Роль и функциональная деятельность партии в процессе развития современного общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль и функциональная деятельность партии в процессе развития современного общества

Фамилия автора: Т.А. Джаиков

Гражданское общество и государство в современных демократиях объединены, по мнению современных политологов, с помощью трех основных политических институций: представительной системы государственной власти, всеобщего избирательного права и политических партий. Кроме того, политические партии играют исключительную роль в функционировании современных демократических представительных систем. Именно они, прежде всего, обеспечивают связь политической системы и окружающей среды, выполняя функции артикуляции и агрегации социальных интересов [1].

Политические партии выступают в качестве посредника между обществом и государством и таким образом превращаются в инструмент легитимации политической власти, решая проблему защиты прав и свобод граждан от вмешательства государства.

Теоретическое изучение политических партий имеет давнюю традицию. Еще Тацит называл враждующие вооруженные группировки, а фактически регулярные легионы периода гражданских войн в Римской республике I в. н. э., юлианской и помпеянской партиями [2]. А Н. Макиавелли считал борьбу партий важным фактором политической жизни. В «Истории Флоренции» он обратил внимание на то, что с победой партии гвельфов и полным изгнанием гибеллинов из города победившая партия разделилась на белых гвельфов и черных гвельфов и партийная борьба продолжилась с не меньшим ожесточением. Таким образом, основатель современной политической теории заложил основу в фундамент теории партий, обнаружив одну из закономерностей партийной политики.

Создание теории партийных систем не имеет таких глубоких исторических корней: оно началось во второй половине XX в. после появления представления о политической системе общества. Хотя вплотную подошел к этой проблеме еще в конце XIX в. Джеймс Брайс, который выделил в развитии американских партий три периода, а фактически три разные партийные системы. Первая партийная система существовала в 1788-1824 гг., когда партии республиканцев (или демократических республиканцев) противостояла партия федералистов. Вторая партийная система имела место в 18241856 гг. и ознаменовались борьбой демократической и национально-республиканской партий, причем после полной дезорганизации последней в 1834 г. была создана партия вигов и борьба разгорелась вновь. С 1856 г. существует третья партийная система США, которая состоит из демократической и республиканской партий [3].

Исследуя теоретико-методологические аспекты места и роли политических партий в процессе развития современного общества, следует отметить, что политические партии являются таким политическим институтом, генезис которого неразрывно связан с развитием либеральной демократии. По мнению западного исследователя Г. Шатшнайдера, демократия мыслима не иначе, чем выраженная через партии.

Современные исследователи, отмечая особую роль и значение политических партий в функционировании представительной демократии определяют современное государство в первую очередь как «партийное государство. политический партия демократический артикуляция

Так, с точки зрения западного ученого К. фон Бейме, «партийное государство понимается как тип современной демократии, в которой парламент утратил свое значение в качестве института выражения суверенной воли народа: парламенты в основном лишь ратифицируют те решения, которые, в другом месте, уже приняли партии, входящие в коалицию большинства»[4].

Политические партии имеют длительную предысторию, поскольку политические группы интересов, в большей или меньшей степени организованные, всегда были неотъемлемым атрибутом политики. В качестве примера можно привести партии пополяров и оптиматов времен кризиса Римской республики, гвельфов и гибеллинов средневековой Европы, политические объединения, возникавшие в ходе английской революции XVII века. Однако необходимо заметить, что политические партии в современном их значении появились лишь во второй половине XIX века.

По мнению российских исследователей, история развития партий проясняет многое из их современной жизни. Со времен Аристотеля и до XVII в. В партиях - тогда их называли фак-циями - видели «политические тела», сравнимые с живым организмом, где каждый орган отвечает за определенную функцию, а весь организм един в своих устремлениях [5].

Так называемые «внутренние партии» или «партии - политические клубы», возникли на родине классического парламентаризма в Великобритании. В английском парламенте тори и виги представляли интересы двух фракций господствующего класса: земельных собственников и двора (тори) и промышленников (виги). Англо-американский подход, отсчитывающий время партий с XVII-XVIII вв. является наиболее распространенным среди ученых.

Западноевропейские исследователи считают, что политические партии возникли во времена установления всеобщего избирательного права, а клубы, ассамблеи, политические группы периода Французской революции 1789 г. - их предшественники.

По мнению российских политологов, одним из самых общих определений особенностей институтов политических партий могло бы быть следующее: это официально институционализированная и функционально специализированная организация, борющаяся за контроль над механизмами государственной власти и управления [5, с. 270].

В политологической литературе представлены десятки толкований категории «политическая партия».

В рамках данной статьи приведем некоторые из определений. По мнению известного исследователя Сартори, партией является всякая политическая группа, участвующая в выборах и способная вследствие этого провести своих кандидатов в государственные учреждения. А, по мнению западного ученого Кермонн, партия - это организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения в определенных целях, для участия в органах власти либо для ориентации властей на осуществление своих требований. В свою очередь исследователь Д.Бродер, отмечает, что партия - это институт, призванный группи-ровать, оценивать и по мере возможности примирять множество противоположных интересов и требований отдельных лиц, групп, городов и регионов, организовывать их в борьбе за государственные должности и затем служить связующим звеном между избирателями и людьми, делегированными ими на эти посты [5, с. 271].

