Рівень, структура та динаміка злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів

Размещено на http://www.allbest.ru/

Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка

Рівень, структура та динаміка злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів

здобувач Букреєв О.І.

Анотація

Розглянуто рівень, структуру та динаміку злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, у тому числі контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів.

Ключові слова: контрабанда, наркотичний засіб, злочин, психотропна речовина, прекурсор, структура та динаміка злочинів.

Аннотация

Рассмотрены уровень, структура и динамика преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, в том числе контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров.

Ключевые слова: контрабанда, наркотическое средство, преступление, психотропное вещество, прекурсор, структура и динамика преступлений.

Annotation

According to art. 7 of the Law of Ukraine "On Fundamentals of National Security of Ukraine", аt the present stage, to the main real and potential threats to the national security of Ukraine, the stability in society in national Security sphere relates the possibility of illegal importation of weapons, ammunition, explosives and weapons of mass destruction, radioactive agents and drugs, and in social and humanitarian spheres crisis of health care system and social protection of population and, consequently, dangerous deterioration of health; drug addiction, alcoholism, social diseases.

According to art. 49 of the Constitution of Ukraine everyone has the right to health protection, and the state must ensure this right. Providing criminal law protection of human health carried out within the limits stipulated in articles 305-327 Section XIII "Crimes related to drugs, psychotropic substances, their analogues or precursors, and other offenses against public health" of Special Part of the Criminal Code of Ukraine .

It is noted that at the state level there is no unified system for monitoring the situation with drug trafficking, psychotropic substances, their analogues or precursors caused by: improper coordination of activities of state agencies, local governments, enterprises, institutions and organizations and associations of citizens in combating drug addiction illicit trafficking in drugs, psychotropic substances and precursors; lack of objective data on the number of people who use drugs and psychotropic substances not for medical purpose, their regional distribution and sociodemographic characteristics; lack of information about the volume of the cultivation of plants included in the list of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors; low level of control over the entities that produce, manufacture, storage, sale (supply), account and traffic of drugs, psychotropic substances and precursors.

Stated the absence of unified criterion of monitoring, methodology of assessment scale for assessing the spread of drugs and drug addicted population in the whole country and in its individual regions, cities and towns. But almost all scholars are unanimous that the situation with drugs is very serious, tends to further deterioration, accompanied by activation of many other negative social processes in society.

The author has analyzed the statistics of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine and the Prosecutor General's office of Ukraine, which allowed the conclusion that the overall level of crime in trafficking drugs, psychotropic substances, their analogues and precursors in the past five years has steadily decrease, that doesn't respond to the impending assessment provided by the Government of Ukraine according to the situation in the field studied. Stated since 1990 crime in trafficking in narcotics, psychotropic substances, their analogues and precursors in several times have increased.

The author has concluded that generally positive statistical picture of against crime in trafficking drugs, psychotropic substances, their analogues and precursors has the following shortcomings: there is a tendency to reduce crime in the field studied is not correlated with available, though insignificant, increasing number of people who use drugs; available drop in seizure of drugs in Ukraine may indicate the latency of this segment, because as indicated above in Ukraine there is no significant increase in people who inject drugs; dynamics of crime, which investigated, which is reflected in the official statistics do not correlate with the statement of the Government of the country of rampant drug addiction in the country; formed no single information-analytical and statistical Fund in combating illicit trafficking drugs, psychotropic substances, their analogues and precursors that do not allow for corresponding monitoring in view of all subjects engaged countering this crime.

One of the factors that affect latency smuggling of drugs, psychotropic substances, their analogues or precursors is an armed conflict in eastern Ukraine and Crimea annexation. In addition, the difference in the above statistical data additionally confirms the latent side relative to people who consume drugs.

Keywords: smuggling, narcotic, crime, psychotropic substances and precursor structure and dynamics of crime.

Постановка проблеми. На початку XXI століття у світі відбуваються кардинальні трансформації, що супроводжуються зміною геополітичних конфігурацій. Глобальна фінансово-економічна криза стала черговим викликом світовій цивілізації, обумовила невизначеність перспектив глобальної та національних економік, прискорила пошук шляхів модернізації суспільних систем. Криза виявила глибинні вади глобальної економічної моделі, сприяла усвідомленню необхідності системних змін світового економічного і соціального порядку. У зовнішньому просторі навколо України спостерігаються тенденції, що потенційно є джерелами загроз національній безпеці. До чинників, що загрожують глобальній міжнародній стабільності та негативно позначаються на безпековому середовищі України, є поширення наркоторгівлі, контрабанда наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів зокрема. У внутрішньому безпековому середовищі до наявних проблем, що загрожують національній безпеці слід віднести поширення наркоманії [1]. Особливо актуальним питання контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів постає з урахуванням подій на сході України.

