Порядок разгосударствления и приватизации предприятий (объектов)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОРЯДОК РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕКТОВ) (проводится в виде презентации с использованием информационных технологий) материалы для слайдов даны в приложениях



План

1. Общие положения

2. Комиссия по приватизации и ее функции

3. Особенности учреждения открытых акционерных обществ

4. Оценка стоимости предприятия (объекта)

5. План приватизации предприятия

6. Обязательства сторон при разгосударствлении и приватизации

Краткие выводы

Основная литература

Приложения

комиссия приватизация акционерный разгосударствление



1. Общие положения

Разгосударствление (приватизация) в Республике Узбекистан может осуществляться в формах:

преобразования государственного предприятия в хозяйственное общество (акционерное общество, общество с ограниченной и дополнительной ответственностью), товарищество или другие коммерческие организации;

продажи объектов государственной собственности и (или) принадлежащих государству акций, долей и имущественных паев физическим и негосударственным юридическим лицам, в том числе нерезидентам Республики Узбекистан, на биржевых и внебиржевых торгах.

Выбор формы разгосударствления (приватизации) производится в соответствии с решениями Кабинета Министров или Госкомимущества Республики Узбекистан с учетом производственной специфики, целей повышения эффективности деятельности предприятия и масштабов производства, стоимости основных фондов и предложений потенциальных инвесторов.

По объектам, определенным Кабинетом Министров или входящим в программы разгосударствления (приватизации), Госкомимуществом РУз:

- совместно с объединениями юридических лиц утверждаются графики осуществления процессов разгосударствления (приватизации) по каждому объекту;

- определяется орган, осуществляющий проведение разгосударствления (приватизации) - Госкомимущество или его территориальное управление.

По объектам, определенным Кабинетом Министров или входящим в программы разгосударствления (приватизации), заявки от членов трудового коллектива на разгосударствление (приватизацию) не требуется.

По другим объектам (не перечисленным выше) разгосударствление и приватизация может осуществляться на основании заявки юридических или физических лиц, в том числе членов трудовых коллективов этих предприятий.

Заявка на разгосударствление (приватизацию):

- от негосударственных юридических лиц (в том числе нерезидентов Республики Узбекистан) должна быть подписана собственниками или уполномоченными ими на то лицами и заверена печатью заявителя;

- от физического лица (гражданина Республики Узбекистан, гражданина иностранного государства и лица без гражданства) должна быть подписана им или уполномоченным на то лицом;

- от трудового коллектива предприятия подписывается членом трудового коллектива предприятия, подразделения, уполномоченным на это общим собранием (конференцией) членов трудового коллектива. К заявке трудового коллектива прилагается выписка из протокола общего собрания (конференции) трудового коллектива, заверенная печатью предприятия, подписной лист. Все перечисленные выше документы заверяются печатью предприятия.

Заявка на разгосударствление (приватизацию) предприятия (объекта) подается в территориальное управление Госкомимущества по месту расположения разгосударствляемого (приватизируемого) предприятия (объекта). К заявке должна быть приложена копия документа об уплате специального сбора в размере пяти минимальных заработных плат. Сумма сбора независимо от результатов рассмотрения заявителю не возвращается.

В течение десяти дней с момента поступления заявки Госкомимуществом или его территориальным управлением до заявителя в письменной форме доводится информация о принятом решении о проведении или отказе в проведении разгосударствления (приватизации). В информации указывается орган, который будет осуществлять разгосударствление (приватизацию) - Госкомимущество или его территориальное управление. В случае принятия отрицательного решения заявителю сообщаются причины отказа. При этом наряду с обоснованием отказа указываются условия и сроки, при которых разгосударствление (приватизация) может быть осуществлено.

При поступлении заявки на разгосударствление предприятия, приватизация которого возможна только по решению правительства республики, Госкомимущество Республики Узбекистан вносит соответствующее предложение в Кабинет Министров. При принятии Кабинетом Министров положительного решения приватизация предприятия проводится в общем порядке.

В период приватизации предприятия, до передачи права собственности другому собственнику или отказа в преобразовании предприятия запрещается проводить:

- реорганизацию и ликвидацию предприятия (за исключением проведения процедур банкротства в установленном порядке);

- отчуждение (списание) имущества, имущественных прав, находящихся у разгосударствляемого (приватизируемого) предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Комиссия по приватизации и ее функции

Для проведения разгосударствления (приватизации) Госкомимущество или его территориальное управление создает Комиссию по разгосударствлению (приватизации). В состав Комиссии, наряду с представителями Госкомимущества или его территориального управления, включаются уполномоченные представители:

объединения юридических лиц, в состав которого входит разгосударствляемое (приватизируемое) предприятие;

администрации и трудового коллектива разгосударствляемого (приватизируемого) предприятия;

финансового, антимонопольного и налогового органов;

обслуживающего банка;

органов государственной власти на местах;

Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий (в случаях реорганизации предприятий);

другие специалисты.

За время работы в Комиссии заработная плата и другие дополнительные выплаты сохраняются за членом Комиссии по месту основной работы.

Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, назначаемый Госкомимуществом или его территориальным управлением из числа своих сотрудников.

Председатель Комиссии в пределах своей компетенции имеет право:

- давать поручения членам Комиссии, должностным лицам преобразуемого объекта публичной собственности по вопросам деятельности Комиссии;

- выносить на рассмотрение Госкомимущества вопросы об исключении из состава Комиссии отдельных членов, систематически нарушающих регламент работы Комиссии, с их соответствующей заменой.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем принимают участие не менее двух третей ее членов, включая председателя Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов и оформляются протоколами. Голосование проводится открытым способом. Каждый член Комиссии имеет один голос.

