Исторические предпосылки возникновения конституций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский государственный социальный университет

Кафедра теории и истории государства и права

Исторические предпосылки возникновения конституций

доктор юридических наук, профессор

Пахомов Виталий Гаврилович

преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин

Майорова Мария Станиславовна

Аннотация

В статье дается история появлении Конституции с древних времен: и в первую очередь - Древнего Рима. Подчеркивается особая роль в этом процессе мыслителей Англии (Т.Гоббс, Дж. Локк). Влиянию США на теории конституционализма уделено особое внимание. Подчеркивается роль Великой Французской буржуазной революции Франции в становлении европейского конституционализма. Делается вывод, что предыстория Конституции в России берет свое начало в первой половине XIX веке. Дан анализ первых конституционных актов, представленных М.М. Сперанским, Н.Н. Новосильцевым. Особое внимание уделено конституционным идеям декабристов, декретам II и III Всероссийских съездов Советов. Подробно анализируется Конституция РСФСР и Конституции 1993 года.

Ключевые слова: Конституция, конституционализм, США, Конституция РСФСР, Конституция Российской Федерации 1993 года, М.М. Сперанский, А.С. Алексеев, Н.Н. Новосильцев, Н.М. Муравьев

Со времен самой античности, среди положительных законов особо выделялись те, которые определяли организацию властей в определенном государстве и изменявшиеся в особом порядке.

Еще Аристотель указывает такое понятие как рплйфеЯб, под которым он понимал «распорядок в сфере организации существующих государственных должностей в целом, и изначально всей верховной власти: такая власть всегда полностью связана с существующим порядком действовавшего государственного управления (politeyma), а таковой как раз и есть само государственное устройство» [1, с. 103].

Первый раз термин «конституция» упоминается в римском праве. В отечественной юридической литературе чаще всего указывается, что он происходит от латинского термина «constitutio» и восходит непосредственно еще ко времени существования Римской Империи, в котором конституциями обозначали указы, издаваемые римскими императорами [3, с. 42; 15, с. 11].

Чтобы правильно понять их суть необходимо указать, что имперские конституции представляли такое общее название как «leges» - законы [12, с. 12], кроме того они являлись высшими и приобрели при этом значение законов Империи, которые превосходили все иные по своей юридической силе.

В Институциях Гая, Книге Первой, было указано: «Указ императора является то, что постановил непосредственно сам император или декретом, или эдиктом, или рескриптом; никогда не было какого-либо сомнения в том факте, что указ императора имеет юридическую силу настоящего действующего закона, поскольку непосредственно сам император приобретает свою законную власть на основании особенного закона (который как раз и придавал абсолютно всем императорским распоряжениям реальную силу закона)» [2, с. 17].

Специфика «особого закона» в первую очередь состояла в том, что в отличие от всех иных законов, которые непосредственно сам император мог не соблюдать: «принцепс свободен от (соблюдения) любых действующих законов», он являлся обязательным также и для него. Император не имел права его нарушить, поскольку такой факт означал бы выступление против своей собственной безграничной власти, а также решения со стороны народа.

Римляне знали помимо указанного также такое понятие как «ius publicum» (публичное право), которое «относится непосредственно к положению римского государства. Публичное право полностью включает в себя помимо прочего святыни (sakra), служение жрецов, а также еще и положение магистратов…» [5]. На самом деле, в указанном случае целесообразно говорить о системе правовых норм, которые закрепляли государственный строй всего Рима.

Таким образом, вполне можно говорить о том, что римскому праву достаточно давно известны многие законы высшей юридической силы (говоря иными словами, конституции), которые принимались непосредственно самим императором, особенный закон, на основании которого таковой как раз непосредственно и приобретал, воплощал в жизнь государственную власть, кроме того еще и публичное право, которое юридически закрепляло государственный строй.

Имеющиеся представления римлян касательно особого (царского) закона, который определял высшую власть в государстве возрождаются заново в XVI веке во времена сословно-представительных монархий, и обозначаются таким термином как «lex fundamentalis», что в переводе означает Основной закон.

Дальнейшее заимствование существовавшей терминологии римского права многими иными европейскими народами, к примеру, англичанами привело к перемене самого термина «constitutio» в «constitution», меняется кроме этого также смысл самого термина: из «установление» непосредственно в само «устройство». Термин «constitution» в различной юридической литературе Англии начинает входит в постоянное употребление в понимании государственного устройства (либо же строя).

