Борьба с терроризмом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки России

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего образования

«Восточно-Сибирский государственный университет технологии и управления»

(ФБГОУ ВПО ВСГУТУ)

Кафедра «Уголовно-правовые дисциплины»

Отчет

о научно-исследовательской работе

Борьба с терроризмом

Исполнитель:

магистрант заочной формы

обучения группы ЗМ 576Юрис

Сафонова Анастасия Витальевна

Научный руководитель:

канд. юрид. наук Жамбалов Д.Б.

Улан-Удэ, 2016



Анализ состояния вопроса, обзор отечественной и иностранной литературы, законодательства и судебной практики.

Исследование проблемы международно-правового сотрудничества стран в борьбе с терроризмом осуществлялось посредством использования научной литературы по различным научным дисциплинам. Так, в ходе исследования использовались научные труды таких ученых и специалистов-практиков как: Н.А. Ушаков, В.И. Менжинский, М.А. Саркисян, В.И. Василенко, Г.А. Антонов, С.И. Политов, О.С. Шарая, К.Ю. Егоров, Д.А Пчелкин, Т.В. Мельник, Т.В. Батычко, О.В. Нелина, А.С. Розанов, Р.Р. Карим, В.А. Зайцев, В.А. Соснин, В.И. Попов. А.В. Снеговой, А.Е. Епифанов, В.Н. Анищенко, Б.И. Кофман, С.Н. Миронов, Н.Х. Сафиуллин, Ю.Н. Демидов, В.И. Курушин, С.Е. Метелев и другие.

Хотелось бы отметить научную работу Метелева Сергея Ефимовича, (кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор). В своей статье он рассматривает истоки возникновения такого явления, как терроризм, отслеживает его динамику развития.

Приведем в пример некоторые аспекты из его статьи:

20 век войдет в историю человечества не только своими выдающимися научно-техническими открытия и достижениями, но и как век, вписавший в эту историю целый ряд черных страниц, в числе которых находится и одно из наиболее уродливых и трагических общественно-социальных явлений -терроризм.

Корни слова "террор" происходят от латинского "terror"-страх, ужас ("terroris"-лицо, предмет, внушающие ужас). Аналогичное значение имеют английское слово "terror" и французское слово "terreur". Понятие террора использовал еще Аристотель, для обозначения особого типа ужаса, который овладевал зрителями трагедии в греческом театре.

В конце 18 века французские якобницы употребляли понятия "террорист" и "терроризм" по отношению к себе, но с положительным оттенком. Однако, в ходе Великой французской революции, слово "террорист" стало носить оскорбительный смысл, превратившись в синоним слова "преступник". Впоследствии термин получил более широкое толкование и стал означать всякую систему правления, основанную на страхе. Затем, да самих недавних пор, слов "терроризм" употреблялось очень широко и означало весь спектр оттенков насилия. К 70-м годам 20 века этот термин приобрел универсальное значение и сейчас используется для обозначения мотивированного насилия со стороны "слабого" оппозиции -и с политическими целями.

Но терроризм и террористы возникали задолго до появления этих терминов.

Террористические акты, насилие нескончаемой чередой сопровождают развитие цивилизации. Истоки терроризма уходят своими корнями в древние века. Более 2,5 тысяч лет назад, согласно Ветхого завета, на территории Египта в течение 3 месяцев были последовательно осуществлены 10 террористических акций, вошедших в историю как "Казни Египетские" . Делалось это для устрашения фараона, державшего в рабстве еврейский народ, но огромные жертвы понес и народ Египта. Методы террора применялись зелотами в борьбе с римлянами, инквизицией, во времена французской буржуазной революции, парижской коммуны, "красно-белого" террора гражданской войны в России. "Терроризм снизу" развивался в самых разнообразных формах, принимая характер то религиозных движений, то бунтов и социальных восстаний.

Динамика развития терроризма исторически развивалась по следующей цепочке: индивидуальный терроризм -групповой -локальный -массовый террор. Для современного мира характерно все более массовое насилие. Современный терроризм - сложное, многоаспектное и крайне негативное социально-политическое явление, вышедшее за рамки национальных государств и превратившееся в угрозу всего мирового сообщества.

