Государственное управление в сфере информатизации Казахстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное управление в сфере информатизации Казахстана

Жат?анбаева А.Е.

Информация как таковая в настоящее время приобретает иное значение и рассматривается уже как информационный ресурс. «Информационные ресурсы - это вся накопленная информация об окружающей нас действительности, зафиксированная на материальных носителях и в любой другой форме, обеспечивающей ей передачу во времени и в пространстве между различными потребителями для решения научных, производственных, управленческих и иных задач».(1)

Вопрос о ценности информационных ресурсов, информации может заключаться в двух абсолютно противоположных друг другу аспектах, а именно в их доступности, и в их секретности. Доступность информации реализуется в государственном, национальном масштабе посредством внедрения и развития процесса информатизации, тогда как секретность обеспечивается инструментами информационной безопасности.

В соответствии с одноименным Законом РК от 11 января 2007 года № 217-III ЗРК под информатизацией понимается «организационный, социально-экономический и научно-технический процесс, направленный на формирование и развитие электронных информационных ресурсов, информационных систем на основе использования информационных технологий».

Обеспеченность доступными информационными услугами, современной и качественной техникой и информационными технологиями, дешевая связь и доступ к мировым носителям информации - это наиболее простые цели процесса информатизации. В государственном, национальном масштабе он представляет собой сложный процесс, основной целью которого должно являться достижения и поддержания имиджа государства как полноправного члена информационного общества.

Информационные и телекоммуникационные технологии оказывают решающее воздействие на изменения, которые происходят в социальной структуре общества, экономике, развитии институтов демократии.(2) В настоящее время созданы технологические, экономические, правовые и культурные предпосылки для становления нового типа общества, которое можно охарактеризовать как информационное общество.

Процесс информатизации представляет собой не только сложную систему мер, но и превратилась в одну из первостепенных государственных задач, реализуемую путем разработки и реализации специальной национальной политики. Целями государственного регулирования в сфере информатизации являются развитие информационной инфраструктуры Республики Казахстан, в том числе формирование «электронного правительства», а также информационное обеспечение социального и экономического развития страны.

Государственное управление в области информатизации, традиционно можно разделить на два основных вида: общее и непосредственное.

Общее государственное управление возложено на Президента, Парламент и Правительство Республики Казахстан. Эти государственные органы призваны осуществлять стратегическое руководство в данной области, определять основные направления и тенденции развития данной и сопутствующей ей сфер. Так, Президент РК в пределах своей компетенции, полномочен заключать международные договора и соглашения, по вопросам информатизации и взаимного обмена информации, давать поручения Правительству республики, по вопросам информатизации и формирования «электронного правительства РК». Так, принятый Президентом Указ от 10 ноября 2004 года № 1471 О Государственной программе формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы определил комплекс мер и задач перед Правительством и иными исполнительными органами власти.

Парламент РК как законодательный орган власти правомочен принимать законы. Основным нормативным актом в данной сфере является Закон РК «Об информатизации» от 11 января 2007 года № 217-III. Данный Закон устанавливает ключевые принципы государственного регулирования в сфере информатизации, определяет правовой статус информационных ресурсов и информационных систем, порядок их учета и регистрации. Кроме того, Закон регулирует порядок реализации физическими и юридическими лицами права на доступ к электронным информационным ресурсам, а также определяет круг прав и обязанностей государственных органов по обеспечению прозрачности («транспорентности») их деятельности, и обеспечению защищенности информационных систем и информационных ресурсов.

Правительство РК осуществляет разработку основных направлений приоритетного развития, а также государственной политики, утверждение отраслевых программ. Им принимаются решения по обеспечению условий для формирования рынка информационных работ и электронных услуг, организуется управление государственной собственностью в сфере информатизации, выработка и осуществление мер по ее использованию, обеспечение защиты права государственной и частной собственности на электронные информационные ресурсы и информационные системы. Кроме того, Правительством осуществляется методическая и нормативно-правовая регламентация деятельности в данной сфере, так им утверждаются технических регламентов в сфере информатизации, утверждается перечень национальных электронных информационных ресурсов и национальных информационных систем.