Аналіз публікацій, в яких започатковано розв'язання даної проблеми. Питанню дослідження зазначеної проблеми у своїх роботах приділяли увагу такі науковці: О.Бантишев, В.Тимошенко, Е. Расюк, М. Легецький, О. Литвак, О. Литвинов, О. Наден, В. Романюк, Р. Павленко, С. Сорока, Є. Скулиш, О. Шамара та ін.

Виклад основного матеріалу. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про основи національної безпеки України», на сучасному етапі до основних реальних та потенційних загроз національній безпеці України, стабільності в суспільстві у сфері державної безпеки віднесено можливість незаконного ввезення в країну зброї, боєприпасів, вибухових речовин і засобів масового ураження, радіоактивних і наркотичних засобів, а у соціальній та гуманітарній сферах криза системи охорони здоров'я і соціального захисту населення і, як наслідок, небезпечне погіршення стану здоров'я населення; поширення наркоманії, алкоголізму, соціальних хвороб.

Згідно зі ст. 49 Конституції України, кожна людина має право на охорону здоров'я, і держава повинна забезпечити їй це право. Забезпечення кримінально-правового захисту здоров'я людей здійснюється в межах, передбачених у статтях 305-327 розділу XIII «Злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров'я населення» Особливої частини Кримінального кодексу України. наркотичний державний злочин контрабанда

Державою визнано, що поширення наркоманії та наркозлочинності в Україні за останні десять років стало однією з найгостріших суспільних проблем, не розв'язання якої призводить до заподіяння шкоди здоров'ю людини, негативного впливу на соціальну сферу, а також є загрозою національній безпеці держави [2]. Крім того, у щорічному посланні Президента України до Верховної Ради України «Про зовнішнє і внутрішнє становище України у 2012 році» зазначалося, що особливу тривогу викликає проблема наркотизації в Україні, рівень прояву якої набув характеру масштабної соціальної хвороби [3].

На державному рівні визначено, що відсутність єдиної системи моніторингу ситуації у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів спричинене: неналежною координацією діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій і об'єднань громадян у сфері протидії наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; відсутністю об'єктивних даних про кількість осіб, які допускають вживання наркотичних засобів та психотропних речовин не за медичними призначеннями, їх регіональне розподілення і соціально-демографічні характеристики; відсутністю інформації про обсяг культивування рослин, включених до переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; низьким рівнем контролю за суб'єктами господарювання, які здійснюють виробництво, виготовлення, зберігання, реалізацію (відпуск), облік та перевезення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів [3].

У суспільстві до останнього часу надавали перевагу силовим стереотипам розв'язання проблеми, пов'язаної із вживанням наркотиків, що негативно позначалося на правах хворих людей. Саме цим, зокрема, зумовлена наявність проблем, пов'язаних із забезпеченням доступу пацієнтів до наркотичних лікарських засобів, проявами в суспільстві стигматизації та дискримінації нар коспоживачів, особливо ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД, а також тенденцією підміни протидії наркозлочинності боротьбою із споживачами наркотиків.

За таких умов необхідно з нових позицій оцінити рівень загроз, спричинених незаконним обігом наркотичних засобів, визначити адекватні сучасним викликам пріоритети державної політики щодо наркотиків.

Дотепер ніким із фахівців не вироблено єдиних критеріїв моніторингу, методики оцінки масштабів поширення наркотиків і рівня наркотизації населення як у країні в цілому, так і в її окремих областях, регіонах, містах, населених пунктах. Але майже всі дослідники одностайні в тому, що сформована ситуація з наркотиками є дуже серйозною, має тенденцію до подальшого погіршення, супроводжується активізацією багатьох інших негативних соціальних процесів у суспільстві.

Аналіз статистики Міністерства внутрішніх справ України дає підстави дійти висновку, що загальний рівень злочинності у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів за останні п'ять років має стійку тенденцію до зменшення, що певною мірою не відповідає тій загрозливій оцінці, яку надано Урядом України ситуації, що склалася у досліджуваній сфері [2]. Так, у 2009 році зареєстровано 57624 (-5,1 % до попереднього року), у 2010 році 56878 (-1,3 % до попереднього року), у 2011 році 53206 (-6,5 % до попереднього року), у 2012 році 45322 (-11,2 % до попереднього року), у період із січня по листопад 2013 року 32886.

