с целью критики экономической и социальной политики правительства.

Изменить ст.410 ТК РФ, чтобы понизить кворум, необходимый для голосования по решению об объявлении забастовки на конференции работников.

Закрепить принцип добросовестности в качестве одного из принципов отношений социального партнёрства, а также сформулировать минимальные критерии, касающиеся добросовестного поведения сторон социального партнёрства.

Уточнить в законодательстве, какие именно службы и предприятия относятся к числу «прямо связанных с наиболее опасными видами производства или оборудования», где право на забастовку запрещено.

Изменить законодательство, чтобы работники, занятые на железнодорожном транспорте и на государственной службе, но не осуществляющие свои функции от имени государства, имели бы право на забастовку.

Запретить использование рабочей силы, привлечённой из-за пределов предприятия для того, чтобы заменить бастующих работников на неопределённый период, если забастовка является законной.

Изменить законодательство таким образом, чтобы любое противоречие, касающееся минимальных услуг, разбиралось бы независимым органом, пользующимся доверием всех сторон конфликта, а не административным органом.

Расширить перечень вопросов, по которым работникам и их представителям должна предоставляться информация работодателями, в том числе об экономическом и финансовом положении предприятия, на котором они работают, а также проводить консультации по этим вопросам.

Предусмотреть механизмы установления критериев массового высвобождения, которые могли бы применяться к работникам, не распространяется действие отраслевых тарифных соглашений, а также установить обязанность предоставлять информацию по вопросам, связанным с массовым увольнением работников до начала консультаций с работниками и в ходе таких консультаций, а также гарантии, обеспечивающие обязательность проведения консультаций и невозможность массового увольнения работников без проведения консультаций.

Принудительный труд:

Уточнить определение принудительного труда в ст.4 ТК РФ, приведя его в соответствие с Конвенциями МОТ №29 и 105.

Дискриминация в области труда и занятий:

Внести специальные нормы, регулирующие распределение обязанностей по доказыванию (упрощение процедуры доказывания) по делам, связанным с дискриминацией. Внести соответствующие изменения в гл.60 «Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров» ТК РФ.

Закрепить в российском законодательстве прямое указание на защиту от дискриминации по признаку инвалидности.

Исключить пенсионеров по возрасту из числа лиц, с которыми согласно ст.59 ТК РФ допускается заключение срочного трудового договора.

Внести изменения в ст.261 ТК РФ, установив равную защиту от увольнения для мужчин и женщин, имеющих малолетних детей.

Заработная плата:

Привести ч.2 ст.131 ТК РФ в соответствие с п.1 ст.4 Конвенции МОТ №95, указав, что частичная выплата заработной платы в натуре может допускаться в тех отраслях промышленности или профессиях, где эта форма выплаты принята в обычной практике или желательна ввиду характера отрасли промышленности или профессии.

Ввести в действие ст.133 ТК РФ, предусматривающую, что минимальная заработная плата не должна быть ниже величины прожиточного минимума трудящегося.

Рабочее время:

Установить в ТК РФ ограничение максимальной продолжительности рабочего дня (смены), относящегося ко всем категориям работников.

Исключить нормы о внутреннем совместительстве из ТК РФ.

Более чётко урегулировать в ТК РФ случаи, когда допускается введение суммированного учёта рабочего времени, определив условия, отрасли и технические потребности, при которых это возможно.

Ограничить в законодательстве случаи, когда допускается привлечение к сверхурочной работе, не оставляя их на усмотрение сторон трудового договора.

Пересмотреть правовое регулирование особенностей ненормированного рабочего времени. Рассмотреть вопрос о введении предельного числа сверхурочных работ, которые могут быть проработаны сверх нормального рабочего времени; об ограничении применения режима ненормированного рабочего времени к отдельным категориям работников; установлении правил оплаты сверхурочного отработанного времени при ненормированном рабочем дне либо распространении на них общих правил оплаты сверхурочной работы (ст.152 ТК РФ).

Скорректировать ст.124 ТК РФ, установив, что остаток ежегодного оплачиваемого отпуска должен быть предоставлен не позже, чем в течение восемнадцати месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

Внести определённость в ст.96 ТК РФ, определив, влечёт ли сокращение продолжительности рабочего времени в ночную смену сокращение недельной продолжительности рабочего времени и в каких именно случаях (при работе исключительно в ночное время установление такого сокращения желательно). Также рекомендуется ввести ограничение нормальной продолжительности рабочего времени для работников, работающих в ночное время, восемью часами в течение любого 24-часового периода.

