Признаки и виды СМИ. Порядок регистрации и лицензирования СМИ

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФБГОУ ВПО «Уральский Государственный Экономический Университет»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Информационное право

Тема: Признаки и виды СМИ. Порядок регистрации и лицензирования СМИ

Направление: Юриспруденция

Профиль: Гражданско-правовой

Группа: ЮР-15 КП

Выполнила: Чернакова Г.Ю.

Проверила (ил): Кузнецов В.Н.

Екатеринбург 2017

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

1. Признаки и виды средств массовой информации

1.1 Понятие средств массовой информации

1.2 Виды средств массовой информации

2. Порядок регистрации и лицензирование в средствах массовой информации

2.1 Порядок регистрации СМИ

2.2 Порядок оформления лицензии в средствах массовой информации

Заключение

Список используемой литературы



ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день средства массовой информации являются важнейшим инструментом в формировании мнения и сознания людей. В XXI веке понятие средства массовой информации знакомо даже ребенку.

С точки зрения социологии, средства массовой информации - это социальные институты, которые занимаются сбором, обработкой, анализом и распространением информации в массовом масштабе. С точки зрения политологии, средства массовой информации представляют собой мощный инструмент политической пропаганды, который прочно формирует политический взгляда населения страны.

Насколько известно из исторических источников, первые средства массовой информации появились еще в древности, когда глашатай выходил на центральную площадь и оглашал новый королевский указ и последние новости королевства. массовый информация регистрация лицензия

Сегодня, благодаря стремительному развитию информационных технологий, происходит активное развитие средств массовой информации. У классической прессы появилось достаточное количество конкурентов - это радио, телевиденье, а теперь и интернет.

Благодаря этому, институт массовой информации теперь является одним из важнейших институтов в информационном праве. Этим институтом регулируются отношения, которые возникают при производстве, обработке и передаче массовой информации.

Свобода массовой информации гарантируется Конституцией РФ, а также регулируется Федеральным законом «О средствах массовой информации».

В связи с этим тема данной контрольной работы является актуальной.

Цель настоящей контрольной работы заключается в изучении признаков и видов средств массовой информации, а также порядок регистрации и лицензирование в средствах массовой информации.

На основе цели контрольной работы, сформулированы основные задачи:

- дать понятие средств массовой информации и выделить основные отличительные признаки СМИ;

- изучить виды средств массовой информации;

- рассмотреть порядок регистрации и лицензирования в СМИ.

Информационной базой для написания данной контрольной работы послужили труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, статьи, а также Интернет-ресурсы, нормативно-правовые акты.



1. Признаки и виды средств массовой информации

1.1 Понятие средств массовой информации

В настоящее время средства массовой информации все больше рассматривают не в качестве средства общения, благодаря которому осуществляется передача информации от человека к человеку, а как институт демократии государства, благодаря которому охраняются интересы человека, общества и самого государства. Такой акцент в первую очередь связан с потребностью в дополнительной поддержки таких ценностей общества, как свобода мнения и убеждений, политическая и идеологическая позиция, свобода мысли и слова. Все то, что гарантированно Конституцией РФ.

Главный подход к средствам массовой информации как определенным инструментом выражения общественного мнения, получения и распространения информации отразился в Законе РФ «О средствах массовой информации». Данный закон развивает и конкретизирует главные принципы свободы общественной информации, которые также указаны в части 5 ст. 29 Конституции РФ. Федеральный закон «О средствах массовой информации» является одним из основных в сфере регулирования общественных отношений, которые возникают в связи с деятельностью средств массовой информации, их отношений по взаимодействию с гражданами и организациями, а также в отношении распространения информации.

Таким образом, под средствами массовой информации понимается в первую очередь периодическое печатное издание, радио-, теле- или видеопрограмма или иная форма периодического распространения массовой информации [3, c. 110].

Существуют критерии, которым должны соответствовать средства массовой информации:

- массовость получателя (в отличие от различного рода изданий, предназначенных для конкретного лица или группы лиц);

- периодичность издания (выхода) - для признания издания средством массовой информации необходим его неоднократный выход через определенные промежутки времени;

- форма изложения материала - печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма.

В основу применения средств массовой информации лежит принцип свободы массовой информации, который получил свое правовое закрепление в ст. 1 Закона «О средствах массовой информации». В соответствии с данной статьей на территории Российской Федерации не подлежат ограничениям, за исключениями случаев, установленных законодательством о средствах массовой информации:

- поиск, получение, производство и распространение массовой информации;

- учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими;

- изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.