Тенденція до зниження злочинності у зазначеній сфері, яка міститься у статистичних даних Міністерства внутрішніх справ України, є притаманною для України починаючи вже з 2005 року. Так, у 2014 році обліковано 29482 кримінальних правопорушень, що майже у 2 рази менше, ніж зареєстровано у 2013 році 65017 злочинів, у 2006 році 64630 (-0,6 % до попереднього року), у 2007 році 63838 (-1,2 % до попереднього року), у 2008 році 63666 (-0,3 % до попереднього року). Разом із тим слід констатувати, що у порівнянні з 1990 роком маємо зростання злочинності у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів у декілька разів.

Наявна також і тенденція до зменшення кількості тяжких та особливо тяжких злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів. Зокрема, у 2009 році 20310, у 2010 20334, у 2011 19031, у 2012 16347, у період з січня по листопад 2013 року 10251, у 2014 році 9597. Така ж тенденція притаманна і попереднім рокам з 2005 року по 2009 рік. Так, у 2005 році їх зареєстровано 24432, у 2006 23777, у 2007 21712, у 2008 21395.

У руслі вказаної тенденції перебувають і показники кількості вилучених наркотичних засобів протягом 2005-2013 років. Так, у 2005 році їх вилучено 14578,5 кг, у 2006 39820,4 кг (зростання у 2,7 раза), у 2007 14510,6 кг (63,6% до попереднього року), у 2008 12326,2 кг (-15,1 % до попереднього року). У періоді, що досліджується (2009-2013 роки), показники також свідчать про тенденцію до зниження нелегального обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів. Зокрема, у 2009 році наркотичних засобів 10816523 г, серед них канабісу 4269403 г, героїну 4881 г, кокаїну 227 г; психотропних речовин 6538 г; прекурсорів 97000 г. У 2010 році наркотичних засобів 10961801 г (1,3 % до попереднього року), серед них канабісу 7100234 г, героїну 4336 г, кокаїну 318 г; психотропних речовин 18809 г; прекурсорів 222000 г. У 2011 році наркотичних засобів 9091743 г (-12,2 % до попереднього року), серед них канабісу 7386060 г, героїну 981 г, кокаїну 535 г; психотропних речовин 22241 г; прекурсорів 278000 г. У 2012 році наркотичних засобів 4995988 г (-45 % до попереднього року), серед них канабісу 3763166 г, героїну 1163 г, кокаїну 1429 г; психотропних речовин 8457 г; прекурсорів 83000 г.

Кількість виявлених осіб за вчинення злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів також має стійку тенденцію до зменшення починаючи з 2005 року. У 2005 році виявлено 43727 осіб, у 2006 році 42582 (-2,6 % до попереднього року), у 2007 42461 (-0,3 % до попереднього року), у 2008 43034 (1,3 % до попереднього року), у 2009 39683 (-7,8 % до попереднього року), у 2010 37496 (-7,8 % до попереднього року), у 2011 36960 (-1,4 % до попереднього року), у 2012 31388 (-8,9 % до попереднього року).

Констатуємо, що у періоди 2005-2009 роки та 2009-2014 роки у структурі наркотичної злочинності питома вага найбільш розповсюджених злочинів залишається незмінною. Зокрема, у 2009 році зареєстровані такі злочини у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів: використання коштів, здобутих від незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (ст. 306 КК) 101 (-3,8 % до попереднього року); незаконне виробництво, придбання, перевезення чи збут наркотиків (ст. 307 КК) 16672 (-1,7 % до попереднього року); викрадення, привласнення наркотиків (ст. 308 КК) 252 (-12,8 % до попереднього року); виробництво, придбання, перевезення наркотиків без мети збуту (ст. 309 КК) 31885 (-10,6 % до попереднього року); викрадення, привласнення обладнання для виготовлення наркозасобів (ст. 313 КК) 223 (-15,2 % до попереднього року); схиляння до вживання наркотиків (ст. 315 КК) 661 (-19,9 % до попереднього року); організація або утримання наркопритонів (ст. 317 КК) 2098 (-14,1 % до попереднього року). Якщо для порівняння взяти 2012 рік, то наявні статистичні дані свідчать, що зареєстровано такі злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів: використання коштів, здобутих від незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (ст. 306 КК) 116 (-1,7 % до попереднього року); незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст. 307 КК) 14363 (-8,9 % до попереднього року); викрадення, привласнення наркотиків (ст. 308 КК) 59 (-58,7 % до попереднього року); виробництво, придбання, перевезення наркотиків без мети збуту (ст. 309 КК) 24065 (-12 % до попереднього року); викрадення, привласнення обладнання для виготовлення наркозасобів (ст. 313 КК) 146 (-31,1 % до попереднього року); схиляння до вживання наркотиків (ст. 315 КК) 456 (-16,3 % до попереднього року); організація або утримання наркопритонів (ст. 317 КК) 1781 (-6,9 % до попереднього року).