Достаточно существенный вклад в развитие понимания об Основном законе было внесено так же помимо прочего и теорией общественного договора, согласно которой народ заключает своего рода договор с правителями по вопросам власти и после этого уже учреждает государство.

В трудах Томаса Гоббса Основной закон получает уже значение соответствующего учредительного договора, который заключается между правительством и народом, где последний обязуется полностью подчиниться своему непосредственному властителю.

По мнению Локка, который так же выступал приверженцем указанной теории, в его демократическом варианте, каждый обязан согласно учредительного договора рассматривать волю большинства в виде непосредственного проявления своей воли.

В 1787 году в США приняли первую в историю конституцию. Практическая реализация существовавшей идеи Основного закона в не была случайным явлением. Она была непосредственно подготовлена как существовавшими традициями античного, а также еще и британского конституционализма, так и такими условиями, в которых были представители Старого Света, которые как раз и вынудили их во имя единства, а также последующего выживания в состоянии существовавшей первозданной свободы и полном отсутствии государства заключить соответствующие письменные договоры. В таких договорах колонисты должны были создавать обязательные общины, отдельные правительственные учреждения, помимо всего также подчиниться таковым. Обозначенные акты как раз и выступили своего рода прообразом существующих американских конституций.

Расцвет самой идеи конституционной мысли и воплощение ее в реальную жизнь в Америке пришелся непосредственно на момент провозглашения существующими колониями независимости от такого государства, как Англия, кроме того помимо прочего еще и также создания самостоятельных штатов (иными словами, государств), которые были объединены соответствующими конфедеративными связями и одна вслед за другой принимающих свои собственные конституции. Г. Еллинек, оценивая, данный процесс указывает: «данные конституции выступают высшим законом государства. Поскольку все власти рассматриваются, в виде уполномоченных со стороны народа, то все они тем или иным образом ограничены соответствующим основным законом, так как последний выступает непосредственным выразителем воли всего народа». В свободном государстве, которыми выступили американские штаты непосредственно после провозглашения независимости, реальным носителем власти мог являться один лишь народ, который в подтверждение имевшейся у него высшей власти как раз таки и принял Конституцию.

В отличие от многих действовавших европейских законов, которые отражали в те времена полный абсолютизм монархии, кроме этого еще сословное деление всего существовавшего общества, а также господство официальной религии, данные вновь принятые законы Соединенных Штатов непосредственно закрепили полную принадлежность высшей власти как раз непосредственному самому народу, разделение властей, равенство прав всех граждан государства, кроме помимо всего обозначенного еще и свободу вероисповедания.

Высшая юридическая сила действовавших конституций штатов находилась на том факте, что они были приняты непосредственно самим народом либо же специально созданным народом учредительным органом. С объединением штатов, созданием одной общей федеративной государственности и последующим принятием союзной Конституции, обозначенное направление конституционного развития в США было окончательно закреплено.

Новизна таких американских конституций не могла быть незамеченной в Европе. Но вместе с тем многие европейские государства были достаточно сильно связаны существовавшими у них феодальными институтами, чтобы принять какие-либо основные законы Нового Света. Европе достаточно сильно не доставало как раз состояния социальной свободы, а также равенства. Именно по этой причине авторы Великой Французской Декларации прав человека и гражданина, в первой статье указывали следующее: «Люди рождаются, а после этого остаются свободными, помимо всего прочего также еще и равноправными». Главной целью революции становится создание состояния своего рода социальной свободы и равенства, в которой только и возможно создание новых основных законов. Резюмируя отдельные положения Декларации, ее шестнадцатая статья дает, на самом деле, определение конституции: «Каждое общество, в котором не закреплены соответствующие средства обеспечения прав и при этом совершенно не проведено разделение властей, полностью лишено конституции». В позитивном изложении это высказывание означает, что конституция - это закрепленные средства обеспечения прав (человека и гражданина) и проведенное обязательное разделение властей.

