Несостоятельность (банкротство) отдельных видов юридических лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВО «ЗабГУ»)

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Гражданское право»

Несостоятельность (банкротство) отдельных видов юридических лиц

Выполнил: ст. гр. ЮРбз-14-2

Лобоцкий А.В.

Проверил: доцент кафедры ГПД

Бакшеева Ю.Н.

Чита

2017

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и процедуры несостоятельности (банкротства)

1.1 Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротство)

1.2 Процедуры несостоятельности (банкротство)

Глава 2. Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников

2.1 Несостоятельность (банкротство) градообразующих организаций

2.2 Несостоятельность (банкротство) сельскохозяйственных организаций

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время законодательство о несостоятельности является одной из наиболее дискуссионных областей права, поэтому анализ правового регулирования несостоятельности, изучение тенденций в данной области, а также основных категорий и содержание отдельных процедур несостоятельности является весьма актуальным. Также, необходимо отметить, что в современных условиях сложившегося мирового экономического кризиса, значительная часть предприятий, организаций столкнулись с проблемой неспособности в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, а это является предметом рассмотрения института несостоятельности (банкротства). Изучение круга вопросов, связанных с несостоятельность (банкротством), приобретает сегодня особую актуальность, так как способствует качественному повышению уровня нормотворчества в этой области, а также повышает эффективность правового регулирования данного института.

В настоящей работе внимание акцентировано на особенностях несостоятельности (банкротство) отдельных категорий должников, на примере градообразующихи сельскохозяйственных организаций.

Нормативно-правовая база. При написании данной работы, были использованы: нормативно-правовые акты(Гражданский кодекс РФ Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон [от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собрание законодательства Рос. Федерации, 1994, - № 32, - ст. 3301. от 30.11.1994 N 51-ФЗ; «О несостоятельности (банкротстве)» О несостоятельности (банкротстве):федер. закон.[от 26. 10. 2002 г. № 127-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собрание законодательства Рос. Федерации, 2002, - № 43, - ст. 4190. ФЗ от 26.10.2002№ 127-ФЗ (ред.от 17.12.2009);«О бухгалтерском учете» Об акционерных обществах: федер. закон[от 26.12.1995 № 208-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // «Российская газета», 1995, - № 248, - 29 декабря.ФЗ от 21 ноября 1996г. №129-ФЗ; «Об акционерных обществах» О бухгалтерском учете:федер. закон[от 21 ноября 1996г. №129-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // «Российская газета», 1996. - № 228, 28 ноября. от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 27.12.2009)), научная и учебная литература(Карелина С. А.: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебно-практическое пособие;Юлова Е. С.: Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебное пособие, 2-е изд;Калинина Л. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций;Никитина О.А. Банкротство под наблюдением; Телюкина М.В., Ткачев В.Н., Тарасова В.И. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная), энциклопедии, хрестоматии, материалы судебной практики.

Цель и задачи. Цель работы заключается в получение комплексной характеристики института несостоятельности (банкротства).

Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих задач:

ѕ охарактеризовать понятие несостоятельности (банкротства) в российском законодательстве;

ѕ рассмотреть критерии и признаки несостоятельности (банкротства);

ѕ проанализировать особенности процедуры несостоятельности (банкротства);

ѕ охарактеризовать общее положение и содержание отдельных процедур;

ѕ проанализировать особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников.

Объектом исследования данной курсовой работы выступают гражданско-правовые отношения, возникающие в процессе несостоятельности юридических лиц.

Предметом исследования являются нормы материального и процессуального законодательства, регулирующие несостоятельность (банкротство) в РФ, научные труды и материалы судебной практики по теме исследования.

Методологическим основанием работы является диалектический метод познания, позволяющий изучить предмет в развитии, во взаимосвязи всех его отдельных проявлений и во взаимодействии со смежными явлениями. Важную роль в методологии исследований играет системный подход к предмету изучения.

Теоретическое основание работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области гражданского права, отраслевых юридических наук, политологии, философии права и политики.

Структура курсовой работы логически обусловлена целью работы и поставленными задачами и включает введение, две главы, четыре параграфа, заключение и список использованных источников.

1. Понятие и процедуры несостоятельности (банкротства)

1.1 Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

Рассматривая понятие несостоятельности (банкротства) в действующем законодательстве России, следует признать, что, оно, с одной стороны, дано достаточно традиционно, а с другой - обладает определенной спецификой. В современном российском законодательстве, понятие несостоятельности (банкротства) вводится положениями Закона о банкротстве 2002 г. Ст. 2 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - ст. 4190. , где указывается, что несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательства и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В основе несостоятельности (банкротства) лежит положение, согласно которому участник имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные платежи в течении трех месяцев, считается неспособным исполнить свои обязательства перед кредиторами. Для того чтобы избежать несостоятельности , должник должен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов.