Не секрет, что существует некоторые затруднения по принятию единого термина, такого, как терроризм. Об этом не забыл упомянуть в своей работе и Сергей Николаевич Миронов (кандидат политических наук, доцент):

В международном праве до настоящего времени нет единого определения терроризма, которое устраивало бы всех, все страны и всех участников международных отношений. В 1934 году после убийства в Марселе югославского короля Александра и министра иностранных дел Франции А. Барту Лига наций поручила Комитету экспертов сформулировать понятие терроризма как преступного с точки зрения мирового сообщества явления и подготовить конвенцию по предотвращению и наказанию актов терроризма. Но деятельность этих органов не увенчалась выработкой общеприемлемого определения терроризма.

Федеральное бюро расследований США, на которое возложено расследование актов, как внутреннего так и международного терроризма, рассматривали терроризм как противоправное использование сил или насилия против личности или собственности в целях устрашения или давления правительство, гражданское население или любую его часть в осуществлении политических или социальных целей.

Российские исследователи также уделяют этому явлению значительное внимание. В настоящие время существуют три основных взгляда на природу терроризма: исходя из боевых, криминальных и социально-политических проявлений террористической деятельности. В соответствии с первой позицией терроризм рассматривается как специфический вид вооруженных действии и определяется как "вооруженный конфликт низкой интенсивности". Вторая точка зрения делает акцент на криминальной составляющей и классифицирует терроризм как вид уголовной преступности. Третья считает терроризм видом политической борьбы, формирующегося на основе социально-политического протеста.

Практика показывает, что всякое явление, в частности такое, как террористический акт прежде было рождено различными факторами: социально-экономическими кризисами, резким падением жизненного уровня основной массы населения, тоталитарные политические режимы с подавлением властями оппозиции, преследованием инакомыслия, внешней интервенцией. В ходе всего у лица зарождаются экстремистские идеи, которые в последствии перерастают в акты, о которых мы говорили выше. Именно поэтому деятельность стран направлена не только на борьбу с терроризмом, но и на предупреждение воинствующего экстремизма. В частности это мы можем увидеть на примере доклада Генерального секретаря Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций:

1. Воинствующий экстремизм является вызовом целям и принципам Организации Объединенных Наций. Он подрывает мир и безопасность, права человека и устойчивое развитие. Ни одна страна или регион не застрахованы от его последствий.

2. В настоящем Плане действий по предупреждению воинствующего экстремизма рассматриваются и анализируются факторы и условия, способствующие перерастанию воинствующего экстремизма в терроризм. Воинствующий экстремизм -- явление многоплановое, которое не имеет четкого определения. Оно не является ни новым, ни присущим только какому-либо конкретному региону, национальности или системе верований. Тем не менее, в последнее время террористические группы, такие как «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), «Аль-Каида» и «Боко харам», формируют наше представление о воинствующем экстремизме и обсуждение путей противодействия этой угрозе. Распространяемые этими группами идеи нетерпимости -- религиозной, культурной, социальной -- имеют тяжелые последствия для многих регионов мира. Удерживая территории и используя социальные сети для распространения в глобальном масштабе и в режиме реального времени своих идей и информации о своих «свершениях», они пытаются бросить вызов нашим общим ценностям, таким как мир, справедливость и человеческое достоинство. Распространение воинствующего экстремизма еще больше усугубляет и без того уже беспрецедентный гуманитарный кризис, который выходит за пределы границ любого отдельно взятого региона. Миллионы людей были вынуждены покинуть территории, захваченные террористическими и воинствующими экстремистскими группами. Возросли миграционные потоки, как в зоны конфликта, так и из них, причем речь идет о тех, кто стремится перебраться в безопасные места, и о тех, кто оказался вовлеченным в конфликт в качестве иностранных боевиков-террористов, что еще больше дестабилизирует положение в соответствующих регионах. Данный План действий разрабатывался в этом контексте, но при этом он направлен на борьбу с воинствующим экстремизмом во всех его формах и везде, где бы он ни проявлялся.

3. Ничто не может служить оправданием воинствующего экстремизма, но мы должны также признать, что он не возникает в вакууме.

