Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг

Право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг

Правовое регулирование качества товаров, работ и услуг. Гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за ненадлежащие свойства продукции. Исследование основных отношений между покупателем и продавцом товаров в договоре купли-продажи.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 28.12.2017
Размер файла 41,7 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные данные о работе

Версия шаблона

3.1

Вид работы

Курсовая работа

Название дисциплины

Тема

Право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг

Фамилия студента

Медведева

Имя студента

Сабина

Отчество студента

Руслановна

№ контракта

05700015408221003

Содержание

Введение

1. Общая характеристика права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг

1.1 Понятие категории «качество товаров, работ и услуг» и права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг

1.2 Правовое регулирование качества товаров, работ и услуг

2. Ответственность за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг

2.1 Гражданско-правовая ответственность за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг

2.2 Административная ответственность за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг

2.3 Уголовная ответственность за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг

Заключение

Список использованных источников

Глоссарий

Введение

Актуальность представленной темы обусловливается тем, что практически каждый человек постоянно участвует в гражданско-правовых отношениях путем заключения гражданско-правовых договоров; по большей части эти договоры сводятся для граждан к узкой группе, состоящей из договоров розничной купли-продажи, о выполнении работ либо об оказании услуг. Для установления всесторонней комплексной защиты слабой стороны в потребительских правоотношениях по указанным договорам, коим является потребитель, российское законодательство закрепляет институт защиты прав потребителей, который также включает нормы о праве потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг.

Происходящее сейчас в России развитие рыночных отношений требует реформирования императивной государственной политики в области обязательных требований к качеству и безопасности товаров, работ и услуг, порождая необходимость особого правового регламентирования потребительских отношений.

Таким образом, существующие на сегодняшний день законодательные механизмы защиты прав потребителей на качество товаров, работ и услуг нуждаются в совершенствовании, что в свою очередь должно приниматься во внимание в рамках проводимого процесса реформирования гражданского законодательства и законодательства о защиты прав потребителей.

Цель данной работы заключается в анализе права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг по действующему российскому законодательству. Для достижения поставленной цели нами были сформулированы следующие задачи:

- определить понятие категории «качество товаров, работ и услуг;

- определить понятие права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг;

- проанализировать правовое регулирование качества товаров, работ и услуг;

- изучить особенности гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг;

- рассмотреть вопросы административной и уголовной ответственности за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг.

Цель и задачи работы определили ее структуру. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при обеспечении права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг. Предметом изучения выступают некоторые проблемы правового регулирования права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг.

Методологическую основу работы составили такие методы научного познания, как сравнительно-правовой, системно-структурный, аналитический, логико-юридический, метод изучения документов и некоторые другие.

Теоретическую основу работы составили научные труды таких авторов, как Н. В. Агафонова, В. Е. Белов, Н. В. Бугаенко, Н. А. Внуков, А. Ф. Волынский, Г. Р. Гафарова, Т. А. Зубкова, А. А. Кирилловых, М. В. Кратенко, В. Ю. Пантелеев, В. А. Прорвич, В. В. Семенихин, В. И. Солдатова. Вопросы права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг рассматриваются в рамках учебной литературы по курсу защиты прав потребителя; имеются отдельные диссертационные исследования (например, М. В. Курепиной «Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг» 2012 г.). Научные статьи посвящены вопросам обеспечения качества товаров, работ и услуг, защиты потребителей, юридической ответственности за ненадлежащее качество, а также возможному реформированию действующего законодательства.

Законодательную основу работы составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Закон РФ «О защите прав потребителей» 1992 г., отдельные материалы судебной практики.

1. Общая характеристика права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг

1.1 Понятие категории «качество товаров, работ и услуг» и права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг

Изучение нормативных правовых актов показало, что действующее законодательство не содержит такого понятия, как «качество товаров, работ и услуг». Вместе с тем, в научной юридической литературе разными авторами предпринимались попытки формулировки указанного понятия.

Так, как утверждает Н. А. Внуков, самому понятию «качество» присущи разные значения: качество рассматривается в философском, технико-экономическом, правовом смыслах. Широко приводится правовое понятие «качества» - это соответствие товара условиям договора, а если договор не содержит условий о качестве, - целям, для которых товар такого рода обычно используется», а при наличии обязательных требований к качеству - соответствие этим обязательным требованиям Внуков, Н. А. Специальные (потребительские) права гражданина-потребителя, свойственные любому виду потребительского договора [Текст] // Среднерусский вестник общественных наук. - 2011. - № 2. - С. 117-124..

