Соотношение понятий "терроризм" и "террористическая деятельность"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Соотношение понятий «терроризм» и «террористическая деятельность»

Ивашков Ян Геннадьевич

Магистрант 2 курса очной формы обучения юридического факультета, Российский государственный социальный университет, г. Москва, Российская Федерация

Аннотация

В данной статье соотнесены понятия «терроризм» и «террористическая деятельность», раскрыты их виды, формы, признаки. Рассмотрено яркое проявление террористической деятельности - следствия такого социально-политического явления как терроризм во всем мире, в частности, в Российской Федерации, выявлены основные причины развития и проблемы борьбы с международным терроризмом.

Ключевые слова: террор, терроризм, террористическая деятельность, международный терроризм, противодействие террористической деятельности

Говоря о проблеме преступности в России и мире, нельзя не сказать, что сама преступность порождается обществом, его недостатками и пороками [7, с. 140-142], а также зависит от эффективности уголовной и уголовно-исполнительной политики [8, с. 102-103], эффективности системы уголовных наказаний и исправления личности осуждённых [9, с. 22-28]. В свою очередь эффективность уголовной политики во многом зависит от системы доказывания вины преступников в совершённом им преступлении [10, с. 64-65]. В этой связи нельзя не сказать о том, что в современной России уровень преступности достаточно высок [11, с. 17, 23-25], что предопределяет невысокую степень реализации идеи демократического правового государства, в котором права и свободы граждан охраняются законом и государством [12, с. 3-4]. Определённую роль в этом играет феномен терроризма.

В последнее время вопрос о терроризме приобретает все более глобальный характер. Данное явление рассматривается на всех уровнях политической, экономической и общественной жизни всего мира. Следует обратиться к истории и понять, что явилось причиной появления и развития такого феномена, как терроризм, одной из главных проблем человечества.

Прежде чем приступить к рассмотрению такого явления, как терроризм, следует дать определение данному понятию. В правовой литературе нет исчерпывающего определения термина «терроризм». Изначально применительно к данному явлению использовалось такое понятие как «террор», от латинского «terror» - страх, ужас. Впервые термин «терроризм» и «террорист» стали употреблять в отношении французских якобинцев в конце 18 века.

Необходимо отметить, что такое явление как терроризм возникло задолго до появления данного понятия. Первоначально считалось, что под терроризмом подразумевалась политика государственного террора. Однако это не означает, что кроме государственной власти никто другой не осуществлял террор. Субъектом террора выступало не только государство, но и различные влиятельные негосударственные образования («красные» и «белые» в Гражданской войне 1917 - 1922/1923). Следовательно, терроризм приобретал формы как государственного, так и негосударственного террора.

Возникновение терроризма как массового социально-политического явления связывают с Великой французской революцией 1789 года. Именно тогда терроризм впервые в качестве метода политического действия был применен радикальными революционерами с целью уничтожения политических противников. Терроризм использовался как насильственный способ решения политических проблем.

В середине 19 века терроризм трансформировался в социально-политическое явление, наделенное своей идеологией, определенными политическими целями. Стали появляться боевые организации, которые открыто выступали за смену государственного строя и режимов.

Терроризм к концу 20 века перерос в крайне сильный политический и криминальный фактор, на фоне этого он приобрел глобальное международное значение. В настоящее время прослеживается тенденция к расширению географии террористической деятельности, приобретение иных масштабов данного явления. В связи с чем многие страны мира официально признают терроризм в качестве одной из главных, а в некоторых странах и главной угрозой национальной безопасности.

В современной научной литературе терроризм изучается, как минимум, с трех основных позиций: социально-политической, правовой и психологической [1, с. 13].

С социально-политической точки зрения, терроризм выступает в качестве одного из методов политической борьбы, которая заключается в применении насилия и различных мер устрашения. Это может выражаться в убийствах государственных и политических персоналий, массовых расстрелах, взрывах, поджогах и других опасных насильственных действиях.

