К вопросу о совершенствовании юридического образования в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

К ВОПРОСУ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

институт (филиал) ОГУ

г. Бузулук

Объективный процесс формирования в России новой правовой системы и системы социально-политического и экономического управления обусловливает острую потребность в подготовке и переподготовке управленческих кадров на фундаментальной юридической основе с учетом как традиционного, так и инновационного российского и зарубежного опыта. Именно поэтому одним из первоочередных направлений модернизации российского образования должна стать необходимость развития и совершенствования юридического образования.

Кроме того, такая необходимость диктуется тем, что формирование правового государства, совершенствование государственной системы управления, укрепление властной вертикали, а также сопровождающее эти процессы обновление законодательства, требуют восполнения дефицита юридического мышления, зачастую проявляемого у нас и на весьма высоком государственном уровне, путем подготовки квалифицированных юридических кадров.

Оценивая ситуацию в данной области, следует особо подчеркнуть, что подготовка юристов должна носить фундаментальный характер и вестись исключительно на основе Государственных образовательных стандартов, а также противодействовать усиливающемуся процессу его коммерциализации.

Понятно, что ключевым фактором при определении перспективы юридического образования и необходимого количества юристов является качество юридического образования. Существует прямая зависимость между имеющимся у выпускника образованием и его профессиональной компетентностью. В немалой степени на содержание подготовки юристов влияет система законодательства, правильное представление о котором определяет качество понимания особенностей и свойств права.

Юридическое образование хотя и является составной частью российской системы образования, но представляет собой относительно самостоятельный, причем важнейший комплекс, оказывающий серьезное влияние на устои правовой жизни страны. Ведь от состояния юридического образования во многом зависят подготовка высококвалифицированных юристов и качество осуществляемой ими деятельности, которая «оказывает существенное воздействие на самые разные стороны развития российского общества, в том числе на экономику, культуру, социальные и политические факторы». От правовых знаний и государственных служащих, и рядовых граждан в значительной степени зависят совершенство законов, их исполнение, эффективность реформирования и прогресс развития нашего общественного и государственного строя.

Юридическое образование- фундамент правового просвещения и воспитания россиян, непреходящее условие поддержания требуемой законности и правопорядка в нашей стране. Соответственно, если не уделять ему должного внимания, правовые реформы не дадут желаемого эффекта и могут породить вредные социальные последствия, вызывающие недовольство граждан. В соответствии с Указом Президента РФ от 26 мая 2009 г. № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» был определен целый комплекс мероприятий по совершенствованию качества подготовки юридических кадров в стране. юридический мышление реформирование государственный

В числе мероприятий по улучшению качества образования можно назвать ограничение на подготовку юристов в непрофильных вузах, а также, в целом, сокращение числа вузов, осуществляющих подготовку специалистов в области права, и непрофильных факультетов. Вводится общественная аккредитация юридических вузов и факультетов, совершенствуется система лицензирования вузов, приняты новые государственные стандарты юридического образования.

Внедрение двухуровневой подготовки юристов посредством замены специалитета бакалавриатом и магистратурой рассматривается Министерством образования и науки РФ как новый значительный шаг на пути повышения качества подготовки юристов высшей квалификации, дающий дополнительные возможности оптимизации образовательного стандарта. Данные возможности связаны с уровнями специализации и структуры знаний, предусмотренными программами бакалавриата и магистратуры.

Бакалавриат представляет собой общую юридическую подготовку и специализацию для решения профессиональных юридических задач среднего уровня сложности. Магистратура, в свою очередь, обеспечивает глубокую профессиональную специализацию для решения юридических задач высокого уровня сложности. [1]

Несомненно, необходимо не только сохранить все квалификационные требования к уровню подготовки юриста, которые социально обоснованы и прописаны в Госстандарте по юриспруденции 2000 г., но и принципиально изменить постановку задачи: в обучении делать ставку не только на расширение формального объема новых знаний и умений, а на самого человека, на развитие его личностных качеств и способностей, чтобы молодой профессионал мог быстро и самое главное самостоятельно адаптироваться к новым юридическим реалиям и запросам рынка труда. Для этого надо в юридических программах увеличить блок дисциплин, направленных на развитие таких качеств, как юридическое мышление, юридическая логика, навыки научного анализа, юридическая этика.

Выступаем за все это потому, что настоящий юрист, выражаясь словами В.В. Путина, - это человек с философским взглядом и в то же время с огромным количеством фактического материала в той области, в которой он специализируется. Высокообразованные юристы в государстве - это профессионализм во всех сферах практического применения права, оперативность и высокий уровень решения возникающих в юридической практике вопросов и проблем.