Отступление от требований по качеству действующим гражданским законодательством позиционируется как нарушение договора. Например, в случае, когда товар сопровождает информация о том, что изделие имеет высший сорт, а эксперт определяет, что это не соответствует действительности, то имеет место не только нарушение права потребителя на достоверную информацию о товаре, но и права потребителя на качество товара, соответствующее договорным условиям. Если при заключении договора потребитель уведомил своего контрагента о целях приобретения товара, в качестве недостатка выступает невозможность применения товара согласно указанным целям.

Те же положения законодательства относительно качества товара применимы и к работам и услугам. Исполнитель несет обязанность выполнить работу или оказать услугу соответствующего договору качества. В случае отсутствии в договоре условий о качестве исполнитель должен выполнить работу или оказать услугу, которые будут соответствовать обычно предъявляемым требованиям и пригодных для целей, для которых работа (услуга) такого рода обычно используется. При этом если действующим законодательством подразумеваются обязательные требования к работе или услуге, исполнитель обязан выполнить работу или оказать услугу, соответствующую данным требованиям Бугаенко, Н. В., Кратенко, М. В. Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей: научно-практическое пособие [Текст] / Н. В. Бугаенко, М. В. Кратенко. - М.: Юстицинформ, 2013. - 392 с. - ISBN: 978-5-7205-1194-4. - С. 281..

С точки зрения права, качество может быть надлежащим и ненадлежащим. При этом само понятие «ненадлежащее качество» в нормативных правовых актах отсутствует. Наличествуют только указания на такие свойства товара, как «недостаток» и «существенный недостаток». Поэтому, как полагает Н. А. Внуков, практика устанавливает несоответствие требований к качеству через наличие в товаре недостатков: качество нужно относить к ненадлежащему в том случае, когда в товаре имеется хотя бы один из признаков недостатков Внуков, Н. А. Специальные (потребительские) права гражданина-потребителя, свойственные любому виду потребительского договора [Текст] // Среднерусский вестник общественных наук. - 2011. - № 2. - С. 117-124..

Теория защиты прав потребителей утверждает, что под надлежащим качеством товара (работы, услуги) подразумевается такое состояние товара, результата работы, процесса выполнения работы и оказания услуги, при котором выполнены (или выполняются) все указанные требования, вследствие чего товар (работа, услуга) может быть использованы по своему целевому назначению, следовательно, может быть полезным для потребителя. Вместе с тем, такое качество предполагает, что товар, работа и услуга относятся к безопасным, несмотря на то, что не любой безопасный товар будет считаться качественным. В свою очередь, словосочетание «ненадлежащее качество» указывает на то, что перечисленные выше требования не выполнены в полном объеме либо выполнены в части, т. е. ненадлежащее качество находит свое выражение в наличии каких-либо недостатков Гафарова, Г. Р. Защита прав потребителей: учебное пособие [Текст] / Г. Р. Гафарова. - М.: Юстицинформ, 2010. - 316 с. - ISBN: 978-5-7205-1033-6. - С. 106..

А. А. Кирилловых полагает, что под качеством услуги (выполненной работы) необходимо иметь в виду совокупность характеристик услуги (работы), которые определяют ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя Кирилловых, А. А. Защита прав потребителей. Вопросы правового регулирования [Текст] / А. А. Кирилловых. - М.: Деловой двор, 2012. - 304 с. - ISBN: 978-5-91550-119-4. - С. 124..

Что касается непосредственно права потребителя на качество товаров, работ и услуг, оно юридической теорией и практикой относятся к базовым правам потребителей. Это, по мнению М. В. Курепиной, объясняется следующими моментами: во-первых, данные права удовлетворяют основные потребности потребителей, ради которых последние вступают в соответствующие правоотношения; во-вторых, данные права принадлежат всем потребителям, независимо от их роли в складывающихся правоотношениях (покупатель, заказчик, арендатор, пассажир и т. д.) Курепина, М. В. Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг: дис. … канд. юрид. наук [Текст] / М. В. Курепина. - М., 2012. - 180 с. - С. 144..

М. В. Курепина полагает, что правовые особенности субъективного права потребителя на качество товаров, работ и услуг обусловливаются характерной для них системой следующих юридических признаков:

- это субъективное право, которое принадлежит конкретному потребителю в сфере потребительского рынка;

- указанному праву присуща гражданско-правовая природа (оно закрепляется в актах гражданского законодательства, формируется из гражданско-правовых договоров и т. д.); оно осложнено публичным элементом (например, имеется публично-правовая ответственность за их нарушение);

- это одно из базовых прав потребителей, поскольку оно обеспечивают удовлетворение их основных потребностей и принадлежат всякому потребителю Там же. С. 15..