Наявні статистичні дані свідчать про усталеність контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів. Так, слідчими підрозділами СБ України за період з 2007 по 2010 роки направлено до суду з обвинувальними висновками 730 кримінальних справ за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 305 КК України (у 2010 році 187, у 2009 165, у 2008 190, у 2007 188). Статистичні показники 2013-2014 років також свідчать про сталу динаміку вчинення злочину, передбаченого ст. 305 КК України слідчими підрозділами СБ України у 2014 році обліковано 158 кримінальних правопорушень за ознаками цього складу злочину. Окремим чинником, який впливає на латентність контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, є збройний конфлікт на сході України, а також анексія Криму.

Аналіз кількісних показників розкриття зазначених вище злочинів за 2011-2012 роки надав можливість виділити окремі області, в яких криміногенна обстановка є високою у порівнянні з іншими. За загальними показниками злочинності у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у розрізі регіонів у 2011 році до областей, у яких показники є високими, слід віднести: Дніпропетровську розкрито 4971 злочинів (порівняно з 2010 роком -3,3 % 5141); Луганську розкрито 4793 злочинів (порівняно з 2010 роком -3,1 % 4947); Донецьку розкрито 4668 злочинів (порівняно з 2010 роком -2,3 % 4780); місто Київ розкрито 4450 злочинів (порівняно з 2010 роком 19,7 % 3719). Окрему увагу привертає до себе столиця, оскільки збільшення криміногенної ситуації у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів майже на 20 % є вкрай негативним.

Сьогодні триває інтенсивна структурна перебудова нелегального обігу наркотичних засобів: висококонцентровані і дорогі опій, кокаїн, героїн, амфетамі ни та екстазі витісняють традиційні для України макову солому, марихуану, гашиш. Наприклад, кількість вилучених з 2011 року кокаїну і героїну зросла в 3 та 2 рази відповідно. Аналіз останніх змін у структурі вилучених правоохоронними органами наркотиків підтверджує також тенденцію поступового заміщення легких наркотичних засобів більш концентрованими і дорогими.

У 2009 році у середньому на кожні 10 тис. населення країни припадало 35 споживачів наркотиків (наприклад, у 2004 році 27 споживачів). У 2011 та 2012 роках у середньому на кожні 10 тис. населення країни припадало 33 споживача наркотиків. Це дає можливість дійти попередніх висновків про те, що в країні існують ознаки сталої тенденції до зросту споживачів наркотиків.

Висновки

У цілому позитивна статистична картина протидії злочинності у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів має такі вади: наявна тенденція до зниження злочинності у досліджуваній сфері не корелюється з наявним, хоча і незначним, зростанням кількості осіб, які споживають наркотики; наявний спад вилучення наркотичних засобів на території України може свідчити про латентність цього сегмента, оскільки, як зазначалося вище, в Україні існує незначне зростання осіб, які споживають наркотики; динаміка розвитку досліджуваної злочинності, яка відображена в офіційній статистиці, не корелюється із заявою Уряду країни про загрозливі масштаби наркотизації країни; відсутність єдиного сформованого інформаційно-аналітичного та статистичного фонду у сфері протидії незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів не дозволяє здійснити відповідний моніторинг із врахуванням усіх суб'єктів, які здійснюють протидію цій злочинності.

Одним із чинників, що впливає на латентність контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, є збройний конфлікт на сході України та анексія Криму. Крім того, різниця у наведених вище статистичних показниках лише зайвий раз підтверджує латентну сторону стосовно осіб, які споживають наркотичні засоби.

Бібліографічні посилання

1. Україна у світі, що змінюється : стратегія національної безпеки України, затверджена Указом Президента України від 12 лютого 2007 року № 105 (в редакції Указу Президента України від 8 червня 2012 року № 389/2012).

2. Про схвалення Стратегії державної політики щодо наркотиків на період до 2020 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 № 735-р.

3. Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2012 році : щорічне послання Президента України до Верховної Ради України. К., 2012.

4. Про схвалення Концепції створення системи моніторингу ситуації у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів : розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2011 р. № 1193 -р.

Размещено на Allbest.ru