Революция во Франции дала кардинально новое направление нового развития всему европейскому конституционализму. Последующая конституционная история народов полностью подтвердила справедливость действовавших американских, а также еще французских основных законов. Иное дело, в какой именно конкретный исторический период созревали народы государств для того, чтобы поменять существовавшие ранее принципы государственного строя и такой существовавший строй, и определить при этом свою собственную конституцию в виде обеспечения прав человека и разделение ветвей государственных властей в государстве [6].

На изменение конституции оказывает в обязательном порядке свое непосредственное влияние достаточно большое количество самых различных факторов, а именно интересы разных социальных групп, кроме этого еще изменение формы правления в государстве либо же государственного устройства отдельно взятой страны, господствующие в том или ином обществе официальные взгляды и научные воззрения на государство в целом, право, а также конкретно их общественную роль.

Потребность в новой конституции в каждом государстве возникает непосредственно после каких-либо определенных масштабных событий общественно-политического характера в жизни страны, а именно: революции, завоевание независимости, распада страны в целом на какие-либо отдельные части, образование иного государственного единства, смена формы правления и политического режима в целом.

Каждая новая принятая конституция обобщает определенный имеющийся опыт истории и обогащает при этом его своим собственным новым отличительным содержанием. В современном понимании конституции появились в XVII веке в виде результата борьбы народных масс и буржуазии против существовавшего в то время феодализма. Конституция рассматривалась в виде основного документа абсолютно каждого государства, который был призван в первую очередь довольно сильно ограничить существовавшие пределы государственной власти и обеспечить при этом реальную защиту прав и свобод каждой отдельно взятой личности в государстве. революция конституционализм акт сперанский

Как уже было указано ранее, первая Конституция появилась в 1787 г. в США. В 1791 г. была принята также Конституция Франции, в 1793 г. Польша также приняла свою Конституцию.

Предыстория конституции в России берёт свое начало в первой половине ХIХ века. Отдельные либеральные конституционные идеи пробивали свою дорогу в постоянной борьбе с существовавшей в то время доктриной самодержавия. Русская либерально-правовая мысль в первую очередь исходила из того факта, что конституция - это своего рода учредительный закон, который закрепляет основные начала государственного устройства всего государства. В отдельных лекциях и публикациях известных заслуженных либеральных профессоров государственного права Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов в конце 50-х - начале 60-х годов ХIХ (например, таких как А.С. Алексеева, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Котляревского, Н.И. Лазаревского и некоторых других) постепенно стала провозглашаться идея конституционной монархии.

Сторонниками конституционного правления в то время выступали представители самой прогрессивной дворянской аристократии. Они предлагали при помощи конституционных реформ произвести постепенный переход к конституционной монархии, кроме того обосновывали имеющуюся реальную необходимость ограничения существовавшей в то время безграничной власти монарха народным представительством, кроме того еще выступали за установление демократической формы правления в государстве, а также режим законности, избавление государства от любого рода произвола со стороны чиновников и полиции.

К числу самых первых конституционных проектов в нашем государстве необходимо отнести «План государственного преобразования», который был предложен графом М.М. Сперанским (1809) и «Государственную уставную грамоту Российской империи», которая была предложена Н.Н. Новосильцевым (1818). Сперанский в своем представленном проекте достаточно подробно обосновывал идею конституционной монархии, которая была при этом достаточно существенно ограничена парламентом, и постепенной отмены существовавшего в то время крепостного права. Под конституцией он понимал в первую очередь соответствующий государственный закон, «который определял первоначальные права и отношения полностью всех классов государственных между собой» [10, с. 102-104].

Особый интерес представляют отдельные конституционные воззрения декабристов, которые в итоге были закреплены в «Русской правде» П.И. Пестеля, а также конституционном проекте Н.М. Муравьёва, кроме того «Манифесте к русскому народу», который был издан Северным обществом (ХIХ).

Согласно конституционному проекту, предложенному Н.М. Муравьевым, формой государства должна была в обязательном порядке выступать конституционная монархия. Законодательная власть при такой форме правления полностью передавалась Народному вече, исполнительная - наследственному монарху; судебная - Верховному судилищу. Россия должна была стать федерацией, отдельно обозначалось равенство полностью всех перед действующим в таком государстве законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, кроме того полная отмена существовавших в то время сословных различий.