Член Комиссии, не согласный с принятым ею решением, имеет право письменно изложить свою позицию и направить ее в адрес Госкомимущества или его территориального управления.

Комиссия может формировать группы экспертов по отдельным направлениям работы, привлекать с оплатой за счет средств разгосударствляемого (приватизируемого) предприятия оценщиков, консультативные, аудиторские и другие организации.

Перечень работ по подготовке предприятия к разгосударствлению (приватизации), осуществляемых Комиссией, включает в себя:

- инвентаризацию его производственных и непроизводственных фондов;

- определение состава имущества, подлежащего разгосударствлению или приватизации;

- установление оценочной стоимости объекта, в том числе на основании заключения организаций, имеющих лицензию на осуществление оценочной деятельности;

- проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе;

- решение других вопросов в соответствии с законодательством.

Для подготовки актов инвентаризации имущества администрация разгосударствляемого (приватизируемого) предприятия создает рабочую комиссию. Рабочая комиссия осуществляет деятельность под руководством Комиссии.

Комиссия вносит в Госкомимущество или его территориальное управление на рассмотрение одно из следующих предложений:

о преобразовании предприятия в акционерное общество, другое хозяйственное общество, товарищество или иную коммерческую организацию;

о продаже предприятия целиком как имущественного комплекса;

о реорганизации предприятия (слияние, присоединение, разделение, выделение), а также формах разгосударствления (приватизации) объектов, образуемых в процессе реорганизации.

При преобразовании предприятия в хозяйственное общество или товарищество Комиссией:

составляется план разгосударствления (приватизации) в соответствии с типовым планом разгосударствления по форме, утверждаемой Госкомимуществом, в котором указываются предлагаемые сроки проведения разгосударствления (приватизации), оценочная стоимость объекта, предлагаемые льготы отдельным членам трудового коллектива предприятия в соответствии с законодательством;

составляются акты оценки стоимости имущества, проекты учредительных документов, бизнес-план.

Предложения Комиссии о продаже объектов целиком должны содержать:

обоснование преимущества продажи объекта целиком, как имущественного комплекса;

расчет и обоснование стартовой цены;

предлагаемый способ продажи (биржевые, аукционные, тендерные или инвестиционные торги).

При внесении предложений о реорганизации предприятия (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) Комиссия должна обосновать необходимость проведения и составить план мероприятий по его реорганизации. Представленные документы, при необходимости, могут содержать предложения по распределению обязательств и иным связям между преобразованными единицами.

По итогам работы Комиссией представляются в Госкомимущество или его территориальное управление протоколы заседаний, утвержденные ею акты оценки стоимости имущества, описание (план-схема, размеры, размещение) производственных и иных подразделений, распределения земельных участков, заключение об оценочной стоимости объекта преобразования, предложения по форме разгосударствления (приватизации), а также:

баланс предприятия, заверенный налоговым органом по месту налоговой регистрации предприятия;

отчет о финансовых результатах (форма 2);

расшифровка дебиторской и кредиторской задолженностей, в том числе просроченной;

документы, подтверждающие право пользования земельными участками, недрами и другими природными ресурсами.

В случаях, если планом мероприятий по реструктуризации предусматривается слияние предприятий, приводящее к образованию предприятия (группы юридических лиц) монополиста (монополистов), также представляется согласие антимонопольного органа.

При внесении Комиссией предложения о преобразовании предприятия в общество с ограниченной и дополнительной ответственностью или товарищество одновременно представляются заявки юридических лиц установленного образца.

При внесении предложения о преобразовании предприятия в акционерное общество Комиссией представляется подписной лист членов трудового коллектива о желании приобрести каждым часть акций на указанную ими сумму, в пределах пакета акций, предлагаемого к реализации членам трудового коллектива. Комиссией также представляется список членов трудового коллектива, имеющих право на получение льгот в соответствии с законодательством.

Общий срок работы Комиссии не должен превышать двух месяцев с момента ее образования.

После рассмотрения представленных Комиссией материалов и документов Госкомимущество в недельный срок принимает одно из следующих решений:

возвращает документы Комиссии на доработку с указанием причин возврата и установлением срока повторного представления документов, но не более 10 дней с момента их возврата. Если при повторном представлении Комиссией документов обнаружатся существенные недостатки, не позволяющие принять решение о разгосударствлении или приватизации, Комиссия распускается и назначается новая;

издает приказ о разгосударствлении или приватизации. При преобразовании предприятия в акционерное общество приказом одновременно утверждает устав и проспект эмиссии, составленные в соответствии с типовыми уставом и проспектом эмиссии. При преобразовании предприятия в общество с ограниченной или дополнительной ответственностью приказом одновременно утверждаются устав и доли в уставном фонде, сохраняемые в собственности государства и подлежащие реализации инвесторам.

Приказ, устав, проспект эмиссии подписываются (утверждаются) уполномоченным руководителем Госкомимущества, регистрируются, распространяются и хранятся в установленном законодательством порядке.

Государственная регистрация хозяйственного общества, товарищества или иной организации возлагается на его руководителя, а реализации объектов целиком, долей (акций) от уставного фонда, в том числе членам трудовых коллективов, организации формирования органов управления при преобразовании предприятия в хозяйственное общество - соответственно на конкретных работников Госкомимущества, уполномоченных агентов Госкомимущества.