В связи с рассматриваемой проблематикой принципиальным является вопрос о том, каковы критерии несостоятельности.Критерий несостоятельности - это законодательный подход к определению несостоятельности, внутреннее ее содержание. Это презумпция (предположение), не обязательно соответствующее действительным финансовым перспективам должника, это условность, избранная законодателем для решения судом вопроса о несостоятельности должника. Существует 2 критерия несостоятельности:

1.Критерий «неплатежеспособности» - презумпция того, что лицо неспособно удовлетворить требования кредиторов, если оно не исполняет предъявленные требования в течение определенного срока, независимо от стоимости имущества такого лица. Положительная сторона этого критерия состоит в том, что он дает возможность ускорить принятие судом заявления о признании должника банкротом, что позволяет на более раннем этапе установить контроль за распоряжением должником своим имуществом. Необъективная оценка стоимости активов должника не сможет воспрепятствовать этому.

Например, Арбитражная практика показала, что должники нередко искусственно завышают балансовую стоимость своего имущества. Например, балансовая стоимость активов Мосбизнесбанка на дату отзыва лицензии = 6 млрд.руб., на дату признания банкротом - 13 млрд.руб., а конкурсная масса (средства, вырученные от реализации активов) - всего 725 млн.руб., т.е. в 18 раз меньше. В результате требований кредиторов этого банка 5-й очереди (юр. лиц и предпринимателей не удовлетворительны, требования 4-й очереди (государства) - только на 4,25% (л. 22,34 т. 10, л. 2-44 т. 69 дела № А40-26238/99-70-20Б)А.Н. Асаул. Организация предпринимательской деятельности: учебник. - СПб.: АНО ИПЭВ, 2009. - 336с..

2. Критерий «неоплатности», т.е. несостоятельным может быть признано только то лицо, всего имущества которого недостаточно для удовлетворения требований его кредиторов, т.е. в случае действительной, а не предполагаемой несостоятельности.

Каждому критерию соответствуют определенные признаки несостоятельности, т.е. внешние характеристики финансового состояния должника, установление которых арбитражным судом является основанием для принятия им решении о признании должника банкротом. Это юридические факты, при наличии которых лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанностей по уплате обязательных платежей. Для юридических лиц (по общему правилу) и индивидуальных предпринимателей установлен один признак - срок неисполнения ими своего денежного обязательства. Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - 3 месяца; для стратегических организаций и субъектов естественных монополий - 6месяцев; для кредитных организаций - 14 дней. Указанный срок исчисляется с даты, когда обязательство или обязанность должна быть исполнена Например, при неисполнении предпринимателем обязанности возвратить кредит, полученный в банке по кредитному договору, датой начала течения 3-месячного срока является день, в который сумма кредита должна быть возвращена банку..

Для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса устанавливается второй дополнительный признак - превышение размера денежных обязательств или обязанностей должника над стоимостью его имущества См.: Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»: постатейный научно-практический/ под ред. В.Ф.Попондопуло. М.: Омега-Л, 2003. С.1027..

Согласно ст. 3 «признаки банкротства юридического лица» ФЗ№ 127 «О несостоятельности (банкротстве)» - юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с российским законодательством о банкротстве, для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате компенсации сверх возмещения вреда, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.

1.2 Процедуры несостоятельности (банкротство)

несостоятельность банкротство юридический

Важную роль среди общих положений о банкротстве занимают его процедуры, так называемый процессуальный плюрализм. Банкротство - это длящийся во времени, и, как правило, довольно продолжительный процесс осуществления различных экономических и правовых мероприятий. Составные части этого процесса характеризуются различной целевой направленностью, субъектным составом, содержанием и продолжительностью. Наиболее крупные периоды банкротства называют этапами банкротства: досудебный и судебный. Критерием деления банкротства на этапы служит участие в конкурсных правоотношениях арбитражного суда.

Юридическим фактом, знаменующим начало досудебного этапа, является появление у лица признаков несостоятельности. Завершение этого этапа связано либо с восстановлением финансового устойчивости, либо с переходом в судебный порядок. Момент возникновения судебного этапа - принятие арбитражным судом заявления о признании должника банкротом; момент завершения - прекращение производства по делу о банкротстве.

Процедура банкротства - это предусмотренный законодательством о банкротстве комплекс последовательных мер, устанавливающий особый правовой статус должника и особый правовой режим его имущества, вводимый арбитражным судом с определенной целью на определенный срок Понятие процедуры банкротства закон не раскрывает. В юридической науке предлагаются различные определения процедуры банкротства. Например, «совокупность предусмотренных законодательством о несостоятельности юридических и фактических действий, направленных на достижение конкретного определенного законом результата с конечной целью удовлетворения требований кредиторов». (Петров Д. А. Банкротство ликвидируемого должника // Юрист. - 2003. - №3. - С.17); «предусмотренная законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию» (Карелина С.А. Указ. Соч. - С. 126)..

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры: предупреждение банкротства, наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение. Далее более подробно рассмотрим эти процедуры.

1. Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Это первая и обязательная процедура банкротства. Целипроцедуры наблюдения:

ѕ оперативно обеспечить сохранность имущества должника и тем самым сохранить потенциальную возможность восстановления его платежеспособности;

ѕ предотвратить удовлетворение требований одних кредиторов в ущерб другим, защитить интересы экономически слабой стороны (кредиторов-граждан, здоровью которых причинен вред, работников, вкладчиков банков и т.д.);

ѕ установить истинное финансово-экономическое состояние должника и наличие возможности предупреждения несостоятельности;

ѕ определить направление дальнейшего развития конкурсного процесса на основе решения первого собрания кредиторов.

Наблюдение оценивается как компромисс между соблюдением интересов должника и кредиторов Никитина О.А. Банкротство под наблюдением // Бизнес-адвокат. - 2008. - №14. - С. 44.. Задачи процедуры наблюдения:

ѕ оградить имущество должника от наложения взысканий, от распределения между кредиторами;

ѕ предотвратить недобросовестные действия должника по сокрытию и отчуждению своего имущества в ущерб кредиторам;

ѕ пресечь нерациональное и экономически не необоснованное расходование средств должником;

ѕ провести анализ финансового состояния должника;

ѕ выявить кредиторов, составить реестр их требований и провести первое собрание кредиторов.

Лицо, утверждаемое Арбитражным судом для проведения наблюдения, - временный управляющий, его деятельность носит контрольный и аналитический характер, играет роль наблюдателя, подотчетного Арбитражному суду. Данная процедура вводится на период до даты проведения заседания Арбитражным судом по рассмотрению дела о банкротстве, т.е. не более чем на 7 месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в Арбитражном суде.Лица, в отношении которых предусмотрены правовые особенности наблюдения: сельскохозяйственные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве, в том числе в процедуре наблюдения, но оно имеет свои особенностиМарковП. А. Заключение мирового соглашения в процедуре наблюдения // Российская Юстиция. - 2006 г. - № 10. - С. 13-17.. Целесообразней всего рассмотреть их на конкретном примере: при рассмотрении АС города Москвы дела о банкротстве возникла следующая ситуация. Должник обратился вАС города Москвы с заявлением о признании его банкротом. Определением суда заявление было принято к производству, возбужденно производство по делу, в порядке п. 2 ст. 62 Закона о банкротстве в отношении должника введено наблюдение, через месяц был утвержден временный управляющий, который опубликовал сообщение о введении наблюдения. В соответствии с п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течении 30 дне с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Два кредитора направили в установленный срок свои требования в суд, которые были рассмотрены и включены в реестр требований кредиторов для целей участия в первом собрании кредиторов. Однако по истечении 30 срока с момента публикации в суд поступили требования еще трех кредиторов. В соответствии с п. 7 ст. 71 Закона о банкротстве требования кредиторов, предъявленные по истечении срока 30 дней, подлежат рассмотрению АС после введения процедуры, следующий за процедурой наблюдения. Изучив требования кредиторов, которые поступили с пропуском срока, можно было констатировать, что требования кредиторов обоснованны, поскольку подтверждены вступившим в законную силу решениями судов. Тем не менее, требования подлежали рассмотрению судом в следующей процедуре. А кредиторы, включенные в реестр, и должник решили на первом собрании заключить мировое соглашение, предусматривающее отсрочку погашения долга. В результате мировое соглашение было заключено между следующими лицами: должник, представитель собрания кредиторов (включенных в реестр), третьих лиц - кредиторы, чьи требования направлены в суд, однако в реестр не включены в связи с рассмотрением их в следующей процедуре.

2. Финансовое оздоровление (ФО)- процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком ее погашения, это судебная восстановительная необязательная процедура. Ее сущность - предоставление должнику возможности без смены руководящего аппарата, но под надзором кредиторов и арбитражного управляющего (утверждаемого АС для проведения данной процедуры), в течение 2 лет своими силами или с привлечением внешних средств расплатиться с кредиторами (фактически должнику предоставляется отсрочка удовлетворения требований кредиторов). Лица в отношении которых предусмотрены особенности ФО: градообразующие, сельскохозяйственные, стратегические организации, крестьянские хозяйства. С момента введения ФО приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям. В связи с этим на практике возможно возникновение проблемы, которую можно проиллюстрировать следующим примером: ООО «А» обратилось во внеконкурсном порядке в соот. с п.5 ст. 4 Закона о банкротстве 2002 г. к АО «А», после чего оно обратилось к административному управляющему с просьбой исполнить решение суда. Управляющий в этом отказал, сославшись на абз. 5 п.1 ст.81 Закона о банкротстве 2002г. следует заметить, что в реестр такое требование вноситься не может, поскольку не является денежным, т.е. ни получить исполнение на основании имеющегося решения суда, ни участвовать в мероприятиях конкурса ООО«А» не сможетТелюкина М.В., Ткачев В.Н., Тарасова В.И. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура // Адвокат. - 2013. - № 12. - С.117..