Но вместе с тем отдельные прогрессивные идеи конституционных преобразований в государстве того времени остались в действительности практически нереализованными, поскольку не имели ни каких-либо социально-экономических, ни любых других политических предпосылок. Законы Российской империи полностью закрепляли идею самодержавия, а конституция непременно повлекла бы за собой соответствующее ограничение существовавшей в то время безграничной царской власти.

Конституция, которая была подготовлена царем-реформатором Александром II, который в 1861 году отменил крепостное право, не появилась на свет по причине его убийства.

Первым шагом на пути непосредственного перехода от монархии к республике в государстве выступило оформление конституционной монархии посредством принятия Манифеста от 6 августа 1905 года, который как раз и учредил Государственную Думу - первый русский парламент с соответствующими совещательными функциями, и провозгласил при этом также отдельные избирательные права российских граждан. Манифест от 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка» шел гораздо дальше по временному отрезку. Государственная Дума была наделена соответствующими законодательными функциями. Провозглашались определенные неотъемлемые гражданские права, а именно такие как: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, кроме того также особо были выделены избирательные права всех граждан. Манифест от 19 октября 1905 года закреплял в государстве правительственный орган, который получил название Совет Министров.

Важное конституционное значение имели такие акты как «Учреждение Государственной Думы» от 20 февраля 1906 года; Указ «О переустройстве учреждения Государственного совета» от 20 февраля 1906 г, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года [4, с. 95-97].

Широко популярный отечественный государствовед Н.И. Лазаревский указывал на тот факт, что в силу актов, которые были приняты 1905-1906 гг. в отечественном государстве был закреплен конституционный строй, который в определенной степени достаточно существенно ограничивал существовавшие основы самодержавия посредством существовавшего парламента. Но вместе с тем конституционный процесс, который начался в царской России, был практически полностью прерван Октябрьской революцией, которая произошла в 1917 году.

Послеоктябрьское конституционное развитие в первую очередь характеризовалось соответствующей ломкой существовавшей в то время имперской государственной системой и последующим постепенным формированием соответствующих основ вновь создаваемой государственности. В данный период были приняты декреты II и III Всероссийских Съездов Советов: «Рабочим, солдатам и крестьянам!» (Обращение 11 Всероссийского Съезда Советов от 7 ноября (25 октября) 1917 года; «О мире», «О земле», «О полноте власти Советов», «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», которое было датировано 8 ноября 1917 г., кроме того Декларация прав народов России от 15 ноября (2) 1917 г, также Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25 (12) января 1918 г., еще сюда стоит добавить Резолюцию 3-его Всероссийского Съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской Республики от 28 (15) января 1918 г. и некоторые иные нормативные акты. Данными актами была провозглашена диктатура пролетариата и закреплялось полновластие Советов.

Декреты первых лет послереволюционного периода практически полностью отражали ликвидацию существовавшей много лет капиталистической системы хозяйства, также национализацию практически всей крупной собственности, любых помещичьих земель, отмену всей частной собственности; слом существовавшего много лет старого государственного аппарата - администрации, суда, армии, полиции, а также земства.

В данных актах непосредственно была полностью воплощена идеологизированная, а именно достаточно классовая направленность диктатуры пролетариата. Например, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая стала своего рода органической частью первой Конституции РСФСР 1918 г., полностью выражала имеющуюся в то время решимость «вырвать человечество из когтей финансового капитала, а также империализма в целом». Исторической задачей Советской власти в первую очередь было обозначено «беспощадное подавление существующего класса эксплуататоров».

Начиная непосредственно с самых первых декретов Октября конституционное законодательство нашего государства прошло свою достаточно длительную эволюцию: от конституций 1918, 1925, 1937, 1978 годов до действующей в настоящее время Конституции Российской Федерации, которая была принята в 1993 году.

Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Она являлась Основным законом государства так называемого переходного периода от капитализма непосредственно к самому социализму. Её суть заключалась в первую очередь в юридическом закреплении диктатуры пролетариата. Верховным носителем власти выступало всё рабочее население российского государства, которое было объединено в соответствующих городских и сельских Советах (ст.10), Конституция 1918 г. полностью закрепила систему представительной демократии в виде Советов.