Учредителем обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, создаваемых в результате преобразования государственных предприятий, является Госкомимущество или его территориальное управление.

При преобразовании предприятия в хозяйственное общество, товарищество или другие организации:

- его государственная регистрация после представления учредительных документов регистрирующими органами осуществляется в сроки, установленные законодательством;

- избрание (назначение) органов управления осуществляется в десятидневный срок с момента государственной регистрации.

В хозяйственных обществах и товариществах, образованных на базе государственных предприятий, существующие органы управления продолжают действовать до их переизбрания (переназначения).

В соответствии с законодательством в период осуществления разгосударствления (приватизации) администрация предприятия обязана соблюдать все положения заключенного ранее коллективного договора.

В течение шести месяцев с момента перехода права собственности к новому владельцу между ним и трудовым коллективом предприятия заключается новый коллективный договор.

Вновь образованное на базе объекта публичной собственности хозяйственное общество или товарищество является правопреемником всех прав и обязательств, имеющихся у предприятия на момент разгосударствления или приватизации, в том числе прав пользования землей, недрами и другими природными ресурсами, если учредительными документами не предусмотрено иное.

При разгосударствлении и приватизации отдельных государственных предприятий для осуществления подготовительных работ, оценки стоимости объекта, выработки стратегии приватизации и осуществления процесса купли-продажи по решению коллегии Госкомимущества могут привлекаться финансовые, технические и иные консультанты. Конкретные задачи агентов и консультантов определяются на основе договоров, заключаемых Госкомимуществом или по его поручениям уполномоченными агентами.

При преобразовании отдельных государственных предприятий с целью привлечения стратегических инвесторов также могут быть привлечены правительственные и неправительственные организации, создаваемые, в установленном порядке, для осуществления приватизации по индивидуальным проектам.

3. Особенности учреждения открытых акционерных обществ

Учредителями акционерных обществ, создаваемых в результате преобразования государственных предприятий, выступает Госкомимущество.

Государственная регистрация акционерных обществ производится в порядке, установленном для государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства. Она, как правило, производится по месту их нахождения в недельный срок соответствующими отделами аппарата хокимиятов, ответственными за проведение регистрации предприятий.

При регистрации акционерных обществ, учрежденных в результате приватизации и разгосударствления, регистрационные сборы и иные платежи не взимаются. Отказ в государственной регистрации не допускается. Нотариально заверенная копия зарегистрированного устава акционерного общества направляется его руководителем в Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг.

Структура уставного фонда открытого акционерного общества, создаваемого путем преобразования государственного предприятия, до последнего времени формировалась в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 31 марта 1997 года N УП-1740 “О дополнительных мерах по развитию рынка ценных бумаг и расширению участия иностранных инвесторов на фондовом рынке республики” в следующих пропорциях:

доля государства - не более 25%;

доля членов трудового коллектива - в размере, указанном в представленном Комиссией подписном листе, но не более 26%;

доля иностранного инвестора - не менее 25%;

доля для свободной продажи - оставшаяся часть.

Указом Президента от 24 января 2002 г. «О мерах по кардинальному увеличению роли и значения частного сектора в экономике Узбекистана» это положение изменено: сохранение за государством доли акций в размере 25% признано нецелесообразным, она должна быть реализована преимущественно в частную собственность.

Утверждение Госкомимуществом или его территориальным управлением плана приватизации предприятия является решением о его преобразовании в открытое акционерное общество, а утверждение проспекта эмиссии - решением о выпуске (эмиссии) акций. Эмитированные в процессе преобразования государственных предприятий в акционерные общества акции являются первично размещенными государственными активами до момента их реализации в установленном порядке новым собственникам.

Приказ о преобразовании предприятия, проспект в 3-дневный срок после их подписания и утверждения направляются Госкомимуществом или его территориальным управлением в Центр для регистрации выпуска ценных бумаг. Центр в недельный срок после получения нотариально заверенной копии зарегистрированного устава акционерного общества и проспекта эмиссии:

регистрирует выпуск ценных бумаг;

утверждает образцы (эскизы) акций;

выдает акционерному обществу один экземпляр прошнурованного и скрепленного своей печатью проспекта эмиссии с указанием даты, кода государственной регистрации и отметкой “Зарегистрировано”;

передает в Центральный депозитарий второй экземпляр проспекта эмиссии вместе с копией приказа Госкомимущества или его территориального управления о преобразовании предприятия для постановки на учет выпуска ценных бумаг. Регистрация проспектов первичной эмиссии (выпуска акций) производится Центром безвозмездно.

Центральный депозитарий в трехдневный срок после получения документов производит описание проспекта эмиссии и постановку на учет эмитируемых акций. Оплата услуг Центрального депозитария по операциям с акциями, принадлежащими государству, и их хранению осуществляется Госкомимуществом за счет средств, поступающих от разгосударствления и приватизации.

В случае, если проспектом эмиссии предусмотрен выпуск акций в виде специальных бланков (в наличной форме), оплата их изготовления осуществляется Госкомимуществом за счет средств, поступающих от разгосударствления и приватизации. При этом срок их выпуска, включая изготовление полиграфическими предприятиями, имеющими лицензию Центрального банка Республики Узбекистан, по заказу Госкомимущества или его территориального управления, передачу на хранение в Центральный депозитарий, не может превышать одного месяца с момента регистрации проспекта эмиссии.

