Общественные объединения как субъекты административного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

По теме: Общественные объединения как субъекты административного права

По дисциплине: Административное право



Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретическая и правовая характеристика общественных объединений

1.1 Понятие и сущность общественного объединения в Российской Федерации

1.2 Виды общественных объединений в Российской Федерации

Глава 2. Административная правосубъектность общественных объединений

2.1 Права и обязательства общественных объединений в сфере госуправления

2.2 Ответственность общественных объединений в сфере госуправления

Заключение

Список литературы



Введение

Круг субъектов административного права многообразен. Есть как индивидуальные, так и коллективные субъекты административного права. Общественные объединения относится коллективному субъекту административного права, которые в соответствии с установленными нормами законодательства Российской Федерации могут выступать участниками административных правоотношений. Государство, закрепляя административную правосубъектность общественных объединений, определяет виды административных правоотношений, в которых они могут выступать в качестве субъектов.

Следовательно, общественное объединение - это фундаментальный конституционно-правовой институт. Общественное объединение - это фундаментальный конституционно-правовой институт. В Конституции Конституция Российской Федерации. (ред. от 30.12.2008 12 декабря 1993 г. РФ непосредственное отношение к общественным объединениям имеют статья 30, в которой закреплено право граждан на объединение, и статья 13 определяющая социальную основу объединения: идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, равенство объединений перед Законом. Правовой статус общественных объединений регулируется ГК РФ Гражданский Кодекс и Федеральными Законами: «Об общественных объединениях» Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об общественных объединениях"., «О политических партиях» Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" , «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельностиФедеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" », «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "О некоммерческих организациях" (принят 08.12.1995), Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (принят 26.05.1995)», и другие.

Создание объединений для реализации своих духовных интересов, защиты общих интересов и достижения общих потребностей является сегодня неотъемлемым конституционным правом российских граждан. Общественные объединения, как правило организуются активной лучшей частью гражданского общества, которые выражают свои позиции в социальной, гуманитарной и правозащитной сферах и т.д.

Человек как существо социальное и общественное, не может быть в одиночестве. При совместной деятельности и выражения своих интересов. Развитие демократических процессов современности повышает социальность активность граждан, которые создают многообразные формы общественных объединений. В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано несколько тысяч общественных объединений, с помощью которых граждане выражают и осуществляют свои законные интересы. Для удовлетворения потребностей гражданского общества и развития демократии постоянно совершенствуется законодательная база деятельности общественных объединений. В целях реализации интересов общественных объединений приняты более 40 федеральных Законов в РФ. Правовая регламентация общественных объединений содержится в Федеральном законе «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. и специальных законах об отдельных видах общественных объединений.

В Российской Федерации официально зарегистрировано общественных объединений по данным Минюста «Россия в цифрах» на 2016 год было всего - 98603, за 2016 г. были зарегистрированы - 5071, с помощью которых граждане выражают и осуществляют свои законные интересы: политические, экономические, хозяйственные, культурные, духовные и многие другие. Объединений. Рост в РФ количества общественных объединений с каждым годом, указывает на востребованность и актуальность рассматриваемой нами темы курсовой работы.

Целью курсовой работы является изучение теоретической и правовой характеристики общественных объединений, определяющих основы административную правоспособность общественных объединений.

Задачи данной курсовой работы: 1) Изучение понятия, сущности и видов общественных объединений в Российской Федерации. 2) Исследование административной правосубъектность общественных объединений в Российской Федерации;

Объектом курсовой работы являются нормативно-правовые нормы обеспечивающих общественных объединений с государственными. Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

При подготовке курсовой работы использованы нормативные акты, учебники и учебные пособия по административному праву.