При Правительстве действует Межведомственная комиссия Республики Казахстан по координации работ в сфере информатизации, целью которой является обеспечение реализации Закона «Об информатизации». Это консультативно-совещательный орган, призванный вырабатывать и предлагать основные положения государственной политики в области формирования национальной информационной инфраструктуры «электронного правительства» в Республике Казахстан и информатизации государственных учреждений, а также выработка основных положений государственной политики по планам и программам информатизации государственных учреждений, финансируемых за счет государственных средств. Члены комиссии назначаются Президентом РК, в состав комиссии вошли Министры, Председатели Агентств, входящих и не входящих в состав Правительства, а также Акимы областей, столицы и Алматы.

Нужно отметить, что одним из ключевых направлений деятельности комиссии является координации работы государственных органов и выработка предложений по формированию и развитию электронных услуг государственных органов. Данные вопросы получают наибольшую актуальность в свете реализации положения о повышение качества оказываемых государственных услуг, в данном случае информационных и обеспечения свободного доступа к электронным ресурсам, как государственным, так и не государственным.

Непосредственное государственное управление в сфере информатизации осуществляется Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи. Агентство - это центральный исполнительный орган, не входящий в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющий государственное регулирование в сфере информатизации и в области связи.

Основными задачами деятельности данного Агентства является реализация государственной политики в области связи, государственный контроль, координация и регулирование деятельности лиц, предоставляющих услуги в области связи или пользующихся ими, а также реализация государственной политики и государственное регулирование деятельности в сфере информатизации и «электронного правительства».

Основными направлениями работы Агентства является:

1. разработка, утверждение нормативных правовых актов в области информатизации и связи;

2. разработка технического регламента в области информатизации и связи;

3. утверждение тарифа на универсальные услуги телекоммуникаций;

4. регулирование деятельности субъектов естественных монополий в области телекоммуникаций и почтовой связи;

5. создание условий для функционирования рынка электронных услуг;

6. разработка и утверждение методики оценки веб-сайтов государственных органов;

7. оказание практической и методической помощи государственным органам и организациям по вопросам электронного документа и электронной цифровой подписи;

8. формирование «электронного правительства» и развитие государственных электронных информационных ресурсов, информационных систем, информационно-коммуникационных сетей, обеспечения их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Республики Казахстан;

9. обеспечение ведения государственного регистра электронных информационных ресурсов и информационных систем;

10. лицензирование и др.

В целях обеспечения совместимости и информационной безопасности, унификации действующих и создаваемых государственных информационных систем и информационных ресурсов и национальным оператором в сфере информатизации Республики Казахстан назначено закрытое акционерное общество "Национальные информационные технологии".

Данное акционерное общество обеспечивает системно-технического обслуживания программно-аппаратных средств и сопровождение государственных информационных систем, интегрируемых в национальную информационную инфраструктуру Республики Казахстан.

В соответствии с Программой Президента, Казахстан должен войти в число 50-ти развитых стран мира, при этом одним из определяющих факторов оценки перспективности того или иного государства, определения уровня его развития в современном обществе является его информатизация, уровень информационной грамотности и развития информационных технологии. В связи с этим, как указывает Глава государства, во избежание того, чтобы Казахстан не остался на задворках мирового развития необходима четко сформулированная, организованная и обеспеченная программа информатизации общества. Это многогранная и разносторонняя система мер, направленная на обеспечение информационной техникой, ликвидацию компьютерной неграмотности, развитие рынка отечественной технической и программной обеспеченности и др. По всем этим направлениям разработаны и осуществляются специальные мероприятия под руководством государственных органов.

управление информатизация связь

Список литературы

1. Белов Е.Б., Лось В.П., Мерещяков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2006. С.49.

2. Мелюх И.С. Информационное общество: проблемы становления и развития (философский анализ). Автореф. Дис. Докт. М., 1997. С.3.

Размещено на Allbest.ru