Распространение акций среди членов трудового коллектива осуществляется уполномоченным агентом Госкомимущества в соответствии с проспектом эмиссии, а также приказом Госкомимущества или его территориального управления, в котором указываются предоставленные льготы отдельным членам трудового коллектива по приобретению акций в рассрочку, но не более одного года (согласно прилагаемому к приказу перечню).

4. Оценка стоимости предприятия (объекта)

Оценочная стоимость имущества приватизируемых предприятий определяется исходя из его наличия и фактического состояния по результатам инвентаризации, а также с учетом других имеющихся по балансу на момент разгосударствления и приватизации активов и пассивов, складывающихся рыночных цен в национальной валюте, с одновременной ее фиксацией в долларах США по курсу Центрального банка Республики Узбекистан на момент проведения оценки.

В зависимости от того, будет ли продан объект на внутреннем рынке или предложен иностранному инвестору, можно использовать различные методы оценки выкупной стоимости приватизируемого предприятия.

Для внутреннего рынка рекомендованы балансовый метод и метод оценки по получаемой прибыли, а для продажи иностранным инвесторам метод оценки чистых активов, метод сравнимых сделок, метод дисконтированной самоокупаемости инвестиционных проектов, метод оценки гудвилла.

При применении базового метода в состав оцениваемого имущества включаются:

все основные средства, числящиеся на балансе предприятия, независимо от их технического состояния, как действующие (включая объекты, временно находящиеся в капитальном ремонте и модернизации), так и находящиеся на консервации, в запасе или резерве (неустановленное оборудование), производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и другие виды основных средств, а также переданные в пользование, аренду другим предприятиям и организациям;

другие долгосрочные активы, включая нематериальные активы;

оборотные активы;

прочие активы.

Оценка имущества по балансовому методы осуществляется в следующем порядке:

1) определяется балансовая стоимость основных фондов исходя из их первоначальной стоимости на момент ввода или приобретения и пересчитанных с учетом коэффициентов индексации, утверждаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

2) определяется восстановительная стоимость основных фондов в действующих ценах (не выше рыночных) путем дооценки их до стоимости, соответствующей ценам заводов-изготовителей, прейскурантов, прайс-листов и др., или применения коэффициентов удорожания стоимости основных фондов.

По основным фондам, имеющим остаточную стоимость менее 10%, в уставный фонд включается стоимость в размере 10% от их восстановительной стоимости в действующих ценах.

3) определяется величина износа основных фондов, исходя из соответствующих норм амортизации, действовавших до 1 января 1997 года и введенных после 1 января 1997 года на полное восстановление основных фондов и сроков их эксплуатации. Уровень износа может уточняться в зависимости от степени утраты основными фондами их первоначальных потребительских свойств;

4) определяется остаточная стоимость основных фондов в действующих ценах как разница между восстановительной стоимостью в действующих ценах и величиной определенного нормативного износа за период эксплуатации;

5) оценивается состояние объектов социальной инфраструктуры;

6) анализируется и делается оценка капитальных вложений (незавершенного строительства и не установленного оборудования) в действующих на момент оценки ценах;

7) устанавливается стоимость оборотных активов (производственные запасы, незавершенное производство, готовая продукция, денежные средства, краткосрочные вложения, дебиторская задолженность), а также обязательства предприятия (долгосрочные и краткосрочные займы и кредиты, авансы, кредиторская задолженность);

8) производится оценка стоимости прав пользования земельными участками, недрами и другими природными ресурсами;

9) делается оценка товарно-материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, а также малоценных и быстроизнашивающихся в действующих оптовых или розничных ценах.

По результатам оценки составляется акт оценки каждого вида имущества, основных фондов, оборотных активов и т. д., а также сводный акт оценки по предприятию в целом.

Оценка стоимости приватизируемого предприятия по получаемой прибыли основывается на следующем - основным расчетным показателем является прибыль. Это показатель наиболее объективно соответствующий критериям рыночной экономики.

Предприятия по массе прибыли можно разделить на три группы:

- мелкие, имеющие прибыль до 0,5 млн. сумов в год;

- средние, получающие до 2 млн. прибыли в год;

- крупные, прибыль которых превышает 2 млн. сумов в год.

В зависимости от численности работающих на этих предприятиях первоначальный взнос за счет реализации акций может составить от одной трети до половины оценочной стоимости объекта. Тогда коллектив, выкупающий объект, сможет рассчитаться с государством максимум за полтора года.

Данный метод оценки приватизируемых объектов позволяет сократить объемы расчетных работ, а точность расчета прибыли легко проверяется по данным финансовой отчетности предприятий.

Другие методы могут быть использованы при индивидуальной приватизации средних и крупных предприятий, либо при реализации предприятия или его части инвесторам (включая иностранных) на внебиржевых торгах (тендерных или инвестиционных), при создании совместных предприятий в целях определения вклада узбекской стороны в уставный фонд.

Утверждение перечней предприятий, оценка которых предусматривается отличными от базового метода, осуществляется коллегией Госкомимущества.

Метод оценки чистых активов предполагает использование реальной или заместительной стоимости оцениваемого имущества. Она может быть определена путем:

консультации у ведомства или компании, занимающихся реализацией бывшего в употреблении оборудования, с целью узнать, по какой цене оборудование эквивалентной давности и производительности продавалось или продается на мировом рынке;

найма промышленных экспертов для определения ориентировочной стоимости продажи данного оборудования по мировым ценам

Оценка зданий должна включать оценку стоимости строительных материалов на мировом рынке и стоимости строительно-монтажных работ по мировым расценкам. Такая оценка может быть получена у строительных компаний.