3. Внешнее управление (ВУ)-процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, это судебная восстановительная необязательная процедура, которая может быть введена АС в отношении должника как до признания его банкротом, так и после. Платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии признаков банкротства. Цель этой процедуры будет считаться достигнутой с момента получения требуемой суммы для погашения требований кредиторов, даже если в результате организация-должник будет перепрофилирована, продано, либо ее имущество будет вложено в уставный (складочный) капитал другого юридического лица. Лицо, утверждаемое АС для проведения ВУ, - внешний управляющий («антикризисный»), его деятельность носит не только контрольный характер, но и управленческий. Срок ВУ может составлять не более чем 18 месяцев, но может быть продлен не более чем на 6 месяцев. Совокупный срок ФО и ВУ не может превышать 2 года.

В соответствии с п.1 67 ст.95 Закона о банкротстве, мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные платежи, за исключением текущих положений. Текущие требования должны удовлетворяться по мере наступления срока их исполнения и нем должны вноситься в реестр, т.к. текущие кредиторы оказываются достаточно уязвимой категорией, они имеют право настаивать на немедленном исполнении своих требований. В качестве иллюстрации этого положения можно привести следующий пример из судебно-арбитражной практики: ЗАО «Водоканал» (г. Новокузнецк) обратилось с иском к ЗАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» о взыскании пени за просрочку платежа. Решение АС Кемеровской области, исковые требования были удовлетворены. Суд кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что в отношении ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» введено внешнее управление, а потому кредитор не вправе обращаться к должнику в индивидуальном порядке. Этот вывод явился ошибочным, т.к. срок исполнения денежного обязательства по данному спору наступил в период ВУ. Требования истца подлежали удовлетворению в общем порядке с соблюдением очередности, установленной ст.855 ГКРФ. Следовательно, в данном случае истец был вправе предъявить иск независимо от процедуры банкротства См.: Постановление Президиума ВАС РФ [от 13 марта 2002 г. № 8251/01]..

Полномочия внешнего управляющего на процедуре ВУ можно разделить на 2 группы:

ѕ полномочия, осуществляемые внешним управляющим в качестве руководителя должника - самостоятельное распоряжение имуществом должника, проведение инвентаризации, введение бухгалтерской, финансовой, статистической отчетности;

ѕ полномочия, связанные с выполнением мероприятий в рамках процедуры ВУ - формирование и ведение реестра требований кредиторов, право заявлять ходатайства о признании сделок должника недействительнымиТелюкина М.В. Проблемы опровержения сделок должника, находящегося в процессе производства по делу о несостоятельности: (Теоретический и практический аспект) // Юридический мир. - 2008. - №6. - С.29-40..

В соответствии со ст. 103 Закона о банкротстве 2002г. недействительными могут быть признаны следующие категории сделок:

1. Сделка, совершенная должником (до даты введения ВУ)

2. Сделка, совершенная должником с заинтересованным лицом. Данная категория сделок достаточно часто становится предметом спора, рассматриваемого АС, что может быть проиллюстрировано следующим примером: ООО «Торговый дом «Эрлан»обратился вАС Волгоградской области с иском к ООО «Эрлан плюс» о признании недействительными взаимосвязанных сделок - договоров займа и договора купли-продажи и о применении последствий их недействительности. Исковые требования обоснованы тем, что оспариваемые сделки совершены с нарушением ст.18 и 78 Закона о банкротстве 1998г. Решением АС в иске было отказано, затем постановлением апелляционной инстанции данное решение было оставлено безизменении, а апелляционная жалоба ООО «Торговый дом «Эрлан» - без удовлетворения. Впоследствии принятые судебные акты были обжалованы в кассационном порядке. Федеральный АС Северо-Западного округа не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в связи со следующим. Стороны полностью исполнили свои обязательства по обоим договорам, оспариваемые сделки совершены юридическими лицами. Из смысла ст.18 Закона о банкротстве следовало, что заинтересованным лицом в отношении должника признается юридическое лицо, которое является материнским или дочерним по отношению к должнику. Внешний управляющий не представил доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, так же он не доказал факта причинения либо возможности причинения убытков кредиторам ООО «Торговый дом «Эрлан» См.: Постановление Федерального АС Северо-Западного округа от 16 мая 2000г. по делу № А 13-5319/99-18 // [Электронный ресурс] - Электронные данные. - режим доступа: http://base.garant.ru/7964501 (дата обращения: 28.11.2017г.)..

3. Сделка, заключенная или совершенная должником с отдельным кредитором или иным лицом. Внешний управляющий ОАО «Холдинговая компания «Кристалл» обратился в АС г. Москвы с иском о признании недействительным договора поручительства, заключаемого между ОАО «Холдинговая компания «Кристалл» и ОАО «АБ Инкомбанк», как не соответствующего требованиям законодательства о несостоятельности о запрете предпочтительного удовлетворения требований одних кредиторов перед другими и совершенного с нарушением п.1 ст. 78 ФЗ «Об акционерных обществах». Решением АС иск был удовлетворен. Постановлением апелляционной инстанции решение суда осталось без изменения. Однако кассационная инстанция не нашла оснований согласиться с выводами суда, т.к. ни судебные акты, ни материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что заключение этой сделки привело или может привести к предпочтительному удовлетворению требований одних кредиторов перед другими См.: Постановление Федерального АС Московского округа от 10 апреля 2001г. по делу № КТ-А40 / 1573-01 // [Электронный ресурс] - Электронные данные. - режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/3831065/ (дата обращения: 28.11.2017г.)..