Таким образом, качество товаров, работ и услуг можно представить в виде совокупности законодательно закрепленных и принятых в соответствии с законом документах, договорах обычных сформировавшихся требований к товару (работе, услуге), поскольку посредством выполнения таких требований фиксируются те или иные сущностные свойства товара (работы, услуги), и он становится полезным для потребителя, способным быть примененным по своему целевому назначению.

Субъективное право потребителя на надлежащее качество товаров, работ, услуг представляет собой право требования от продавца (исполнителя) предоставления товаров (работ, услуг) надлежащего качества, собственные действия по установлению надлежащего качества товаров (работ, услуг), защиту своих прав и требований в реализации своего правомочия на надлежащее качество товаров, работ, услуг.

1.2 Правовое регулирование качества товаров, работ и услуг

Отношения в области защиты прав потребителей, включая право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг, в настоящее время регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» О защите прав потребителей [Текст]: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (в ред. 03.07.2016) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140., другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними прочими нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом правовую основу регулирования качества товаров производственного назначения предоставляет Гражданский кодекс Российской Федерации, где находятся несколько статей, которые общим образом закрепляют требования к качеству продукции и к порядку проверки качества Зубкова, Т. А. Правовое обеспечение качества товаров: законодательство требует корректив [Текст] // Проблемы экономики и юридической практики. - 2012. - № 2. - С. 148-150.. уголовный ответственность договор продажа

Так, отношения между покупателем и продавцом товаров обычно базируются на договоре купли-продажи, регламентированного в гл. 30 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ продавец обязуется передать товар в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

При этом в силу п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан покупателю передать товар соответствующего договору купли-продажи качества. Если условие о качестве товара в договоре отсутствует, то продавец обязуется передать такой товар, который будет пригодным для целей, для которых подобный товар обычно используется (п. 2 ст. 469 ГК РФ).

По мнению В. В. Семенихина, при продаже товара по описанию и (или) по образцу у продавца возникает обязанность передать покупателю товар, соответствующий образцу и (или) описанию. В том случае, когда нормами действующего законодательства или в установленном законом порядке предусматриваются обязательные требования к качеству данного товара, осуществляющий предпринимательскую деятельность продавец получает обязанность по передаче покупателю товар, который соответствует указанным обязательным требованиям Семенихин, В. В. Административная и уголовная ответственность за нарушения в области качества товаров, работ, услуг [Текст] // Бухгалтер и закон. - 2010. - № 10 (142). - С. 39-42..

При этом немаловажно, что согласно ст. 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям качества именно в момент передачи этого товара в случае, когда иной момент договором купли-продажи не оговаривается Семенихин, В. В. Нарушения в области качества товаров, работ и услуг. Административная и уголовная ответственность [Текст] // Финансовая газета. - 2017. - № 21. - С. 8-9..

Если договор купли-продажи содержит положение о предоставлении продавцом гарантии качества товара, у продавца появляется обязанность по передаче покупателю товара в течение определенного договором времени (так называемого гарантийного срока). При этом сама гарантия качества товара имеет распространение на все комплектующие (составляющие его части), если иное в договоре не устанавливается.

Что касается проверки качества товара, действующее гражданское законодательство в ст. 474 ГК РФ закрепляет, что такая проверка может предусматриваться законом, прочими правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законом о техническом регулировании либо самим договором купли-продажи. Если порядок проверки качества товара законом не закрепляется, то такая проверка может иметь место согласно обычаям делового оборота либо прочими обычно используемыми условиями проверки товара, который подлежит передаче по договору купли-продажи (п. 2 ст. 474 ГК РФ).

Вместе с тем, если законом, прочими правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законом о техническом регулировании или договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца проверить качество передаваемого покупателю товара, продавец должен предоставить покупателю доказательства осуществления такой проверки Семенихин, В. В. Нарушения в области качества товаров, работ и услуг. Административная и уголовная ответственность [Текст] // Финансовая газета. - 2017. - № 21. - С. 8-9..

Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами и требованиями государственных стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям Семенихин, В. В. Административная и уголовная ответственность за нарушения в области качества товаров, работ, услуг [Текст] // Бухгалтер и закон. - 2010. - № 10 (142). - С. 39-42..