Оценка земель при приватизации производится в зависимости от их потребительских свойств по областям, городам разной величины, городам с разным уровнем развития сферы управления, научного и социально-культурного обслуживания и другим факторам.

Метод сравнимых сделок предоставляет возможность получения дополнительной оценки стоимости приватизируемого предприятия. В качестве критериев сравнения могут быть использованы такие, как вид отрасли, размер предприятия, эксплуатационная прибыльность и географическое расположение.

Наиболее распространенным является метод дисконтированной самоокупаемости инвестиционных проектов. Согласно данному методу производится расчет текущих денежных потоков до тех пор, пока сумма не сравняется или не превысит первоначальный объем инвестиций.

Цена предложения при продаже предприятий (имущества, долей, паев, акций) определяется путем пересчета оценочной стоимости, зафиксированной в долларах США, в сумах по курсу внебиржевого валютного рынка, устанавливаемому на межбанковском валютном рынке Республики Узбекистан на момент реализации.

При этом цена продажи может быть скорректирована в установленном порядке с учетом рыночной стоимости, складывающейся на момент реализации.

При применении двух и более методов оценки Комиссия представляет Госкомимуществу все полученные результаты по оценке стоимости имущества, на основе которых по решению коллегии назначается стоимость предприятия (размер уставного фонда). Стоимость предприятия (назначаемый размер уставного фонда) не может быть ниже оценочной стоимости, определенной по базовому методу.

По решению Госкомимущества или его территориального управления, в случаях, предусмотренных законодательством, продажа имущества предприятия может осуществляться по договору с рассрочкой платежа (на срок не более пяти лет).

При выкупе (продаже) имущества предприятия в рассрочку размеры выплат, установленных договором купли-продажи, должны предусмотреть возрастание исходной стоимости, исходя из процента среднемесячных ставок рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан.

5. План приватизации предприятия

При разгосударствлении государственных предприятий комиссия по приватизации должна подготовить план приватизации. План приватизации - это документ, представляющий необходимую информацию об акционируемом предприятии, его имуществе, величине уставного фонда и долях в уставном фонде государства и других участников АО. План приватизации разрабатывается на основании данных баланса предприятия и представляется в составе необходимых документов на приватизацию органам Госкомимущества.

План приватизации состоит из 4 разделов.

В первом разделе приводятся данные предприятия до акционирования:

полное и сокращенное наименование;

юридический адрес;

номер и дата государственной регистрации предприятия;

форма собственности;

организационно-правовая форма;

наименование вышестоящей организации;

номер расчетного счета предприятия.

Второй раздел плана приватизации связан с характеристикой объекта приватизации по нижеследующим параметрам:

основные виды выпускаемой продукции (работ, услуг);

списочная численность работников на момент подачи документов для акционирования;

балансовая стоимость основных средств на дату подачи документов с учетом всех пересчетов;

прибыльность и рентабельность производства;

величина уставного фонда;

стоимость имущества, не подлежащая приватизации;

сведения и кредиторской и дебиторской задолженность.

Третий раздел плана приватизации заполняется Госкомимуществом и в нем определены:

выкупная стоимость имущества;

величина уставного капитала акционируемого предприятия;

доля участников;

льготы, предоставляемые при акционировании предприятия.

В плане приватизации определяется также общая сумма размещаемых акций по номинальной стоимости, номинальная стоимость одной акции, количество и виды размещаемых акций, форма выпуска акций, а также порядок и сроки размещения и продажи акций.

При учреждении акционерного общества, созданного в результате преобразования государственного предприятия, акции подлежат государственной регистрации в уполномоченном государственном органе по регулированию рынка ценных бумаг и его территориальных отделах (регистрирующие органы).

Для регистрации акций акционерные общества представляют в регистрирующие органы следующие документы и сведения:

заявление эмитента на регистрацию ценных бумаг;

нотариально заверенная копия устава эмитента;

образцы выпускаемых акций в 2-х экземплярах;

проспект эмиссии в 2-х экземплярах (приложение 7).

Акции должны быть зарегистрированы в течение 20 дней со дня представления документов в установленном порядке.

При принятии решения о регистрации акций эмитенту выдается свидетельство, подтверждающее факт государственной регистрации акций с указанием даты и номера государственной регистрации, а также один экземпляр прошнурованного и скрепленного печатью регистрирующего органа проспекта эмиссии со штампом "ЗАРЕГИСТРИРОВАНО".

При учреждении акционерного общества открытого типа, созданного в результате преобразования государственного предприятия, выпуск в обращение акций данного общества осуществляется в следующем порядке:

а) подготовка и утверждение проспекта эмиссии в соответствии с перечнем данных и сведений, предусмотренных приложением;

б) регистрация акций;

в) опубликование проспекта эмиссии и сообщения в средствах массовой информации о подписке на акции;

г) размещение акций согласно проспекту эмиссии среди членов трудового коллектива, уполномоченного государственного органа и инвесторов.

Размещение выпуска акций акционерного общества осуществляются в следующем порядке:

а) решение о размещении безвозмездно передаваемых акций между работниками и лицами, имеющими на это право, принимается общим собранием трудового коллектива в соответствии с представленными льготами в течение пятнадцати дней после регистрации акционерного общества;

б) решение о размещении частично оплачиваемых акций между работниками и лицами, имеющими на это право, принимается общим собранием трудового коллектива в течение пятнадцати дней после регистрации акционерного общества;

в) размещение акций путем открытой продажи среди неограниченного числа инвесторов, в том числе и иностранных, осуществляется на биржевом и внебиржевом рынках.