административный общественный правосубъектность



Глава 1. Теоретическая и правовая характеристика общественных объединений

1.1 Понятие и сущность общественного объединения в Российской Федерации

«Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем» ст. 30 Конституции.. Как гласит ст.30 Конституции, общественные объединения являются конституционно-правовым институтом в Российской Федерации закреплен Конституцией РФ и другими нормативными актами, содержащими конституционно-правовые нормы. В.В.Лысенко. Правовой статус и роль общественных объединений в системе внутригосударственных и международных отношений: Опыт России, Молдовы, Приднестровья. Издательство ООО "Проспект"; 2016 г. Общественные объединения являются формой реализации конституционного права на объединение граждан в Российской Федерации

Общественные объединения - добровольные, самодеятельные формирования, в основе которых лежит общность частных интересов граждан.

Основное содержание деятельности общественных объединений - реализация этих интересов.

Основными принципами деятельности общественных объединений являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов, самоуправление, равноправие участников, законность и гласность.

Общественные объединения составляют основу гражданского общества не опосредованное волей государства. Различные экономические, этнические, культурные, религиозные интересы граждан обеспечивая автономию частной жизни граждан, их суверенитет.

Общественные объединения как форма реализации конституционного права на объединение граждан в современный период были начаты с момента принятия Конституции Российской Федерации в 1993. деятельности начала создаваться с того времени. Были приняты нормативная база для существования, развития общественных объединений Федеральные Законы: «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г.

Общественные объединения не имеют властных полномочий и не ставят целью овладеть государственной властью, чем отличаются от политических партий. Т.е. не являются политическими организациями хотя деятельность может приобретать политический характер. Общественные организацию могут осуществлять социальный контроль за властью, могут влиять на принятие решений через общественное, влиять на развитие политических институтов государства.

В странах Запада общественные объединения, которые не преследуют политическую цель в своей деятельности, носят название «неправительственные организации» или сокращенно НПО («non-governmental organization»), также «третий сектор». Лысенко В. В. Статья «Гражданское общество и неправительственные организации: внутригосударственный и международно-правовой статус Интернет-издание тираспольской школы политических исследований

Выпуск №37 (Май) http://www.pmr21.info/

«Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения». ФЗ "Об общественных объединениях" | Статья 5.

1. Основные чертами общественных объединений являются:

1. преследуют цели извлечения прибыли;

2. могут образоваться как физическими, так и юридическими лицами;

3. формируются на добровольной основе, принуждения к вступлению преследуются по закону;

4. не наделены государственно-властными полномочиями, но могут их получить от государственных органов и органов местного самоуправления;

5. действуют от своего имени.

2. По организационной общественные объединения делятся:

1. на общественные организации,

2. общественные движения,

3. общественные фонды,

4. общественные учреждения,

5. органы общественной самодеятельности,

6. союзы (ассоциации) общественных объединений.

3. По условиям членства общественные объединения бывают:

1. с фиксированным (документальным) членством - члены общественных объединений (организаций) имеют членские документы с порядковым номером;

2. с недокументальным (свободным) членством - члены общественного объединения не имеют документального подтверждения своей принадлежности к общественному объединению.

4.В зависимости от территории деятельности существуют объединения:

1. общероссийские, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории более половины субъектов РФ, имеют там свои структурные подразделения;

2. межрегиональные - объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории менее половины субъектов РФ, имеют там свои структурные подразделения; Макарейко Н. В. Административное право: пособие. М.: Юрайт-Издат, 2006. 16.

3. региональные - объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с провозглашенными уставными целями на территории одного субъекта РФ;

4. местные - объединения, которые осуществляют уставную деятельность в пределах муниципального образования.

5.В зависимости от структуры общественные объединения разделяют на:

централизованные, в которых органы управления строятся на основе подчинения нижестоящих структурных подразделений вышестоящим;

и нецентрализованные - не имеющие специальных органов управления, строящие свою деятельность на основе координации деятельности.

В зависимости от способа легализации есть объединения, получившие государственную регистрацию, т. е. прошедшие регистрацию в учреждениях юстиции и получившие права юридического лица, и не имеющие государственной регистрации, т. е. не прошедшие регистрацию в учреждениях юстиции и не получившие прав юридического лица.

6.В зависимости от сферы деятельности существуют политические, экономические, экологические, культурные и др. общественные объединения.

7.По социальному значению объединения могут быть прогрессивными, консервативными или реакционными.