Следующим наиболее важным нормативным документом, регламентирующим потребительские отношения, является Закон РФ «О защите прав потребителей», принятый с целью недопущения ущемления прав потребителей и комплексной защиты их интересов. Право потребителя на качество товара, работ и услуг закреплено в ст. 4 указанного Закона, которая в целом повторяет положения ГК РФ.

Такого же рода правила можно найти и в ст.721 ГК РФ, где закрепляется норма о качестве работы. За основу здесь принимаются условия заключенного договора, кроме случаев, когда роль подрядчика выполняет предприниматель, и законом, прочими правовыми актами или в установленном ими порядке устанавливаются обязательные для него требования к качеству выполняемой работы. При этом подрядчик вправе принять на себя обязанность по выполнению работы по договору, которая отвечала бы более высоким требованиям к качеству, нежели предусмотренные обязательными для сторон требованиями.

Среди федеральных законов Российской Федерации, составляющих нормативную базу регулирования права потребителя на качество товаров, работ и услуг можно в первую очередь выделить Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» О техническом регулировании [Текст]: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (в ред. 29.07.2017) // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140., Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» О качестве и безопасности пищевых продуктов [Текст]: Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ (в ред. 13.07.2015) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150. и др.

Н. В. Бугаенко и М. В. Кратенко полагают, что правовое регулирование качества услуг реализуется посредством (Приложение А):

- стандартизации (подробного урегулирования процедуры оказания услуг, например, медицинских, образовательных, аудиторских услуг);

- лицензирования (например, медицинских услуг);

- добровольной сертификации (например, туристических услуг);

- саморегулирования (посредством утверждения саморегулируемой организацией профессиональных стандартов, например, риэлторских и оценочных услуг) Бугаенко, Н. В., Кратенко, М. В. Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей: научно-практическое пособие [Текст] / Н. В. Бугаенко, М. В. Кратенко. - М.: Юстицинформ, 2013. - 392 с. - ISBN: 978-5-7205-1194-4. - С. 284..

Здесь необходимо отметить, что в последнее время лицензирование теряет свое значение с точки зрения качества услуг, поскольку соблюдение лицензионных условий и требований может оценить наличие у лицензиата необходимых предпосылок для качественной работы, но не качество оказанной конкретному потребителю услуги. В этом связи большие надежды возлагают на институт саморегулирования (объединения в саморегулируемые организации представителей отдельных профессий). С этой точки зрения представляется возможным приравнять корпоративные стандарты (кодексы профессиональной этики) к обычно предъявляемым требованиям к услуге (п. 1 ст. 721 ГК РФ).

М.В. Курепина полагает, что в целом закрепленная на законодательном уровне совокупность правовых средств обеспечения качества товаров, работ и услуг представляет собой систему взаимосвязанных (совместно применяемых) правовых средств обеспечения качества товаров, работ и услуг на потребительском рынке. Структурно данная система, являясь отражением применяемого в рассматриваемой области метода правового регулирования, включает в себя две составляющие:

- совокупность гражданско-правовых средств обеспечения качества товаров, работ и услуг в отношении неопределенного круга потребителей;

- совокупность гражданско-правовых средств обеспечения качества товаров, работ и услуг в отношении конкретного потребителя Курепина, М. В. Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг: дис. … канд. юрид. наук [Текст] / М. В. Курепина. - М., 2012. - 180 с. - С. 16-17..

Таким образом, правовое регулирование качества представляет собой правовую регламентацию: отношений, наличествующих по поводу качества товаров, работ и услуг; деятельность лиц, которая связана с установлением и соблюдением нормативно закрепленных требований к качеству, обязательных для лиц, от действий которых качество зависит. При этом отношения по поводу определения требований к качеству регулируются нормами различных правовых отраслей.

Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения качества товаров, работ и услуг реализуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними прочими нормативными правовыми актами, в том числе актами субъектов Федерации.

2. Ответственность за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг

2.1 Гражданско-правовая ответственность за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг

Согласно действующему российскому законодательству ненадлежащее качество товаров, работ и услуг продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) влечет применение административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности. При этом для самого потребителя основной является гражданско-правовая ответственность, поскольку из всех перечисленных видов юридической ответственности только гражданско-правовая имеет компенсационную функцию, состоящую в восстановлении нарушенных имущественных прав потребителя.