В ст. 113 Закона о банкротстве 2002 г. регламентируется также порядок предоставления финансовой помощи должнику. В целях восстановления платежеспособности должника планом ВУ может быть предусмотрено увеличение уставного капитала должника - АО путем размещения дополнительных обыкновенных акцийСм.: п.1 ст. 114 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - ст.4190.. Еще одной мерой в этой процедуре является замещение активов. Этот факт можно подтвердить судебно-арбитражной практикой: Государственная налоговая инспекция г. Ставрополя обратилась вАС с иском о признании недействительной государственной регистрации ОАО «Анилинком», ссылаясь при этом на нарушение прав и интересов государства. В иске было отказано на основании того, что решение о создании ОАО «Анилинком» было принято собранием кредиторов с целью продажи его акций и погашения долгов основного общества. В апелляционной инстанции дело не проверялось. Кассационная жалоба не была удовлетворена по следующим основаниям: ОАО «Анилин» было признано судом неплатежеспособным,в отношении него введено ВУ. Собранием кредиторов был утвержден плен ВУ, в котором предусматривалось создание нового ОАО«Анилинком». При таких обстоятельствах выводы АС о действиях внешнего управляющего по созданию юридического лица и определению вклада в уставный капитал создаваемого общества имущества предприятия-должника являются правильными. Кроме того, законодательство о банкротстве расширило и конкретизировало меры по восстановлению платежеспособности предприятий-должников, поэтому у суда не было оснований не применять положения соответствующих нормативных актов. Создание нового ОАО, получение средств за счет продажи его акций и направление их для расчетов с кредиторами отвечает задачам восстановления платежеспособности предприятия-должника Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) - учебно-практическое пособие.ВолтерсКлувер, 2006.246с..

4. Согласно ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г., конкурсное производство (КП)- это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов, это обязательная процедура банкротства, открываемая одновременная с признанием должника банкротом и направленная на его ликвидацию. Но исходя из анализа положений гл.7 этого закона, цели КП правильнее обозначить как продажа имущества банкрота, распределение полученных средств между кредиторами в соответствии с установленной законом очередностью, а также поиск и возврат имущества должника для наиболее полного удовлетворения требований кредиторов. Лицо, утверждаемое АС для проведения КП - конкурсный управляющий, его деятельность носит управленческих характер. Срок этой процедуры составляет 1 год, но может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на 6 месяцев. Как показывает судебно-арбитражная практика, чаще всего основанием продлением срока конкурсного производства является принятие мер к поиску и возврату имущества должника. Показателен следующий пример: решением АС г. Москвы ООО«Спартак» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто КП. Позже срок конкурсного производства был продлен еще на 6 месяцев. Впоследствии в кассационной жалобе конкурсный управляющий ООО «Спартак» просил отменить судебные акты в части продления срока КП, поскольку считал их необоснованными. Судебная коллегия не нашла оснований к их отмене. Как видно из материалов дела, основаниями продления срока КП послужили 2 обстоятельства: АС не был рассмотрен иск о признании сделки недействительной, кроме того, были проведены не все мероприятия, направленные на поиск и возврат недвижимого имущества. С этим выводом был согласен и суд кассационной инстанции См.: Постановление Федерального АС Московского округа от 10 октября 2001 г. № КГ-А40/5672-01 // [Электронный ресурс] - Электронные данные. - режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/5010827/ (дата обращения: 28.11.2017г.)..

Судебно-арбитражная статистика. В 2012 г. вАС РФ принято 62 364 решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, в 2013 г. - 35 108, а в 2015 г. - 23 951 (из них в 2 762 случаях (19,7%) признаны банкротами государственные и муниципальные унитарные предприятия) Справка о рассмотрении АСРФ дел о несостоятельности (банкротстве) в 2012 - 2015 гг. [Электронный ресурс] - Электронные данные. - М.: Интернет-портал «ВАС РФ», 2016. - режим доступа: http://www/arbitr/ru/news/totals/ 2015(дата обращения: 28.11.2017г.)..

5. Согласно ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г., мировое соглашение (МС) - это процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами. Законодательством не определен момент начала процедуры и ее срок.Также, необходимо отметить, что АС не принимает акт о введении МС, поэтому фактически МС не существует как самостоятельная процедура, а является составной частью той процедуры, в ходе которой заключается мирового соглашения.Для проведения процедуры не утверждается новый арбитражный управляющий, а продолжает действовать прежний управляющий. Заключение мирового соглашения - сделка приобретает юридическую силу после окончания процедуры МС, после прекращается производство по делу о банкротстве.