Политическая сущность терроризма выражается в различных действиях направленных на подрыв устоев системы государственной власти. Представители данного подхода полагают, что деятельность террористических организаций имеют преимущественно политическую направленность. Одним из последователей данного подхода Г. Нонлау (бывший руководитель спецслужб ФРГ) рассматривал данное явление как вид политической борьбы в целях принуждения государственных органов и населения путем насилия и угроз.

Согласно психологическому подходу, идет смещение в сторону оценки террористической деятельности как неадекватной реакции отдельных лиц или различных групп людей на происходящие процессы в мире или стране.

У терроризма много причин и проявлений, которые определяются культурными традициями, социальной структурой общества и другими особенностями различных стран [2, с. 52].

С правовой точки зрения терроризм следует рассматривать как разновидность противоправных действий, поскольку его методы и приемы характеризуются повышенной общественной опасностью и несут ярко выраженный криминальный характер.

Данное суждение находит свое подтверждение в Федеральном законе РФ от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», где терроризм определяется как: «идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».

В свою очередь, в законодательстве США под терроризмом понимается предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными группами федерального уровня или подпольно действующими агентами организациями, обычно с целью повлиять на настроение общества (Кодекс законов США, титул 22 раздел 2656 ф(д).

Терроризм как социально-политическое явление имеет свои отличительные признаки:

1) Максимальная публичность и пропагандистский характер отдельных террористических акций;

2) Устрашение посредством создания обстановки всеобщего страха;

3) Наличие особых методов террористической деятельности, которые могут выражаться в применении насилия, создания условий, представляющих опасность для жизни, уничтожение или повреждение имущества и т.д.

Исходя из этого, необходимо соотнести такие понятий, как «терроризм» и «террористическая деятельность». В Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» законодатель разделяет (отграничивает) данные понятия:

Террористическая деятельность рассматривается «как деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности».

Следовательно, «терроризм» представляет собой социально-политическое явление, а «террористическая деятельность» рассматривается как предметно-практическая сторона терроризма.

Террористическая деятельность, как и любая другая деятельность имеет свои цели и задачи. Цель террористической деятельности заключается в оказании воздействия на государство в лице ее руководителей и политических деятелей, международные организации и отдельные группы населения.

Задачи, на реализацию которых направлена деятельность субъектов терроризма, можно разделить на основные и вспомогательные (обеспечивающие) [1, c. 16].

Основные задачи террористической деятельности заключаются в достижении промежуточных результатов, что в свою очередь позволяет добиться реализации декларируемых целей терроризма. Это может быть уничтожение определенного государственного деятеля или проведение популяризации террористической идеологии. Решение вспомогательных задач осуществляется в процессе организационной, материально-технической, финансовой подготовки конкретной террористической акции.

Субъектами терроризма выступают различные террористические организации, преступные группы (организации), которые используют террор как одно из средств для достижения своих неполитических (криминальных) целей [1, c. 18], и террористы-одиночки. Вопрос о возможности определения государства как субъекта терроризма достаточно спорный. Ряд ученых полагают, что сущность терроризма не связана с государственной деятельностью, и относят к субъектам терроризма исключительно негосударственные организации и частных лиц.

Учитывая сферы реализации целей, на осуществление которых направлена террористическая деятельность, можно выделить следующие виды терроризма:

1) Политический терроризм. Направлен на попытку влиять на регулирование политическими процессами, подрывает систему государственной власти и управления;

2) Социальный терроризм. Основой выступает глубокие внутренние конфликты и социально-политические противоречия;

3) Национальный терроризм. Порождается национальными конфликтами на территории одного государства и осуществляется по этническому признаку;

4) Религиозный терроризм. Подразделяется на фундаменталистский и сектантский.

Террористическая деятельность принимает формы как внутреннего, так и международного терроризма.