4. В своей резолюции 2178 (2014) Совет Безопасности указывает на прямую связь между воинствующим экстремизмом и терроризмом, подчеркивает важность того, чтобы принимаемые меры соответствовали международным нормам, и отмечает необходимость принятия превентивных мер: для противодействия «насильственному экстремизму, который может служить питательной средой для терроризма», требуются коллективные усилия, «в том числе предотвращение радикализации, вербовки и мобилизации лиц в террористические группы и в ряды иностранных боевиков-террористов». В этой резолюции Совет «призывает государства-члены активизировать усилия по противодействию такого рода насильственному экстремизму», признавая, что «международное сотрудничество и любые принимаемые государствами-членами меры по предупреждению терроризма и борьбе с ним должны полностью соответствовать Уставу Организации Объединенных Наций».

5. В Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций, которая была единогласно принята Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 60/288, конкретно говорится о превентивных мерах и предусматривается сбалансированное осуществление деятельности по всем четырех ее основным направлениям: а) устранение условий, способствующих терроризму; b) предупреждение терроризма и борьба с ним; c) укрепление национального потенциала для борьбы с терроризмом и усиление роли системы Организации Объединенных Наций в этом отношении; и d) обеспечение уважения прав человека всех людей и верховенства права в условиях борьбы с терроризмом. В течение последнего десятилетия особый упор делался на осуществлении деятельности по компоненту II Глобальной стратегии, тогда как деятельности по компонентам I и IV зачастую уделялось недостаточное внимание. В преддверии десятой годовщины со дня принятия Стратегии в 2016 году я объявляю о начале осуществления данного Плана действий с уделением особого внимания превентивным мерам, направленным на борьбу с воинствующим экстремизмом, в том числе за счет активизации реализации мер в рамках компонентов I и IV Стратегии, что позволит добиться более полного осуществления Стратегии с учетом опыта, накопленного за последние десять лет, и проблем, которые, возможно, предстоит решить в будущем. В связи с последним обзором Стратегии Ассамблея настоятельно призвала государства-члены «объединить свои усилия в борьбе с воинствующим экстремизмом во всех его формах и проявлениях». При этом мы должны исходить из принципиальной позиции и мыслить стратегически, а также тщательно выверять наши меры реагирования. Нам следует скорректировать наши приоритеты, повысить эффективность работы в области отправления правосудия и пересмотреть социальный договор между теми, кто принимает решения, и теми, кого они касаются. Нам необходимо уделять внимание причинам, по которым люди вовлекаются в ряды воинствующих экстремистских групп.

Естественно, что воинствующий экстремизм подрывает совместные усилия, направленные на поддержание мира и безопасности, поощрение устойчивого развития, обеспечение защиты прав человека и верховенства права и оказание гуманитарной помощи. Поэтому странам рекомендовано приступить к выполнению конкретных мер, а именно:

1.Вести диалог и предотвращать конфликты:

а) обеспечивать, чтобы, когда для противодействия распространению воинствующих экстремистских групп необходимо предпринять военные действия, любые такие ответные действия предпринимались в полном соответствии с международным правом, в частности с Уставом Организации Объединенных Наций, международными нормами в области прав человека, международным беженским правом и международным гуманитарным правом;

б) устанавливать контакты с противоборствующими сторонами и региональными участниками на более ранних этапах и стремиться к формированию международного консенсуса, чтобы создать для дипломатических кругов регионов и Организации Объединенных Наций возможности, которые им необходимы для предоставления посреднических услуг по достижению решений. Задержки с установлением контактов приводят к сокращению возможностей и повышению финансовых и людских потерь;

в) побуждать отдельных лиц покидать воинствующие экстремистские группы посредством разработки программ, предусматривающих предоставление этим лицам возможностей для получения образования и участия в экономической деятельности. Чтобы избежать появления чувства несправедливости, которое может быть вызвано тем, что нарушителям оказывается помощь, такие программы не должны осуществляться в ущерб инициативам, направленным на удовлетворение потребностей более широких слоев гражданского населения;

г) изучить возможности для создания альтернативных механизмов урегулирования споров, таких как посредничество, арбитраж и восстановительное правосудие, в целях урегулирования конфликтов и достижения прочного мира;