Это надлежащий контроль над обеспечением законных интересов и конституционных прав граждан. Грамотное использование правовых норм - гарантия сохранения должного уровня законности принимаемых решений и динамичности действующей правовой сферы и доверия к ней граждан. Это и достойная оплата за выполненный труд, и заинтересованность в его результатах, гордость за принадлежность к категории людей, избравших для себя эту отнюдь не простую сферу деятельности и законное уважение со стороны коллег и населения, минимальный уровень волокиты, бюрократизма и предвзятости. В противном случае, в прямом и переносном смысле этого слова, происходит нечто совершенно противоположное. [2]

Поэтому следует уже в вузе строить учебный процесс таким образом, чтобы с учетом специализации студентов обеспечить не только нивелирование недостатков их довузовской подготовки, но и негативное влияние семьи, создающей отрицательные либо излишне комфортные условия существования, не встречающиеся в реальной жизни.

При поступлении на учебу в вузы юридического профиля и некоторые иные в ряде стран с абитуриентами проводятся психологические тесты, определяющие их соответствие для работы в избранной ими сфере деятельности, так как работа отдельных из них в данной области абсолютно исключена.

Степень пригодности к профессии, знание ее и уровень профпригодности к ней - не равноценные понятия. В критериях отбора на профессии существуют свои объективные уровни приемлемости и категорий, они и создают специализации на штаты.

Профориентация, профотбор, профподготовка, профадаптация заключают в себе путь от профинтереса и намерения до мастерства. А это - личностные свойства и подготовка, умноженные на соответствие требованиям деятельности. Без самостоятельности мышления нет самостоятельности действенных решений.

В настоящее время студент готовится в вузе для рынка труда, где конкуренция достаточно высока, а трудовые договоры не предполагают тепличных условий.

На предлагаемые работодателями штатные должности никому из них не нужен специалист, в которого еще нужно дополнительно вкладывать деньги на обучение, не говоря о неизвестных личных качествах. Им нужен готовый продукт, не только достойно вписывающийся в коллектив, но и способный самостоятельно мыслить и грамотно работать. А именно - профессионал в рамках занимаемой штатной единицы, прочное звено единой цепи, а иногда и определяющая опорная точка системы, без которой не будут обеспечены конкурентоспособность и экономическая привлекательность фирмы, а в конечном итоге, ее существование.

В современном мире квалификация сама по себе является всего лишь одним из качеств компетентности, в которой сочетаются социальное поведение, способность работать в коллективе, инициативность и любовь к осознанному риску. Образование лишь в виде одной квалификации не достигает в современном мире своей цели - воспитания всесторонне развитой личности. Компетентность специалиста, предполагающая сочетание в нем многих личностных и социальных качеств, достижима лишь интеграцией процесса обучения и синергизмом целей образования.

Очевиден переход от деятельности в условиях самоизолированных информационных полей к системе их динамики и пластичности. А в сфере компетенций - от ориентации на воспроизведение знаний - к их применению и организации. От рынка случайного предложения и частичного успеха - к рынку полной самореализации в рамках проектов. [3]

Неадресная подготовка студентов, непонимание ими характера и процесса реальных современных условий труда, как и отсутствие достаточно тесной связи с будущей сферой деятельности, не концентрируют их усилия на подготовку к работе по избранной специальности. Сохранение критерия только количественных выпускных показателей и отсутствие их качественных составляющих только усугубляют складывающуюся на рынке труда ситуацию и не способствуют ее коренному улучшению.

Современное развитие научной деятельности в области исследования практики и теории разработки новых технологий обучения - неизолированный, частный пример научного труда. Это осмысление мировым сообществом возрастающей динамики происходящих глобальных процессов, и все это не что иное, как одна из его составляющих.

Необходимость изменения характера и формы обучения студентов юридического профиля важна, так как на базе развивающихся технологий сегодня строится будущее. Обучение на опережение всегда было и будет более продуктивным и востребованным в социальной среде.

Ранее в юридическом образовании при традиционном подходе к обучению происходило обретение комплекса знаний определенного уровня путем его передачи и усвоения. В нынешних условиях обретает право на жизнь схема предоставления учащемуся права самостоятельного и в то же время грамотно спланированного обучающей стороной выбора вариантов и способов обретения компетентности в избранной им сфере будущей деятельности.

Отчетливо видима тенденция востребованности прежде всего эффективного, чисто практического характера приложения полученных знаний, их самоокупаемости.