Так, согласно ст. 18 Закона о защите прав потребителей потребитель при обнаружении в товаре недостатков (если они не были оговорены продавцом) по своему выбору имеет право (Приложение Б):

- потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);

- потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;

- потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы; при этом по требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель имеет право требования полного возмещения убытков, которые были ему причинены из-за продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в установленные Законом о защите прав потребителей сроки для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Так, ответчиком для истицы был изготовлен товар с недостатками. Истица направила в адрес ответчика претензию с требованием о возврате уплаченных денежных средств, поскольку работы по договору не были выполнены надлежащим образом, однако ответчик ответил отказом. Требование истицы о взыскании денежных средств по договору подряда, компенсации морального вреда и штрафа апелляционным определением Тюменского областного суда от 13 июля 2015 г. по делу № 33-3846/2015 было удовлетворено в связи с нарушением права потребителя на получение услуги надлежащего качества Апелляционное определение Тюменского областного суда от 13 июля 2015 г. по делу № 33-3846/2015..

В другом случае определением Московского городского суда от 29 июля 2010 г. по делу № 33-22682 иск о взыскании стоимости работ по устранению недостатков товара, неустойки, судебных расходов был удовлетворен частично, поскольку ответчик обязательства по договору купли-продажи квартиры по оказанию услуг надлежащего качества не исполнил, проданная истцу квартира имела явные строительные недостатки Определение Московского городского суда от 29 июля 2010 г. по делу № 33-22682..

Как показывает практика, споры о качестве оказанных услуг и возмещении убытков, ими причиненных, в судебной практике встречаются нечасто (кроме отдельных видов туристических услуг и медицинской помощи). При этом оценка качества исполнения услуги по договору возмездного оказания услуг с учетом легального определения услуги, содержащегося в п. 1 ст. 779 ГК РФ как деятельности, подразумевает некую специфику по сравнению с оценкой качества работ.

Анализ юридической литературы показывает, что среди правоведов преобладает мнение, по которому оценка качества услуги имеет в виду характеристику самого процесса оказания услуги (т. е. процедуры) и условий ее потребления, а не результат деятельности исполнителя. Таким образом, недостижение результата по общему правилу не может представляться в качестве ненадлежащего исполнения обязательства и выступать основанием для отказа в выплате вознаграждения исполнителю или применения к нему мер ответственности Бугаенко, Н. В., Кратенко, М. В. Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей: научно-практическое пособие [Текст] / Н. В. Бугаенко, М. В. Кратенко. - М.: Юстицинформ, 2013. - 392 с. - ISBN: 978-5-7205-1194-4. - С. 282. .

Необходимо также отметить, что, по мнению Т. А. Зубковой, на практике появляется все меньше ситуаций, когда требования к качеству товара и (или) к порядку проверки качества товара не сформулированы. Это можно обусловить меньшим количеством хозяйствующих субъектов, идущих на риск возникновения споров, связанных с качеством товаров Зубкова, Т. А. Правовое обеспечение качества товаров: законодательство требует корректив [Текст] // Проблемы экономики и юридической практики. - 2012. - № 2. - С. 148-150..

Таким образом, гражданско-правовую ответственность за нарушение права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг можно дифференцировать на ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге) и на имущественную ответственность за вред, который был причинен из-за имевшихся недостатков товара (работы, услуги).

2.2 Административная ответственность за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг

Еще одним видом юридической ответственности за нарушение права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг является ответственность административная, которая, по мнению В. Ю. Пантелеева, играют важную роль в обеспечении защиты интересов потребителей. Как он полагает, в настоящее время применение именно административно-правового регулирования общественных отношений в сфере потребительского рынка является наиболее эффективным в силу следующих обстоятельств:

- во-первых, оно дает возможность быстро определять и пресекать правонарушения, обеспечивать скорое рассмотрение административных дел и своевременное привлекать виновных физических и юридических лиц к ответственности;

- во-вторых, оно делает возможным обеспечение контроля за максимальным количеством субъектов правоотношений и оптимальной структурой государственных органов, минимальными расходами государства на осуществление правового регулирования в рассматриваемой сфере Пантелеев, В. Ю. Вопросы обеспечения качества и безопасности товаров, работ, услуг и защиты потребителей (проблемы уголовной и административной ответственности) [Текст] // Российский юридический журнал. - 2012. - № 5. - С. 161-168..

При этом главным преимуществом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно считать то, что они позволяют обеспечить комплексную профилактику правонарушений, которые имеют отношение к обеспечению общественной, экономической, экологической, продовольственной безопасности.