д) привлекать религиозных лидеров к созданию платформы для внутриконфессионального и межконфессионального диалога и дискуссий, поощряющих терпимость и взаимопонимание между общинами, и призывать их заявлять о своем отказе от воинствующих доктрин посредством пропаганды мирных и гуманитарных ценностей, присущих их теологиям. Кроме того, прямой долг религиозных лидеров -- самим стремиться к такому пониманию. Терпимость не имеет пассивного характера: она требует, чтобы активно отстаивались принципы взаимопонимания и уважения, особенно в тех случаях, когда имеются разногласия; f) защищать наследие культурного и религиозного разнообразия от попыток воинствующих экстремистов уничтожать манускрипты, предметы и объекты, символизирующие плюрализм и терпимость; g) организовывать на региональном и национальном уровнях с участием самых различных сторон диалоги, посвященные предотвращению воинствующего экстремизма и охватывающие такие вопросы, как участие молодежи, гендерное равенство, привлечение маргинализованных групп, роль муниципалитетов и проведение позитивной информационно-разъяснительной работы в социальных сетях и через другие виртуальные платформы.

2. Укреплять благого управления, защиту прав человека и верховенства закона:

а) провести анализ всего национального законодательства, политики, стратегий и практических методов, предусматривающих предотвращение воинствующего экстремизма или противодействие ему, чтобы убедиться в том, что все они основаны на неукоснительном уважении прав человека и верховенства закона и предполагают создание национальных механизмов для обеспечения соблюдения. Это может также предполагать принятие мер по укреплению верховенства закона, отмене дискриминационных законов и имплементации стратегий и законов, предусматривающих борьбу с дискриминацией и изоляцией;

б) обеспечивать доступ к правосудию для всех и укреплять справедливые, действенные, подотчетные и основанные на широком участии учреждения на всех уровнях, как это предусмотрено в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

в) стимулировать недискриминационное оказание важнейших услуг и обеспечивать подотчетность за предоставление услуг, а также распространять охват государственными услугами на удаленные районы и создавать условия для расцвета предпринимательства и построения более миролюбивого, справедливого и открытого общества;

г) повышать профессионализм сил безопасности, правоохранительных органов и органов правосудия; и обеспечивать эффективный надзор за деятельностью таких органов и их подотчетность в соответствии с международными стандартами в области прав человека и принципом верховенства закона. Это может предполагать организацию специализированной подготовки сотрудников сил безопасности и правоохранительных органов, а также всех лиц, участвующих в отправлении правосудия, в области прав человека в отношении запрещения разжигания ненависти и в целом обеспечения уважения прав человека в контексте принятия мер по борьбе с воинствующими экстремизмом и терроризмом;

д) обеспечивать привлечение к ответственности за грубые нарушения норм международного права прав человека и международного гуманитарного права, в том числе за нарушения, которые согласно нормам международного права приравниваются к преступлениям, такие как военные преступления и преступления против человечности, посредством уголовного преследования при соблюдении процессуальных гарантий. Для выполнения своих мандатов механизмы привлечения к ответственности должны быть укомплектованы соответствующими специалистами по гендерной проблематике. В тех случаях, когда соответствующие национальные органы не могут или не хотят расследовать такие преступления, международное сообщество должно оказать поддержку усилиям по привлечению виновных к ответственности, в том числе путем передачи Советом Безопасности таких дел на рассмотрение Международного уголовного суда или при необходимости одного из специальных трибуналов;

3. Вовлекать общины:

а) разработать совместные стратегии, предусматривающие широкое участие, в том числе с привлечением гражданского общества и местных общин, для недопущения возникновения воинствующего экстремизма, защиты общин от вербовки и угрозы воинствующего экстремизма и содействия реализации мер укрепления доверия на уровне общин путем формирования надлежащих платформ для обсуждения и выявления причин недовольства уже на ранних этапах;

б) взять на вооружение модели и программы поддержания правопорядка на основе работы с населением, ориентированные на решение местных проблем в партнерстве с общинами и основанные на неукоснительном уважении прав человека, с тем чтобы не подвергать риску членов общины. Это позволило бы повысить уровень информированности и бдительности общественности и углубить понимание и знание сотрудниками полиции ситуации в общине, что повысило бы их способность активно выявлять на раннем этапе причины недовольства и серьезные проблемы;

в) разрабатывать на местном уровне и на уровне семьи программы наставничества, основанные на личных контактах между наставником и наставляемым, с уделением особого внимания уязвимым лицам или лицам, осужденным за уголовные преступления, связанные с воинствующим экстремизмом, или обвиняемым в таких действиях;