Инспекции труда:

Ввести в трудовое законодательство новый подход в деятельности государственных инспекторов труда, сделав упор на расследовании спорных и сложных случаев.

Предоставить инспекторам государственной инспекции труда право обращаться в суд с заявлением в защиту лиц, чьи права нарушаются, в том числе в защиту неопределённого круга лиц. Предоставить инспекторам государственной инспекции труда при рассмотрении в суде дел, начатых по инициативе других лиц, право участвовать в деле для дачи заключения; право обжаловать решения, вынесенные по трудовым спорам.

Безопасность и гигиена труда:

Изменить систему санкций за нарушение работодателем требований охраны труда таким образом, чтобы она учитывала количество затронутых соответствующим нарушением работников.

Отменить предусмотренную Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №421-ФЗ возможность отказа от сокращения продолжительности рабочего времени и предоставления дополнительных отпусков для работающих с вредными и опасными условиями труда.

Отказаться от выведения ряда категорий работников из сферы оценки условий труда на предмет вредности и опасности.

Отказаться от ограничения круга работников, которым полагается сокращение рабочего времени и дополнительные отпуска в связи с вредными и опасными условиями труда, и от возможности замены соответствующих мер денежными компенсациями.

Защита персональных данных работников:

Расширить сферу применения защиты на потенциальных и бывших работников.

Ввести в законодательство понятие «мониторинг персональных данных».

Ввести в законодательство нормы о том, что работодатели должны регулярно анализировать практику обработки персональных данных с целью: а) уменьшения, насколько это возможно, объёма и видов получаемых персональных данных; б) улучшения способов защиты частной жизни работников.

Ввести в законодательство нормы о том, что работодатели должны заблаговременно информировать или проводить консультации со своими работниками и их представителями относительно введения или изменения автоматических систем получения и использования персональных данных.

Ввести в законодательство нормы о том, что работодатель имеет право собирать и получать только те данные в отношении работников, которые относятся к трудовым отношениям и не являются избыточными с учётом характера трудовых отношений и потребностей работодателя в информации.

Указать в законодательстве, что работник имеет право давать неточные или неверные ответы на вопросы работодателя, несовместимые с принципами защиты персональных данных, закреплёнными в законодательстве.

Ввести в законодательство нормы о том, что работников следует заранее информировать о том, в какое время за ними ведётся мониторинг, об используемой методике и технических средствах, а также о собираемых данных.

Законодательно ограничить срок хранения персональных данных целями их использования.

Предусмотреть право работников получать обновляющуюся информацию относительно своих персональных данных, хранящихся у работодателя.

Установить в законодательстве, что трансграничная передача персональных данных может быть осуществлена работодателем только при условии соблюдения в другой стране норм защиты персональных данных, защищающих права работников в этом отношении не слабее чем в России.

Указать в ТК РФ, что передача персональных данных в рамках группы аффилированных лиц происходит на тех же условиях, что и между не связанными друг с другом лицами.

Предусмотреть возможность доступа работников и их уполномоченных представителей к содержанию персональных данных в рабочее время.

Прекращение трудового договора:

Привести нормы о предупреждении об увольнении по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с нарушением трудовой дисциплины, в соответствие с требованиями Европейского комитета по социальным правам по данному вопросу.

Судам следует изменить правоприменительную практику по вопросам компенсации морального ущерба работникам в сторону существенного повышения размеров присуждаемых компенсаций.

Предусмотреть в законодательстве защиту прав работников в рамках предприятия как имущественного комплекса в отношении групп юридических лиц.

Отдельные категории работников и типы трудовых отношений:

Воспроизвести в российском законодательстве положения о защите пожилых работников, содержащиеся в Рекомендации МОТ №162.

Исключить из ТК РФ возможность устанавливать в трудовом договоре дополнительные основания для увольнения надомных и дистанционных работников ( ст.312 и 312.5 ТК РФ).

Закрепить в законодательстве недопустимость коллективной высылки работников-мигрантов, необходимость рассмотрения каждого случая высылки в индивидуальном порядке, а также возможность высылки только на основании решения компетентного органа, уполномоченного законом.