Что касается защиты прав потребителей, пресечения продажи товаров, выполнения работ либо оказания населению услуг с ненадлежащим качеством, административная ответственность за это предусмотрена гл. 14 КоАП РФ («Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности»). В первую очередь к рассматриваемым отношениям применимы:

- ст. 14.1 («Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»);

- ст. 14.2 («Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена»);

- ст. 14.4 («Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил»);

- ст. 14.6 («Нарушение порядка ценообразования»);

- ст. 14.7 («Обман потребителей») и др.

В случае отсутствия уголовно-правовой охраны именно нормы указанной главы КоАП РФ призваны к обеспечению защиты прав потребителей. В то же время анализ практики применения данных норм свидетельствует о постепенном снижении количества выявленных правонарушений по ст. 14.1-14.25 КоАП РФ Пантелеев, В. Ю. Вопросы обеспечения качества и безопасности товаров, работ, услуг и защиты потребителей (проблемы уголовной и административной ответственности) [Текст] // Российский юридический журнал. - 2012. - № 5. - С. 161-168..

В случае, когда продавец нарушает требования закона, непосредственно предоставляя потребителю товар (работу, услугу) ненадлежащего качества, это может привести к применению административной ответственности, предусмотренной ст. 14.4 КоАП РФ («Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований»).

Объективную сторону закрепленных в данной статьей нарушений составляют продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг (кроме случаев, предусмотренных ст. 14.4.2 КоАП РФ («Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств»).

Кроме того, непосредственно к праву потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг можно отнести и ст. 14.7 КоАП РФ («Обман потребителей»), видовым объектом которой считаются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона перечисленных в указанной статьи правонарушений выражается в обмеривании, обвешивании, обсчете, во введении в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара (работы, услуги), в ином обмане потребителей (кроме предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (закрепляет административную ответственность за недобросовестную конкуренцию) случаев). При этом все деяния, которые формируют объективную сторону установленных ст. 14.7 КоАП РФ правонарушений, имеют отношение к организациям, которые реализуют товары, выполняют работы либо оказывают услуги населению, а также к зарегистрированным как индивидуальные предприниматели в области торговли гражданам, а также к работающих у индивидуальных предпринимателях гражданам.

Так, постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 22 января 2010 г. по делу № А17-5583/2009 было определено, что нарушение прав потребителя, выразившееся в непроведении заявителем, оказывающим услуги населению, перерасчета и в невозврате денежных средств, излишне уплаченных за потребленную электроэнергию, является основанием для привлечения к ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22 января 2010 г. по делу № А17-5583/2009..

Таким образом, совершение административных правонарушений влечет за собой применение административной ответственности. При этом посредством института административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, достаточно многочислен. Исходя из анализа содержания статей, имеющих отношение к праву потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг, можно утверждать, что их назначение заключается в защите в том числе и этого основного права потребителей.

2.3 Уголовная ответственность за ненадлежащее качество товаров, работ и услуг

Нормы, закрепляющие ответственность за нарушение прав потребителей, можно найти и в Уголовном кодексе Российской Федерации. Здесь необходимо отметить, что согласно ст. 8 УК РФ основанием для привлечения лица к уголовной ответственности является совершение им преступного деяния. Это деяние должно содержать все признаки состава преступления, предусмотренного одной из статей Особенной части УК РФ.

Что касается защиты прав потребителей, уголовно-правовая защита реализуется посредством применения ст. 237 и 238 УК РФ. В частности, ст. 237 УК РФ предусматривает ответственность за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенное лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией. Как видно из диспозиции указанной статьи, непосредственно защиту права на надлежащее качество товаров, работ и услуг она не включает.

Нормы ответственности за нарушения в области качества товаров, работ и услуг содержатся в ст. 238 УК РФ, регулирующей ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Диспозиция ст. 238 УК РФ позволяет выделить:

- объект преступления: не только здоровье населения, но и отношения в сфере торговли, работ и оказания услуг, обеспечивающие права потребителей;

- предмет преступления: товары, работы, услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, неправомерно удостоверяющие соответствие указанных товаров (работ, услуг) требованиям безопасности.

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений Семенихин, В. В. Административная и уголовная ответственность за нарушения в области качества товаров, работ, услуг [Текст] // Бухгалтер и закон. - 2010. - № 10 (142). - С. 39-42..