Акция должна содержать следующие реквизиты:

фирменное наименование акционерного общества и его местонахождение;

наименование ценной бумаги - "акция";

порядковый номер, серия, дата выпуска акций;

вид и тип акции;

номинальная стоимость акции;

имя держателя (для именной акции);

количество выпускаемых акций;

срок выплаты дивидендов;

подписи председателя правления и главного бухгалтера акционерного общества;

дата и код акций, присвоенный регистрирующим органом.

6. Обязательства сторон при разгосударствлении и приватизации

При преобразовании объекта публичной собственности договор-соглашение о взаимных обязательствах заключается Госкомимуществом с уполномоченным акционерами лицом (председателем наблюдательного совета или руководителем исполнительного органа).

В договоре-соглашении могут быть отражены:

- условия сохранения на определенный период профиля деятельности предприятия и согласованных объемов производства, экспорта продукции;

- условия изменения количества рабочих мест;

- поставка продукции определенным потребителям;

- реализация мер по обеспечению экологической безопасности, улучшению условий труда работающих;

- особенности социально-бытового обеспечения работников;

- условия содержания объектов социального, природоохранного назначения.

При реализации государственных активов между Госкомимуществом и инвестором также может заключаться договор-соглашение о взаимных обязательствах сторон на определенный период, в котором при необходимости должны быть указаны:

согласованные сроки оплаты инвестором приобретаемого в собственность имущества (долей, паев, акций) и выполнения инвестиционных обязательств;

условия передачи новому собственнику приобретаемого имущества, в том числе выдачи ордера на право собственности;

условия пользования инвестором приобретаемым имуществом (долями, паями, акциями) в период рассрочки платежей и выполнения инвестиционных обязательств.

При приобретении инвестором предприятия целиком или контрольного пакета акций (доли, пая) в договор-соглашение также могут включаться условия, изложенные выше.

Вступление в права собственности на разгосударствленное (приватизированное) имущество осуществляется с момента получения новым собственником (собственниками) ордера, выдаваемого Госкомимуществом.

Ордер выдается в течение не более 5 дней:

акционерному обществу, зарегистрированному в установленном порядке, после формирования органов управления;

обществу с ограниченной и дополнительной ответственностью или товариществу - после выкупа инвесторами предназначенных для этих целей долей сформированного уставного фонда общества (товарищества) и формирования органов управления;

инвестору, выкупившему предприятие (объект), после полной оплаты им продажной стоимости имущества, включая выполнение инвестиционных обязательств, вошедших в цену заключенной сделки.

При продаже имущества в рассрочку государственный ордер выдается после выполнения инвестором всех обязательств в соответствии с заключенным договором купли-продажи.

При изменении собственника в результате отчуждения разгосударствленного (приватизированного) имущества (его части) новый государственный ордер на отчужденное имущество не выдается.

При приобретении объекта публичной собственности на аукционе либо по результатам конкурса, тендера, инвестиционных торгов государственный ордер выдается Госкомимуществом на основании договора купли-продажи и предоставления подтверждения о выполнении покупателем всех обязательств по оплате стоимости выкупаемого имущества в соответствии с условиями сделки.

За выдачу ордера новым собственником (кроме предприятий, преобразованных в акционерные общества) уплачивается государственная пошлина в размере одного процента от продажной стоимости объекта.



Краткие выводы

Выбор формы и порядок разгосударствления и приватизации - акт, осуществляемый в соответствии с законодательными актами, решениями правительства и Программами приватизации (разгосударствления) с учётом этапности, приоритетности, предложений потенциальных инвесторов и др. обстоятельств.

При проведении разгосударствления и приватизации создаётся специальная комиссия, которая в свою очередь может формировать группы экспертов по отдельным направлениям этого процесса (работы по приватизации). Комиссия по итогам работы составляет протокол заседаний, акты оценки стоимости имущества и других активов предприятия.

Оценочные процессы осуществляются различными методами, в зависимости от продажи предприятия (объекта) на внутренний рынок. Правильный подход, прозрачность оценок и другие аналогичные меры имеют большое значение для сторон, участвующих в процессе.

План приватизации - документ, в котором даётся необходимая информация об акционерном предприятии, его имуществе, величине уставного фонда и др. сторонах деятельности. В нём также отражается общая сумма размещённых акций по номинальной стоимости.

Порядок разгосударствления и приватизации предусматривает установление обязательства сторон, в котором устанавливаются условия передачи новому собственнику приобретаемого имущества, сроки оплаты имущества, вступление в права собственности и др.

Основная литература

1. И. А. Каримов. Экономические реформы: естественный этап. Ташкент, «Узбекистон», 1994.

2. Постановление Кабинета Министров РУз от 19 апреля 2003 года «О мерах по совершенствованию корпоративного управления приватизированных предприятий.

3. Постановление Кабинета Министров РУз от 17 апреля 2003 г. «О программе разгосударствления и приватизации предприятий на 2003-2004 годы».

4. Бутиков. И. Рынок ценных бумаг. - Т.: Консаудитинформ, 2001.

5. Кадыров А., Захидов А. Акционерные объединения как форма адаптации промышленных предприятий к рыночным условиям. - Ж. «Экономический вестник Узбекистана», №4, 2002 Как управлять акционерным обществом. - Ташкент, 2000.