Главной гарантией свободы средств массовой информации является законодательно принятое правило о недопустимости цензуры массовой информации. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О средствах массовой информации» цензура массовой информации понимается как требование от редакции средства массовой информации, выдвигаемое со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, предварительно согласовывать сообщения и материалы, а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей. Также не допускается и создание, финансирование организаций, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Повсеместно применяя свободу массовой информации, необходимо помнить о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации согласно ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации». В силу данной статьи запрещается использовать средства массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, в случае разглашения сведений, которые составляют государственную или другую государственную тайну, охраняемую законом, а также распространение передач порнографического характера. Запрещено использование в телевидеокинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и оказывающих вредное влияние на их здоровье.

1.2 Виды средств массовой информации

В соответствии с определением, указанным в ст. 2 Федерального закона «О средствах массовой информации», средство массовой информации выступает не что иное, как форма распространения информации. Таких форм распространения информации может быть множество, но законодательно выделены наиболее значимые и известные, которые законодатель закрепил в отдельном перечне.

Наиболее известными и распространенными средствами массовой информации являются:

а) периодические печатные издания, которые представляет собой издание, с имеющимся постоянным названием, номером текущего выхода, а также выходящее в свет не реже одного раза в год. К таким печатным изданиям относятся:

- газета - это периодическое газетное издание, которое выходит через малые равные интервалы времени и содержит официальные материалы, оперативную информацию и статьи по популярным темам в данный период времени, а также литературные произведения и рекламу;

- журнал - периодическое журнальное издание, которое содержит статьи или публикации по различным общественно-политическим, научным, производственным и другим вопросам, литературно-художественные произведения, а также имеет постоянную рубрикацию, официально утвержденную в качестве данного вида издания;

- альманах - это сборник, который содержит литературно-художественные и научно-популярные произведения, которые объединены по схожему признаку;

- бюллетень - периодическое или продолжающееся издание, которое выпускается оперативно, содержит краткие официальные материалы по вопросам, входящим в круг ведения выпускающей его организации.

б) радиопрограммы представляют собой совокупность периодических передач, которые имеют закрепленное название. Данные передачи должны выходить в эфир не реже одного раза в год. Радиопрограмма выступает и в роли определенного материального носителя информации, который отображает какое-либо аудиосообщение в виде сигналов частотного передатчика;

в) телепрограммы - данный вид массовой информации представляет собой определенную совокупность аудиовизуальных сообщений и передач, которые имеют постоянное название и периодичность выхода таких передач должна быть не реже, чем один раз в год;

г) специализированные средства массовой информации - это те средства массовой информации, для которых законом предусмотрены специальные правила их регистрации или распространения продуктов этих средств информации [4, c. 121].

К таким специализированным средствам массовой информации относятся:

- средства массовой информации, которые учреждены органами государственной власти исключительно в целях издания нормативных и иных актов, а также для официальных сообщений и материалов;

- периодические печатные издания, тираж которых менее 1000 экземпляров;

- радио- и телепрограммы, которые распространяются по кабельным сетям ограниченным учреждением или территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или предприятия, либо с правом доступа к сети не более десяти абонентов;

- аудио- и видеопрограмм, у которых тираж записи распространения не более десяти экземпляров [4, c. 123].

К специализированным средствам массовой информации, в связи с особенностью распространения и специфичностью информации, причислены эротические издания, которые представляют собой периодические издания и телепрограммы, побуждающие интерес к эротике.

Кроме выше перечисленных специализированных средств массовой информации существуют и иные средства, специфичность которых заключается в особенной форме внешнего выражения.

В первую очередь, к таким средствам массовой информации относятся:

- тексты, которые созданы с помощью компьютеров;

- ненапечатанные тексты, которые хранятся в информационных банках данных компьютеров;

- средства массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений.

При этом под базами данных необходимо понимать такую объективную форму выражения и организации объединенных данных, которые систематизированы таким образом, что каждые пользователь мог бы найти и обработать эти данные с помощью компьютера.

Специфические формы выражения информации представлены в законе системами телетекста, видеотекста и иных телекоммуникационных сетей - Internet, Fidonet и других сетей, обеспечивающих доступ неограниченному кругу лиц.

2. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

2.1 Порядок регистрации СМИ

Регистрация средств массовой информации осуществляется в соответствии с Законом РФ N 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации». Так в статье 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» законодательно закреплен перечень лиц, которые могут являться учредителями СМИ, а именно «гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.»