Таким образом, на основе проанализированной информации можно сделать вывод, что процедура несостоятельности (банкротства) - сложный и многогранный процесс, состоящего из целого ряда процедур, которые тесно взаимосвязаны между собой. Взаимосвязанность процедур несостоятельности объясняется тем, что можно предотвратить дальнейшее банкротство на любой процедуре несостоятельности, путем заключения мирового соглашения. Каждая процедура имеет свои особенности: цели, задачи, сроки проведения, различный субъектный состав, содержание, но, несмотря на все различия, они являются составляющими единого процесса - несостоятельности (банкротства).

2. Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников

2.1 Несостоятельность (банкротство) градообразующих организаций

ФЗ от 26 октября 2002 г. №127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сохранил общий подход к правовой регламентации статуса должников - специальная глава определяет, к каким должникам предъявляются особые требования и в чем их суть. В Законе 2002 г. это гл. 9, в которой выделяются следующие категории должников особых категорий - градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий Ткачев В. Н. Признаки и критерии несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий как должников особой категории. // Российская юстиция. - 2007. - № 5. - С.57.. В рамках данного вопроса рассмотрены особенности несостоятельности (банкротства) градообразующих организаций.

Критерием отнесения организации к категории градообразующей организации ГОявляется численность ее работников. В соответствии с п. 2 ст. 169 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», понятие ГО распространяется на 2 группы лиц:

1. Юридические лица, численность работников которого составляет не менее 25 % численности работающего населения соответствующего населенного пункта (при этом под населенным пунктом, в котором расположена ГО, понимается населенный пункт, обладающий правами отдельной административной единицы.Если должник имеет филиалы, представительства, расположенные вне места его нахождения, учеты подлежат все работники данной организации, постоянно проживающие в городе, поселке, а также все работающие в этой организации независимо от места их проживания См.: п. 32 Информационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 «Вопросы применения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в судебной практике» // [Электронный ресурс] - Электронные данные. - режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12016753/ (дата обращения: 28.11.2017г.).);

2. Организация, численность работников которой превышает 5000человек.

Значение института банкротства ГО:

ѕ предупреждение массовой безработицы, обеспечение занятости населения, защита трудовых прав работников;

ѕ усиление контроля за конкурсным процессом со стороны органов государственной власти и местного самоуправления;

ѕ предоставление дополнительных возможностей предупреждения несостоятельности ГО, сохранение целостности ее имущественного комплекса.

Общеизвестно, что крупная организация нередко является практически единственным работодателем во многих российских населенных пунктах и ее ликвидация может повлечь социальную катастрофу. В целом данный институт имеет ярко выраженную «продолжниковскую» направленность, ставя во главу интересы должника ради достижения общественнополезных целей.

Источники правового регулирования банкротства ГО. К отношениям, связанным с банкротством ГО, применяются положения Закона о банкротстве, регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено пар. 2 гл. 9 данного Закона.

Особенности судебного этапа банкротства ГО.

1. Расширен состав лиц, участвующих в деле о банкротстве. В него включен орган местного самоуправления, а также могут быть привлечены судом федеральные и региональные органы исполнительной власти.

2. Особенности финансового оздоровления: увеличен до 3 лет максимальный срок процедуры; право погасить требования кредиторов предоставлено РФ, ее субъекту и муниципальному образованию за счет бюджета.

3. Особенности внешнего управления: дополнительное введение внешнего управления (ходатайство участвующего в деле органа государственной власти или местного самоуправления при условии предоставления им поручительства по обязательствам должникаВ данном положении состоит одно из проявлений принципа приоритета публичных интересов перед частными в российском законодательстве о банкротстве (Егоров А.В. Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве. - С. 17-18).); изменение лица, определяющего требования к кандидатуре внешнего управляющего, таким правом наделен орган государственной власти или местного самоуправления, представившие поручительство; в договор купли-продажи может быть включено условие о сохранении рабочих мест не менее чем для 50 % работников такого предприятия договора в силу, в случае расторжения договора предприятие передается муниципальному образованию.

4. Особенность конкурсного производства должника, который соответствует порядку совершения указанной сделки в ходе внешнего управления ГО.

Таким образом, на основе данных судебно-арбитражной статистики в 2015 г. вАС РФ поступило 21 заявление о признании ГО банкротомРассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) в 2015г. // Вестник ВАС РФ. 2016. - №9. - С.17..

Таким образом, на основе проанализированной информации, можно сделать вывод, что при рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующий орган местного самоуправления. Также необходимо отметить, что в качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражным судом могут быть также привлечены федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

2.2 Несостоятельность (банкротство)сельскохозяйственных организаций

Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве характеризуется особенностями, которые в обязательном порядке должны учитываться законодателем при решении многих вопросов, включая налогообложение и процедуры банкротства См.: Калинина Л. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций // Хозяйство и право. 2008. № 3. С. 154..