Особенность внутреннего терроризма заключается в том, что он осуществляется в рамках одного государства. В свою очередь, международный терроризм наиболее сложное и многоаспектное явление. Он отличается наиболее масштабной террористической деятельностью, представляет угрозу международному порядку. В 19 веке террористическая деятельность приобретала чаще всего внутренний характер, 20 век вошел в историю как становление и развитие международного терроризма, и особый размах приобрел во второй половине 1960-х гг.

Субъектом международного терроризма выступают террористические организации, которые действуют в различных странах, в то же время тесно сотрудничают друг с другом с целью реализации поставленных задач. Эти организации обладают внушительными финансовыми и человеческими ресурсами. На данный момент никто не может назвать даже примерное количество членов международных террористических организаций. Известно лишь то, что это не просто фанатики, а достаточно подготовленные и мотивированные последователи своей идеологии. Представители данных организаций внедряются в силовые и политические структуры различных стран мир, тем самым прямо или косвенно воздействуя через своих представителей на внутреннюю и внешнюю политику отдельных стран.

Следует отметить, что международный терроризм отличается мощными финансовыми возможностями и сетью центров подготовки террористов расположенных по всему миру, где обучают и вербуют будущих смертников и подрывников.

К сожалению, в международном праве так и не выработано единого и общепризнанного подхода к определению международного терроризма. Все это приводит к низкому уровню организации совместной антитеррористической борьбы с данной глобальной угрозой.

Соотнося понятия «терроризм» и «террористическая деятельность», стал очевиден тот факт, что понятие «терроризм» представляет собой социально-политическое явление, а «террористическая деятельность» рассматривается как предметно-практическая сторона терроризма.

терроризм акция пропагандистский борьба

Список литературы

1. Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: учебно-методическое пособие для студентов // под ред. В.В. Волченкова, Б.П. Михайлова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 432 с.

2. Лакер У. Россия в условиях трансформации. М., 2001.

3. Дуюнов В.К., Хлебушкин А.Г. Квалификация преступлений: законодательство, теория, судебная практика: Монография. - 2-е изд. - М.: РИОР: ИНФРА - М, 2015. - 384 с.

4. Бриллиантов А.В. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник // под ред. А.В. Бриллиантова. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Проспект, 2015. - 1184 с.

5. Журнал «Предварительное следствие», «Психология терроризма», ч.1 выпуск 3(21) // Следственный комитет Российской Федерации. 2013. 185 с.

6. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. 06.07.2016) «О противодействии терроризму» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (дата обращения: 08.12.2016)

7. Чурилов С.Н., Грудинин Н.С. Детерминанты преступного поведения личности // Юридический вестник ДГУ. 2016. № 3. - С. 140 - 145.

8. Грудинин Н.С., Ходакова О.Н. Амнистия в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне как очередной этап гуманизации уголовно-исполнительной политики Российской Федерации // Реализация конституционных принципов в современном законодательстве России: cборник материалов V Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Дагестанский государственный университет народного хозяйства, Кафедра государственно-правовых дисциплин. 2016. - С. 102 - 106.

9. Грудинин Н.С. Проблемы реализации принципов неотвратимости наказания и исправления личности осуждённых к лишению свободы в современной России // Актуальные проблемы межведомственного и межвузовского взаимодействия по повышению конкурентоспособности результатов научной деятельности, ведомственного и социального образования сборник материалов Международной научно-практической конференции. 2015. - С. 22 - 28.

10. Чурилов С.Н., Грудинин Н.С. Путь к истине в процессе уголовного судопроизводства должен быть праведным // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. № 4. - С. 64 - 67.

11. Преступность в Российской Федерации и московском мегаполисе: состояние и меры противодействия: коллективная монография / Глазкова Л.В., Грудинин Н.С., Кадничанская Э.Ф., Карпенко В.М., Майорова Е.И., Чурилов С.Н. М., 2015. - 180 с.

12. Лучин В.О., Грудинин Н.С. Референдум и выборы в системе народовластия // Закон и право. 2009. № 3. - С. 3 - 7.

Размещено на Allbest.ur