Были признаны равные права абсолютно всех граждан вне зависимости от их расовой, а также национальной принадлежности. Объявлялись полностью незаконными любого рода привилегии либо же преимущества и на этом основании любое угнетение отдельных национальных меньшинств либо же ограничение их равноправия (согласно ст.20). Вместе с тем, такая достаточно идеологизированная направленность Конституции непосредственно отражалась в лишении соответствующих избирательных прав отдельных непролетарских слоёв населения, а именно представителей так называемого «эксплуататорского класса», духовенства, отдельных бывших служащих полиции, особого корпуса жандармерии и охранного отделения, кроме того еще также и членов царствующего дома. При формировании Советов всех уровней рабочим были предоставлены отдельные преимущества по сравнению с крестьянами. Одной из важнейших целей страны диктатуры пролетариата выступало беспощадное подавление всех видов эксплуататоров.

Конституция РСФСР от 1918 года закрепила соответствующее федеративное устройство государства. Было особо обозначено, что Советы областей, которые отличались особым бытом и национальным составом, могли самостоятельно объединяться в соответствующие автономные областные союзы, входившие на обязательных началах федерации в РСФСР (ст. 11). Была помимо прочего также закреплена общая взаимосвязанная система центральных и местных органов всей государственной власти [11].

Вторая Конституция РСФСР, которая была принята 11 мая 1925 года, сразу же за Конституцией СССР 1924 г, непосредственно отразила некоторое смягчение политической и экономической обстановки того времени в государстве, происшедшее по причине окончания гражданской войны и последующего образования СССР. Данная Конституция юридически закрепила новый государственно-правовой статус нашего государства как союзной республики в составе СССР. Конституционно было закреплено федеративное устройство государства. Статья 2 Конституции РСФСР 1925 года указывала, что «Российская Республика является социалистическим государством рабочих и крестьян, которое строится на основе федерации отдельных национальных советских республик». Данная Конституция достаточно подробно регулировала все устройство советской власти, а именно: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК и СНК, обозначала систему органов власти автономных социалистических республик, кроме того местных органов государственной власти, также избирательную процедуру, бюджетные права РСФСР, государственную символику.

Очередная третья по счету Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года, сразу же после принятия Конституции СССР 1936 года. Она закрепляла полное окончание строительства основ социализма. В данной Конституции были обозначены основы всего общественного и государственного строя; также права и обязанности граждан такого государства; новая избирательная система; система и соответствующая компетенция высших, а также местных органов государственной власти, управления, суда и еще также прокуратуры. Конституция полностью подтвердила добровольное объединение с иными равноправными республиками в составе СССР; суверенный характер прав РСФСР находился вне пределов союзной компетенции. И хотя социалистическая идеология непосредственно пронизывала полностью всю Конституцию РСФСР 1937 года (согласно ст.ст.1, 12,129, 130 и др.), в её тексте уже не существовали какие-либо откровенные призывы к победе социализма полностью во всем мире.

Следующая Четвертая Конституция - Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года, была разработана согласно Конституции СССР 1977 года. Была закреплена социальная однородность, кроме того укрепление полностью всего морально-политического единства существовавших в то время социальных групп и слоев общества, формирование совершенно новой исторической общности людей, а именно советского народа; особо обозначалась общественная собственность на средства полностью всего производства; руководящая роль КПСС во всей политической системе такого государства. Господствующей идеологией выступал научный коммунизм; конечной целью всего общественного развития выступало построение бесклассового коммунистического общества. Частная собственность была полностью запрещена. Обозначалось плановое ведение хозяйства на основании централизации. В основу государственной власти был как положен принцип верховенства Советов.

Внешнеполитические цели и задачи РСФСР достаточно тесно связывались с противостоянием двух существовавших мировых систем [9].

Конституция РСФСР 1978 года выступила по существу идеологизированным документом. Государство считалось важнейшим орудием для будущего построения социализма, а также коммунизма. Была особо закреплена главенствующая роль КПСС, которая, согласно Конституции, придавала достаточно научно обоснованный характер борьбе народа за полную победу со стороны коммунизма (ст.6). Согласно ст.8 Конституции трудовые коллективы должны были воспитывать своих членов в духе коммунистической нравственности.

Достаточно серьезные перемены общественного строя после 1985 года в СССР и РФ, не могли не отразиться на содержании действовавшей Конституции России 1978 года. Она много раз и достаточно существенно изменялась и дополнялась.