К современным формам общественных объединений относятся общественные организации и общественные движения. Общественные организации - это массовые объединения граждан, созданных для реализации долговременных целей, имеющие устав и характеризующиеся четкой структурой. Общественные организации, являются наилучшей школой самоуправления, формируют общественное сознание, ориентированное на демократические ценности, особенно в сфере управления социальными и политическими процессами. Сущность общественных организаций состоит в том, что они выполняют основную функцию гражданского общества, а именно роль «посредника» между государством и отдельной личностью, защищают личность от государства, являются гарантом стабильности и устойчивости правового государства. Значительное место в этом отношении занимают традиционные общественные организации: профессиональные, научные, творческие союзы, предпринимательские, женские, молодежные и другие организации.

1.2 Виды общественных объединений в Российской Федерации

1. Общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено ФЗ «Об общественных объединениях» и законами об отдельных видах общественных объединений. Высший руководящий орган общественной организации - съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующий руководящий орган общественной организации - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

2. Общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высший руководящий орган общественного движения - съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

3. Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный субъект осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и др.) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.

4. Общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями). В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном ГК.

5. Орган общественной самодеятельности не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.

6. Союзы (ассоциации) общественных объединений - созданные общественными объединениями независимо от их организационно-правовой формы на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями) новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участием иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляются в порядке, предусмотренном ФЗ «Об общественных объединениях». Федеральный Закон РФ «Об общественных объединениях».

7. Политическая партия -- общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Такие общественные объединения регулируются ФЗ «О политических партиях» Федеральный Закон РФ «О политических партиях»..

Организация и деятельность общественных объединений строятся в соответствии со следующими принципами Статья 15. Федеральный Закон РФ «Об общественных объединениях». .

1. Добровольность. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение либо пребывать в нем. Вступление в общественное объединение - индивидуальное дело субъекта, основанное на свободе выбора.

2. Равноправие. Члены общественных объединений пользуются одинаковыми (равными) правами, зафиксированными в уставе объединения.

3. Самоуправление. Образование и деятельность общественных объединений строится на основе самостоятельного и свободного решения вопросов собственной деятельности.

4. Законность. В своей деятельности общественные объединения руководствуются Конституцией и российским законодательством, нарушения со стороны общественных объединений преследуются по закону.

Создание общественных объединений, их реорганизация и (или) ликвидация регулируются, также требование предъявляемые к учредителям и участникам общественных объединений ст.18., ст.19, ст. 25, ст. 26 Федерального Закона «Об общественных объединениях» Федеральный Закон РФ «Об общественных объединениях»:

^{Статья 18. Создание общественных объединений}

^{Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений}

^{Статья 25. Реорганизация общественного объединения}

^{Статья 26. Ликвидация общественного объединения} .

Табл. 1 Число общественных объединений, политических партий и некоммерческих организаций, зарегистрированных в Российский Федерации на конец 2016 г. Обновлено 25.04.2017 г. Число общественных объединений, политических партий и некоммерческих организаций, зарегистрированных в Российский Федерации на конец 2016 г. Обновлено 25.04.2017 г.

2016 г. / Stg/d01/11-01.htm

	Всего зарегистрировано	в том числе зарегистрировано в 2016 г.
Общественные объединения - всего	98603	5071
в том числе:
общественные организации	56252	4087
из них благотворительные	1610	67
общественные движения	1523	104
из них благотворительные	11	1
общественные фонды	3993	30
из них благотворительные	1682	5
общественные учреждения	759	14
из них благотворительные	4	-
органы общественной самодеятельности	183	-
иные виды общественных объединений	35893	836
из них:
профессиональные союзы	24347	273
национально-культурные автономии	1216	103
Политические партии	77	3
Некоммерческие организации - всего	91285	8917
в том числе благотворительные фонды	7952	1038
Филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций	135	2

Выводы: деятельность общественных объединений согласно статье 15 ФЗ «Общественные объединения», должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах общедоступной.