6. Энджек Л., Бонд Б. Как покупать акции. Пер. с англ. - М.: «Паимс», 2000.

7. Могилевский С. Д. Акционерные общества: комментарий, практика, нормативные акты. - М.: Дело, 2000.

8. Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. - Ж. «Вопросы экономики», №5, 2001.

9. Шерматов Г. Основные аспекты совершенствования управления в акционерных обществах. // Ж. «Экономический вестник Узбекистана», 2002, №4.

10. Югай Л.П., Махмудов Э.Х. Акционирование предприятий Учебное пособие. - Т. Изд. Литературного фонда Союза писателей, 2004.

11. Волков. О. Экономика предприятия. Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002.

12. Как управлять акционерным обществом. - Ташкент, 2000.

13. Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. // Вопросы экономики, №5, 2001.

14. http://www.tsue.uz.

15. http://www.cfin.ru/ press

16. http:/www.kodeks.kvh.ru

17. http:/www.dis.ru

18. http:/www.wta.org

19. http:/www.ibn.ru



Приложение 1

АКТ инвентаризации и определения оценочной стоимости основных фондов в действующих ценах по состоянию на “___” ____________ г.

N п/п	Инв. N	Наименование инвентарного объекта, техническая характеристика	Месяц и год ввода в эксплуатацию	Первонач. балансовая стоимость по постанов. КМ РУз N 261 от 01.06.1993 г. N 293 от 08.06.1992 г., N 572 от 08.11.1994 г. (тыс. сум.)	Расчеты по амортизации основных фондов
					Шифр	Норма	Срок экспл.	Износ %
						До 01.01.1997 г.	с 01.01.1997 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Износ (тыс. сум.)	Остаточная стоимость (тыс. сум.) Гр5-гр11	Коэффициенты пересчета на дату оценки, представляемые органам статистики (тыс. сум.)	Восстановительная стоимость в действ.ценах (тыс.сум.) Гр5 гр13	Оценочная стоимость в действительных ценах (остаточная стоимость с учетом коэффициента пересчета и дооценки самортизированных осн. фондов) (тыс. сум.)
11	12	13	14	15

ВСЕГО:

Председатель комиссии - Ф.И.О.

Члены комиссии



Приложение 2

АКТ инвентаризации и определения оценочной стоимости объектов социальной инфраструктуры и охраны окружающей среды в действующих ценах по состоянию на “___” ____________ г.

N п/п	Инв. N	Наименование инвентарного объекта, техническая характеристика	Месяц и год ввода в эксплуатацию	Первонач. балансовая стоимость по постанов. КМ РУз N 261 от 01.06.1993 г. N 293 от 08.06.1992 г., N 572 от 08.11.1994 г. (тыс. сум.)	Расчеты по амортизации основных фондов
					Шифр	Норма	Срок экспл	Износ %
						до 01.01. 1997 г.	с 01.01. 1997 г.	пробег
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Износ (тыс. сум.)	Остаточная стоимость (тыс. сум.) Гр5-гр11	Коэффициенты пересчета на дату оценки, представляемые органам статистики (тыс. сум.)	Восстановительная стоимость в действ. ценах (тыс. сум.) Гр5 гр13	Оценочная стоимость в действительных ценах (остаточная стоимость с учетом коэффициента пересчета и дооценки самортизированных осн. фондов) (тыс. сум.)
11	12	13	14	15

ВСЕГО:

Председатель комиссии - Ф.И.О. Члены комиссии -



Приложение 3

АКТ инвентаризации и оценки незавершенного строительства в действующих ценах по состоянию на “___” _____________ г.

Год произведенных зтрат	Объем затрат в тыс. ру б. сум-куп., сум	Основание (акты выполненных работ, NN и даты)	Стоимость по Постановлению Кабинета Министров N 261 от 01.06.1993 г. N 293 от 08.06.1992 г., N 572 от 08.11.1994 г. (тыс. сум.)	Коэффициенты пересчета удорожания строительства, представляемого Госкомархитектстроем	Оценочная стоимость в действующих ценах (тыс. сум.)
			Коэффициент пересчета	Сумма
до 1990 г.
1991 г.
1992 г.
1993 г.
19994 г.
с 1995 г. до даты оценки
ИТОГО:

Председатель комиссии -

Члены комиссии -



Приложение 4

АКТ инвентаризации и оценки неустановленного оборудования в действующих ценах по состоянию на “___” _____________ г.

N п/п	Инв. N	Наименование инвентарного объекта, техническая характеристика	Месяц и год ввода в эксплуатацию	Первонач. Балансовая стоимость по постанов. КМ РУз N 261 от 01.06.1993 г. N 293 от 08.06.1992 г., N 572 от 08.11.1994 г. (тыс. сум.)	Коэффициенты пересчета на дату оценки, представляемые органам статистики	Остаточная стоимость в действующих ценах
1	2	3	4	5	6	7

ВСЕГО:

Председатель комиссии - Ф.И.О.

Члены комиссии -



Приложение 5

АКТ инвентаризации стоимости прав на пользование земельными участками, недрами и другими природными ресурсами в действующих ценах по состоянию на “___” _____________ г.

тыс. сум.