Пересмотреть перечень изъятий, касающихся обязанностей работодателя в области охраны труда дистанционных работников, в сторону существенного сокращения.

Распространить нормы трудового права на тех дистанционных работников, которые формально не заключали трудовых договоров, но находятся в экономической зависимости от работодателя. Под такой зависимостью следует понимать тот факт, что заказы со стороны того или иного «дистанционного работодателя» составляют основные средства существования для работника и его семьи.

Детский труд:

Предпринимать на практике меры, направленные на борьбу с использованием детского труда в неформальной экономике, а также труда детей, работающих без заключения трудового договора, расширив права государственных инспекторов труда, которым должна принадлежать самая значительная роль в решении этих задач.

Вести сбор информации в сфере труда детей до 16 лет, а также информацию о природе их отношений о выполнении работы, условиях их работы и процесса, изменениях, происходящих в этой сфере.

Осуществлять международное сотрудничество в деле борьбы с торговлей детьми.



Библиографический список

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014-№ 31.- Ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Конституционном Суде Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. - 25.07.1994. - №13. - Ст. 1447.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - №32. - Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - №32. - Ст. 3301,

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. - 18.11.2002. - №46. - Ст. 4532

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995г. №223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - №1.

7. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ// (ред. от 20.12.2015)//Собрание законодательства РФ.-2015.-№2.

8. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.12.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // Российская газета. - №97. - 06.05.2011

9. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об основах обязательного социального страхования" // Собрание законодательства РФ. - 19.07.1999. - №29. - Ст. 3686

10. Федеральный закон от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»// Собрание законодательства РФ. - 06.05.2012. - №18. - Ст. 1720.

11. Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - №21. - 699ст. - Ст.13

12. Федеральный закон от 03.06.2009 г. №101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №23.- Ст. 2756.

13. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // Собрание законодательства РФ.- 1998.- №14.- Ст.1514.

14. Федеральный закон от 04.11.1995 г. №163-ФЗ «О ратификации Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека»// Собрание законодательства РФ.-1995.-№45. Ст.4239.

15. Федеральный закон от 01.07.2010 г. №137-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (Конвенция №135)»//Собрание законодательства РФ.-2010.-№29. Ст.3267.

16. Федеральный закон от 01.07.2010 г. №146-ФЗ «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»// Собрание законодательства РФ.-2010.-№27. Ст.3430.

17. Федеральный закон от 02.07.2013 г. №162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.-2013.-№27. Ст.3454.

18. Федеральный закон от 01.05.2012 г. №39-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (Конвенция №173)»//Собрание законодательства РФ.-2012.-№19. Ст.2273.

19. Федеральный закон от 28.12.2013 г. №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»// Собрание законодательства РФ.-2013.-№52 (ч.1). Ст.6986.

20. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»//Собрание законодательства РФ.-2013.-№52(ч.1). Ст.6991.

21. Федеральный закон от 30.06.2006 г. №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ.-2006.-№27. Ст.2878.

22. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. - выпуск XLVI. - 1993.

23. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская), заключена в 1950 г.//Собрание законодательства РФ.-2001.-№2.

24. Конвенция МОТ №87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию», принята в 1948 г.// Бюллетень международных договоров.-2010.-№3.

25. Конвенция МОТ №98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров», принята в 1949 г.//Бюллетень международных договоров.-2010.-№2.

26. Конвенция МОТ №29 «О принудительном и обязательном труде», принята в1930 г.//Бюллетень международных договоров.-2010.-№4.

27. Конвенция МОТ №105 «Об упразднении принудительного труда», принята в 1957 г.//Бюллетень международных договоров.-2010.-№2.

28. Конвенция МОТ №138 «О минимальном возрасте для приёма на работу», принята в 1973 г.//Бюллетень международных договоров.-2010.-№3.

29. Конвенция МОТ №182 «О наихудших формах детского труда», принята в 1999 г.//Бюллетень международных договоров.-2010.-№4.

30. Конвенция МОТ № 100 «О равном вознаграждении», принята в 1951 г.//Бюллетень международных договоров.-2010.-№2.

31. Конвенция МОТ №111 «О дискриминации в области труда и занятий», принята в 1958 г.//Бюллетень международных договоров.-2010.-№2.

32. Европейская социальная хартия, подписана в 1961 г., пересмотрена 3 мая 1996 г.// Бюллетень международных договоров.-2010.-№4.