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредителями не могут выступать:

- граждане, не достигшие возраста 18 лет или отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также душевнобольные, признанные судом недееспособными;

- объединение граждан, организация, учреждение, деятельность которых запрещена в соответствии с законом РФ;

- гражданин без гражданства РФ и не проживающие на территории РФ.

Документы для регистрации СМИ подаются учредителем. В течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации сохраняется право учредителя приступить к производству продукции средств массовой информации. В случае просрочки данного условия свидетельство о регистрации признается недействительным. Повторная регистрация уже зарегистрированного средства массовой информации не допускается. Условия перерегистрации и уведомление учредителя средства массовой информации законодательно закреплены в ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 11 Закона законодательно закреплены условия перерегистрации и уведомление учредителя средства массовой информации.

Регистрация средств массовой информации осуществляется на основании заявления, которое подается в Роскомнадзор учредителем СМИ. В заявлении указывается:

- сведения об учредителе (соучередителях), в соответствии с требованиями настоящего Закона;

- полное наименование средства массовой информации;

- язык, на котором будет выходить средство массовой информации;

- фактический адрес редакции;

- форма периодического распространения массовой информации;

- территория, на которой будет распространятся средство информации;

- планируемая тематика и специализация, с указанием примерного процента рекламы от общего объема СМИ;

- периодичность выхода, максимальный объем средств массовой информации, с указанием количества страниц и формат, тираж СМИ (для печатных изданий);

- источники предполагаемого финансирования;

- сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором, издателем или распространителем.

Вместе с заявлением необходимо приложить следующий пакет документов, необходимых для регистрации СМИ:

- документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины;

- документы, удостоверяющие личность и место регистрации учредителя - для физического лица, а в случае, если учредитель является иностранным лицом, то необходимо предоставить документы, подтверждающие право на постоянное проживание в Российской Федерации;

- копии учредительных документов для заявителя - юридического лица;

- список участников или выписка из реестра акционеров (для заявителя - юридического лица) при учреждении телеканала, радиоканала, теле-, радио- и видеопрограммы;

- в случае учреждения сетевого издания, необходимо предоставить копии документов, подтверждающих право использования доменного имени.

В случае, если происходит смена учредителя, изменяется состав соучредителей, а также наименования, языка, формы периодического распространения массовой информации, смена территории распространения продукции СМИ обязательно подлежит перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация осуществляется в том же порядке, что и регистрация, при этом необходимо приложить дополнительный пакет документов к заявлению, а именно:

- копию устава редакции средства массовой информации или заменяющие его договора между учредителем и редакцией;

- копию документа о передаче прав и полномочий учредителя средства массовой информации третьему лицу. Причем эти документы обязательно должны быть согласованы с редакцией и соучредителями, в случае перерегистрации СМИ в связи со сменой или изменением состава учредителей.

После подачи всех необходимых документов и заявления срок рассмотрения о регистрации СМИ занимает один месяц. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия решения регистрирующим органом о регистрации СМИ. На основании данного решения средству массовой информации выдается свидетельство, подтверждающее регистрацию данного СМИ. Роскомнадзор ведет строгий учет зарегистрированных средств массовой информации, с предоставлением свободного доступа к данному реестру.

В течение одного года, со дня выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации, на учредителя возлагается обязанность приступить к выпуску СМИ. В противном случае, свидетельство о регистрации признается недействительным.

2.2 Порядок оформления лицензии в средствах массовой информации

Если форма представления зарегистрированного средства массовой информации представляет собой телевизионное вещание или радиовещание, то необходимо обязательное оформление лицензии, так как данная деятельность СМИ связана с необходимостью выделения радиочастот для такого вещания. В случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, который имеет лицензию на вещание, то тогда необходимость в лицензировании исключается. Свидетельство о лицензии является универсальным и дает право вещания в любых формах проявления информации (кабельное вещание, эфир, спутниковое вещание и Интернет) на всей территории Российской Федерации. Лишь в случаях, когда лицензиат не является правообладателем теле- или радиоканала, лицензия выдается на способы и территорию вещания, как они описаны в договоре между правообладателем и вещателем.

Также, как и при регистрации свидетельства, заявление на лицензию подается вещателем в Роскомнадзор. Кроме данных, необходимых для подачи заявления на регистрацию, в заявлении на лицензию необходимо дополнительно указать:

- полное наименование телеканала или радиоканала, с указанием реквизитов свидетельства о регистрации;

- программная направленность телеканала или радиоканала;

- территория, на которой будет распространяться СМИ;

- объем вещания в часах;

- период времени, в течение которого лицензиат намерен осуществлять данный вид деятельности;

- планируемая дата начала вещания;

- сведения, о среде вещания телеканала или радиоканала, если вещатель не является правообладателем.