N п/п	Наименование природных ресурсов	Месторасположение объекта	Реквизиты государственного акта, удостоверяющего право пользования (разработки)	Кадастровый номер
1	2	3	4	5
1.	Земельный участок
2.	Природные ресурсы
	а)
	б)
	в)
3.	Права на недра

Технические параметры ресурсов	Оценочная стоимость остаток промышленных запасов	Оценочная стоимость пользования (разработки)
Сведения о составе залежей и содержании полезного элемента	Разведанные промышленные запасы	Остаток промышленных запасов	Параметры расположения залежей	Сведения о схеме расположения объектов
6	7	8	9	10	11	12

Председатель комиссии - Ф.И.О.

Члены комиссии -

Руководитель предприятия

М.П.



Приложение 6

СВОДНЫЙ АКТ

оценки имущества предприятия (объекта)

по состоянию на “___” _______________ г.

тыс. сум.

NN	Наименование показателей	Величина
I	Активы
1.	Оценочная (остаточная) стоимость основных фондов в действующих ценах (акт инвентаризации и определения остаточной стоимости основных фондов в действующих ценах) с учетом объектов соц.инфраструктуры и охраны окружающей среды
2.	Остаточная стоимость нематериальных активов (принимается по балансу)
3.	Оценочная стоимость капитальных вложений в действующих ценах:
а)	Оценочная стоимость незавершенного строительства (акт инвентаризации и оценки незавершенного строительства в действующих ценах);
б)	Оценочная стоимость неустановленного оборудования (акт инвентаризации и оценки неустановленного оборудования в действующих ценах).
4.	Долгосрочные финансовые вложения и инвестиции (принимаются по балансу).
5.	Прочие долгосрочные активы (принимаются по балансу)
6.	Оценочная стоимость прав пользования:	а) земельными участками; б) недрами; в) полезными ископаемыми
7.	Оборотные активы (II раздел - активы баланса)
	Всего активов
II	Пассивы (обязательства предприятия)
III	Оценочная стоимость имущества в действующих ценах с учетом объектов соц. инфраструктуры и охраны окружающей среды (сумма I раздела сумма II раздела)
IV	Оценочная стоимость имущества в долларах США по курсу внебиржевого валютного рынка, устанавливаемому на межбанковском валютном рынке Республики Узбекистан на дату оценки.
V	Стоимость объектов социальной инфраструктуры и охраны окружающей среды (акт инвентаризации и определения остаточной стоимости объекта соц. инфраструктуры и охраны окружающей среды в действующих ценах).
VI	Оценочная стоимость имущества без учета оценочной стоимости объектов социальной инфраструктуры и охраны окружающей среды (раздел III - раздел V)
VII	Оценочная стоимость имущества в долларах США без учета стоимости объектов социальной инфраструктуры и охраны окружающей среды по курсу внебиржевого валютного рынка, устанавливаемому на межбанковском валютном рынке Республики Узбекистан на дату оценки.

Председатель комиссии - Ф.И.О.

Члены комиссии -

Примечание. Разделы V-VII заполняются в случае передачи объектов социальной инфраструктуры и охраны окружающей среды в пользование разгосударствляемого (приватизируемого) предприятия (объекта).



Приложение 7

ТИПОВОЙ ПРОСПЕКТ ЭМИССИИ

ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ

I. РЕКВИЗИТЫ ЭМИТЕНТА

1. Полное и сокращенное наименование:

2. Юридический адрес (местоположение подразделения):

3. Номер и дата государственной регистрации эмитента:

4. Организационно-правовая форма:

5. Полное наименование и юридический адрес объединения (ассоциации, концерна, корпорации и т.д.), в состав которого входит эмитент:

6. Номер расчетного (текущего) и иных счетов эмитента (подразделения), наименование и реквизиты обслуживающих учреждений банков:

II. ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ АКЦИЙ

1. Исходные данные:

а) Уставный фонд тыс. сум-купонов

б) Количество акций штук

в) Номинал одной акции сум-купонов

(все акции имеют одинаковую номинальную стоимость)

2. Привилегированные акции:

а) Доля акций процентов

б) Сумма акций тыс. сум-купонов

в) Количество акций штук

3. Простые акции, приобретаемые по закрытой подписке по номинальной стоимости акций:

а) Доля акций процентов

б) Сумма акций тыс. сум-купонов

в) Количество акций штук

4. Простые акции, держателем которых является Госкомимущества:

а) Доля акций процентов

б) Сумма акций тыс. сум-купонов

в) Количество акций штук

1. Форма выпуска акций:

(безналичная в виде записей на счетах, безналичная с хранением записей в централизованном депозитарии, наличная в виде специальных бланков акций).

2. Порядок, размеры, сроки (выкупа) размещения и продажи акций:

Способы продажи акций при различных вариантах льгот, предоставляемых членам трудовых коллективов	Сроки	Общая стоимость акций
	Начала продажи	Окончания продажи	Сумма, тыс. сум купонов	Доля, % от общего числа акций
1.1. Акции - всего:	Х	Х		100
1.2. Акции, сохраняемые за государством
1.3. Размещение привилегированных акций
1.4. Размещение обыкновенных акций по закрытой подписке среди членов трудового коллектива
1.5. Размещение акций иностранным инвесторам и инвестиционным фондам путем заключения договоров
1.6. Акции, подлежащие свободной продаже - всего (с. 1.1.-с.1.2.-с.1.3.-с.1.4.-с.1.5.). из них:	Х	Х
Подлежит продаже крупным инвесторам пакет акций:
- на аукционе
- по конкурсу
- на инвестиционных торгах (указывается один из выбранных способов продажи)
(Ф.И.О., подпись) Госкомимущества (территориальное управление) (дата)

Размещено на Allbest.ru

...