В целом, относительно определения понятия «партия» существует три основных подхода. В соответствии с первым под партией понимается любая группировка, складывающаяся в борьбе за власть и ее осуществление. Тогда приходится признать, что партии имеют продолжительную историю, существовали всегда и будут существовать, пока существует власть. С точки зрения второй позиции под партиями понимаются только группировки, которые легитимным путем, т. е. через выборы, пришли к власти. В соответствии с этим определением партийная история началась в Англии в 1679 г.

Третья позиция дефиницирует партии как совершенно определенные политические организации, которые сложились в развитых странах в последней трети XIX в. и имели:

1. парламентские фракции;

2. центральные органы и партийныйаппарат;

3. низовые организации.

Подобная структура характерна и для современных политических партий.

Стоит отметить, что представители разных политических сил по-разному подходят к определению партий. В соответствии с либеральной трактовкой партия - это носительница разделяемого определенной социальной группой общественного идеала, это прежде всего группа единомышленников. С точки зрения социалистической (социал-демократической) трактовки партия не только носительница идеалов, но и выразительница интересов определенного класса. Здесь важным признаком партии выступает массовость членства. Коммунистическая трактовка представляет партию не только носительницей интересов определенного класса и выразительницей его воли, но и передовым отрядом, авангардом, ведущим этот класс на классовые битвы.

Американский исследователь Джозеф Лапа-ломбара отмечает четыре признака политической партии. Во-первых, любая партия есть носитель идеологии или по меньшей мере особого видения мира и человека; во-вторых, партия - это организация, то есть достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики - от местного до международного; в-третьих, цель партии -завоевание и осуществление (чаще всего в коалиции) власти; в-четвертых, каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа -от голосования за нее до активного членства. По мнению другого американского политолога Сэнфорда Д. Хорвита, партии это уникальный политический институт, который выполняет ряд функций, имеющих важное значение для процессов демократического управления. В частности, ученый выделяет следующие основные функции политической партии:

· участие и победа на выборах для получения определенной степени контроля над органами государственной власти;

· отражение и формулирование потребностей общества;

· выдвижение политических альтернатив;

· проверка политических качеств и обучение лидеров, которые в будущем займут свое место в управлении государством.

По мнению российского исследователя К.С. Гаджиева, главная функция партии состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю. В современных либерально-демократических системах партии, как правило, выступают в качестве носителей конкурирующих друг с другом политических курсов, не ставя под сомнение законность существующего конституционного строя, основополагающих прав и свобод граждан, утвердившиеся и общепринятые в данной стране правила политической игры и т.д. [6].

Стоит заметить, что эффективность исполнения политического предназначения партии в обществе зависит не только от самой партии, но и от ряда факторов. Например, действует ли партия в условиях президентской или парламентской республики, унитарного или федеративного устройства, а также от специфики электорального законодательства. По мнению ученых, данные обстоятельства предъявляют свои требования к организационному строению, деятельности и к стратегическому планированию партии (политической программе, предвыборной платформе и т.д.).

Впервые о возможности создания универсальной теории партий заявил известный исследователь Морис Дюверже в 1951 г. [7]. В частности он предпринял попытку сделать набросок основных проблем создания этой теории. По его мнению, это:

· создание методологии и формулирование основных методов исследования партий;

· определение общих рамок исследования таких политических организаций, как партии, т. е. выделение основных проблем, рассмотрение их во взаимосвязи и соотнесение их друг с другом;

· на основе наблюдений создание гипотез, способных направлять дальнейшие поиски, которые «позволят сформулировать в будущем настоящие социологические законы» [7, с. 16].

Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что политические партии как организации, принадлежащие одновременно гражданскому обществу и государству, занимают промежуточное положение. Их корни, местные и региональные организации, непосредственно контактируют с рядовыми гражданами, выясняют их запросы и требования, рекрутируют среди них новых членов.

В нестабильных, становящихся демократиях политические партии, кроме того, могут служить:

· - снятию напряжения в обществе путем переноса политической борьбы с улицы в парламент;

· - сглаживанию острых политических противоречий путем совместной работы в парламентах представителей разных политических сил;

· - внедрению в общественное сознание демократических ценностей и норм;

· - формированию цивилизованных традиций политической борьбы;

· - приданию предвыборной борьбе стройности и структурированности;

· - корректировке правительственного курса путем оказания давления на власть оппозиционными партиями.

Литература

1. В.А. Ачкасов, Б.В. Грызлов Институты западной представительной демократии в сравнительной перспективе: Учебное пособие. - СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2006. - 264 с., с.187.

2. См.: Тацит Корнелий. Соч. в 2-х т. // Анналы. Малые произведения. М., 1993. Т. 1.С. 7, 12.

3. Брайс Д. Американская республика. В 3-х т. М., 1898. Ч. III. 1. 2. С 269-284.

4. Beume K. von. Parteien in Westlichen Demokratien. Munchen, 1982. S. 123.

5. Политология: учеб. / А.Ю. Мельвиль и [др.]; М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. - 624 с., с. 266.

6. Гаджиев К.С. Политическая философия Отд-ние экон. РАН; науч.-ред. Совет изд-ва «Экономика». -М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. - 606 с. -(Системные проблемы России), с. 220.

7. См.: Дюверже М. Политические партии. М.,2000. С. 15-16.

Размещено на Allbest.ru