Вместе с заявлением о предоставлении лицензии необходимо приложить:

- выписка из реестра акционеров на момент представления документов или иной документ, содержащий сведения о долях учредителей юридического лица в уставном капитале юридического лица;

- копия устава редакции телеканала или радиоканала, или копия договора с редакцией телеканала или радиоканала.

За выдачу лицензии лицензиат обязан уплатить государственную пошлину. Все сведенья об операторах связи, осуществляющих трансляцию и ретрансляцию телеканала, радиоканала, по заключенному договору с вещателем, лицензиат должен предоставлять в Роскомнадзор.

В свою очередь, Роскомнадзор ведет строгий учет лицензий, в которых помимо всего прочего обязательно должны быть указаны следующие сведения:

- доля иностранного участия лицензиата в уставном капитале;

- полное наименование передаваемого радио- и телевещания;

- программная направленность телеканала или радиоканала;

- территория распространения телеканала или радиоканала;

- объем вещания (в часах);

- сведения о среде вещания;

- сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности, используемых передатчика или передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов;

- сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала.

Общеобязательные общедоступные теле- и радиоканалы формируются в отдельную группу при лицензировании СМИ. К таким каналам относятся:

- общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы, перечень которых утверждает Президент Российской Федерации в целях сохранения и обеспечения единого информационного пространства Российской Федерации;

- телеканалы, получившие право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации.

Вещатель данной группы каналов должен обеспечить их распространение на всей территории, на которой проживает население Российской Федерации. Обязанности операторов связи по распространению обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов устанавливаются законодательством в области связи.

Вещателю общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание, радиовещание. Вещатель общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала вправе осуществлять на территории Российской Федерации эфирное наземное вещание с использованием радиочастот без проведения торгов (конкурса, аукциона).



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы отметить, что на сегодняшний день, роль средства массовой информации сложно недооценить. Ни одну сферу нашего существования нельзя представить без каких-либо информационных отношений. Общение людей происходит не только в самом обществе, но и посредством интернета, телевидения, радио и газет. Самую большую популярность, конечно же, представляет связь, осуществляемая через Интернет. Всю необходимую информацию или последние новости современный человек может найти, нажав на кнопку своего компьютера.

При этом средства массовой информации значительно влияют на формирование сознания людей, именно поэтому печатные и электронные СМИ являются значительной частью культурной и духовной жизни социума. Из этих источников информации люди черпают всегда самую актуальную и последнюю информацию.

Поэтому можно твердо сказать, что задачей правительства в каждой уважающей себя стране будет обеспечение подачи объективной, достоверной и интересной информации посредством СМИ, причем на деле сделать это практически невозможно без принципов независимости и свободы прессы и других источников массовой информации. Также не стоит забывать, что средства массовой информации - это основной инструмент ведения политических дел на территории страны.

Что касается так называемых «слуг народа», то и они нашли лазейки влияния на СМИ: скрывают правдивую информацию, не нарушив при этом действующего закона. В этом случае несовершенство законодательства является лучшим подспорьем для чиновников.

Поэтому, к сожалению, все-таки придется признать - какой высокой бы не была роль средств массовой информации сегодня и какое бы влияние на общество не оказывала, всегда найдется кто-то «выше», кто будет оказывать влияние на сами СМИ. Так что можно сделать соответствующие выводы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2014 г.). - Доступ из саправочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: www.consultant.ru.

2. О средствах массовой информации [Электронный ресурс]: закон РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 (ред. От 03.07.2016 г.). - Доступ из саправочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: www.consultant.ru;

3. Городов, О.А. Информационное право [Текст]: учебник / О.А. Городов. - М.: Проспект, 2007. - 289 с.

4. Ковалева, Н. Н. Информационное право России [Текст]: учебное пособие / Н. Н. Ковалева. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Дашков и К°, 2013. - 350 с.

5. Рассолов, И. М. Информационное право [Текст] : учебник для бакалавров : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности и направлению подготовки "Юриспруденция" / [И. М. Рассолов, С. Г. Чубукова, А. А. Суворов] ; отв. ред. И. М. Рассолов ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина. - Москва : Проспект, 2013. - 350 с. 5экз.

6. Тимошенко, В.А., Смушкин А.Б. Комментарий к Закону РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» [Текст]. - М.: ООО «Новая правовая культура», 2015 г.

Размещено на Allbest.ru

...