Глава 2. Административная Правосубъектность общественных объединений

Административная правосубъектность в общественных объединениях состоит из двух составляющих.

1. Правоспособности, под которой понимается установленная и охраняемая законом возможность субъекта вступать в различные рода административные отношения, приобретать права и обязанности в сфере государственного управления.

2. Дееспособности, которая подразумевает способность субъекта своими действия приобретать права, создавать юридические обязанности и нести ответственность за свои действия, т.е. возможность реализовывать свою административную правоспособность.

Для административно-правового регулирования характерно, что у ряда субъектов право- и дееспособность совпадают и возникают одновременно. Так, с момента создания государственного органа и закрепления за ним определенных полномочий он одновременно наделяется право- и дееспособностью. В их компетенции получает выражение административная правоспособность этих органов, а в закрепленных за ними полномочия проявляется их административная дееспособность.

Административная правосубъектность юридических лиц возникает с момента их создания (п. (3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК) Статья 49. Правоспособность юридического лица. ЧастьI. ГК РФ

Статья 51. Государственная регистрация юридических лиц . Часть ГК РФ.



2.1 Права и обязательства общественных объединений в сфере госуправления

Основным нормативно - правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон «Об общественных объединениях»: глава III Глава III. Права и обязанности общественного объединения. ФЗ « Об общественных объединениях».

Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право Статья 27. Права общественного объединения. ФЗ « Об общественных объединениях»:

· свободно распространять информацию о своей деятельности;

· участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;

· проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

· учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

· представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

· осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

· выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

· участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации о выборах;

· выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (в случае государственной регистрации общественного объединения как политического общественного объединения).

Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений (ст.27) Статья 27. Права общественного объединения. ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественное объединение обязано:

· соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

· ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

· ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

· представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

· допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;

· оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ.

Непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ст.29). Статья 29. Обязанности общественного объединения. ФЗ «Об общественных объединениях».

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставу. Указанный орган вправе:

· запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

· направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

· в случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, регистрирующим общественные объединения, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Предупреждение, вынесенное органом, регистрирующим общественные объединения, может быть обжаловано общественными объединениями в судебном порядке.

Контроль за деятельностью общественных объединений начинается уже на этапе их государственной регистрации. 1) проводится правовая экспертиза их уставов согласно действующему законодательству. 1) Управлением юстиции проверяется достоверность сведений, содержащихся в учредительных документах. Тщательно проверяются политические общественные объединения. Активно используется такой метод, как получение справок и объяснений от учредителей общественных объединений, касающихся фактов создания объединения, выборов руководящих и контролирующих органов, наличия необходимого числа учредителей.

Управлением юстиции используются различные формы осуществления контроля в порядке ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» Статья 38. Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений. ФЗ «Об общественных объединениях».: участие в конференциях, общих собраниях, заседаниях коллегиальных руководящих органов, изучение протоколов и принятых решений и др. По результатам проверок направляются письма с замечаниями и рекомендациями по устранению недостатков в роботе руководителям объединений. Если выявляются нарушения действующего законодательства, то Управление юстиции выносит предупреждение с указанием срока их устранения.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.



2.2 Ответственность общественных объединений в сфере госуправления

Виды ответственности общественных объединений определены федеральными законами «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях». А также специальными законами для отдельных видов общественных объединений. В названных Законах перечислены формы такой ответственности. Ими могут быть предупреждение, приостановление деятельности и ликвидация соответствующей организации.

Статья 239 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением, а также за участие в деятельности указанного объединения, а равно пропаганду таких деяний. Статья 239. «Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан» Уголовного кодекса Российской Федерации УК РФ(в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 121-ФЗ

Если нарушение законодательства допущено общественным объединением, которое не зарегистрировано в органах юстиции, ответственность несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

При совершении общественными объединениями, в том числе не зарегистрированными в органах юстиции, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний, могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. М.Б. Смоленский. Административное право. -- Ростов-на-Дону: «Феникс»,2005. -- 346 с. - (Высшее образование). 2005

Другие члены и участники таких объединений несут ответственность только за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.