С учетом поправок 1989-1992 годов Конституция РФ приобрела совершенно новые черты: полный отказ от социалистической модели общественного развития, а также монопольного положения КПСС во всей политической системе, признание идеологии плюрализма, кроме того принципа разделения властей.

Из официального названия государства и республик в его составе были исключены такие определения как «советская», «социалистическая», страна стала носить название Россия - Российская Федерация. Были полностью узаконены политический плюрализм, также множественность и равноправие всех существовавших форм собственности, в том числе включая частную. Согласно теории разделения властей осуществлялась полная реорганизация существовавших в то время институтов государственной власти (при этом были учреждены институт Президента, кроме того также Конституционный Суд РФ), существенно расширились права местного самоуправления; постоянно обновлялась вся существовавшая в то время избирательная система. В Конституцию была в некоторой степени инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, которая была принята 22 ноября 1991 года.

Достаточно сильно изменилось государственное устройство. Бывшие автономные республики, а также целый ряд автономных округов и областей добились соответствующего статуса республик в составе РФ. Существенно повысился статус краев, областей, городов федерального значения Москвы, а также Санкт-Петербурга. На основании федеративного договора от 31 марта 1992 года была полностью разграничена компетенция органов государственной власти Федерации, а также её субъектов; устанавливались все необходимые гарантии территориальной целостности нового государства. Полностью поменялась государственная символика страны. Подтверждалась полная международная правосубъектность государства, кроме того также самостоятельность всей её внешней и оборонной политики.

Насущная необходимость конституционных перемен назревала достаточно объективно.

Конституция Российской Федерации, которая была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [8], как уже было рассмотрено ранее, далеко не первая в истории государства. До ее принятия существовала Конституция РСФСР 1978 года, которая также имела своих предшественниц. Как указывается в преамбуле Основного закона, ее принятие непосредственно связано с возрождением суверенной государственности государства, а также утверждением незыблемости всей ее демократической основы [7], что в свою очередь вызывает колоссальные споры в связи разносторонними подходами к пониманию «суверенной государственности».

Само собой разумеется, что Конституция 1993 года не носит какого-либо учредительного характера, но она создает также кардинально иное государство. Россия существовала - в разных границах и при разнообразных формах правления - многие столетия. Наряду с этим, Конституция Российской Федерации 1993 года выделяется в ряду актов подобного ранга тем, что с ней непосредственно связывается новая эпоха в истории всего российского государства. Простое подразделение конституций на советские и постсоветские не вполне достаточно для раскрытия всей сущности происшедших изменений в государстве.

В июне-июле 1993 года Конституционное совещание подготовило проект будущей Конституции. Он был создан по большей части на базе президентских предложений и абсолютно без учета проекта, разбиравшегося на шестом Съезде народных депутатов. Необходимо особо указать тот факт, что в обеих разработках можно было указать идентичность либо, хотя бы, схожесть большей части имеющихся положений. В данных разработках указывалось также и о том, что было уже непосредственно обозначено в действовавшей редакции Конституции 1978 года. Проекты подразумевали республиканскую форму правления, также приоритет прав человека, разделение ветвей власти, частную собственность, кроме того еще федерализм. Президентским предложениям о сильном Президенте противостояли, вместе с тем, некоторые идеи парламентской формы правления.

В октябре-ноябре 1993 года после конституционного кризиса власти и чудовищной расправы с оппонентами президента (расстрел депутатов Верховного Совета РСФСР, отменивших указ Президента РСФСР Б.Н. Ельцина №1400 от 21 сентября 1993 «О роспуске Верховного Совета РСФСР» и обвинивших Президента в попытке государственной измены), доработка осуществлялась созданной непосредственно самим Президентом представительной комиссией с обязательным участием ученых, а также отдельных авторитетных практиков. Над проектом трудились помимо прочего также Государственная и Общественная палаты Конституционного совещания. 12 декабря 1993 г. президентский проект был вынесен на голосование. Официально процедура принятия новой Конституции именовалась не референдумом, а «всенародным голосованием», чтобы обойти требование Закона РСФСР «О референдуме РСФСР» о принятии решений об изменении Конституции большинством от общего числа избирателей.

Вопрос: "Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?"