г) оказывать медицинскую, психосоциальную и юридическую помощь в общинах, укрывающих жертв воинствующих экстремистов, в том числе жертв сексуальных и гендерных преступлений;

e) побуждать гражданские и профессиональные ассоциации, профсоюзы и торговые палаты расширять их собственные сети для охвата маргинализированных групп в целях совместного решения проблем посредством проведения открытого для всеобщего участия обсуждения и выработки политики на основе консенсуса;

4. Содействовать расширению прав и возможностям молодежи:

а) поддерживать и активизировать участие молодых женщин и мужчин в мероприятиях по предотвращению воинствующего экстремизма путем уделения первоочередного внимания механизмам конструктивного вовлечения молодежи на национальном, региональном и глобальном уровнях, как это предусмотрено в принятой в 2015 году Амманской декларации по вопросам молодежи, мира и безопасности; и обеспечить физически, социально и эмоционально безопасную и благоприятную среду для участия молодых женщин и мужчин в предотвращении воинствующего экстремизма;

б) интегрировать молодых женщин и мужчин в процессы принятия решений на местном и национальном уровнях, в том числе путем создания советов молодежи и аналогичных механизмов, с тем, чтобы они стали платформой, дающей молодым женщинам и мужчинам возможность участвовать в общенациональной политической дискуссии;

в) содействовать укреплению доверия между лицами, ответственными за принятие решений, и молодыми женщинами и мужчинами, особенно в рамках диалога между поколениями и в ходе деятельности по укреплению доверия между молодежью и взрослыми и при организации соответствующей подготовки; d) вовлекать с трудом поддающихся охвату молодых женщин и мужчин, например из недопредставленных групп, в усилия по предотвращению воинствующего экстремизма, как это предусмотрено в Руководящих принципах участия молодежи в деятельности по миростроительству;

г) разработать национальные программы наставничества для молодых женщин и мужчин, создать возможности для индивидуального роста в выбранных ими областях и предложить им пути участия в общественной работе, которые позволили бы им стать лидерами и активными участниками процесса конструктивных преобразований;

5. Развивать стратегические средства коммуникации, интернет и социальные сети:

а) в тесном сотрудничестве с компаниями, действующими в социальных сетях, и частным сектором разработать и осуществлять национальные стратегии в сфере коммуникаций, адаптированные к местным условиям, обеспечивающие учет гендерных особенностей и основывающиеся на международных стандартах в области прав человека, с тем чтобы показать лживость идей воинствующего экстремизма;

б) поощрять более активное изучение взаимосвязи между злонамеренным использованием Интернета и социальных сетей воинствующими экстремистами и факторами, склоняющими отдельных людей к воинствующему экстремизму;

в) поощрять предпринимаемые на низовом уровне усилия по пропаганде ценностей терпимости, плюрализма и понимания;

г) обеспечивать защиту в рамках национальных правовых систем свободы мнений и их свободного выражения, плюрализма и разнообразия средств массовой информации;

д) расширять права и возможности, позволяющие жертвам обратить свои потери и страдания в конструктивную силу, позволяющую предотвращать воинствующий экстремизм, путем предоставления в их распоряжение интернет-форумов, на которых они могли бы поделиться своей историей;

е) защищать журналистов, которые играют важнейшую роль в демократическом обществе, путем обеспечения оперативного и тщательного расследования угроз их безопасности и побуждать журналистов совместными усилиями добровольно разработать систему подготовки работников средств массовой информации и отраслевые кодексы поведения, способствующие формированию терпимого и уважительного отношения.

Подводя итог анализа состояния вопроса, хочется отметить, что международный терроризм -- специфическая форма терроризма, и получившая значительное развитие к концу20-- началу 21века. Основными целями международного терроризма является дезорганизация государственного управления, нанесение экономического и политического ущерба, нарушение устоев общественного устройства, которые должны побудить, по замыслу террористов, правительство к изменению политики. Современный международный терроризм является, как правило, исламистким.

Общепризнанное определение международного терроризма пока не выработано. Зачастую термин используется как средство в политической борьбе, поскольку каждая страна де-факто сама определяет, относится ли та или иная группа к «террористам» или «борцам за свободу», а сами акты террора осуществляются локально.