Деятельность общественных объединений может быть приостановлена в случае нарушения законодательства по решению суда. Также по решению суда оно (общественное объединение) может быть ликвидировано.

Ответственность общественных объединений в сфере госуправления: ответственность общественных объединений регламентированы Федеральным законом РФ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года . Законодательство не предусматривает для общественного объединения такого способа ликвидации, как банкротство.



Заключение

Под административной правосубъектностью общественных объединений - это комплекс прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти и гражданами. Государство, закрепляя административную правосубъектность общественных объединений, определяет виды административных правоотношений, в которых они могут выступать субъектами. Важные вопросы, связанные с общественными объединениями, определены в федерльных законах в законе о них. ФЗ определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.

Законом определены основные требования к содержанию устава общественного объединения, в силу чего он является важным документом, регламентирующим организацию и деятельность объединения, а также порядок его реорганизации и ликвидации.

Иными словами, общественное объединение действует в рамках закона, согласно уставу, т.е. государство проникает во внутреннюю жизнь общественных объединений в той мере, в какой определяет требования к содержанию устава и что в нем должно быть отражено: кто может быть их членами и участниками, объекты их собственности, взаимоотношения с бюджетом, источники их средств и т.п. Деятельность общественных объединений как юридических лиц регламентируется гражданским законодательством.

Отношения между общественными объединениями и государством регулируются правом.

Законодательством закреплены определенные полномочия по конкретным вопросам взаимодействия государства и общественных объединений.

Важной гарантией прав общественных объединений является норма закона, согласно которой они вправе осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях.

Общественные объединения могут привлекаться к правотворчеству, в установленных законом случаях. Государство может влиять на общественные объединения - в случае отсутствия регистрации в органах юстиции, общественные объединения не приобретают прав юридического лица.

Также органы регистрации, могут контролировать деятельность общественных объединений на соответствие уставным целям. Направлять своих представителей для участия в мероприятиях проводимых мероприятиях, направлять письменные предписания, с указанием основания для вынесения предупреждения.

Фискальные органы контролируют размеры получаемых источников доходов и уплату налогов.

Важнейшая обязанность общественных объединений - соблюдение законодательства Российской Федерации. Их деятельность может быть приостановлена по решению суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, конституций, уставов субъектов Российской Федерации, законодательства Российской Федерации.

Порядок приостановления деятельности общественных объединений устанавливается федеральными законами.

В заключении на основе проведённого изучения норм российского законодательства в рамках данной курсовой работы нами рассмотрено законодательства об общественных объединениях позволяет сделать вывод о том, что определены требования, предъявляемые общественные объединениям, а также прописаны процедуры государственной регистрации общественных объединений.

В настоящее время также продолжается дальнейшая институционализация и совершенствование нормативных актов, регулирующих деятельность общественных объединений, цель которого - повышение роли общественных объединений в социально-экономической и общественно-политической жизни государства. Являясь важной частью составной частью гражданского общества, общественные объединения должны выступать авторами социально-экономического развития страны.



Список литературы

1. М.Б. Смоленский. Административное право. -- Ростов-на-Дону: «Феникс»,2005. -- 346 с. - (Высшее образование). 2005

2. Макарейко Н. В. Административное право: пособие. М.: Юрайт-Издат, 2006. 16.

3. Шухов Ф.Г. Гражданское общество и место и роль в нем общественных объединений // Мир юридической науки. 2011. N 2.

4. Серова О.А. Развитие законодательства о некоммерческих организациях в России // Бизнес в законе. 2010. N 2. С.

5. Мельник Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования // http://www.lawmix.ru/comm.-php?id=4085..

6. Кожевников О.А. Ликвидация некоммерческих организаций в РФ: проблемы правового регулирования // Цивилист. 2008. N 1. С.

Нормативные документы:

1. Конституция Российской Федерации. от 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ)

3. Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях"

4. Федеральный закон "Об общественных объединениях",

5. Федеральный закон от 20 августа 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях"

6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. "О политических партиях"

7. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

Размещено на Allbest.ru

...