Работами при этом признаются выполняемые по заказу потребителя строительные, монтажные, реставрационные и другие работы, в процессе или в результате осуществления которых жизнь или здоровье потребителя ставится под реальную угрозу; услуги представляют собой предоставление медицинских, санитарно-эпидемиологических, бытовых, транспортных и иные услуги, пользование которыми создает реальную опасность для жизни или здоровья потребителя.

В части 2 ст. 238 УК РФ закреплен квалифицированный состав, согласно которому деяния, указанные в части 1 ст. 238 УК РФ, если они: совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека.

В соответствии с частью 3 ст. 238 УК РФ признаком, образующим особо квалифицированный состав, является причинение такими действиями смерти двум или более лицам по неосторожности Семенихин, В. В. Нарушения в области качества товаров, работ и услуг. Административная и уголовная ответственность [Текст] // Финансовая газета. - 2017. - № 21. - С. 8-9..

К основным видам наказаний, предусмотренных уголовным законодательством за нарушение прав потребителей, отнесены: штраф, ограничение свободы, лишение свободы.

На сегодняшний день имеется некоторая судебная практика о привлечении к уголовной ответственности за нарушение обязательных требований, предъявляемых к продукции. В большинстве случаев применение мер уголовной ответственности по этому основанию осуществляется именно в соответствии с нормами ст. 238 УК РФ.

Таким образом, уголовная ответственность за нарушение права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг является самым суровым видом юридической ответственности, поскольку наступает за совершение преступлений. Только присутствие в действиях физического лица всех признаков состава преступления может являться основанием возникновения такого вида ответственности.

Заключение

Проанализированные в работе вопросы позволили нам сформулировать следующие выводы.

Качество товаров, работ и услуг можно представить в виде совокупности законодательно закрепленных и принятых в соответствии с законом документах, договорах обычных сформировавшихся требований к товару (работе, услуге), поскольку посредством выполнения таких требований фиксируются те или иные сущностные свойства товара (работы, услуги), и он становится полезным для потребителя, способным быть примененным по своему целевому назначению.

Субъективное право потребителя на надлежащее качество товаров, работ, услуг представляет собой право требования от продавца (исполнителя) предоставления товаров (работ, услуг) надлежащего качества, собственные действия по установлению надлежащего качества товаров (работ, услуг), защиту своих прав и требований в реализации своего правомочия на надлежащее качество товаров, работ, услуг.

Правовое регулирование качества представляет собой правовую регламентацию: отношений, наличествующих по поводу качества товаров, работ и услуг; деятельность лиц, которая связана с установлением и соблюдением нормативно закрепленных требований к качеству, обязательных для лиц, от действий которых качество зависит. При этом отношения по поводу определения требований к качеству регулируются нормами различных правовых отраслей.

Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения качества товаров, работ и услуг реализуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними прочими нормативными правовыми актами, в том числе актами субъектов Федерации.

Гражданско-правовую ответственность за нарушение права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг можно дифференцировать на ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге) и на имущественную ответственность за вред, который был причинен из-за имевшихся недостатков товара (работы, услуги).

Совершение административных правонарушений влечет за собой применение административной ответственности. При этом посредством института административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, достаточно многочислен. Исходя из анализа содержания статей, имеющих отношение к праву потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг, можно утверждать, что их назначение заключается в защите в том числе и этого основного права потребителей.

Уголовная ответственность за нарушение права потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг является самым суровым видом юридической ответственности, поскольку наступает за совершение преступлений. Только присутствие в действиях физического лица всех признаков состава преступления может являться основанием возникновения такого вида ответственности.

Таким образом, при рассмотрении прав потребителей, включая право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг, законодатель вместе с тем предполагает различные варианты их правовой защиты посредством разных отраслей права. Этим создается обеспечение комплексного характер мер, которые направлены на предупреждение и пресечение совершения правонарушений и даже преступлений, посягающий на законные права и интересы потребителей.

Между тем, как нам представляется, в области обеспечения надлежащего качества товаров, работ и услуг правильные действия необходимы также и со стороны самих потребителей. Эти действие должны выражаться в их праве на свободный выбор товаров, работ и услуг и наличии обязанности соблюдать правила пользования, хранения, транспортировки и утилизации соответствующих товаров, работ и услуг.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. 29.07.2017) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. 28.03.2017) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 410.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. 29.07.2017) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. 29.07.2017) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

6. О защите прав потребителей [Текст]: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (в ред. 03.07.2016) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

7. О техническом регулировании [Текст]: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (в ред. 29.07.2017) // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

8. О качестве и безопасности пищевых продуктов [Текст]: Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ (в ред. 13.07.2015) // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150.