Основными чертами международного терроризма являются глобализация, профессионализация и опора на экстремистскую идеологию. Также отмечается использование террористов-самоубийц, угроза использования неконвенционального оружия и рациональный подход. Резолюция № 1373 Совета Безопасности ООН от 28 сентября 2001 г. отмечает «тесную связь между международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, отмыванием преступных доходов, незаконным оборотом оружия и незаконными перевозками ядерных, химических, биологических и других потенциально смертоносных материалов. Специалисты отмечают также рост технической оснащённости террористов и их негласную поддержку со стороны некоторых государств.

Для достижения своих целей террористические организации широко используют сеть интернет, радио и телевидение.

Международный терроризм представляет особую опасность в связи с тем, что угрожает международному правопорядку и межгосударственным отношениям. Любая акция международного терроризма затрагивает интересы нескольких (как минимум двух) государств и для пресечения либо предупреждения таких акций необходимо широкое межгосударственное сотрудничество.

Международное сообщество осознаёт опасность, исходящую от этого явления. В связи с этим на международном и региональном уровне принят ряд конвенций о противоправности различных проявлений международного терроризма. Примерами таких правовых актов являются:

Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.12.1987 г. № 8109-XI);

Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1971 г. № 2000-VIII);

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27.12.1972 г. № 3719-VII);

Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1988 года) (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20.02.1989 г. № 10153-XI);

Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-Йорк, 1973 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.12.1975 г. № 2727-IX);

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 05.05.1987 г. № 6941-XI);

Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 1980 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.05.1983 г. № 9236-X);

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 1988 года) (ратифицирована Федеральным законом от 06.03.2001 г. № 22-ФЗ);

Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (Рим, 1988 года) (ратифицирован Федеральным законом от 06.03.2001 г. № 22-ФЗ);

Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (Монреаль, 1 марта 1991 года) (ратифицирована Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 201-ФЗ);

Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 1997 года) (ратифицирована Федеральным законом от 13.02.2001 г. № 19-ФЗ);

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 1999 года) (ратифицирована Федеральным законом от 10.07.2002 г. № 88-ФЗ);

Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, 14 сентября 2005 года) (ратифицирована Федеральным законом от 02.10.2006 г. № 158-ФЗ).

Резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций: Резолюция 1267 (1999), принятая Советом Безопасности на его 4051-м заседании 15 октября 1999 года (о замораживании финансовых средств «Аль-Каиды» и движения «Талибан» и создании Комитета по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и движения «Талибан»);

Резолюция 1373 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4385-м заседании 28 сентября 2001 года (о недопустимости финансирования террористической деятельности и создании Контртеррористического Комитета);

Резолюция 1535 (2004), принятая Советом Безопасности на его 4936-м заседании 26 марта 2004 года (об учреждении Исполнительного Директората Контртеррористического Комитета, задачей которого стало наблюдение за исполнением резолюции 1373);

Резолюция 1540 (2004), принятая Советом Безопасности на его 4956-м заседании 28 апреля 2004 года (о мерах по противодействию доступа террористов к оружию массового поражения и создании Комитета 1540);

Резолюция 1566 (2004), принятая Советом Безопасности на его 5053-м заседании 8 октября 2004 года (создана Рабочая группа для разработки рекомендаций относительно практических мер, которые будут применяться к отдельным лицам, группам или организациям, вовлеченным в террористическую деятельность или причастным к ней, помимо тех, которые указаны Комитетом по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и движения «Талибан»);

Резолюция 1624 (2005), принятая Советом Безопасности на его 5261-м заседании 14 сентября 2005 года (о недопустимости подстрекательства к террористическим актам, противодействии идеологии терроризма и пропаганде его идей).

Региональные соглашения:

Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 года);

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Страсбург, 8 ноября 1990 года);

Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма (Страсбург, 15 мая 2003 года);

Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Страсбург, 16 мая 2005 года);

Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 года);

Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 года);

Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 года);

Решениями Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 года и от 2 июня 2006 года 17 организаций признаны террористическими, и их деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Сегодня терроризм является главной угрозой для всего международного мира и его безопасности, а это - основополагающие принципы мироустройства. Это угроза на разных уровнях и для любых людей без выбора: в какой бы стране они не проживали, чем бы ни занимались и какого они вероисповедания. Объектами террористических атак и их жертвами стали и религия, и культура, и нравственность. Современный противник очень многоликий в глобальном смысле этого слова. Борьбу с ним ведут повсеместно во всех странах мира и в разных сферах деятельности человека.