II. Научная, учебная и специальная литература

33. Абросимова Е.А., Асосков А.В., Банковский А.В. и др./ отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова/ Международное частное право. Учебник в 2 т /т.2. - Особенная часть. Статут, М.: 2015. - 764 с. - С.381.

34. Алешина А.В., Косовская В.А. Международно-правовые стандарты в сфере недопущения дискриминации трудящихся.//Общество. Среда. Развитие.-2014.-№2. С.95-98.

35. Бекяшев Д.К. Международное трудовое право (публично-правовые аспекты).-М.: Проспект, 2013.

36. Восканов С.Г. Международные договоры и правовая система Российской Федерации: автореф. дис…канд. юрид. наук; Дипломат. акад. МИД РФ/С.Г.Восканов М., 2003.

37. Гаврилов В.В. Понятие национальной и международной правовых систем//Журн. росс. права.-2004.-№11.-С.98-112.

38. Гвоздицких А.В. Рекомендации по процессуальной работе представителя в делах о дискриминации в трудовых отношениях.-М.,-2008. С.35-42.

39. Герасимова Е.С., Лютов Н.Л. Инспекция труда: соответствие требованиям международных норм//Кадровик. Трудовое право для кадровика.-2014.-№10. С.44-52.

40. Герасимова Е.С., Лютов Н.Л. Вопросы соответствия международным нормам законодательства России в сфере безопасности и гигиены труда//Трудовое право в России и зарубежом.-2014.-№3. С.27-32.

41. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Российский рынок труда между нормой и аномалией: материалы открытой лекции, прочитанной в Политехническом музее (г. Москва) 19 января 2013 г.//URL: http://www.openspace.ru/article/771.

42. Головина С.Ю. Применение судами Российской Федерации норм международного трудового права//Международно-трудовые стандарты и российское трудовое право: перспективы координации/ под ред. С.Ю. Головиной и Н.Л. Лютова.-М.: Норма.-2015.

43. Гражданские законы (Свод законов, том Х, часть 1) с разъяснением их по решениям Правительствующего Сената, 15-е изд., исп. и доп. СПб.: 1884. - 328с.-С.287.

44. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»//авт.-сост. А.В. Войтик. Минск: Тесей, 2002. С. 38-41.

45. Дорская А.А. Дисскуссия о содержании понятия «правовая традиция» в российской юридической науке//Правовая инициатива.-2015.-№1. С.7.

46. Дорская А.А. Правовые традиции международных интеграционных организаций: к постановке проблемы//Совр. гуманитар. наука: проблемы и перспективы развития: материалы междунар. науч. конф.- 2015.- С. 54-58.

47. Ершова Е.А. Международное и российское трудовое право//Е.А. Ершова//Трудовое право.2006.-№12. С.63-80.

48. Жаворонков Р.Н. Сравнительно-правовой анализ федерального законодательства РФ в области реабилитации и социальной защиты инвалидов и Конвенции ООН о правах инвалидов: научно-практическое пособие.-М.,-2009. С.21-26.

49. Жернигон Б., Одеро А., Гуидо Г. Принципы МОТ в отношении права на забастовку.-Женева.-2001. С. 13.

50. Киселёв И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учеб. для вузов/И.Я.Киселёв.-М.: Дело, 1999.

51. Киселёв И.Я., Лушников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран: Учебник/ под ред. М.В. Лушниковой. 3-е изд.-М., 2008.

52. Лукьянова И.Н. Доказывание в делах о дискриминации в сфере труда//Дискриминация в сфере труда: теория и практика: научно-практический сборник.-М.,-2008. С. 192-267.

53. Лютов Н.Л. Консультации и информирование работников в праве Европейского союза//Российский юридический журнал.-2009.-№4. С. 108-116.

54. Лютов Н.Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты: соответствие и перспективы совершенствования.-М.: Центр социально-трудовых прав.-2012.

55. Миносян Н.М. Источники современного международного права/Н.М. Миносян. Ростов н/Д.: Изд-во Ростов ун-та, 1960.

56. Петрова Е.Е. Права коренных народов: нормы международного права и законодательство Российской Федерации// Влияние норм международного права на законодательный процесс в России и зарубежных стран/ под ред. А.А. Дорской: моногр.- СПб.: Астерион, 2014.- С. 282-291.