Несостоятельность (банкротство) сельскохозяйственных организаций имеет особенности, касающиеся, во-первых, характера их деятельности, которая, как правило, связана с использованием земли, во-вторых, сезонного характера аграрного производства и, в-третьих, зависимости результатов деятельности от природных факторов.

Согласно ст.177 Закона о банкротстве 2002 г. под сельскохозяйственной организацией (СО) следует понимать юридическое лицо, основным видом деятельности которого являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка, от реализации которой составляет не менее 50% общей суммы выручки - это первая группа юридических лиц. Вторая группа - рыболовецкие артели (колхозы), выручка которых от реализации производственной и переработанной сельскохозяйственной продукции и выловленных (добытых) водных биологических ресурсов составляет не менее чем 70% общей суммы выручки.

Значение института СО: состояние аграрного сектора имеет стратегическое значение для страны, однако современные экономические реалии делают крайне сложным сохранение платежеспособности СО: это непосильная стоимость банковских кредитов, неадекватная поддержка государства, высокая себестоимость продукции, недостаточная конкурентоспособность в условиях засилия импорта, монополизация рынка сельхозтехники и горючесмазочных материалов, равно как и оптовых покупателей сельхозпродукции. В итоге ежегодные финансовые потери сельского хозяйства составляют 35-40 млрд. рублей, в заброшенном состоянии находится 30 млн. га угодий С. Миронов: Как приземлить власть. Интервью // Российская газета.2005. №9. С.172..

Поэтому гражданское право ставит цели поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя (должника) и недопущение его несостоятельности, а также учитывает специфику сельского хозяйства, а именно высокую зависимость от природных условий, невозможность получения дохода до конца периода сельскохозяйственных работ (сбора урожая).

Источниками правового регулирования банкротства СО являются: ФЗ от 9 июля 2002г. №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»См.: Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 28. - С.278.; Постановление Правительства РФ от 8 июня 2001г. №458 «О порядке и условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов»См.: Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 25. - С.2576.; Постановление Правительства РФ от 30 января 2003г. №52 «О реализации ФЗ
«О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»См.: Российская газета. - 2003. - № 12. - С.347..

Особенности досудебного этапа банкротства. В целях улучшения финансового состояния до применения процедур банкротства законом предусмотрена возможность реструктуризации долгов СО (это основанное на соглашении прекращение долговых обязательств путем их замены иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств). Реструктуризации подлежат долги СОпо платежам в бюджеты всех уровней, а также платежам за поставленные товары. СО имеет право на реструктуризацию долгов только 1 раз.

В 2005 г. создана Федеральная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, также в каждом субъекте РФ создается территориальная комиссия. Для участия в программе реструктуризации должник подает в территориальную комиссию заявление о включении его в состав участников программы. Практика свидетельствует о востребованности и эффективности положений о реструктуризации долгов. Не требуется финансовое оздоровление только 10% российских организаций АПК. 38 % не могут участвовать в реструктуризации, т.к. они работают убыточно. Остальным же реструктуризация помогает, и таковых 11 тысяч хозяйств. Банкротство началось на 3,6 тысячи предприятийАрсюхин Е. Дайте еды. Министр сельского хозяйства отвечает «Российская газета» на вопросы, заданные Счетной палатой // Российская газета. - 2014. - № 11. - С.45..

Особенности судебного этапа банкротства:

1. Особенности наблюдения: при проведении финансового анализа учитывается действие природных факторов, а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены должником по окончании периода сельскохозяйственных работ.

2. Особенности финансового оздоровления: срок завершения процедуры может быть обусловлен окончанием периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации продукции; возможно продление продукции на 1 год.

3. Особенности внешнего управления: срок процедуры определяется аналогично сроку финансового оздоровления, может достигнуть 2 лет и 3 месяцев См.: ст. 92, 178 ФЗ от 26.10.2002№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. -С.4190.

. Внешнее управление СО вводится до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. Срок внешнего управления не может превышать сроки, установленные п. 2 ст. ФЗ о банкротстве более чем на 3 месяца.

4. Особенности конкурсного производства: предоставление преимущественного права приобретения недвижимости СО, используемой в целях сельскохозяйственного производства, СО и крестьянским хозяйствам, расположенным в данной местности.

Особенности продажи имущества СОв ходе внешнего управления и конкурсного производства:в первую очередь выставляется на торги предприятие в целом;лицами, занимающимися сельскохозяйственной деятельностью, и владеющими земельными участками, непосредственно прилегающими к участку должника, предоставляется преимущественное право приобретения.

Судебно-арбитражная статистика: в 2015 г. вАС РФ поступило 1 971 заявление о признании таких организаций банкротамиРассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) в 2015г. // Вестник ВАС РФ. 2016. - №9. - С.17..