Но эта сторона явления обеспечивает лишь воспроизводство и поддержание в работоспособном состоянии правовой сферы и должна заполняться теми, для кого ее действующие отрасли имеют наибольшую привлекательность и кто в ходе обучения и прохождения практики доказал свою состоятельность в этой области человеческого труда. Их удел - правоприменительная работа, обеспечение эффективной реальной работы всего правового механизма государства.

Вместе с тем среди студентов есть и те, кто проявляет интерес к научной работе. Именно их самоопределение в направлениях научной деятельности на как можно более ранней стадии дает возможность более рационального использования заложенного в них потенциала. Целенаправленная работа по подготовке достойных научных кадров нового поколения обеспечит эффективное функционирование всей правовой системы и сведет к минимуму проблемы, в ней возникающие.

Без правоприменительной тактики не может совершенствоваться правовое устройство государства. В отсутствие обобщения и сравнительного анализа правовых систем других стран невозможно в должной мере оценить недостатки и достоинства собственной. Не только работа формирует правоприменительную сферу, но именно наука своими достижениями развивает и трансформирует ее формы и содержание.

Тем самым новые научные идеи и взгляды в данной области в виде научной работы, совершенствующей существующую структуру и открывающей новые направления и аспекты в ее повседневном функционировании, являются той вершиной айсберга, которая зачастую задает направление и характер движения всей системе. Даже их начальные проявления требуют к себе самого пристального внимания. В любой сфере есть те ее составляющие, которые обеспечивают магистральные направления ее гармоничного развития. Но ни одна из них не работает сама по себе, а только во взаимодействии друг с другом.[4]

Следовательно, научно обоснованная система подготовки работников правовой системы государства должна охватывать все ее стадии - от преподавания основ права до подготовки тех, кто принимает законы и контролирует их исполнение, их грамотное толкование и совершенствование.

В то же время следует отличать простое усвоение комплекса правовых знаний от их формирования в виде прочного сочетания с личностными нравственными, профессионально-этическими и "профпригодностными" нормами.

В первом случае все приобретенные правовые знания не принесут зримой пользы, не говоря уже о нерациональных затратах на их получение.

Они будут рассматриваться индивидуумом лишь как одно из средств для достижения желаемого ему частного результата, зачастую вопреки смыслу закона, не принеся обществу ничего, кроме вреда, выглядя в руках таких лиц лишь как отмычка, а не инструмент обеспечения норм права.

Решение проблем характера обучения заключается прежде всего в обеспечении достаточно дифференцированного подхода к проектированию форм и способов обучения студентов на пути к самореализации каждого из них.

Все это при должном внимании к данной проблеме не может не учитываться в характере организации и построении всей системы высшего юридического образования.

Причины, инициирующие в высшем образовании изменения, разнолики и многогранны.

Они варьируются от вызванных ускоряющимся научно-техническим прогрессом до включения вузов в работу по участию в реализации приоритетных правительственных программ, от сложностей с финансированием до учета конъюнктуры рынка, от желания преподавателей соответствовать изменяющимся запросам студентов и демонстрации в своей педагогической практике новой сущности преподаваемого курса во взаимосвязи его с другими предметами до реализации возможностей использования для его изложения информационно-коммуникативных технологий, параллельно приобщающих обучаемых к информатизации мира.

Обучаемый должен обладать не только знаниями, умениями и практическими навыками алгоритмичных, типичных действий. Он обязан владеть умениями и навыками осуществления и неалгоритмизируемой творческой деятельности (умением самостоятельно решать задачи и проблемы).

Причем, что гораздо важнее, он должен создать для себя развитую, сформированную в процессе обучения целостную, внутренне непротиворечивую (корректное включение личного опыта каждого обучаемого) систему мотивационно-ценностных и эмоционально-волевых отношений к миру, обществу, людям и к себе, включающую научно-теоретический и деятельный компоненты.[5]

Все это формирует в процессе обучения из частных алгоритмизирующих причинно-следственных связей между различными изучаемыми предметами своеобразная, логически взаимозависимая, корректируемая в ходе ее развития, взаимодополняемая структура - учебный процесс.

Именно он создает в конечном итоге из общего количества всех получаемых в ходе обучения знаний, умений и навыков, социального опыта, воспринятого в ходе практики, качественно новую, логически завершенную, по характеру и прежде всего по конечному результату алгоритмизируемую структуру, юриста-личность, специалиста в сфере правоведения и правоприменения, а весь изучаемый учебный курс делает более логичным с точки зрения его преподавания.

Познавательная деятельность студентов по юридическим дисциплинам более результативна и эффективна, когда лекционный материал максимально сопровождается по всем наиболее значимым и проблемным вопросам краткими и доступными для понимания примерами из практической деятельности оперативных, следственных, экспертно-криминалистических подразделений, судебной практики и других источников правоприменительной сферы.