а) Первоначальные итоги:

ЗА - 32.937.630 (58,43% от числа действительных бюллетеней; 56,61% от числа выданных бюллетеней)

ПРОТИВ - 23.431.333 (41,57% от числа действительных бюллетеней; 40,27% от числа выданных бюллетеней)

Статья 22 "Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года", утвержденного указом 1633 от 15 октября 1993 года, предусматривает, что "Конституция Российской Федерации считается принятой, если за ее принятие проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в голосовании."; всенародное голосование признается "несостоявшимся, если в нем приняли участие менее 50% зарегистрированных избирателей". При этом не указано, что считать числом "принявших участие" - число выданных, обнаруженных или действительных бюллетеней.

Центральная избирательная комиссия в своем постановлении 142 от 20 декабря 1993 "О результатах всенародного голосования..." сообщает, что "во всенародном голосовании приняли участие 58 миллионов 187 тысяч 755 зарегистрированных избирателей, или 54,8 процента". В следующем абзаце говорится, что "За принятие Конституции Российской Федерации проголосовало 32 миллиона 937 тысяч 630 избирателей, или 58,4 процента избирателей, принявших участие в голосовании". В действительности 32937630:58187755=56,6%, а вовсе не 58,4%. Расхождение в цифрах объясняется тем, что в первом из цитируемых абзацев Центризбирком считает числом принявших участие число выданных бюллетеней (58187755), а во втором - число действительных бюллетеней (56368936).

Эта приписка никак не повлияла на факт принятия Конституции, так как если бы в обоих абзацах речь шла о числе действительных бюллетеней, число принявших участие в голосовании составило бы 53,1%.

12 июля 1994 года Центризбирком пересчитал итоги референдума по итогам пересчета итогов голосования по Амурской области, где были выявлены фальсификации. По итогам пересчета процент участия и процент проголосовавших за уменьшились на 0.01-0.02%, что также не повлияло на факт принятия Конституции.

Верховный Суд России отклонил иск Российской коммунистической рабочей партии, которая оспорила факт принятия Конституции, ссылаясь на Закон РСФСР "О референдуме РСФСР", требующий для принятия подобных решений абсолютного большинства в 50% от числа избирателей (12 декабря за Конституцию проголосовало 31,02% зарегистрированных избирателей). Верховный Суд исходил из того, что Закон о референдуме действует лишь в той части, в которой не противоречит указу 1400 и последующим указам президента [13].

История появления Конституции имеет долгий и сложный процесс. Этот вывод касается в полной мере и России. Конституции РФ 1993 года занимает верховенствующее положение во всей правовой системе российского государства [14, с. 107-110].

Ее положения всегда считаются первичными. Все иные правовые акты, которые принимаются непосредственно в рамках Российской Федерации, в том числе включая федеральные законы, также конституции республик, кроме того соответствующие уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, должны в обязательном порядке полностью соответствовать действующей Конституции Российской Федерации.

Список литературы

1. Аристотель. Политика. Афинская полития. М., 1997.

2. Гай. Институции / Пер. Ф. Дыдынского. М., 1997.

3. Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1996.

4. Данилов А.А., Косулина Л.Г. История России. М.: Просвещение, 1998.

5. Дигесты Юстиниана. Книга первая. Титул I. Часть 1.2.

6. История Конституции Второй империи во Франции и ее институтов (1852-1870 гг.) / Волков А.К. М.: Юрлитинформ, 2014.

7. Конституция России: история и современность. Лекция / Бондарь Н.С. Ростов-на-Дону: Изд-во РВШ МВД РФ, 1996.

8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

9. Очерк истории Советской Конституции / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. 2-е изд., доп. М.: Политиздат, 1987.

10. Пахомов В.Г. Идеи федерализма в истории политико-правовой мысли России (конец 18-20 вв.). М.: «Союз», 2003.

11. Первая советская Конституция. (К истории разработки Конституции РСФСР 1918 года) / Ронин С.Л. М.: Госюриздат, 1948.

12. Перетерский И.С. Дигесты Юстиниана. М., 1956.

13. Российская газета, № 237 (853), 25 декабря 1993; Бюллетень ЦИК, № 1 (12), 1994; Бюллетень ЦИК, № 8 (19), 1994.

14. Эбзеев Б.С. Конституция и правовое государство. М.: Юрист, 1999.

15. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1997.

Размещено на Allbest.ru