Таким образом, на основе проанализированной информации, на примере рассмотрения таких категорий должников, как градообразующие и сельскохозяйственные можно сделать вывод, что Закон о банкротстве 2002 г. учитывает особенности правового статуса отдельных субъектов предпринимательской деятельности и вытекающие из этого особенности применения к ним процедур банкротства. Действующее законодательство содержит нормы, которые регулируют отношения с участием отдельных категорий должников, учитывает специфику, связанную со сферой их деятельности, с характером принадлежащего им имущества и т.д.

Заключение

Таким образом, на основе проанализированной информации, можно сделать вывод, что в результате проведенного исследования мы получиликомплексную характеристикуинститута несостоятельности (банкротства).

На основе решения, поставленных задач, в ходе работы, нами были сделаны основные выводы:

1. Современное российское законодательство закрепляет понятие несостоятельности (банкротства) положениями Закона о банкротстве 2002 г., где указывается, что несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательства и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

2. Существует два критерия несостоятельности:

2.1. Критерий «неплатежеспособности»предполагает, что для применения к должнику конкурсных норм достаточно факта неисполнения им обязательств; при этом не имеет принципиального значения размер активов, пассивов и их соотношение - презумпция того, что лицо не способно удовлетворить требования кредиторов, если оно не исполняет предъявленные требования в течение определенного срока, независимо от стоимости имущества такого лица;

2.2. Критерий «неоплатности» - под ним понимается не только неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), но и неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника.

3. На основе проанализированной информации можно сделать вывод, что процедура несостоятельности (банкротства) - сложный и многогранный процесс, состоящего из целого ряда процедур, которые тесно взаимосвязаны между собой. Каждая процедура имеет свои особенности: цели, задачи, сроки проведения, различный субъектный состав, содержание, но, несмотря на все различия, они являются составляющими единого процесса - несостоятельности (банкротства).

4. Процедура несостоятельности (банкротства) включает в себя: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

5. Закон о банкротстве 2002 г. учитывает особенности правового статуса отдельных субъектов предпринимательской деятельности (на примере рассмотрения градообразующих и сельскохозяйственных организаций) и вытекающие из этого особенности применения к ним процедур банкротства. Действующее законодательство содержит нормы, которые регулируют отношения с участием отдельных категорий должников, учитывает специфику, связанную со сферой их деятельности, с характером принадлежащего им имущества и т.д.

Использование примеров из судебно-арбитражной практики в качестве иллюстрации того или иного положения, позволяет реально оценить ситуацию процедуры несостоятельности (банкротства), рассмотреть этот сложный и многогранный процесс из нутрии, проанализировать применение законодательства, выделить наиболее спорные моменты, подтвердить теоретический материал практикой.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон [от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собрание законодательстваРФ. 1994. - № 32. - Ст.3301.

2. Об акционерных обществах: федер. закон РФ [от 26.12.1995 № 208-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Российская газета. 1995. - № 248.

3. О бухгалтерском учете: федер. закон РФ [от 21 ноября 1996г. №129-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Российская газета. 1996. - № 228.

4. О несостоятельности (банкротстве): федер. законРФ [от 26. 10. 2002 г. № 127-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 43 - Ст.4190.

5. Об исполнительном производстве: федер. законРФ [от 02.10.2007 № 229-ФЗ(с посл. изм. и доп.)] // Собрание законодательства РФ. -2007. - № 41. - Ст.4849.

6. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей: федер. закон [от 09.07.2002 № 83-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 28. - С.278.

7. Постановление Правительства РФ от 8 июня 2001г. №458 «О порядке и условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 25. - С.2576.

8. Постановление Правительства РФ от 30 января 2003г. №52 «О реализации ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» // Российская газета. - 2003. - № 12. - С.347.

9. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве» // Собрании законодательства РФ. - 2004. - № 23. - Ст. 2310.

Учебная литература:

1. А.Н. Асаул. Организация предпринимательской деятельности: учебник. - СПб.: АНО ИПЭВ, 2009. - 336с.

2. Илларионова Б.М.: Гражданское право. Учебник для вузов. Ч. 1- М. Норма-ИНФРА, 2000. - 182с.

3. СухановаЕ.А.: Гражданское право: учеб. / Е.А. Суханов. - М. БЕК, 2012. - 800с.

4. Сергеева А.П., Толстой Ю.К.: Гражданское право. Учебник. - М.Проспект, 2014. - 139с.

5. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия под ред. М.Ю.Тихомирова - М., 2009. - 215с.

6. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) - учебно-практическое пособие. - ВолтерсКлувер, 2006. - 246с.

7. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебное пособие, 2-е изд., переработанное и доп. / Е. С. Юлова. - М.: МГИУ, 2008. - 263с.

Научная литература:

1. Арсюхин Е. Дайте еды. Министр сельского хозяйства отвечает «РГ» на вопросы, заданные Счетной палатой // Российская газета. - 2014. - № 11. - 26 ноября.

2. Витряский В. В. Особенности банкротства отдельных категорий должников // Вестник ВАС РФ, спец. прил. - 2011. - № 3. - С.72.

3. Калинина Л. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) сельскохозяйственных организаций //Хозяйство и право. 2008. - № 3. -С.154.

...