Есть несколько десятков трактовок этого понятия. « Терроризм» - это слово произошло от латинского слова « terror», которое означает ужас и страх. В русской литературе в словаре В. Даля это обозначает примерно такое объяснение - это устрашение смертной казнью, убийствами и другими ужасами. Это определение очень ценно именно потому, что оно довольно верно указывает на устрашение с применением насильственных действий, что является самой главной особенностью международного терроризма.

К составляющим компонентам этого явления можно отнести такие:

- обязательное наличие цели (политической);

- насилие применяется целенаправленно;

- существующая организационная структура;

Целью воздействия террористических организаций могут быть как материальные объекты (жилые дома, спортивные и зрелищные места), так и какие-то определенные категории граждан. Их, как правило, определяют террористы по принципу, который подразумевает политическую деятельность, социальный статус, национальное происхождение, вероисповедание. Но также и совершенно случайные люди, которые волею случая могут оказаться в зоне террористического акта. Конечной целью террористов может быть экономическая мощь, конституционный строй, порядок управления или территориальная целостность и многое другое. В этом, как мне кажется, есть разница международного терроризма и организованной преступности, так как суть второй такая же - насилие и жестокость по отношению к личности.

Сегодня международный терроризм - это долговременный фактор политической жизни, который угрожает безопасности разных стран и граждан. Как следствие - это огромные моральные, экономические и политические потери, оказание сильного психологического давления на большое количество людей. Ну и конечно же, самое страшное - это жизни совершенно случайных мирных людей.

На современном этапе развития общества проблема терроризма занимает особое место, так как несет в себе угрозу всему человечеству. Терроризм в различных своих проявлениях присутствует во многих областях общественной жизни большинства государств мира. Ежегодно в мире увеличивается число совершаемых террористических актов и людей, погибших в результате действий террористов. Примерами тому служат террористические акты, совершенные в Нью-Йорке, Беслане, Мадриде, Москве, Мумбае, Исламабаде, участившиеся в последнее время захваты морских судов. Вследствие этого актуальным является изучение истории развития терроризма и разработка на этой основе более совершенного механизма взаимодействия государств в сфере борьбы с ним. Как, заявил 24 сентября 2009 года на Генеральной Ассамблее ООН Президент России Д.А. Медведев: «Мы, без преувеличения, переживаем один из переломных моментов развития современной истории. Кроме экономического кризиса... мировому развитию продолжают угрожать региональные и локальные конфликты, терроризм и трансграничная преступность...»1. Следует отметить, что международные террористические организации активно применяют в своих интересах достижения научно-технического прогресса. Так, в частности, они пытаются получить оружие массового поражения или его составляющие, намереваясь применить его для достижения своих преступных целей. Терроризм меняется под воздействием глобализации, развития компьютерных технологий, увеличения миграционных потоков. Террористической активности в мире способствует отсутствие стабильности в отдельных регионах. Исчезновение прежних механизмов безопасности вследствие разрушения мировой биполярной системы сопровождается постоянными акциями террористов, стремящихся нарушить общественное спокойствие. Поэтому государствам для борьбы с терроризмом необходимо интегрироваться для наиболее эффективного противодействия этому деструктивному явлению. В свете вышесказанного изучение историко-правовых аспектов проблемы дает возможность более эффективно осуществлять сотрудничество государств по борьбе с терроризмом на современном этапе. Именно историческая ретроспектива позволяет сделать наиболее полный анализ формирования договорно-правового механизма и, главное, - увидеть пути дальнейшего развития взаимодействия государств.



Список литературы

терроризм насилие противоправный

1. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.12.1987 г. № 8109-XI).

2. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1971 г. № 2000-VIII).

3. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27.12.1972 г. № 3719-VII).

4. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1988 года) (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20.02.1989 г. № 10153-XI).

5. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-Йорк, 1973 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.12.1975 г. № 2727-IX).

6. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 1979 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 05.05.1987 г. № 6941-XI).

7. Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 1980 года) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.05.1983 г. № 9236-X).

8. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим, 1988 года) (ратифицирована Федеральным законом от 06.03.2001 г. № 22-ФЗ).

9. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (Рим, 1988 года) (ратифицирован Федеральным законом от 06.03.2001 г. № 22-ФЗ).

10. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (Монреаль, 1 марта 1991 года) (ратифицирована Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 201-ФЗ).

11. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 1997 года) (ратифицирована Федеральным законом от 13.02.2001 г. № 19-ФЗ).

12. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 1999 года) (ратифицирована Федеральным законом от 10.07.2002 г. № 88-ФЗ).

13. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, 14 сентября 2005 года) (ратифицирована Федеральным законом от 02.10.2006 г. № 158-ФЗ).

14. Резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций: Резолюция 1267 (1999), принятая Советом Безопасности на его 4051-м заседании 15 октября 1999 года (о замораживании финансовых средств «Аль-Каиды» и движения «Талибан» и создании Комитета по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и движения «Талибан»).

15. Резолюция 1373 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4385-м заседании 28 сентября 2001 года (о недопустимости финансирования террористической деятельности и создании Контртеррористического Комитета).

16. Резолюция 1535 (2004), принятая Советом Безопасности на его 4936-м заседании 26 марта 2004 года (об учреждении Исполнительного Директората Контртеррористического Комитета, задачей которого стало наблюдение за исполнением резолюции 1373).

17. Резолюция 1540 (2004), принятая Советом Безопасности на его 4956-м заседании 28 апреля 2004 года (о мерах по противодействию доступа террористов к оружию массового поражения и создании Комитета 1540).

18. Резолюция 1566 (2004), принятая Советом Безопасности на его 5053-м заседании 8 октября 2004 года (создана Рабочая группа для разработки рекомендаций относительно практических мер, которые будут применяться к отдельным лицам, группам или организациям, вовлеченным в террористическую деятельность или причастным к ней, помимо тех, которые указаны Комитетом по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и движения «Талибан»).

19. Резолюция 1624 (2005), принятая Советом Безопасности на его 5261-м заседании 14 сентября 2005 года (о недопустимости подстрекательства к террористическим актам, противодействии идеологии терроризма и пропаганде его идей).

20. Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 года).

21. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Страсбург, 8 ноября 1990 года).

22. Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма (Страсбург, 15 мая 2003 года).

23. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Страсбург, 16 мая 2005 года).

24. Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 года).

25. Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 года).

26. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 года).

27. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

28. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017).

29. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ: (ред. от 31.12.2014 г.). -- Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

30. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция).

31. Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (последняя редакция).

32. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 N 114-ФЗ (последняя редакция).

33. Концепция внешней политики Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. Президентом РФ 12.02.2013 г. -- Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

34. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. Президентом РФ 20.11.2013 г. -- Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

35. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. Президентом РФ 05.10.2009 г. -- Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

36. Авдеев Ю.И. Особенности современного международного терроризма и некоторые правовые проблемы борьбы с ним. М.: Век, 2008.

37. Емельянов В.П. Терроризм как деяние и состав преступления. Ростов н/ Д., 2015.

38. Кольтюков А.А. Международный терроризм - угроза глобальной и региональной безопасности: особенности проявления и пути противодействия // Право и безопасность. 2015. - № 4.

39. Остроухов В.В. Актуальные вопросы борьбы с международным терроризмом на современном этапе // Право и безопасность. - 2008. - № 3. С. 37-46.

40. Луков В.В. Международный терроризм. Новые подходы российских ученых. Об актуальных проблемах общественного противодействия терроризму - 2007.

41. Ильясов Ф.Н. Терроризм - от социальных оснований до поведения жертв. Социологические исследования -2013.

42. Ланцов, С.А. Мировая политика и международные отношения - 2016.

43. Горбунов, Ю.С. О некоторых проблемах совершенствования правового регулирования противодействия терроризму - Журнал российского права, № 7, 2016.

44. Калиничев, В. Права и свободы гражданина в условиях борьбы с терроризмом - 2008.

45. Гончаров С. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом. // Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма. М., Междунар. отношения, 2010.

46. Кабанов П.А. Политический терроризм: криминологическая характеристика и меры сдерживания. Нижнекаменск, 2006.

47. Политология. / Под ред. Г.В. Полониной. М., 2013.

Размещено на Allbest.ru

...