57. Путин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика для России//Комсомольская правда.-2012. 13 февр.URL: http://kp/ru/daily/3759/2807793/.

58. Разумов Ю.А. Методы и способы национально-правовой имплементации в законодательство Российской Федерации//Междунар. право и междунар. организации.-2013.-№1. С.123-129.

59. Рощин Б.Е. Международное регулирование труда: российский постсоветский аспект// Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики.-Тамбов: Грамота, 2009. №3(4).

60. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации.-М.: Юрайт, 2011.

61. Семешко А.И. Международные договоры в сфере труда и их включение в систему трудового права России: автореф. дис.,…канд. юрид. наук; УрГЮА/А.И. Семешко. Екатеринбург, 2009.

62. Толстик В.А. Иерархия российского и международного права/В.А. Толстик. М.: Юрайт-М, 2001.

63. Усенко Е.Т. Очерки теории международного права.-М.,-2008. С. 122-152.

64. Хлестова, И.О. Международно-правовое регулирование ответственности за ядерный ущерб // Журнал российского права. - 2015. - №1. - 24.12.2014. - с.127 - 139

65. Чаннов С.Е. К вопросу об одном постановлении Конституционного Суда//Актуальные вопросы публичного права.-2013.-№4.

66. Черняева Д.В. Международные стандарты труда.-М.: КНОРУС, 2010.

67. Шестерякова И.В. Глобализация и международно-правовые нормы: этапы развития//www. consultant. ru

68. Шершеневич, Г.Ф. Общая теория права. Т. 2. М.: Городец. - 2006.- 221с.- С.95.

69. Щукин, А.И. Вопросы подсудности в международных договорах с участием России: монография. М.: Проспект, 2015. - 184с.- С.78.

III. Юридическая (судебная) практика

70. Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2007 N 631-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Центрального районного суда города Челябинска о проверке конституционности статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" // Ст. Захаров А.А. « Местное самоуправление в Российской Федерации: современные тенденции политического развития и структурные дефекты законодательства». "Публично-правовые исследования" (электронный журнал). - 2012. - N 1. - неопубликованный материал.

71. Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 617-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Клевец Анны Юрьевны на нарушение её конституционных прав частями первой и третьей статьи 253 Трудового Кодекса РФ и пунктом 374 раздела XXX Перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»//СПС «КонсультантПлюс».

72. Определение Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 г. №1369-О-П//Собрание законодательства РФ. 2009.-№50. С. 6146.

73. Определение Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года №1369-О-П «По жалобе открытого акционерного общества «Судостроительный завод «Лотос» на нарушение конституционных прав и свобод положением части первой статьи 374 Трудового Кодекса Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда РФ. 2010.-№2.

74. Определение Конституционного Суда РФ от 15 мая 2007 г. №378-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Амурского городского суда Хабаровского края о проверке конституционности положения статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда РФ. 2007.-№6.

75. Определение Конституционного Суда РФ от 15 января 2009 года №187-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статей 10 и 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»// СПС «КонсультантПлюс».

76. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 2013 г. №22-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого-восьмого статьи 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с жалобами Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда РФ. 2014.-№1.

77. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2011 г. №28-П «По делу о проверке конституционности части четвёртой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева»//Собрание законодательства РФ. 2011.-№52. С.7639.

78. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. №4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В.Савенко».

79. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. №25-П «По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки В.Ю. Боровик»//Собрание законодательства РФ. 2011. №49. С.7333.

80. ПП ВС РФ «О применении судами Российской федерации Трудового кодекса Российской Федерации»//Бюллетень Верховного суда РФ. 2004.-№6.

81. ПП ВС РФ от 26.01.2010 N 1"О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" // Бюллетень Верховного Суда РФ. - №3. - 2010. -март

82. ПП ВС РФ от 28.04.94 № 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" // Бюллетень Верховного Суда РФ. - N 7. - 1994. Утратил силу.

83. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» / Утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 №15.

84. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 1 ноября 2007 // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2008. - №5. - С.3.

85. Решение Верховного Суда РФ от 2 марта 2009 г. №ГКПИ09-36 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим в части пункта 374 раздела XXX Перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 №162»//СПС «КонсультантПлюс».

86. Решение Савёловского р. суда г. Москвы по иску ФПАД России в интересах Белякова к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 28 мая 2010 г. Дело №2-779/10.

Размещено на Allbest.ru

...