Международно-правовое регулирование электронной коммерции
Анализ влияния коммуникационных технологий на международные отношения. Интеграция мирового сообщества и создание глобальной информационной экономики. Унификация и гармонизация норм, регулирующих деятельность в области электронной коммерции и связи.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.01.2018 |
| Размер файла | 51,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
Автореферат диссертации
на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Международно-правовое регулирование электронной коммерции
Специальность 12.00.10 - международное право; европейское право;
12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Зажигалкин Александр Владимирович
zashigalkin@mail.ru
Санкт-Петербург
2005
Диссертация выполнена на кафедре международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета
Научный руководитель - доктор юридических наук БАХИН Сергей Владимирович
Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки РФ доктор юридических наук, профессор МУСИН Валерий Абрамович
кандидат юридических наук ЩЕРБИНА Мария Владимировна
Ведущая организация - Российская академия правосудия
Защита диссертации состоится 23 июня 2005 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.232.31 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 199026, Санкт-Петербург, В.О., 22-я линия, д. 7.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. А.М.Горького при Санкт-Петербургском государственном университете (Университетская наб., 7/9).
Автореферат разослан «____» мая 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
доктор юридических наук, профессор А.В. Поляков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В ХХ в. научно-технический прогресс (НТП) обеспечил кардинальную трансформацию систем информационного обмена и общения между людьми, существенно повлияв на многие сферы жизнедеятельности и образ жизни человека. Одним из важнейших средств коммуникации стали компьютерные сети (прежде всего, сеть Интернет), превратившиеся в короткие по историческим меркам сроки в неотъемлемый элемент повседневной жизни. Новый способ взаимодействия проникает во все сферы жизнедеятельности человека и в ряде случаев кардинально меняет условия существования общества и конкретных людей. Обыденным стало широкое использование систем передачи информации в экономике, социальной сфере, культуре, науке, образовании, медицине и в иных областях.
Для обозначения современных технологий информационного обмена было даже введено новое понятие - «информационные и коммуникационные технологии» (ИКТ). Развитие коммуникационных технологий оказало существенное влияние на международные отношения, став одной из предпосылок и инструментов интеграции мирового сообщества и создания глобальной информационной экономики. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000. С. 19.
Оказывая воздействие на все сферы человеческой деятельности, НТП в области связи и передачи информации особенно сильно влияет на экономическую жизнь. Поскольку хозяйственная деятельность с использованием ИКТ имеет существенные особенности, ее стали обособлять при помощи специального термина - «электронная коммерция». Несмотря на серьезные технические, организационные, психологические и юридические препятствия для ее развития, электронная коммерция превращается в один из распространенных методов экономической активности.
Однако скорость, с которой разрабатываются и внедряются в повседневную жизнь технические достижения в сфере информационного обмена, настолько высока, что право во многих случаях не успевает обеспечивать их практическое применение. Глобальный характер, который носят компьютерные сети, а также то, что они затрагивают все сферы жизнедеятельности человека, не позволяет говорить о том, что перед правом стала задача регламентации ординарного технического новшества.
Проблемы, связанные с правовым урегулированием ИКТ, отнюдь не сводятся к трансформации действующего права и выработке совокупности новых правовых предписаний, отражающих специфику современных технологий обмена информацией. Социальные последствия некоторых новаций в осуществлении связи и передачи информации оказались столь широкими и всеобъемлющими, что перед обществом встали проблемы, которые не могут быть решены лишь на уровне права, а требуют широкого философского осмысления. Прежде всего, это вопрос о том, должны ли все аспекты коммуникаций в информационных сетях регулироваться государством или государства могут допустить в определенных пределах возможность автономного существования и саморегуляции в информационно-коммуникационном пространстве. В более широком плане нуждается в разрешении вопрос о том, распространяется ли государственный суверенитет на коммуникационные сети и обмен информацией в них, а также на создаваемое информационными сетями так называемое «киберпространство».
Совершенно очевидно, что попытки разрешения указанных вопросов каждым из государств обособленно не будут иметь успеха. Специфика новых коммуникационных технологий состоит, прежде всего, в том, что они по самой своей природе носят трансграничный характер. Это обстоятельство предопределяет роль и значение международного права в регламентации отношений в области связи и обмена информацией.
Широкое распространение и многообразие проявлений электронной экономической деятельности привели к тому, что понятие «электронная коммерция» получает самые различные интерпретации. Следствием этого стало отсутствие четкого и исчерпывающего правового регулирования данного феномена. Как отдельными государствами, так и на международном уровне предпринимаются меры для установления единообразного регулирования.
Однако отсутствие координации в регламентации электронной коммерции приводит к тому, что, несмотря на широкую вовлеченность в нормотворческий процесс международных межправительственных и неправительственных организаций, государств и отдельных специалистов, значимых результатов пока не достигнуто.
Сложность исследования коммерческого взаимодействия в информационных сетях предопределяется широким кругом вопросов, которые затрагиваются электронной экономической деятельностью (проблемы электронного документооборота, юрисдикции и применимого права, обеспечения безопасности информационного обмена и проч.).
Очевидно, что использование современных ИКТ осуществляется и за пределами электронной коммерции, поэтому, по всей видимости, невозможно осуществить обособленное регулирование ИКТ применительно только к предпринимательской деятельности. Электронная коммерция не может быть упорядочена вне общих правил регламентации электронного документооборота и ИКТ в целом.
Все вышесказанное предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ основных проблем международно-правового регулирования электронной коммерции. При этом речь идет о выявлении круга вопросов, регламентация которых необходима для успешного развития электронной коммерции; определении закономерностей и тенденций международного сотрудничества при регулировании электронной коммерции; рассмотрении наиболее значимых вопросов, разрешение которых необходимо для эффективного международно-правового регулирования совершения электронных коммерческих операций.
В соответствии с изложенной целью, задачи исследования можно определить следующим образом:
- анализ понятия электронной коммерции, уяснение принципиальных подходов к международно-правовому регулированию электронной коммерции;
- исследование влияния международного права, прежде всего, международно-правовой регламентации связи и передачи информации на регулирование электронного документооборота и электронной коммерции;
- рассмотрение воздействия изменений в области технологий информационного обмена, вызванных НТП, на международное право в целом и регламентацию трансграничной коммерческой деятельности;
- анализ деятельности государств, международных межправительственных и неправительственных организаций, международных органов по сближению, унификации и гармонизации правового регулирования электронной коммерции;
- исследование международно-правового регулирования ИКТ, электронного документооборота и электронной коммерции, анализ основных международных актов в данной сфере;
- разработка предложений по созданию эффективной системы международно-правового регулирования электронного документооборота и электронной коммерции и сближению, унификации и гармонизации норм, регламентирующих новые электронные технологии коммерческой деятельности;
- анализ основных частноправовых аспектов электронной коммерции, прежде всего вопросов совершения контрактов и осуществления расчетов в электронной форме, на универсальном, региональном и субрегиональном уровнях.
Методологические и теоретические основы диссертационного исследования. При проведении диссертационного исследования был использован комплекс общенаучных и частных методов, включая системно-структурный, историко-правовой, сравнительно-правовой, логический и другие методы познавательной деятельности.
Комплексный характер темы обусловил необходимость использования при написании работы не только трудов российских и зарубежных ученых - специалистов по международному и национальному праву, но и трудов представителей смежных отраслей знаний (информатики, связи, кибернетики), изучавших те или иные аспекты проблемы.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы специалистов в области международного публичного и частного права, гражданского права, теории права: С.С.Алексеева, С.В.Бахина, И.Л.Бачило, М.М.Богуславского, М.И.Брагинского, Г.М.Вельяминова, А.П.Вершинина, В.В.Витрянского, Л.Н.Галенской, Г.К.Дмитриевой, А.Г.Днепровского, Е.В.Ермишиной, И.С.Зыкина, А.И.Иойрыша, А.Ф.Казьмина, Ю.М.Колосова, А.С.Комарова, В.М.Корецкого, С.Б.Крылова, М.И.Лазарева, И.И.Лукашука, Л.А.Лунца, А.Л.Маковского, С.А.Малинина, В.А.Мусина, Т.Н.Нешатаевой, В.С.Позднякова, М.Г.Розенберга, О.Н.Садикова, Н.А.Соловяненко, Е.А.Суханова, В.П.Талимончик, Л.К.Терещенко, Г.И.Тункина, Е.Т.Усенко, Н.И.Ушакова, С.В.Черниченко, Г.Ф.Шершеневича и др.
При написании работы использовались труды зарубежных ученых: Ю.Базедова, М.С.Баума, М.И.Бонэлла, Р.Давида, Ж.Д'Арси, О.Ландо, К.Х.Мёлиха, Д.Менте, А.Оперкента, Л.Раапе, Е.Рабеля, А.Трунка, Е.А.Фарнсуорта, Д.Фишера, Г.М.Флечтнера, М.Френдо, Й.Хайакава, Д.Хоннолда, П.Шлехтрима, К.Шмиттгоффа и др.
В ходе исследования темы автором была изучена экономическая литература, раскрывающая организационно-экономические аспекты электронной коммерции. Наибольшее значение при этом имели для автора труды российских ученых-экономистов, а также специалистов в области информационных технологий: Н.И.Геращенко, И. Голдовского, С.В.Кунегина, О.С.Рудаковой, С.В.Симоновича, А.Н.Соколовой, И.Т.Турбина, А.В.Юрасова, выводы которых автор использовал в работе.
Различные аспекты развития электронной коммерции исследованы в трудах зарубежных ученых в сфере информационных технологий П.Друкера, М.Кастельса, Д. Козье, К.Пэйтела, Д.Сайфониса, А.Хартмана, Т.Хаусли, Д.Чемберса и проч.
Теоретические основы работы и выводы, содержащиеся в диссертации, основаны на изучении международных нормативно-правовых актов. Это, прежде всего, Уставы ООН и специализированных учреждений ООН, занимающихся вопросами телекоммуникаций (МСЭ, ВПС); международные договоры по вопросам связи и обмена информацией; международные соглашения в области международной экономической деятельности, права международной торговли и по иным проблемам, относящимся к теме исследования; резолюции и декларации Генеральной Ассамблеи ООН и другие документы ООН, а также ее органов (ЮНСИТРАЛ, ЕЭК ООН, ЮНКТАД) и специализированных учреждений ООН.
При подготовке работы использовались документы других международных организаций, занимающихся регламентацией различных аспектов электронной коммерции (ОЭСР, ВТО, Международной организации по стандартизации (МОС)), а также акты международных неправительственных организаций. Помимо этого, автор обращался к документам региональных и субрегиональных международных организаций (Совет Европы, ЕС, ОАГ, СНГ), а в некоторых случаях, к национальным нормативно-правовым актам, законопроектам и иным документам в области электронной коммерции.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем:
- впервые в отечественной правовой науке электронная коммерция рассматривается, исходя из необходимости ее международно-правового регулирования. Анализ существующих определений электронной коммерции (а в более широкой плоскости, и подходов к ее пониманию) показывает, что при их конструировании не учитываются действующие международно-правовые акты. С учетом этого в работе предложено определение электронной коммерции, базирующееся на проведенном автором исследовании международно-правовой и национально-правовой регламентации отношений, складывающихся в рамках, как самой электронной коммерческой деятельности, так и отношений, тесно с ней связанных;
- показано существование общих основ для регламентации различных видов связи и передачи информации в международном праве, что позволило автору придти к выводу о возможности их регулирования в рамках самостоятельного раздела международного права - международного права телекоммуникаций. В работе очерчен предмет регулирования и рассмотрены исходные начала для скоординированной регламентации телекоммуникаций;
- обосновано, что упорядочение электронной коммерции невозможно в отрыве от международно-правового регулирования телекоммуникаций. Данный раздел международного права создает основу для регулирования отношений по использованию систем обмена информацией, применяемых в электронной коммерции;
- показано, что попытки разрозненной регламентации ИКТ создают препятствия для международного информационного обмена в целом и в электронной коммерции, в частности. В связи с этим автором предложено, чтобы вся деятельность по координации регулирования телекоммуникаций была возложена на МСЭ, а такая же координация в отношении регулирования электронной коммерции - на ЮНСИТРАЛ, и обоснована необходимость подобного решения;
- проанализированы важнейшие международные соглашения в области международной торговли, расчетов, транспорта и в других сферах коммерческой деятельности с точки зрения возможности использования в их рамках документов в электронной форме. С учетом проведенного исследования автором предложено заключение международной конвенции, регламентирующей общие вопросы заключения сделок в электронной форме. При этом целесообразно, чтобы специальные вопросы, возникающие при заключении электронных контрактов в разных отраслях хозяйственной деятельности, были отражены в дополнительных протоколах, прилагаемых к конвенции, к которым государства-участники могли бы присоединяться, если бы посчитали это необходимым;
- показано, что регламентация на конвенционном уровне является определяющей при любых попытках упорядочения электронного документооборота на международном и национальном уровнях в любых его формах (модельный закон, субправо, своды единообразных правил, типовые условия и соглашения, рекомендации международных организаций);
- показана необходимость выработки в международном праве общего режима регламентации электронных контрактов независимо от характера сделки, объекта контракта или состава участвующих в них сторон (коммерсанты, потребители, государственные органы), проанализированы правовые последствия использования автоматизированных компьютерных систем, предназначенных для заключения электронных контрактов;
- проанализирована возможность использования электронных документов при рассмотрении коммерческих споров в судах и арбитражах.
Положения, выносимые на защиту:
1. Электронная коммерция (на нынешнем этапе ее развития) должна рассматриваться как способ ведения предпринимательской деятельности, при котором обмен информацией, заключение и/или исполнение сделок и совершение иных юридически значимых действий осуществляется в особой форме - при помощи обмена электронными сообщениями. В рамках электронной коммерции волеизъявление участников правоотношений происходит специфическим образом - посредством электронных систем коммуникаций. Подобный способ волеизъявления не может быть полностью приравнен по своей правовой природе и некоторым последствиям к иным формам выражения воли субъектами соответствующих правоотношений.
2. Специфика электронной коммерции предопределяет существенные особенности ее правового регулирования. Во-первых, регламентация электронной коммерции должна строиться на единых для всех государств принципиальных основаниях. Попытки установить изолированный правовой режим для электронной коммерции на национальном уровне с неизбежностью приведут к коллизиям при осуществлении электронных сделок. Во-вторых, определяющим при регламентации электронной коммерции является ее техническая природа и технологические возможности ее осуществления.
Электронная коммерция требует комплексного правового регулирования, предполагающего сочетание конвенционного и внеконвенционного методов регламентации. При этом должны быть соотнесены и взаимоувязаны правоположения по упорядочению публично-правовых и частноправовых аспектов деятельности с применением ИКТ. Для эффективной правовой регламентации необходима разработка общих норм, касающихся электронной экономической деятельности (электронного документооборота и электронной подписи, определения порядка отправки и принятия электронных сообщений, установления времени и места приема и отправки сообщений, идентификации отправителя и адресата, обеспечения безопасности обмена электронными сообщениями, упорядочение вопросов налогового, таможенного и валютного законодательства и т.п.).
3. ИКТ находят применение не только в электронной коммерции, но и в любых сферах жизнедеятельности человека. В связи с этим, представляется маловероятным изолированное регулирование новых технологий коммуникаций только применительно к предпринимательской деятельности, вне связи с правовым регулированием осуществления связи и обмена информацией вообще. При этом регулирование электронного документооборота должно носить системный характер и основываться на единых исходных началах, которыми следует руководствоваться при использовании ИКТ во всех сферах, где таковые могут применяться (торгово-экономическая деятельность, оборот интеллектуальной собственности, транспорт, таможенные и налоговые отношения, кредитные и расчетно-финансовые отношения и проч.).
4. Регламентация электронной коммерции как деятельности, немыслимой без использования современных технических достижений в области телекоммуникаций, должна быть основана, прежде всего, на нормах, регламентирующих осуществление связи и информационного обмена. Однако в рамках международного права пока не сложилась единая система регламентации связи и передачи информации. Регулирование идентичных отношений по традиции рассредоточено по различным областям международного права, а единый предмет регулирования - осуществление связи, оказался распределенным между разделами международного права. Следствием этого стало отсутствие единого правового режима международного обмена информацией, бессистемность и существенные различия в международно-правовом регулировании разных видов связи.
Сложились объективные предпосылки упорядочения регламентации связи и передачи информации, а, соответственно, для формирования новой области международного права - международного права телекоммуникаций, предметом которой может стать комплексное регулирование межгосударственных отношений в области связи и передачи информации. Существуют общие исходные начала для регулирования различных видов связи, которые создают основу для комплексной регламентации связи и передачи информации. В международном праве сформированы специальные международно-правовые принципы осуществления связи и передачи информации.
5. Единство в регламентации вопросов осуществления связи и передачи информации едва ли достижимо в условиях, когда их регулирование рассредоточено между несколькими международными организациями и не скоординировано с целью избежать дублирования и несогласованности. По всей видимости, наилучшим вариантом было бы сосредоточение всей деятельности в этом направлении в едином международном центре, каковым мог бы стать МСЭ. Данная организация, во-первых, является специализированным учреждением ООН и может использовать свои организационные и технические возможности, а, во-вторых, имеет успешный длительный опыт регламентации технически наиболее сложного сегмента связи - электросвязи.
Правовую основу для электронной экономической деятельности формирует Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) 1994 г., создающее условия для свободного развития трансграничного рынка коммуникационных услуг. В специальном Приложении к ГАТС по телекоммуникациям предусмотрена обязанность членов ВТО обеспечивать каждому поставщику телекоммуникационных услуг недискриминационный беспрепятственный доступ к сетям и услугам связи общественного характера, а также содействовать применению международных стандартов совместимости коммуникаций, в частности, в рамках МСЭ и МОС.
Выработка специальных правоположений, направленных на упорядочение электронной коммерции, существенным образом осложнена в связи с участием в ней большого числа международных межправительственных и неправительственных организаций, при том, что между ними отсутствует какое-либо согласование в осуществлении этой работы. Автор полагает, что координирующие функции должны быть возложены на ЮНСИТРАЛ, поскольку данный орган имеет большой опыт в области международной регламентации электронной коммерции, необходимые организационные, финансовые и интеллектуальные ресурсы.
6. Действующие правовые акты, прежде всего, международные соглашения, как правило, не рассчитаны на применение к отношениям с использованием электронного обмена данными. Препятствием для осуществления электронной коммерции могут стать акты, в которых используются термины «письменная форма», «документ», «подпись». При разработке многих международных документов, прежде всего соглашений по вопросам международной торговли, транспорта, таможенного оформления, международных расчетов, признания и исполнения иностранных судебных и арбитражных решений, во внимание принималась возможность существования документов лишь в письменной форме. Таких соглашений более тридцати. Осуществить единовременное и скоординированное внесение изменений во все эти международные договоры, различные по предмету регулирования и кругу участников, представляет собой сложную организационную и правовую проблему. Автором исследования выдвинуто предложение о разработке специальной международной конвенции об электронном документообороте. Данная конвенция должна быть дополнена протоколами, направленными на регулирование электронного обмена данными в отдельных областях коммерческой деятельности. Присоединяясь к конвенции в целом, государства могли бы в то же время выбрать лишь те дополнительные протоколы, участие в которых они сочтут для себя приемлемым.
7. Несмотря на то, что электронный документ представляет собой особую форму выражения намерения или сообщения информации, требующую специальной регламентации, не существует препятствий к тому, чтобы по своим юридическим последствиям электронные сообщения могли быть приравнены к письменным документам. Однако это должно быть закреплено как на международном, так и на национальном уровне. В качестве письменных документов они могут рассматриваться при условии аутентификации, т.е. подтверждения, что сообщение действительно отправлено определенным лицом, и что текст электронного сообщения не подвергался искажениям при передаче информации. Средством аутентификации может выступать электронно-цифровая подпись либо иные механизмы, обеспечивающие достижение указанных условий.
8. Закрепленные в международном и национальных правопорядках критерии определения применимого права и разграничения юрисдикции, как правило, применимы и к электронной коммерческой деятельности. Вместе с тем применительно к электронным сделкам определенную специфику имеет вопрос о местонахождении предприятий участников правоотношений. Речь идет о ситуациях, когда не совпадают местонахождение предприятия и место расположения коммуникационной системы (оборудования и программного обеспечения), с помощью которой совершена электронная сделка. Во избежание подобных коллизий следует принимать во внимание место расположения оборудования (на котором размещена информация), его принадлежность конкретному лицу. Само по себе местонахождение сервера, на котором размещена информация (чаще всего веб-сайт), не может рассматриваться в качестве места нахождения предприятия. Место расположения оборудования может быть квалифицировано как место нахождения предприятия, если указанное оборудование или расположенное на нем программное обеспечение находятся во владении (в собственности, на ином вещном или обязательственном праве, в том числе на праве аренды) данного лица и с помощью этих средств совершаются действия, имеющие решающее значение для заключения электронного контракта.
9. Информация с предложением о заключении сделки, размещенная в коммуникационной системе (на веб-сайте) и доступная неограниченному кругу лиц, должна рассматриваться как приглашение делать оферты, если только иное прямо не указано в сообщении. Аналогичным образом следует квалифицировать использование интерактивных прикладных средств, предназначенных для ведения переговоров и заключения сделок.
10. Большинство действующих международно-правовых актов, касающихся осуществления расчетно-платежных операций, разрабатывалось в тот период, когда электронного обмена данными либо не существовало вообще, либо он не получил еще широкого распространения. Поэтому возможности использования электронной связи при проведении расчетов во многих документах не предусмотрено или же регламентация носит самый общий характер. Препятствий для электронного обмена данными при использовании недокументарных систем платежей (банковского кредитового и дебетового перевода) фактически не существует. Более того, созданы и многие годы успешно действуют международные системы электронных расчетов. В то же время, применение электронных сообщений при совершении документарных платежей (аккредитивы, инкассо) во многих случаях невозможно: если сами аккредитивы и инкассо могут существовать в электронной форме, то для многих документов, связанных с реализацией этих форм расчетов (транспортные, страховые, коммерческие, финансовые документы) возможность электронных эквивалентов не предусмотрена. Существенным препятствием для перевода в электронный вид векселей и чеков, используемых для международных расчетов, служат жесткие требования к форме и реквизитам, предусмотренные во внутригосударственных и международно-правовых актах.
11. Действующие международно-правовые акты и национальное законодательство в значительной степени ограничивают возможность представления в электронной форме документов, подтверждающих согласие участников коммерческого оборота на рассмотрение спора между ними в международных коммерческих арбитражах или направленных на разрешение вопроса о подсудности (арбитражное соглашение, арбитражная оговорка, третейская запись, пророгационное соглашение).
В то же время фактически нет препятствий для осуществления судебного и арбитражного разбирательства с применением современных электронных технологий (путем обмена электронными документами, посредством телеконференций). Однако для применения данного способа разрешения споров требуется внести изменения в национальное законодательство и регламенты международных коммерческих арбитражей.
Практическая значимость работы предопределена актуальностью проблемы и состоит в том, что основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы при формировании и совершенствовании международно-правового регулирования коммуникационных технологий, электронного документооборота и электронной коммерции, а также при совершенствовании национального законодательства. В исследовании автором сформулированы конкретные предложения по формированию механизма правового регулирования новых технологий коммерческой деятельности на международном и национальном уровнях.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что содержащиеся в работе положения и выводы могут быть использованы соответствующими международными органами и организациями, представителями государств в практической деятельности по созданию международно-правовых норм в области электронного документооборота и электронной коммерции. Они могут быть применены в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства РФ по формированию законодательства, регламентирующего использование новых технологий коммерческой деятельности в России. Основные выводы и материалы исследования могут быть также использованы в научно-исследовательской и педагогической работе.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы исследования были обсуждены на заседании кафедры международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, на конференции «Актуальные проблемы международного гражданского процесса» 12 октября 2003 г., а также на Круглом столе, посвященном обсуждению монографии С.В.Бахина «Субправо (унифицированные своды контрактного права)» 2 декабря 2004 г. Основные положения и выводы исследования были также изложены в пяти статьях, опубликованных автором.
Структура диссертации: диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, анализируется степень ее разработанности, определяются основные цели и задачи исследования, излагаются теоретические и методологические основы, научная новизна работы, основные выводы и положения, выносимые на защиту, раскрывается практическая значимость результатов диссертационного исследования.
В первой главе диссертации «Понятие электронной коммерции» анализируются различные подходы к истолкованию сути электронной коммерческой деятельности и ее составляющих. Сформировалось несколько различных подходов к данному явлению. Так, нередко электронная коммерция рассматривается как особая форма совершения сделок, при которой их заключение и исполнение осуществляется с помощью электронных средств коммуникации. Правовая природа сделок остается при этом неизменной, и они должны регулироваться нормами права, упорядочивающими отношения соответствующего вида (куплю-продажу, перевозку, подряд, аренду и проч.). Электронный обмен данными, согласно данной позиции, не меняет сущности взаимоотношений сторон и влияет только на форму, в которой эти отношения строятся. В рамках данного подхода сформировалось несколько точек зрения. Согласно одной из позиций (М.М.Богуславский, Н.И.Соловяненко, А.В.Юрасов), к электронной коммерции следует относить все виды сделок, совершение которых происходит посредством современных коммуникационных технологий. Нередко электронная коммерческая деятельность ассоциируется исключительно с операциями через Интернет (Г.К.Дмитриева, Е.Степаненко). Иногда под электронной коммерцией понимается совершение сделок купли-продажи с применением ИКТ (А.Оперкент, С.В.Симонович).
При широком толковании под электронной коммерцией понимается новая отрасль хозяйственной деятельности, специфика которой предопределяется использованием современных технологий коммуникации для осуществления коммерческих операций (А.А.Кантарович, В.В.Царев). К электронной коммерции, согласно данной точке зрения, должны быть причислены не только хозяйственные операции с использованием электронных ИКТ, но и действия, обеспечивающие их осуществление (деятельность провайдеров доступа в сеть, операторов поисковых систем, размещение информационных ресурсов в Интернете).
Существует и более широкое понимание электронной коммерции, рассматриваемой как система хозяйственной деятельности предприятий, основанной на применении электронных технологий коммуникации (С.В.Афонина, Д.Гулько, А.Саммер, А.В.Шамраев). При этом в состав электронной коммерции включают все стороны деятельности предприятия: информационный обмен, рекламу, маркетинг, системы управления ресурсами предприятия, взаиморасчеты, послепродажное сопровождение, организацию комплексного обслуживания контрагентов и проч. При таком подходе электронная коммерция означает использование электронных средств для осуществления любых элементов предпринимательской деятельности. Порой в состав электронной коммерции включают даже публичные отношения, возникающие между субъектами частного права и государственными органами на основе электронных сообщений.
Искажением истинной картины является как чрезмерное расширение рамок электронной коммерции, так и сведение ее к сугубо техническим аспектам отношений. С нашей точки зрения, на нынешнем этапе ее развития электронная коммерция должна рассматриваться как способ ведения предпринимательской деятельности, при котором обмен информацией, заключение и/или исполнение сделок и совершение иных юридически значимых действий осуществляется в особой форме - при помощи обмена электронными сообщениями. Главным критерием при этом является использование для волеизъявления участников правоотношений электронных систем коммуникации. Подобный способ волеизъявления, очевидно, не может быть полностью приравнен по своей природе и правовым последствиям к иным формам выражения воли участниками сделки.
Специфика электронной экономической деятельности приводит к серьезному воздействию на экономику в целом, поэтому исчерпывающим образом очертить круг явлений, относящихся к электронной коммерции, непросто. Во-первых, вследствие развития компьютеризированных форм деятельности формируется обособленная сфера хозяйства, в которой вся совокупность деловых операций осуществляется электронным способом. Во-вторых, происходит проникновение ИКТ в традиционные сферы бизнеса, и элементы электронной коммерции возникают во всех сферах хозяйства («электронные магазины», биржи и проч.). В-третьих, электронная коммерческая деятельность предполагает необходимость взаимодействовать в электронной форме с государственными органами в сфере таможенного, налогового, административного права. Эти отношения должны быть параллельно урегулированы в рамках публичного права.
В идеале регламентация электронной коммерции может быть осуществлена лишь комплексно и должна носить системный характер. При этом, во-первых, должны быть соотнесены и взаимоувязаны правоположения по упорядочению публично-правовых и частноправовых аспектов указанной деятельности. Для регламентации формирующейся области социальных отношений необходима разработка норм, регламентирующих общие элементы электронных отношений (электронный документооборот, электронную подпись, безопасность обмена сообщениями и проч.). Изолированное регулирование новых технологий коммуникаций только применительно к предпринимательской деятельности, вне связи с общим упорядочением обмена информацией, малоперспективно. Специальное регулирование электронной коммерции должно носить системный характер и основываться на единых исходных началах, а также на особых правилах применительно к тем областям, в которых применяются ИКТ (торгово-экономическая деятельность, оборот интеллектуальной собственности, транспорт, таможенные, налоговые, кредитные, расчетно-финансовые отношения и проч.). коммуникационный норма коммерция международный
Во-вторых, должны быть согласованы организационно-технические и содержательные элементы информационного обмена. При этом указанные нормы должны опираться на правовое регулирование связи и обмена информацией, т.к. телекоммуникации являются технологической основой электронного документооборота. Необходимо учитывать общие нормы, регламентирующие трансграничную коммерческую деятельность, поскольку указанные правила отражают экономическую сущность отношений, определяют содержание деловых операций и формируют в этом аспекте требования к системам электронной коммерции. Наконец, необходимо принимать во внимание нормы международного права, регламентирующие основы международной деятельности на макроэкономическом уровне.
Однако для правового урегулирования электронной коммерции необходимо решить и сверхзадачу - обеспечить единый подход на международном и национальном уровнях. Регламентация электронной коммерции должна строиться на единых для всех государств принципиальных основаниях, т.е. должна быть скоординирована. Попытки установить изолированный национальный или субрегиональный правовой режим приведут к коллизиям национальных правовых систем при осуществлении трансграничных электронных сделок, а в некоторых случаях сделают их осуществление невозможным.
Вторая глава диссертации «Международно-правовая регламентация осуществления связи и передачи информации» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе дается характеристика международно-правового сотрудничества в области связи и информационного обмена. Необходимость регламентации трансграничной связи была осознана еще в XIX в.: эта сфера стала одной из первых специальных областей сотрудничества в ходе становления международного права. В то же время, казалось бы, единый предмет регулирования - осуществление связи, оказался распределенным между различными разделами международного права. Это объясняется различной физической природой отдельных видов связи, а также ее служебным характером, поскольку связи обычно отводится вспомогательная роль по отношению к другим видам деятельности. Обусловлено это и историческими причинами: отдельные виды связи возникали в разные периоды времени, что не могло не отразиться на их регламентации. Следствием раздельного регулирования связи и передачи информации стало отсутствие единого правового режима международного обмена информацией, сложность, бессистемность и серьезные различия в регулировании разных видов связи, что приводит к дополнительным издержкам и увеличению предпринимательских рисков для субъектов частного права.
Между тем, существует эффективная юридическая основа для регламентации связи и передачи информации - основные принципы международного права, устанавливающие общие правовые рамки для отношений в сфере коммуникации. Особое значение среди них имеют принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип суверенного равенства, принцип уважения прав и свобод человека. В работе раскрываются требования указанных принципов применительно к осуществлению связи и передаче информации. Очевидно, что основные принципы международного права не могут обеспечить детального регулирования конкретной области международных отношений. Поэтому они получают развитие и дополнение в формирующихся на их основе особых правовых нормах - специальных принципах регламентации связи и передачи информации, охватывающих как содержание, так и технические аспекты передачи информации. В исследовании раскрывается содержание указанных норм.
Важнейшим среди специальных принципов международной коммуникации является принцип свободы информации. Его нельзя отождествлять с неограниченной свободой информации: осуществление данного принципа может осуществляться с изъятиями, которые устанавливаются правом, и являются необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Возможность ограничения свободы информации имеет непосредственное отношение к трансграничной коммерческой деятельности, поскольку в международных актах формируются различные правовые режимы для некоммерческой и коммерчески значимой информации (прежде всего, рекламы). Принцип свободы обмена информацией тесно связан с принципом гарантии доступа населения к разнообразным источникам информации и средствам связи. Реализацией данного положения является обязанность государств обеспечить организацию, эксплуатацию и защиту каналов и оборудования связи в пределах их юрисдикции, а также право всех лиц пользоваться различными видами связи. Принцип запрещения использования средств коммуникации в целях, противоречащих общепризнанным нормам международного права, основам международного правопорядка и нравственности позволяет ограничивать пользователей в коммуникации, если их деятельность представляет угрозу безопасности государства или международного сообщества. Принцип обеспечения тайны международных сообщений позволяет сохранить конфиденциальную информацию (в том числе коммерческую тайну, персональные данные) в условиях активного использования электронного документооборота. Принцип приоритета сообщений, относящихся к безопасности человеческой жизни и правительственной связи, закрепляет требования к эксплуатации средств связи с целью обеспечения безопасности личности и общества. Наконец, принцип контроля государств над коммуникационной деятельностью, осуществляемой под их юрисдикцией, позволяет государствам регламентировать порядок деятельности и осуществлять контроль за коммуникациями в пределах своей юрисдикции.
Однако регулирования при помощи норм-принципов для такой технически сложной сферы, как связь, очевидно, недостаточно. Поэтому применительно к нормированию отношений в области связи и передачи информации большое значение имеют международные соглашения (как специально рассчитанные на такого рода отношения, так и затрагивающие эти вопросы попутно). В работе дается характеристика указанных международных договоров, которые можно разделить на три группы (договоры, предметом которых являются технические аспекты связи; соглашения, регулирующие содержание передаваемых сообщений; договоры, предметом которых являются одновременно как технические аспекты, так и содержание сообщений).
Сотрудничество государств по вопросам связи и передачи информации осуществляется преимущественно в рамках международных межгосударственных организаций. Эти организации можно разделить на три группы. Первую группу составляют международные организации, занимающиеся упорядочением общих вопросов связи либо отдельных аспектов коммуникации, независимо от вида связи (ООН, ЮНЕСКО, ВОИС, МОС, ВТО, ЕС, СНГ). Ко второй группе относятся организации, осуществляющие регламентацию отдельных видов связи. Нередко они имеют статус специализированных учреждений ООН (ВПС, МСЭ). К третьей группе относятся организации, учрежденные для регламентации и эксплуатации отдельных наиболее сложных и затратных сегментов связи (ИНМАРСАТ, ИНТЕЛСАТ, КОСПАС-САРСАТ, ЕВТЕЛСАТ).
Анализ деятельности указанных международных организаций позволяет утверждать, что регулированию частноправовых отношений при трансграничных коммуникациях они уделяют внимания недостаточно. Следствием этого является активная деятельность международных неправительственных организаций по регламентации технически сложных аспектов связи. Правила, разработанные такими организациями, обычно носят рекомендательный характер, а нередко становятся основой стандартов МСЭ и МОС.
Во втором параграфе рассматривается влияние достижений в области коммуникации (прежде всего, новейших глобальных компьютерных сетей) на международно-правовую регламентацию связи и передачи информации.
Пространство информационного обмена, сформированное глобальными компьютерными сетями, принято называть киберпространством. Иногда его рассматривают как общий ресурс человечества - интернациональное пространство, на которое не распространяется государственный суверенитет (Д.Менте, Д.А.Савельев). Другая позиция предполагает возможность распространения контроля государств на отдельные элементы киберпространства (И.Л.Бачило, Ю.М.Батурин, В.О.Калятин, В.Б.Наумов, М.В.Якушев). В диссертации обосновано, что юрисдикция государства с неизбежностью будет распространяться на целый ряд отношений в киберпространстве. Для этого необходимо выработать четкие критерии установления пределов государственного контроля. Такая задача может быть разрешена лишь на межгосударственном уровне. При этом важно обеспечить разумную достаточность регулирования с тем, чтобы правовое регулирование не создавало препятствий для осуществления отношений в информационных сетях.
Расширение и усложнение отношений в сфере обмена информацией привели к необходимости установления специального регулирования в этой области (В.М.Корецкий, Е.В.Собакина). В международном праве постепенно формируется новая область - международное право телекоммуникаций. Для этого существуют объективные основания: технические (единство видов связи, обусловленное функцией информационного обмена, общими техническими основами, интеграцией связи в единую систему коммуникаций, стиранием различий между массовой и персональной коммуникацией), экономические (единая экономическая сущность и формирование сходных экономических механизмов в разных областях связи), правовые (основные принципы международного права и специальные принципы международной коммуникации, специальные акты в данной области), институционные (деятельность международных организаций, осуществляющих упорядочение коммуникаций). В качестве предмета регулирования данного раздела международного права следует рассматривать обособленную группу общественных отношений в области коммуникации. В структуре права телекоммуникаций можно выделить право почтовой связи и право электросвязи, а в праве электросвязи - разграничить регулирование радиосвязи, телевещания, глобальных компьютерных сетей и др. Отдельно в рамках указанного раздела следует рассматривать право массовой информации.
При анализе порядка регламентации коммуникаций в международном праве автор пришел к выводу о возрастающем значении нормоустановительных актов международных организаций, особенно технико-юридических норм. В перспективе указанные акты будут играть решающую роль в регламентации телекоммуникаций, поскольку в рамках соответствующих международных организаций легче осуществлять детальное регулирование технически наиболее сложных систем связи, а при разработке необходимых документов привлекать квалифицированных специалистов. Появление новых видов связи и постоянное расширение систем телекоммуникации заставляет задуматься о расширении функций МСЭ применительно к упорядочению деятельности в сфере ИКТ. Автор диссертации предлагает вменить в обязанности МСЭ координацию международного сотрудничества в области коммуникаций в целом. МСЭ в наибольшей степени подходит для такой роли, поскольку он имеет статус специализированного учреждения ООН, разветвленную организационную структуру, успешный опыт деятельности в сфере электросвязи, которой, несомненно, принадлежит ведущая роль среди иных видов связи.
Сближение (унификация и гармонизация) правового регулирования в области ИКТ ведет к предсказуемости и стабильности правоотношений в области телекоммуникаций и связанной с ними частноправовой коммерческой деятельности на международном и национальном уровнях. Эффективная регламентация электронной коммерции в международном праве вряд ли возможна без унификации связи - как на технологическом, так и на правовом уровне.
Третья глава диссертации «Механизмы международно-правового регулирования электронной коммерции» состоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматриваются проблемы конвенционного регулирования в сфере электронной коммерции. Упорядочение электронного коммерческого оборота стало предметом рассмотрения большого числа международных организаций (межправительственных и неправительственных, универсальных и региональных, общей компетенции и специальных). Однако столь широкий круг институционных центров, претендующих на активное участие в формировании нормоустановлений в сфере электронной коммерции, имеет и отрицательные стороны: отсутствует координация работы даже по общим аспектам проблемы; международные организации обращаются к частным вопросам, что препятствует согласованному пониманию электронной коммерции в целом. Между тем, такая единая трактовка необходима, особенно в отношении путей и средств, которые могут быть использованы для формирования адекватной правовой базы.
Одной из самых сложных проблем, связанных с регулированием электронной коммерции, является адаптация действующих правовых актов, прежде всего, международных соглашений к отношениям с использованием электронного обмена данными. Препятствием для осуществления электронной коммерции могут стать нормы, предписывающие использование документов в письменной форме или устанавливающие необходимость подписи на документе (соглашения по вопросам международной торговли, транспорта, таможенного оформления, международных расчетов, признания и исполнения иностранных судебных и арбитражных решений и др.). По приблизительным подсчетам, существует свыше 30 подобных международных договоров. Осуществить единовременное и скоординированное внесение изменений во все эти договоры, различные по предмету регулирования и кругу участников, представляет собой сложную организационную и правовую проблему. На сегодняшний день предложено несколько путей приспособления международно-правовых документов к электронной коммерции.
Самый простой вариант предполагает, что никакого специального регулирования электронная коммерция не требует. При этом предлагается использовать расширительное (по терминологии Ж.Бюрдо, «конструктивное») толкование международных договоров, основываясь на положениях п. 3 «b» ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Однако согласие государств - участников многосторонних конвенций по вопросу о квалификации электронных документов не может быть достигнуто столь просто. Единогласие применительно к оценке документов в электронной форме на сегодняшний день отсутствует. Препятствием к выработке единого подхода станут, во-первых, положения национального законодательства, предписывающие использование документов на бумажных носителях, а, во-вторых, сложившаяся практика толкования понятий «письменная форма» и «подпись» судами и арбитражами. Отказ от специального конвенционного регулирования электронной коммерции создаст барьеры для развития торгово-экономического оборота, поэтому вопрос сводится не к тому, необходимы ли уточнения и дополнения существующего конвенционного регулирования, а к тому, каким образом они могут быть реализованы.
...Подобные документы
Электронная торговля - вид предпринимательской деятельности, осуществляемый электронным способом при посредством телекоммуникационных сетей: международное и национальное (Россия, Беларусь) правовое регулирование и налогообложение электронной коммерции.
реферат [45,0 K], добавлен 15.08.2012Электронная сделка как форма обращения в государственные контролирующие органы. Правовое регулирование применения телекоммуникационных средств связи при совершении электронной сделки. Понятие электронной цифровой подписи и ее юридическая значимость.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 21.05.2014Деятельность международных организаций в сфере регулирования электронной торговли. Общие правовые аспекты электронной торговли в Европейском Союзе. Процессуальные и коллизионно-правовые аспекты защиты прав потребителей в праве Европейского Союза.
дипломная работа [166,0 K], добавлен 01.10.2017Инвестиции и инвестиционная деятельность. Инвестиционное право как совокупность специальных норм гражданского (коммерческого) права, регулирующих инвестиционные отношения. Субъекты инвестиционных отношений. Правовое регулирование иностранных инвестиций.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 11.11.2009Понятие и сущность агентских отношений в международном частном праве. Понятие агентского договора по законодательству различных государств. Механизм правового регулирования агентских отношений. Гармонизация и унификация национального законодательства.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 10.03.2019Преобразование бизнес-процессов компании путем внедрения интернет-технологий. Понятие транзакции. Виды и область приложения электронного бизнеса. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота и коммерции в РФ и за рубежом.
курсовая работа [22,0 K], добавлен 19.12.2014Характеристика международно-правовых норм, осуществляющих правовое регулирование вопросов оплаты труда. Соотношение международных и внутригосударственных норм в сфере оплаты труда. Правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы об оплате труда.
контрольная работа [28,6 K], добавлен 24.05.2013Исследование существующих норм международно-правового регулирования трудовых правоотношений. Внесение предложений по совершенствованию действующего российского законодательства в области трудовых отношений на основании международных правовых стандартов.
дипломная работа [121,8 K], добавлен 05.01.2018Работа состоит из заданий по теме: международно-правовое регулирование туристической деятельности. Внесение изменений в договор с туристической фирмой, функция оформления загранпаспорта фирмой и т.д. Вопросы рассмотрены с точки зрения правовой основы.
контрольная работа [16,3 K], добавлен 17.01.2009Понятие и общая характеристика административных правонарушений в области связи и информации. Нормативно-правовое регулирование административной ответственности в области связи и информации. Предложения и рекомендации по совершенствованию правовых норм.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 05.01.2017Исследование существующих норм международно-правового регулирования трудовых правоотношений. Внесение предложений по совершенствованию действующего российского законодательства в области трудовых отношений основываясь на международных трудовых стандартах.
дипломная работа [66,6 K], добавлен 14.12.2017Проблема метода регулирования в современной отечественной науке. Сущность коллизионного способа регулирования. Материально-правовое регулирование посредством национально-правовых норм прямого действия. Унификация национальных гражданско-правовых норм.
контрольная работа [25,9 K], добавлен 05.10.2012Комплексный анализ содержания правовых норм, регулирующих создание, реорганизацию, ликвидацию и деятельность акционерных обществ. Понятие акционерного общества, типы. Устав, участники, уставной капитал общества. Учреждение, реорганизация, ликвидация.
курсовая работа [62,6 K], добавлен 03.02.2011Совокупность международно-правовых норм, устанавливающих режим космического пространства и небесных тел и регулирующих отношения между государствами в связи с исследованием космоса. Правовой режим космических объектов и посланцев человечества в космос.
контрольная работа [24,0 K], добавлен 09.01.2011Правовая деятельность сессий Совета коллективной безопасности. Международно-правовое регулирование борьбы с терроризмом. Регулирование деятельности по формированию системы мирного урегулирования споров. Создание коллективных воинских формирований.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 07.04.2013Информационные аспекты безопасности. Источники нормативно-правового регулирования при международном информационном обмене. Концепция обеспечения информационной безопасности. Порядок международно-правового регулирования информационной безопасности.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 23.03.2014Государственная политика в области информационных технологий. Правовое регулирование отношений в области разработки и использования средств связи и телекоммуникаций, использование информационных систем с архитектурой "электронного правительства".
реферат [17,8 K], добавлен 13.12.2010Организация государственного регулирования деятельности в области связи. Государственный надзор за деятельностью в области связи. Предметная сфера правового регулирования. Новшества в законодательстве о связи. Регистрация радиоэлектронных средств.
курсовая работа [32,7 K], добавлен 30.10.2008Международное регулирование электронного документа, электронной цифровой подписи и электронного документооборота. Правовое и методическое регулирование электронного документооборота в США и Европе, его законодательная регламентация в странах Азии.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 22.09.2011Анализ стандартов международно-правового регулирования социального обеспечения в современных условиях развития сотрудничества государств. Правовые акты, регулирующие правоотношения в области международно-правового регулирования социального обеспечения.
дипломная работа [126,9 K], добавлен 24.05.2015