С учетом этого в учебных целях в лекционный материал не только допустимо, но и крайне важно включение как реальных примеров успешного применения соответствующих способов и приемов использования научно-технических средств и методов, применяемых в реальной практике, так и создаваемых с помощью метода научно-абстрактного моделирования, использования мультимедийных технологий подачи и изложения материала.

С психологической точки зрения и точки зрения ряда других наук это способствует формированию положительного фона восприятия предлагаемой информации, что в ряде других случаев обеспечивает соответствующую установку индивидуума на более глубокое ее понимание, на базе смысловой, ролевой и целевой значимости и предназначения, а следовательно, и влияет на характер ее усвоения.

Нельзя не признать, что грамотные практические примеры в контексте лекции поднимают в сознании и памяти обучающихся блоки знаний из других изучаемых дисциплин. Они же вводят в процесс их усвоения личный жизненный опыт студентов, включая множественные ассоциативные связи, формируя личностный ролевой образ характера и значимость изучаемой частной дисциплины в общем процессе обучения. Тем самым обеспечивается избирательный характер точечного воздействия как на каждого из учащихся, так и на степень усвоения ими изучаемого материала.

При этом складывается обратная ассоциативная и психологическая связь между преподавателем и студентами, создающая более приемлемый, многоуровневый фон восприятия информации и ее закрепления в их памяти. Сохраняются принципы не только усвоения узких знаний в своей сфере, но и синергизм изучаемых предметов, обеспечивающий формирование гуманитарного и гуманистического подхода к решению возникающих задач в избранной студентом сфере деятельности, на фоне реально существующих социальных условий жизни и действующего законодательства. В конечном итоге достигается главная задача обучения - формирование личности студента не только как узкого специалиста, а как гражданина.[6]

При условии соблюдения такого рода методики изложения лекционного материала в эту сферу расширения познавательного содержания лекционного материала и развития абстрактного логического мышления в порядке обратной связи эффективно включаются студенты, что является одним из самых простейших тактических приемов привлечения их к управляемой самостоятельной работе. Но он имеет немаловажное значение по результатам, ибо формирует динамичность и остроту мышления, так как ответ на тактически правильно предложенную фабулу или вопрос должен быть сформулирован студентами предельно кратко. При этом присутствуют условия конкурентности и недостатка части информации, напряженности и динамизма ситуации, дефицита времени и рейтинговое восприятие студентами друг друга по результатам реакции преподавателя на ответы.

В то же время такого рода элементы управляемой самостоятельной работы студентов нельзя превращать в самоцель, а необходимо грамотно чередовать с другими, ибо ничто так не губит творческий подход к делу, как стереотипность мышления.

Сегодня главная задача высших учебных заведений - повышать качество обучения и готовить квалифицированных специалистов.

Подводя итог, можно отметить следующие меры по совершенствованию системы подготовки юридических кадров:

- необходимость обновления учебно-методического и информационного

обеспечения подготовки юридических кадров;

- активизация научных исследований в области права;

-обеспечение единства теоретической и практической подготовки

юридических кадров, развитие комплексности юридического образования;

- создание эффективной системы кадрового обеспечения учебно-

воспитательного процесса, усиление научного и педагогического потенциала;

- углубление связей субъектов правового образования с научно-

исследовательскими центрами, судами, правоохранительными органами и

учреждениями юстиции.

Разумеется, ориентиры развития и совершенствования юридического образования сказанным не исчерпываются. Совершенно очевидно, что при его реформировании должно быть использовано все то положительное, лучшее, что выработано человечеством в системе подготовки юридических кадров и отвечает подлинным интересам российского народа. Реформа должна проводиться на строго научной основе, так как без научного обоснования и сопровождения нововведения обычно оказываются бесплодными. Необходимо учитывать конструктивные и объективные идеи, накопленные в арсенале отечественной юриспруденции.

Список литературы

1. Михайлов, А.Е. Современное состояние и перспективы российского юридического образования //Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление.2010. №4.

2. Бондарь, Н.С. Правовая грамота // Российская газета. 2009. 17 декабря. № 243.

3. Понкин, И.В. Проблемы и перспективы юридического образования //Право и образование. 2009.№

4. Еникеев, З.Д. Ориентиры развития юридического образования в современной России // Государство и право. 2010. № 2.

5. Куликов, В. Диплом - просвет // Российская газета. 2009. 29 мая.

6. Камышанский, В.П. Каким должно быть юридическое образование? // Современное право. 2010. № 2.

Размещено на Allbest.ru