Развитие системы предоставления государственных услуг населению

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие системы предоставления государственных услуг населению

Л.К. Кайдарова,

А.К. Ишанов

Качество предоставления государственных услуг в настоящее время является актуальным вопросом. Создание центров обслуживания населения и продвижение портала электронного правительства содействуют этому процессу. В статье сформулированы стратегические цели перехода к электронному правительству и предлагаются принципы развития "информационного" общества.

Одним из приоритетных направлений административной реформы выдвинута задача повышения качества предоставления государственных услуг. В выступлении Н.А. Назарбаева перед доверенными лицами отмечалось, что преобразования, проводимые в системе исполнительной власти, должны привести к тому, что каждый гражданин будет не только знать, но и иметь возможность реально требовать тот уровень и то качество услуг, которые ему обязаны предоставить конкретные уровни власти. Эта тема была продолжена в ежегодном Послании Президента РК, где говорилось, в частности, что государственные учреждения, наделенные функциями по контролю и надзору, нередко навязывают гражданам и бизнесу свои "услуги" по проведению экспертиз, консультаций и т.д.

Концепция административной реформы в Республике Казахстан, разработанная в 2002 году, предусматривала три основных направления:

· изменение структуры органов исполнительной власти;

· изменение состава их функций и его распределения (в том числе - сокращение несвойственных и избыточных функций);

· регламентацию деятельности госслужащих и упорядочение их статуса.

5 января 2007 г. вступило в законную силу Постановление Правительства РК "О создании государственных учреждений - центров обслуживания населения Министерства юстиции Республики Казахстан" [1]. В период с 2007 г. по 2008 г. во всех районных центрах Павлодарской области открыты филиалы центров обслуживания населения (ЦОН).

Согласно Постановлению правительства РК № 11 от 15 января 2010 г., за Государственные учреждения центры обслуживания населения Комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства Юстиции РК переведены в ведение местных исполнительных органов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан № 249 от 11 марта 2011 г. Государственные учреждения Центры обслуживания населения переданы из коммунальной собственности областей, городов Астаны и Алматы в республиканскую собственность Комитета по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности Центров обслуживания населения Министерства связи и информации Республики Казахстана. На основании вышеизложенного полное наименование учреждения - Республиканское государственное учреждение "Центр обслуживания населения Акмолинской области" Комитета по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности Центров обслуживания населения Министерства связи и информации Республики Казахстан [3]. административный правительство электронный

Создание ЦОНов намного упростило для населения процедуру оформления документов, произошел переход на более доступный и качественный уровень оказания государственных услуг.

Основной задачей ЦОНов является обеспечение своевременного и качественного предоставления государственных услуг населению.

Стратегические цели перехода к электронному правительству:

· повышение открытости и прозрачности деятельности правительства, снижение уровня бюрократии при обращении граждан и бизнес-структур к правительственным услугам;

· реализация прав граждан на доступ ко всем видам открытой государственной информации, имеющей индивидуальную и общественную значимость;

· увеличение уровня прогнозируемости общественных процессов и степени управляемости и самоуправляемости общества;

· обеспечение единства общенационального информационного пространства, а также эффективного использования государственной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

· обеспечение необходимого уровня общественного контроля над деятельностью государственных органов и организаций, становление демократии и институтов гражданского общества, обеспечение гражданских свобод;

· поддержка процессов информатизации общества, достижение качественно новых состояний в сфере образования, информационной культуры.

Глобализация и развитие "информационного общества" стремительно меняют облик современного мира. Можно отметить, что в целом его сущность определяют ряд взаимосвязанных процессов:

· информация и знания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силой социально- экономического развития;

· формируется рынок информации и знаний как фактор производства наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала;

· стремительно растет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации;

· развитая информационная инфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура;

· развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Одним из неотъемлемых фрагментов "информационного общества" является "электронное правительство", работающее на базе информационной инфраструктуры органов государственной власти, обеспечивающее эффективную реализацию большинства функций государственного управления и ориентированное на взаимодействие государственного аппарата с гражданами и бизнес-структурами на основе новых информационных технологий (рисунок 1).

Для осуществления правильной стратегии и тактики на каждом из этапов формирования инфраструктуры ЭП, рациональной организации, координации и взаимодействия всех участников процесса - исполнительной, законодательной и судебной властей всех уровней, частного сектора, университетов, общественных организаций и граждан необходима соответствующая концепция. Переход на электронное взаимодействие в масштабе страны фактически означает трансформацию всех основных форм деятельности правительственных учреждений и является сложным процессом, требующим значительных финансовых затрат и решения целого комплекса взаимосвязанных политических, правовых, административных и технологических вопросов.

Данная концепция определяет организационные, методические и технологические принципы, национальные стандарты использования информационных технологий в деятельности государственных органов и является инструментом обеспечения административной реформы и модернизации системы государственного управления (рисунок 2).

Литература

1. Закон Республики Казахстан от 7.01.2003г. № 370 "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" // Казахстанская правда. - 2003. - 10 янв.

2. Закон РК от 7.01.2007 г. № 217-III "Об информатизации" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.) // Режим доступа: http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=03355&all=all

3. Волгин И.А. Социальное государство: Учебник / Под ред. И.А. Волгина, Н.Н. Грищенко, Ф.И. Шарикова. - М.: Дашков и К, 2004. - 416 с.

4. Сайт портала: Электронное Правительство Республики Казахстан // Режим доступа: http://www.egov.kz/wps/portal/index

Размещено на Allbest.ru