9. Агафонова, Н. Н., Белов, В. Е., Солдатова, В. И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный) [Текст] / Н. Н. Агафонова, В. Е. Белов, В. И. Солдатова. - М.: Проспект, 2017. - 240 с. - ISBN: 978-5-392-23503-2.

10. Бугаенко, Н. В., Кратенко, М. В. Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей: научно-практическое пособие [Текст] / Н. В. Бугаенко, М. В. Кратенко. - М.: Юстицинформ, 2013. - 392 с. - ISBN: 978-5-7205-1194-4.

11. Внуков, Н. А. Специальные (потребительские) права гражданина-потребителя, свойственные любому виду потребительского договора [Текст] // Среднерусский вестник общественных наук. - 2011. - № 2. - С. 117-124.

12. Волынский, А. Ф., Прорвич, В. А. Юридическая защита прав и законных интересов потребителей товаров и услуг. Особенности современной парадигмы: учебно-практическое пособие [Текст] / А. Ф. Волынский, В. А. Прорвич. - М.: Норма, 2016. - 256 с. - ISBN: 978-5-91768-473-4.

13. Гафарова, Г. Р. Защита прав потребителей: учебное пособие [Текст] / Г. Р. Гафарова. - М.: Юстицинформ, 2010. - 316 с. - ISBN: 978-5-7205-1033-6.

14. Зубкова, Т. А. Правовое обеспечение качества товаров: законодательство требует корректив [Текст] // Проблемы экономики и юридической практики. - 2012. - № 2. - С. 148-150.

15. Кирилловых, А. А. Защита прав потребителей. Вопросы правового регулирования [Текст] / А. А. Кирилловых. - М.: Деловой двор, 2012. - 304 с. - ISBN: 978-5-91550-119-4.

16. Курепина, М. В. Система гражданско-правовых средств обеспечения субъективных прав потребителя на качество и безопасность товаров, работ и услуг: дис. … канд. юрид. наук [Текст] / М. В. Курепина. - М., 2012. - 180 с.

17. Пантелеев, В. Ю. Вопросы обеспечения качества и безопасности товаров, работ, услуг и защиты потребителей (проблемы уголовной и административной ответственности) [Текст] // Российский юридический журнал. - 2012. - № 5. - С. 161-168.

18. Семенихин, В. В. Административная и уголовная ответственность за нарушения в области качества товаров, работ, услуг [Текст] // Бухгалтер и закон. - 2010. - № 10 (142). - С. 39-42.

19. Семенихин, В. В. Нарушения в области качества товаров, работ и услуг. Административная и уголовная ответственность [Текст] // Финансовая газета. - 2017. - № 21. - С. 8-9.

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 9.

21. Апелляционное определение Тюменского областного суда от 13 июля 2015 г. по делу № 33-3846/2015.

22. Определение Московского городского суда от 29 июля 2010 г. по делу № 33-22682.

23. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22 января 2010 г. по делу № А17-5583/2009.

Глоссарий

№ п/п

Понятие

Определение

1

Административная ответственность

Вид юридической ответственности, который определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершение административного правонарушения

2

Гарантийный срок

Срок, в течение которого покупатель может, установив скрытые недостатки продукции (товара), предъявить соответствующие претензии поставщику (продавцу)

3

Гражданско-правовая ответственность

Предусмотренная законом или договором мера государственного принуждения имущественного характера, применяемая в целях восстановления нарушенного состояния и удовлетворения потерпевшего за счет правонарушителя

4

Защита прав потребителей

Комплекс мер, реализуемых государством и общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем и субъектом предпринимательской деятельности - изготовителем, исполнителем, продавцом, включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей

5

Качество товаров, работ, услуг

Совокупность закрепленных в законодательстве, в принятых в соответствии с ним документах (например, о техническом регулировании), договоре сформировавшихся обычных требований к товару (работе, услуге)

6

Недостаток товара (работы, услуги)

Несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию

7

Потребитель

Гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

8

Право потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг

Право требования от продавца (исполнителя) предоставления надлежаще качественных товаров (работ, услуг); собственные действия по установлению надлежащего качества товаров (работ, услуг); защита своих прав и требований в реализации своего правомочия на надлежащее качество товаров, работ, услуг

9

Существенный недостаток товара (работы, услуги)

Неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки

10

Уголовная ответственность

Один из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены